2023年泗水县政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-7-5 19:03:57

2023年泗水县政府工作报告

2023年1月3日在泗水县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长王洪强

各位代表：

现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，锚定“走在前、开新局”，持续深化“1+2345”工作体系，锐意奋进、狠抓落实。全年预计实现地区生产总值216亿元、增长5.2%；一般公共预算收入13.3亿元、增长8.5%；社会消费品零售总额130亿元、增长3.5%，新时代现代化泗水建设迈出新步伐。新一届政府工作开局良好，较好完成了十九届人大一次会议确定的任务目标，为五年发展打下了坚实基础。

一年来，我们坚持兴产业、培根基，综合实力加速攀升。实体经济质效并进。新增规上工业企业25家，规上工业增加值增长6.59%。成功入选省特色优势食品产业集聚区。“助企攀登”44家企业，联企帮扶107家企业，办结企业诉求328项。实施制造业技改项目111个，完成投资36.5亿元。新增国家级“小巨人”企业3家、省市级33家，新增省级瞪羚企业6家。实现进出口16.5亿元、增长3.1%。新增市场主体1.1万户、“四上”企业140家；“四新”经济增加值占比达到26%。为市场主体减免社保费969.4万元，9100户市场主体享受税收优惠4.4亿元。乡村产业融合发展。现代农业（甘薯）产业园入选国家现代农业产业园创建名单。新建高标准农田10万亩，新增土地托管3.5万亩。新增“三品一标”农产品9个。新增国家级新型农业经营示范主体1家、省市级35家，创建省级农业产业化强镇2个。新增“鲁担惠农贷”4.6亿元。81个行政村集体经济收入过50万元。现代服务业增量提档。新增规上服务业企业10家，实现主营业务收入8.6亿元、增长15%。创建省级民宿集聚区1处、省级景区化村庄2处；2家企业入选“山东手造·优选100”名单。存贷款余额较年初分别增加30.8亿元、24.9亿元，新增企业贷款12.73亿元、首贷企业96家；新增挂牌企业6家。电商交易额13.6亿元、增长25%。规范提升镇级邮政快递公共服务中心11处、村级服务站391个。

各位代表，工作中，我们坚持大抓产业不动摇，持续提升产业能级，产业链条更全、集群更强、质量更优，全县产业基础持续夯实，为坚定泗水发展自信打开了新空间。

一年来，我们坚持谋项目、蓄后劲，内在活力加速激发。项目引建成果丰硕。建立招商引资权责清单和规范化模板，持续开展“精准敲门行动”，到位内资50亿元，完成实物工作量22亿元。新增“泗郎回乡”创业项目203个。加快培育电子信息产业，招引落地投资5亿元的5G光学盖板、25亿元的林成发智能终端、50亿元的泗源芯半导体等项目。对32个重点产业项目展开“百日攻坚”，无穷、陈村、智能制造产业园等项目加紧建设。要素保障精准有力。出台优化营商环境服务市场主体十条意见，建立“红信封”“反向测评”等政企互动快速响应机制；121个政务服务事项实现“跨省通办”“全省通办”；县为民服务中心（二期）即将投用。实施城乡增减挂钩项目14个，验收节余建设用地指标476.8亩；盘活批而未供、闲置低效用地2200亩。泗兴集团通过AA信用评级。争取上级资金21.2亿元；获得12.6亿元专项债券资金；争取国家和省级政策项目123项。科技创新持续强化。34家企业申报国家高企，入库国家科技型企业74家。技术交易额1.5亿元、增长236%。深化产学研融合，引进大院大所3家。创建省级创新平台4处、市级12处。引进高层次人才17人。8名同志当选齐鲁乡村之星。新增发明专利56件、增长154%。

