2023年嘉祥县政府工作报告

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2023年嘉祥县政府工作报告

2023年1月3日在嘉祥县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  江  峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，党的二十大胜利召开，新一届政府履职启程。一年来，我们在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两个统筹”，发扬“三争”精神，全面展开“1231”工作布局，高效落实县第十五次党代会和十八届人大一次会议确定的各项任务，有效推动全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年实现地区生产总值259亿元、增长5%，完成一般公共预算收入18.05亿元、增长3%，社会消费品零售总额148.4亿元、增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

回顾这一年，我们应对挑战、克服困难，收获了不平凡的成绩单。这一年，我们在大战大考中经受住严峻考验。面对严峻复杂的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整措施，凝聚全县人民的智慧和力量，打赢了多轮次疫情防控阻击战，常态化防控水平、应急处置能力显著提升，指挥体系、平战转换更为顺畅。面对经济下行压力，我们制定系列暖企政策，有效破解资金、物流、用工难题，新增实体贷款29亿元、市场主体1.1万家，减税降费9.74亿元。为企业争取了9个项目、18.6亿元的政策性贷款，数量、金额均居全市前列。这一年，我们在乘时乘势中取得了重大突破。在全市首创“即时表扬、即时奖励”机制，争取到历史遗留矿山治理、济宁西部全域供排水一体化等单项过亿元的大资金，招引来汉行新能源规模空前的百亿元大项目，举办了先进碳材料产业发展全国性论坛，建成了益大新材国家企业技术中心，再获认定“中国手套名城”。北大苏南院等3家“国字号”大院大所落地我县。山东理工职业学院嘉祥产业学院正式招生，成为我县第一所高等院校。这一年，我们在同向同行中收获了诸多荣誉。新承接省级以上试点21项，省级以上刊发推广经验23项，夏粮增收经验做法被中央新闻联播头条报道，自然资源执法科技创新办法在中央综合频道播放。高端针状焦、有机颜料等优质产品产能全国领先，57项工作干成了省市唯一或全市第一，获评全国“四好农村公路”示范县等国家级荣誉12项，成为山东省县域经济高质量发展进步县。一年来，我们在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的基础上，主要抓了以下五方面工作：

一、坚持高质量发展，核心产业集聚成势。工业经济稳中有进。聚焦实体经济，擘画六大核心产业链发展图谱，制定冰雪运动服饰等产业“十四五”发展规划，“十强产业”增加值增长11.6%。全县优质工业企业发展到29家，规上工业企业达到222家，新增省级专精特新企业10家，嘉冠粮油迈入50亿级“强企俱乐部”，世纪阳光获评省“十强产业”领军企业、省制造业单项冠军，晨光胶带被认定为山东省高端品牌培育企业，4家企业成为全省贸易双循环试点。出台《服务攀登企业家十条》系列政策措施，创新开展“早餐会”解决企业实际问题，59家攀登企业实现营收190.7亿元、增长21.7%。10个省重点项目投资完成率186%，85个工业技改项目完成投资58.37亿元，数字经济核心产业增加值增长45.3%。现代农业稳中提质。新建高标准农田10万亩，粮食总产保持在13亿斤以上。省级现代农业产业园顺利通过认定，20个按揭农业（畜牧业）项目全面完工。市级以上重点农业产业化龙头企业发展到70家、农民专业合作社示范社达到71家、家庭农场示范场达到32家。规模大豆种子企业发展到22家，新增省级以上大豆植物新品种10个，获批创建全国大豆科技自强示范县。圣丰种业、诚丰种业入选国家种业阵型企业名单，璟元农牧获评国家级畜禽养殖标准化示范场。流转土地达到45.3万亩、流转率62.3%。省级农业标准化生产基地发展到18家，“三品一标”认证有效标达到74个，嘉冠豆油入选首批“好品山东”品牌目录，乡情合作社获批全国蔬菜质量标准中心试验示范基地。服务业稳中增效。规上服务业企业发展到53家，营收增长16.5%。5家企业入选山东省首批电商生态链企业“白名单”，2家企业获得省“首批电商供应链基地”“首批电商直播基地”双称号，全县网络销售额突破9.2亿元。广泛开展促消费活动，带动消费4000万元。7个文旅重点项目稳步实施，广胜木雕入选“山东手造·优选100”，建华中兴荣获山东省版权示范单位，诚祥建设获批山东省年度第一批总部企业。莱商银行入驻我县，金融机构达46家，存贷款余额分别增长12.5%、16%。港口吞吐量达911.8万吨，稳居全市前列。