各位代表，工作中，我们坚持创新发展，不断破解发展瓶颈，优化发展环境，狠抓招商上项目，全县发展要素保障体系更加健全，为坚定泗水发展自信积蓄了新动能。

一年来，我们坚持抓建设、精管理，城乡新颜加速展现。城镇功能更完善。新建改造圣华路北延等7条城市道路。103省道大修工程建成通车。实施12.3公里道路管网、55个小区雨污分流改造。新增集中供热20万平方米。更新天然气居民用户软管6.3万户。新增城市绿地243亩，完成36处文化元素及绿化节点提升。新建商品房55.1万平方米；建成保障性住房160套；改造老旧小区37个，惠及群众1685户。城区新增停车位1100个。完成小城镇建设工程12个。改造13处气象观测站。新建改造输配电线路165公里。乡村建设更精彩。纳入省乡村振兴“十百千”示范县创建名单，龙湾湖片区获批首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区。建成省级美丽乡村2个、市级12个。实施清洁取暖改造1284户、农村危房改造248户、农厕改造566户。新修建县乡道路30公里，提升乡村道路50公里、“户户通”工程75公里、改造危桥6座，荣获全省首批信用交通县。实施重点水利工程8项，维修小型水库87座；完成34个村饮水提升改造。6个农村社区、2367户群众喜迁新房。生态环境更优化。优良天数比例66.1%、改善4.8%，PM2.5、PM10浓度均值分别改善9.1%、9.7%。整治河湖“四乱”问题4650个，国控断面水质达到地表水Ⅱ类标准。完成162个村污水治理。完成荒山绿化1.96万亩。矿产资源全面扎口管理，创成绿色矿山2处。治理水土流失22平方公里。

各位代表，工作中，我们坚持城乡统筹、建管并重，精心雕琢城镇的每一个细节，用心打造乡村的每一个角落，全县城乡一体化进程明显加快，为坚定泗水发展自信提供了新支撑。

一年来，我们坚持办实事、解难题，民生事业加速提升。社会保障更健全。民生事业投入35.2亿元，占财政总支出的81.9%。各项帮扶政策及时足额兑现。新增城镇就业2843人，开发城乡公益岗位3890个。发放救助资金2.2亿元，惠及困难群众6.9万人次。建设“如康家园”残疾人之家14处，康复服务残疾人2.9万人次。全国未成年人保护示范县创建已公示。村级退役军人服务站全部达到规范化标准。公共服务更普惠。新建中小学4处、幼儿园4处，分别新增学位5640个、900个；新招教师189名。完成县中医院新院区、4处卫生院建设。建设文化“两创”示范点25处。开展各类文明实践活动2100次、“送戏进乡村”710场、“送电影下乡”4692场、乡村儒学讲堂800余场。移风易俗深入推进。人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志、红十字、老龄等事业取得新成绩。社会治理更有力。深入开展安全生产百日会战、“走百企、查千店、入万户”起底式隐患治理行动，新建微型应急救援站18个。食品药品安全监管不断加强。不良贷款、不良率实现“双下降”。积极推行党建引领扁平化社会治理新模式，专兼职网格员队伍实现镇街全覆盖。“八五”普法深入开展，村（社区）法律顾问结对帮扶实现全覆盖，建成国家级民主法治示范村1个。扫黑除恶斗争持续开展，刑事治安警情下降38.4%。综治中心加快提升，“雪亮工程”提质增效，平安建设持续发力。

各位代表，工作中，我们坚持人民至上，把人民满意作为根本追求，倾心为民织好网、兜好底、办好事，全县民生福祉持续改善，为坚定泗水发展自信增添了新底气。

一年来，我们坚持强作风、优服务，营商环境加速优化。扛牢管党治党重大政治责任，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严明政治纪律和政治规矩，全面从严治党向纵深发展。修订县政府工作规则、常务会议工作规则，制定出台《招投标工作规范》《关于深入推进依法行政工作的若干措施》《审计整改约谈办法》等文件，持续规范工作行为。全年行政案件零败诉，创成省级法治政府建设示范县。办理人大代表建议85件、政协委员提案169件，办复率100%。打造“泗事通”群众诉求平台，按时办结率100%。五项经费及一般性支出持续下降。公共资源交易平台交易项目289个，节约增收资金1.79亿元。加强政府投资项目审计监督，综合审减率达到11.1%。深入落实中央八项规定精神，党风廉政建设扎实推进。