二、坚持高水平创新，重点领域破题突围。科技创新登上新台阶。实施“高新技术企业三年倍增”“规上工业企业无研发三年清零”行动，累计入库科技型中小企业74家，入选市高新技术培育库42家，新增市级以上创新平台15家，技术交易额完成率达到119.4%。助企攀登企业产学研合作实现全覆盖。辰星碳素、圣润纺织获评省级智能工厂（数字化车间），杰鑫半导体入选省数字经济重点项目，盈动智能成为省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业。改革创新激发新活力。聚焦“一次办好”目标，建成“网上办”“掌上办”渠道20个，组建帮办代办队伍，完成“不见面审批”5.2万件次。1026个依申请政务服务事项网办率100%，与17个省160个县市区签订“跨域通办”合作协议。创成国内首个身后事“零跑腿”服务团体标准，颁发全省首张公共卫生许可电子证照。国企改革三年行动计划圆满收官，清理盘活国有资产10.87亿元。双招双引实现新突破。创新“人才+”理念，开发“智汇嘉”云平台，引进高层次人才26人。19人入选省级重点人才工程，2人入选泰山领军人才，1人荣获齐鲁杰出人才提名奖。组建招引专班，绘制招商图谱，攻坚精准招引，签订过亿元项目27个、过10亿元项目7个、过50亿元项目1个。争取市级以上资金46亿元，获批专项债68.9亿元。对外开放走向高水平。开展首场山东特色产业带跨境电商培育行动，成功争创省级跨境电商产业园。外贸进出口实现43亿元、增长60%，新增实绩企业8家。新设外资企业5家，实际利用外资5029万美元。园区建设实现新跨越。阳光路改造及顺兴路10千伏、110千伏线路建设全面完工，电力应急抢修中心及110千伏变电站建成投用。54家园区规上工业企业实现营收200亿元、增长11.12%，外贸进出口增幅位居全市前列。化工产业园安全整治提升评估得分全省第一，先后荣获山东省小型微型企业创业创新示范基地、济宁市首批科技创新实践基地等称号。

三、坚持高品质建管，美丽祥城焕发新颜。城市更加靓丽。“三区三线”划定成果正式启用，新增城镇建设用地空间1.24万亩。完成回迁安置项目14个，交付安置房17014套、224.5万平方米，7917户棚改居民乔迁新居。鲁南区域灭火与应急救援中心、鲜农都农商综合体等公建项目相继投用。15个老旧小区提升改造全面完工。完成雨污水管网改造35.5公里、积水点改造16处，在全市率先实施中水管网建设、达到15.5公里。城市智慧排水管控平台建成运行，城市黑臭水体实现动态清零。建立“徒步丈量城市”快速维护机制，清淤检测市政排水管网75公里，修补人行道2.3万平方米，新增城区供热面积20万平方米、供气5000户。优化城市社区布局，指导33个小区成立业主委员会，建设物业服务样板小区6个、智慧安防小区111个。村镇更加宜居。S244、S319等干线公路建设顺利推进，G327南环段改造竣工通车，新建及改造提升农村公路108.3公里，养护县乡重点道路155公里。乡村规划师五个一“嘉祥模式”率先在全省整县制开展，滨湖花苑边界外社区项目提前20天竣工交付。扎实开展农村人居环境整治，新建农村公厕19座，改造农村户厕2287户、清洁取暖2.3万户，完成238个行政村污水治理，治理黑臭水体111处。武翟山、青山等5个村获评国家级传统村落，科学绿化示范村50个，全面完成3个省级、14个市级美丽乡村示范村建设。县镇村三级物流服务体系更加健全，新建配送中心、分拨中心和网点451个。生态更加美好。扎实开展“蓝天碧水净土”保卫战，空气综合指数同比改善8.1%，优良天数达到69.4%、提升8.4个百分点。严格落实“河湖长制”，深化水质保障专项行动，重点河流断面持续稳定达标。成功创建洙赵新河省级美丽幸福示范河湖，34条河流达到美丽河湖基准。凤凰山、九顶山废弃矿山治理全面完成，超额完成采煤塌陷地治理任务。创建市级林长制示范镇2个，完成国土绿化2360亩，在全市率先完成荒山绿化任务。

四、坚持高标准保障，美好生活更加可期。民生福祉持续改善。10件民生实事基本完成。累计支出民生资金36.3亿元，占一般公共预算支出的80.1%。新增城镇就业2760人，开发公益性岗位6344个，失业率控制在1.9%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到94%、97.69%，医保经办服务做法在全省推广。脱贫成果更加巩固，9类困难群众保障标准再提升，城乡低保标准实现18连增。改造农村低收入群体危房198户，工作做法获全省推广。全国示范型退役军人服务中心（站）实现县镇村全覆盖。社会事业蓬勃发展。新改扩建公办幼儿园12所、中小学校运动场地10处，完成856口教室照明提升，高考本科上线4373人、创历史新高，嘉祥一中荣获“普通高中首批市级特色学校”。新改建中心村卫生室20家，县人民医院、县中医院分别与马村中心卫生院、满硐卫生院等建立紧密型医共体，13家卫生院达到国家医疗服务能力基本标准、5家达到推荐标准。扎实推进“一老一小”工程，新增托位847个、完成率106%，35家医疗机构全部开通老年人就医绿色通道，演武社区获评全国示范性老年友好型社区。县图书馆创成全市最美公共文化阅读空间，广场舞《珊瑚颂》入选国家公共文化云，《吆嚎！大运河》亮相山东省旅游发展大会开幕式。举办“书香润祥城”系列全民阅读活动，完成送戏送电影下乡5863场。社会治理创新升级。“一拨就灵”群众诉求点单办理改革试点通过省级验收，“一网三联五清单”精细化治理做法获评全国乡村治理典型案例。万张向阳村、卧龙山振兴村分获全国、全省民主法治示范村。扎实开展信访积案“百日攻坚”专项活动，圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重大安保维稳任务，“国家反诈中心”软件推广安装稳居全市首位。交警大队、祥城派出所分别获评“全国公安机关爱民模范集体”“全省枫桥式公安派出所”。食品药品安全、防灾减灾、应急管理等工作不断加强，安全生产形势持续向好。