各位代表，工作中，我们持续加强政府自身建设，坚持为民执政、依法行政、从严治政、高效施政，全县风清气正的政治生态持续巩固，为坚定泗水发展自信营建了新环境。

居弱图强，唯有苦干。一年来，面对泗水经济总量小的县情，我们不等不靠、主动出击，努力探索新模式、寻找新路径，各级各部门自我加压、团结协作，沉着应对经济下行、疫情反复等多重因素的考验，不折不扣落实各项任务目标。政府工作呈现出许多新亮点、新突破，干出了拼、抢、争的精气神，跑出了追、赶、超的“加速度”。一是众志成城“战疫情”。全县上下总动员，科学精准抓防控，创新实施“锁边行动”，果断处置多点突发疫情；广大机关干部、公安干警、村居工作者、志愿者一线值守，3580余名党员干部下沉包保、4120名医护人员持续奋战；投入资金3.82亿元，提升“五个能力”、筑牢“三条屏障”，日核酸检测能力4.96万管；新建黄码医院1处、亚定点医院1处，全力做好群众生活就医服务保障，有力捍卫了人民生命健康。二是励志谋新“求蝶变”。我们超前谋划、精准制定支持工业经济发展10条、镇域经济发展13条、加大对上争取12条、招商引资扶持奖励、加快培育预制菜产业意见等配套政策措施，以“人一之、我十之”的拼劲抓产业、上项目、稳增长。创新实施“1+3+1”运行模式，新签约过亿元项目20个，在谈项目90余个，落地开工项目13个，一年储备了今后五年的产业观摩项目。新承接省级以上改革试点18项，乡村振兴政策集成改革、应急广播建设使用、“河湖长制+”模式、医保经办服务“1+3+1”模式等25项工作经验做法获省级以上推广或表彰。三是锐意攻坚“破困局”。搭建起“指挥部+战区+专班”工作体系，建立了“七点晨会”制度，利用两个半月的时间“攻城拔寨”，拿下了新征收城区房屋348处、腾空土地735亩的硬任务，增加近15亿元政府性基金收入。严格整改环保督察反馈问题，英豪矿山和马头山治理达到验收销号条件。出台加强信访工作21条措施，支出政法信访维稳资金2000万余元，化解积案611件。城镇居民和民营企业不动产登记历史遗留问题全清零。四是凝心聚力“抓落实”。首当其冲抓作风，保持“起步就是冲刺、首战就是决战”的状态，用好“蓝黄红”标识、“四本台账”月通报、“红黄旗”等制度，严格过程管控、责任落实、即时奖惩，担当作为、干事创业导向鲜明。在全市两次现场观摩中，综合成绩分列全市第5位、第8位，仲都乡村振兴示范片区、汇川智能汽车部件项目分别获评“五佳”乡村振兴项目、“十佳”招商引资项目，观摩成绩创历史新高。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。开局之年这些工作成果的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是几大班子团结协作、务实求进的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水建设发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展面临的一些困难和挑战：县域经济总量偏小，产业结构不优，现代服务业相对滞后；园区综合承载能力不强，大企业大项目支撑不足；疫情防控、环境保护、安全生产等领域风险不容忽视；生态泉乡、乡村振兴、文化旅游方面的资源优势有待充分发掘等。对此，我们将以有解思维、有效措施，有计划地统筹解决。

二、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是泗水经济高质量发展蓄能积势、攻坚突破的关键一年。党的二十大对我国未来五年乃至更长时期的发展作出战略部署，开启了中国式现代化的新征程，为县域经济社会发展提供了前所未有的历史机遇。当前，我们泗水的比较优势集中体现为三个方面：一是发展空间大。通过实施城乡增减挂钩项目，可复垦节余土地指标2074亩，纳入成片开发方案地块1012亩，开发区符合“双规”要求的建设用地3986亩；地差储能资源优，适宜发展抽水蓄能电站项目；“中国泉乡·圣源泗水”的人文沃土有待深耕。二是发展后劲足。全县森林覆盖率达到30.7%，发展碳汇经济的自然基础优良；拥有的50万吨铸造用生铁和83万吨造纸产能，等待有效释放；“泗郎回乡”助推发展，13万外出务工人员是泗水大发展的巨大潜力；食品加工、机械制造、电子信息等优势产业集群态势愈加明显，发展新动能蓄势待发。三是发展人心齐。全县上下正气足、人心顺、干劲大，重点工作立竿见影，干实事、争一流氛围浓厚，这一点，正是保证泗水蝶变明天的最要紧的志气、最宝贵的精神、最无穷的力量！今天的泗水，高质量发展的内涵结构正在加快重塑，转型之路必将越走越宽。只要我们坚定信心、乘势而上、顺势而为，鼓足“敢闯善争”和“跳起来摘桃子”的勇气，就能在各县市区你追我赶的竞相比拼中，赢得争先进位的新优势。

今年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”，持续深化“1+2345”工作体系，纵深推进全面从严治党，大力推进产业现代化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力谱写新时代现代化泗水建设新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入高于全市平均水平，争创全省县域经济高质量发展进步县。围绕上述目标，重点抓好6个方面、24项工作：

（一）聚焦增量提质，在跃升产业能级上攻坚突破。坚持“产业为王”，深入实施五大工程，进一步打造产业核心竞争力，激发产业发展新动能。

一是优质集群培强工程。全面推行“群长+链长制”，编制新一轮产业发展规划，推动产业基础高级化、链条一体化、发展集群化、体系现代化、集群生态化，五大产业产值达到145亿元，规上工业增加值增长8%。健康食品产业依托盼盼、亲亲、鸿润、利丰等企业，抓好精深加工和价值提升，推进无穷、陈村等项目投产。加快培育百亿级预制菜产业集群，提质存量、快抓增量，推动中创粮油、华颂、力绿等项目落地建设。绿色建材产业依托海螺、中联、轨道交通等企业，大力发展装配式建材，加快全链发展，实施海螺智慧能源示范园、中联超低排放技改等项目建设。纸品包装产业依托顺凯、华金等企业，大力发展高附加值的绿色环保包装材料，实施瑞峰压敏包装胶带、幻彩纸箱印刷等项目建设，助推华金二次创业。机械制造产业依托汇川、水发达丰、欣怡翔等企业，大力发展成套专用设备，做专做精数控刀具、汽车配件等优势产品。新一代信息技术产业瞄准电子信息产业园打造，推进林成发智能终端、泗源芯半导体等项目投产达效，做优做强九思新材料等骨干企业，集聚上下游产业链项目。

二是承载能力提升工程。以开发区为重点，实施七大提升专项行动，筑巢引凤、做优环境。适度超前建设，新建改造道路10.9公里、蒸汽管道4.5公里、污水管道4.9公里；加快智能制造产业园、中韩产业园建设，新建标准化厂房9万平方米，启动产城融合项目一期建设。放大园区基础设施投资效应，聚集优质项目，亩均税收、投资强度分别达到4.3万元、90万元。打响开发区“大突破、大提升”攻坚战，确保在全市、全省开发区考核中位次前移，打造产业集聚、对外开放的高能级平台。支持镇街“双创”产业园建设，构建一区多园协同发展格局。

三是招大引强先行工程。开展“招商引资突破年”活动，精准绘制产业链招商图谱，充实目标企业库，压实“一把手”招商责任，深化以企招商、全员招商、专业招商、乡情招商，深耕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，主攻央企国企、上市公司、500强企业、行业领军企业，落地亿元以上产业项目20个，其中过50亿元1个、过10亿元2个，签约央企合作项目2个，招引高新技术企业3家以上，完成实物工作量20亿元以上。深化“指挥部+专班”“要素跟着项目走”“七点半晨会”等工作机制，紧盯开工率、投资率、竣工率，集中攻坚35个重点产业项目建设，竣工投产10个以上，力争建成投产今后四年的产业观摩项目。

四是“强企雁阵”打造工程。支持龙头骨干企业做大做强、成长型企业提质增效。新增营收过10亿元工业企业1家、过亿元5家，税收过千万元企业达到30家。大力培育“种子”“幼苗”“准四上”企业，新增“四上”企业100家、市场主体1万户以上。加大优质企业扶持，培育省级以上“瞪羚”“专精特新”“单项冠军”企业20家。定期研究推进“助企攀登”工作，“助企攀登”企业达到60家，营收平均增长15%以上。开展“技改提升年”活动，完成技改投资40亿元以上。提升企业家队伍素质能力，培训企业经营管理人才600人次以上。