五、坚持高效能治理，自身建设明显加强。政治建设取得新提高。将政治建设落实到具体行动、贯穿于工作全过程，组织政府系统扎实开展党的二十大精神学习宣贯，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用好“第一议题”制度，定期研究管党治党工作，常态化开展谈心谈话，坚决守牢意识形态领域阵地，上下一体共同抓好上级巡视巡察及审计、环境保护、耕地保护、黄河流域生态保护和高质量发展等督察发现问题整改工作。法治建设取得新进展。坚持常务会议学法制度，健全政府公文、重大决策依法审查机制。推动法治建设纳入县委巡察，推进法治督察、法治镇街建设，依法开展政务公开、行政复议等工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。加强与人大代表、政协委员面对面问计问策、专题协商，办理人大代表建议84件、政协委员提案243件，办复率100%。廉政建设取得新成效。盯紧公共资金、公共资源、公共工程、公共资产及民生资金，开展镇街财政运行综合绩效评价试点，在建设工程领域实施“评定分离”招投标模式，推进经营性国有资产统一监管，盘活国有存量资产，兜牢“三保”底线，政府债务风险总体可控。作风建设取得新突破。将转作风落实到会风文风、督查督办、跟踪问效等各环节。坚持精文简会，完善抓落实闭环机制，用好“三个本子”，实行“清单”“台账”制度，编发《应知应会知识手册》《尽职免责事项清单》，常态化收集借鉴外地经验做法，《政务督查》表扬先进、交流做法，《修身》《果冻拉呱》平台交流更加深入、影响不断扩大。引导政府系统领导干部当好“施工队长”，到一线发现问题、解决问题，到基层压实责任、推进落实。狠抓党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，全力支持纪检监察机关办案。国防动员和后备力量建设、不动产登记、公共资源交易、人民防空、双拥共建、妇女儿童、民族宗教、港澳台侨、史志档案、气象地震、工会、共青团、融媒体、红十字、残疾人等工作均取得新的成绩。

各位代表，成绩来之不易，是用汗水浇灌、用实干铸就的。过去的这一年十分艰难、充满挑战，却又满载激情和希望。面对复杂形势，我们笃定前行、过坎越障，全力推动经济发展稳步向前逆势上扬；面对区域竞争，我们积极应对、革新图强，奋力谱写争先进位精彩篇章；面对突发疫情，我们精诚团结、相助守望，尤为感动的是省市领导亲临一线、指导有方，兄弟市县火速驰援、与我们一起冲锋“战场”，上下同心凝聚起昂扬奋进的磅礴力量。一幕幕暖融融的场景、一组组沉甸甸的数据、一项项金灿灿的荣誉，无不彰显着上级领导的关爱有“嘉”，无不承载着嘉祥干部的使命担当，时刻记录着嘉祥人民阔步前进的铿锵步伐，到处印证着嘉祥大地日新月异的巨大变化。一切成绩的取得，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府的正确领导，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众万众一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持嘉祥经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，受世纪疫情、“三重压力”、政策调整等因素影响，县十八届人大一次会议确定的个别指标未达预期，经济社会发展中还存在不少困难和问题。从经济发展看，总量规模不大，实体经济困难增多，持续增长压力增加，财政收支矛盾还较突出；从蓄势动能看，有效投资增长乏力，要素保障支撑不强，科技创新能力偏弱，生态环保压力依然较大；从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，城乡建设、民生保障、社会治理还不能完全满足群众需求；从政府自身看，少数工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬、担当意识不够强烈，相比新时代新要求还有差距。针对以上问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后一定加大工作力度。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是嘉祥乘势而上、争先进位的突破之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，更好推进“两个统筹”，锚定“走在前、开新局”，按照市委经济工作会议“5个牢牢把握”工作要求，强力落实“十大重点任务”，深化“1231”工作布局，强化党建引领，持续实施动能转换、乡村振兴“两大突破战略”，加快推进工业园区、中心城区、文旅景区“三区”建设，凝心聚力抓产业、稳增长、强改革、促转型、优生态、美城乡、防风险、惠民生，奋力建设新时代“强富和美”新嘉祥。