五是新型经济突破工程。落实新经济高质量发展“1+7”政策，壮大新经济新业态，“四新”经济增加值增长15%，社会消费品零售总额增长6.5%。文旅产业方面，加快推进龙湾湖艺术小镇、华夏国际文化影视小镇、凤仙山等项目，启动全国全域旅游示范区、省级文旅康养示范县、万紫千红5A级景区创建。加大宣传推介，精心举办“赏花汇”，持续打响泗水生态文旅品牌。康养业方面，推进医养结合，2处医养型老年公寓投运，发展普惠型、互助性养老，打造康养示范基地。数字经济方面，成立加快数字经济发展专班，聚焦“数字赋能、数实融合”，规上工业企业上云率达到60%，培育数字经济产业园1家、互联网示范标杆企业2家。消费升级方面，实施“消费提振年”活动，发展流量经济、网红经济，持续办好电商节，电商交易额达到15.6亿元；至少打造1条高品质步行街或特色商业街，加速现有商圈升级；开展各类促消费活动，激发消费潜力。现代物流业方面，建设物流综合信息平台，完成汽车站二期建设，加快推进水发达丰铁路物流园等项目。完善县乡村寄递物流体系，促进农产品进城、工业品下乡。

（二）聚焦创新赋能，在蓄足发展动能上攻坚突破。针对重点领域关键环节，组织开展五大攻坚行动，进一步破除体制机制障碍，释放发展活力。

一是外资外贸攻坚行动。探索外经、外贸、外资融合发展新路径。加大对香港、日韩、东南亚等地区和国家招商力度，力促外资稳存量扩增量，落地过千万美元制造业外资项目1个。加强外贸主体培育，新增自营进出口企业20家，实现进出口额18.4亿元。强化与鲁南经济圈、高铁沿线城市合作，引导企业融入“一带一路”“自贸试验区”建设，扩大优势产品出口。支持企业设立“海外仓”，新增跨境电商企业1家。

二是创新驱动攻坚行动。推动传统产业创新提升，培育入库国家科技型企业80家、新增国家高企15家；技术交易额1.35亿元；新增有效发明专利40件。转化科技成果10项，新增省市级创新平台11家。打造人才培育高地，持续实施事业单位“优才计划”、泉乡人才“蓄水池”计划，引进高层次人才创业项目5个、高层次人才15人，完成126套人才公寓建设。

三是深化改革攻坚行动。开展“全面深化改革突破年”活动，突破一批改革创新事项，承接更多上级改革试点。优化财政资源配置，强化预算约束、绩效管理和债务管控，推进政府和社会资本合作。深化国企国资改革，提高资本投资运营和融资能力，细化人员选聘、业绩考核、薪酬管理等举措，实施末位淘汰制。用好“1+16”政策体系，推进乡村振兴政策集成改革。推进全国县域邮政执法试点。统筹生态文明、科教文卫等领域改革，推出更多泗水经验、泗水典型。

四是土地整备攻坚行动。加快实施11个城乡增减挂钩项目，节余建设用地指标1800亩以上。深化“标准地”出让和“亩均效益”评价机制，处置批而未供、闲置低效土地600亩以上。入库耕地占补平衡指标1000亩以上。做好重点项目用地指标争取，全力保障重点项目用地，新增建设用地指标200亩以上。

五是政策惠企攻坚行动。持续打造一流营商环境，严格落实优化营商环境服务市场主体十条意见，健全企业联系帮扶机制，强化企业全生命周期服务。加快“放管服”改革，建设审批服务“一张网”，推动更多“跨省通办”“全省通办”事项落地。落细惠企政策，大力减负纾困，进一步释放政策红利。深化政金企合作，定期召开政金企合作对接会，新增贷款28亿元以上；新增挂牌企业5家。全力争取上级资金22亿元，推动30个项目纳入省市重点，争取专项债券项目40个。

（三）聚焦三农领域，在加速乡村振兴上攻坚突破。以五大振兴为统领，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全力争创国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区。

一是高起点抓好示范带动。做大做优“龙头”项目，持续深化龙湾湖示范区建设，推进市场化、专业化运管；培多培强“龙身”项目，聚焦杨柳薯乐恬园、金庄卞家庄、泉林青龙山、星村南陈、泗张桃源等片区建设，推动乡村振兴全面起势，努力打造“龙头舞起来、龙身强起来”的生动局面，让乡村振兴示范项目在泗水遍地开花、广结硕果。

二是高质量打造现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，新建高标准农田4万亩、提升改造2万亩，粮食产量稳定在24万吨以上。加快国家级现代农业（甘薯）产业园18个重点项目建设，完成投资10亿元以上，举办中国（泗水）甘薯产业发展大会，争创“泗水地瓜”国家现代农业全产业链标准化示范基地。推进质量兴农、品牌强农，新认定“三品一标”农产品5个。新增市级以上农业龙头企业7家。实施13个按揭农业（畜牧业）项目，扩大“鲁担惠农贷”覆盖面。

三是高标准深化乡村建设。扩大农业农村有效投资，推动公用设施和公共服务配套往村覆盖、向户延伸。改建县道43.9公里、提升乡村道路50公里、“户户通”工程75公里，完善80个村的村内道路。新建改造输配电线路163.5公里，新增变压器55台。推进农村人居环境整治，开展村容村貌“基础薄弱村”集中攻坚，完善城乡环卫一体化运行机制。实施农村危房改造100户，建成农村人居环境示范村150个、省市级美丽乡村示范村23个。完善乡村治理，推进移风易俗。

四是高水平推进共同富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。推动人才、土地、资本要素在城乡之间合理流动，促进企业回乡、人才回归、资金回流。强化农业经营主体与农户利益联结，新培育市级以上示范合作社、示范家庭农场10家。规范农村“三资”管理，启动村集体经济三年翻番行动，收入过50万元的行政村达到100个以上。开展新型职业农民教育，培训农村实用人才3000人次以上。深化“泗郎回乡”创业工程，创办项目200个以上，带动老百姓“家门口”就业增收。

（四）聚焦功能集成，在打造精致城镇上攻坚突破。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，突出“山水园林·生态宜居”城市定位，加快建设宜居宜业宜游美丽家园。

一是坚持精致规划。强化规划引领，高标准编制国土空间总体规划，科学编制各类专项规划、片区详细规划，推动城镇建设由“大写意”向“工笔画”转变。提升重点片区、重要节点的规划设计水平，科学管控建筑形态、色彩和城市天际线。健全决策机制，严格规划管理，强化刚性约束。持续打造“一城三组团、两轴三带多中心”城市空间结构，加快中心城区“西进、北跨、东控、南优”步伐，推动泗河、济河、中册、金庄等镇街协同发展。

二是坚持精心建设。用足用好金融支持房地产“十六条”政策，全力突破生态泗北新城建设，加大商业地产开发，深化基础设施配套，加快文化中心、紫光学校等项目建设。大力支持刚性和改善性住房需求，加快老城区有机更新，“留改拆建控”并举，适时启动重点片区开发建设；改造老旧小区29个。新开工商品房44.3万平方米，建设棚改回迁安置房710套。新增集中供热10万平方米。实施泗河引调水三期工程，推进引泉入城入户。实施济河综合治理、华胥公园等工程，高标准建成仲子文化广场，完成26处文化元素及绿化节点提升，新增城区绿化838亩。512省道改建工程建成通车，新建改造中兴路北段等25条城市道路。开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，深入推进镇驻地“十个一”基础设施建设；实施杨柳国家级城镇化标准化试点，培育泉林等重点示范镇，推进柘沟、苗馆、高峪、华村等特色镇建设。

三是坚持精细管理。完善市政道路养护、环境卫生管理等技术导则，推动城市管理标准化。深化城区“六乱”治理，探索“路长+巷长+店长”管理，打造精细化管理示范道路。开展城市管理“清网行动”，推进空中线缆整治。抓实“红色物业”建设，打造市级物业服务样板小区6个。争创四星级智慧城市，打造智慧社区10个，新建5G基站100座。深化国家卫生县、全国文明城市提名城市创建，加快山东省青年发展友好型县域建设。

（五）聚焦绿色发展，在厚植生态底色上攻坚突破。扛牢黄河流域生态保护和高质量发展重大政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高绿色指数赢得更多生态红利。

一是深化污染防治。狠抓“十二条工作线”落实，加强燃煤、扬尘、汽车尾气等综合治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，做好重污染天气应急联防联控，空气质量优良天数228天以上。全面落实河湖长制，常态化整治河湖“四乱”，深化“两清零、一提标”攻坚行动，完成45个小区雨污分流改造、95个村污水治理，黑臭水体动态清零。开展第三次全国土壤普查，推进化肥农药减量控害，实现0.01毫米地膜使用全覆盖；实施10万亩绿色种养循环农业项目；全链条闭环管理固危废物。