主要目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。

实现上述目标任务，做好新一年政府工作，需要我们比以往任何时候都要更加坚定信心、保持定力，砥砺奋进、实干攻坚，才能交出一份优异答卷。重点抓好六个方面的工作：

一、付出特别努力，抓好两统筹、夺取双胜利

精密构筑防疫体系。坚决扛牢统筹疫情防控和经济社会发展政治责任，完整、准确、全面贯彻党中央各项决策部署，高效优化防控措施，用心用情解决群众关切诉求，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。抓好定点医院、医疗队伍、仪器设备等资源配置，加快亚定点医院改造建设，推动医疗机构发热门诊“应设尽设、应开尽开”，全方位提升医疗救治服务能力。完善分级分类诊疗体系，扩容重症医疗资源，畅通医疗救治通道，保障婴幼儿、孕妇、老年人及基础病患者等高风险人群就医需求，全力保健康、防重症。扎实推进疫苗接种，引导适种人群应接尽接、早接快接。优化调整核酸采样点布局，加强学校、养老院、医疗机构、党政机关等重点场所管理，强化医疗物资供应监管，严厉打击哄抬物价行为，全力保障群众需求。更大力度支持农村医疗提升，做好社区管理服务，提升居家隔离服务水平，扩充家庭医生队伍，引导群众当好健康“第一责任人”，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

精细开展助企服务。落实“四大攀登行动”，充实产业专班力量，完善“指挥部—专班—助企干部”三级帮扶管理体系，促进6大核心产业链深度拓展，加快强企俱乐部建设，培育领军企业、骨干企业及高成长性企业27家以上。用好“早餐会”“四位一体”帮扶企业小组平台，“一事一专班”线上线下推进问题诉求办理。开展“济品济用”推广专项行动，帮助企业扩大市场销售份额，力促攀登企业营收增长18%以上。完善并联审批、容缺办理、全程网办等机制，推进商事改革和“联合验收”，推广网上“中介超市”，为企业量身定做“全生命周期服务”。梳理公布“超前一步、主动服务”事项清单，以贴心周全服务全面激发市场主体活力，新增各类市场主体1.3万家以上。探索实行分等级执法检查制度，实施达标企业免检，打造“无事不扰、有求必应”高效服务环境。坚定落实“两个毫不动摇”，全面落实惠企政策，一个行业一个政策包精准推送，持续推进中央和省市税费支持、金融支持、租金减免等政策集成直达、即申即办、免申即享，让更多市场主体应知尽享，全面提振发展信心。

精准提升要素保障。瞄准“十强产业”，加强项目包装，争取省计划指标倾斜支持，新增建设用地指标500亩以上。加快处置批而未供和低效闲置土地，统筹抓好增减挂钩、占补平衡，挖潜土地指标1800亩。坚持“亩产论英雄”，全面开展工业用地“标准地”供应，园区内项目“标准地”供应实施率达到100%。加快推动益大新材上市、建华中兴转板，常态化开展政金企对接会议、“行长访厂长”系列活动，及时高效破解企业融资难题，力促新增贷款50亿元以上。持续开展落后产能淘汰行动，督促企业加快技术改造，腾挪更多能耗、污染物排放指标支持重点项目建设。科学制定工业企业用电分配限额，最大限度减少限电对企影响。鼓励梁宝寺镇争创省级绿色标杆村镇。加快推进整县分布式光伏、华能农光+渔光互补综合利用项目，力争全县新能源装机容量达到280兆瓦，以新能源“增量”实现传统能源“减量”。

二、拿出特别之功，持续抓产业、加快转动能

大抓先进制造业。纵深推进新旧动能转换，集中突破新兴产业，做强先进制造业，围绕绿色化工产业，加快建设世纪连泓蓝绿颜料、连泓色彩超分散颜料及助剂等项目，重点对接上海盈颜、海门泽雅化工、南通争妍颜料等扩链延伸项目，打造国内体量最大、色系最全、链条最长的有机颜料生产基地。围绕先进碳材料产业，细分领域主攻高端针状焦、高性能碳纤维、超高纯石墨制品，重点推进晶悦碳素、和玉新能源、洪润电碳IC半导体等项目，联合山东大学创建先进碳材料研究院及北方先进碳材料生产基地。大力培育“第二梯队”，新能源动力电池产业聚焦锂电池、钠电池两大方向，加快推进汉行新能源、德圣源新材料等项目，打造宁德时代、济宁市新能源动力船舶产业配套生产基地。装配式建筑产业完成发展规划编制，推进全产业链条发展，成立重庆大学萌山钢构研究院，力促全年新开工装配式建筑占比45%以上。冰雪运动服饰产业开展固链稳链专项行动，与北京服装学院、黑龙江大学开展联合研发。日化用品产业重点引进表面活性剂生产项目，横向开发多元化、精细化、高端化化妆用品。新一代信息技术产业依托盈和电子深化对接扬州扬杰、乐山希尔等洽谈项目，加快推进杰鑫半导体二期、科创园二期等项目建设。推动环卫车辆、机械加工、水泥制品、木材加工等传统产业改造升级，加快亿泰智能焊机、麟丰机械、诺高家居等项目建设进度，力促尽快投产达效。