二是推进生态修复。统筹推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保按时见底清零。推进国家生态文明建设示范县创建。加强“三线一单”生态环境分区管控。实施重点水利工程5项，新打造美丽幸福示范河湖7条；治理水土流失14平方公里。完成荒山绿化1万亩、森林抚育6000亩。实施废弃矿山修复治理891亩，创建省市级绿色矿山7处。强化矿产资源领域扎口管理，保持高压严管态势，重拳打击涉矿违法违规行为。

三是倡树绿色低碳。科学编制碳达峰工作方案，全面完成新一轮“四减四增”三年行动目标任务，培育市级以上绿色工厂2家。严格执行能源消费总量和强度双控制度，淘汰改造低效落后产能，坚决遏制“两高”项目。大力发展清洁能源，加快长峰峪抽水蓄能项目建设，推动海螺打造业内首家全绿电示范园。强化水资源节约集约利用，严控地下水开采，有序关停自备井。开展绿色低碳全民行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（六）聚焦普惠共享，在增进民生福祉上攻坚突破。坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强均衡性和可及性，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是强化保障暖民心。常态化开展“走基层、转作风、办实事”活动，解决群众“急难愁盼”，民生支出占比80%以上。城镇新增就业2200人以上。实施居民收入、中等收入群体十年“双倍增”行动。居民及职工养老保险参保分别达到34.3万人、9万人以上。持续提高城乡居民医保报销比例、扩大报销范围，促进基本医保和商业补充保险有效衔接。落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长机制，完善即时救助，发展慈善事业。深化未成年人保护工作“1443”模式，统筹做好妇女儿童和残疾人、孤困儿童等特殊群体福利保障。深化双拥共建，健全退役军人服务保障。

二是优化服务惠民生。深入实施教育高质量发展六个“三年行动计划”，加快创建义务教育优质均衡发展县。深化基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚行动，中医院新院区投入使用，升级改造2处卫生院，建成紧密型县域医共体，婴幼儿托育扩容增位496个。深化医保支付方式改革，建设“15分钟医保服务圈”。争创全国老年友好型社区。新增护理型养老床位200张。深入推动文化“两创”，开展“送戏进乡村”400场、“送电影下乡”4000场。气象地震、档案史志、民族宗教等工作再上新台阶。

三是守牢底线保民安。全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患。落实新阶段疫情防控措施，稳妥有序实施“乙类乙管”，守护好群众生命安全和身体健康。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系建设。常态化开展安全生产隐患排查整治，强化“素质固安”“科技强安”，确保安全生产形势持续稳定。健全现代应急机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。持续优化金融生态环境，不良贷款率控制在1%以下。落实“四个最严”要求，守护人民群众食品用药安全。

四是创新治理解民忧。坚持共建共治共享，深化党建引领扁平化社会治理，优化调整城市社区设置，提升基层综合服务能力。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安泗水”。加强和改进信访工作，健全“事要解决”闭环机制，依法规范信访秩序。深入开展“八五”普法，完善现代公共法律服务体系。加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将持续抓好自身建设，勤政廉政善政，提速提质提效，持之以恒打造新时代人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见行见效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，确保县委有部署、政府见行动、落实有成效。

依法行政促规范。全力争创全国法治政府建设示范县，严格执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作。认真执行县人大及其常委会决议、决定，依法接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。全方位推进政务公开，始终让行政权力在阳光下运行。

担当实干抓落实。深入开展“作风建设深化年”活动，倡树“严真细实快”工作作风，弘扬“苦干不苦熬、奋力争上游”新时代泗水精神，推动各项工作干到更好、争到一流、做到极致。大力推行一线工作法，建好“四本台账”，完善“三个本子”，细化“蓝黄红”标识，构建“政府部门周盘点、分管县长旬推进、县长月调度、县镇一体强督查”落实机制，说了算、定了干、按期完。

廉洁从政守底线。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统管党治党。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持节用裕民之道，严控“三公”经费和一般性支出。严守廉洁自律各项规定，绝不违规插手土地招拍挂、工程招投标、公共资源交易。盯紧重点领域“零容忍”惩治腐败，始终保持人民公仆的赤诚本色。

各位代表，神州春潮涌，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，高昂进取之志，勇担赶超之责，在新时代现代化泗水建设新征程上踔厉奋发、勇毅前行！

[山东] 2023年泗水县政府工作报告

浏览过的版块