发展高质量农业。夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提质改造高标准农田2万亩，实施农机深松整地作业10万亩，推进防洪排涝综合治理、骨干河道综合整治等重点水利工程，确保粮食产量稳定在13亿斤以上。发展乡村特色产业，壮大沿黄大豆特色产业集群，建设种子储备仓库。年内新增育繁推企业1家、新品种审定10个、大豆良种繁育面积2万亩。加快国家现代农业产业园创建，建设大豆联合育种创新研究院，共建现代种业公共实验室，打造现代农业智慧园区。大力培育新型经营主体，推广“龙头企业+合作社”模式，新增市级以上龙头企业3家、示范社（场）15家；培育山东省知名农产品品牌1个，新增农产品“三品一标”3个，土地流转率达到65%。积极创建省级现代农业强县、农产品加工业高质量发展先行县、农业绿色发展先行县。推进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施现代农业示范等“六大工程”，村集体经济收入全部达到10万元以上。加力推进乡村振兴，高标准建设省衔接乡村振兴集中推进区，争创山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

壮大现代服务业。加快发展医养健康产业，推动鲁商集团与光明医药股权合作，重点推进吉祥生态康养文旅综合体、庆葆堂特医食品等项目建设。发展电商经济，扶持新高地、鲜农都等电商供应链和电商直播基地项目，培育“呆呆菇娘”“周广胜”等本土优质电商品牌，网络零售额增幅保持10%以上。实施县城商业中心改造，推进鲜农都、银泰广场创建特色商业街，提升改造镇街商贸中心5处，建立“准限上”批零住餐企业库，新增限上企业60家以上。把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化支持消费政策措施，激发家电、零售餐饮、汽车等消费潜力。完善物流网络体系，规范提升镇村网点服务，建成县级共配中心基地，实现80%以上快件统一共仓共配。实施现代港航物流突破战略，推进港口资源整合，实现港口集团化运营、一体化发展，加快铁水联运祥城北港建设，力争早开港、早运营、早见效。坚持房住不炒，加强房地产市场调控政策效果评估，支持刚性和改善性购房需求，全面推行房票安置办法，规范房地产市场销售行为，促进房地产市场平稳健康发展。

三、扛起特别责任，创新赢先机、改革强动力

坚持创新引领。“一企一策”精准实施企业科技攀登计划，力争科技型中小企业入库总数达到80家，新增高新技术企业20家。强化企业创新主体地位，用好各级研发激励补助政策，力促研发投入强度增长15%。支持恒圣石墨与中科院山西煤化所共建研究院、世纪阳光与大连理工共建技术研发中心，鼓励远联化工创建省级海外高层次人才工作站，加快筹建圣丰种业省级技术创新中心、世纪阳光国家级创新平台。扎实开展技改提升年活动，加快实施祺添新材料电池电解液、嘉达科技混凝土板材等项目，力争技改投资过60亿元。实施“青聚祥城”“海外专家”突破战略，建立广州、深圳等双招双引工作站，引进海内外高层次人才20人以上，加快建设青年发展友好型城市。实施优秀企业家成长、“祥城工匠”、乡村人才“绿领”工程，培养更多勇于创新、负有责任的企业家及技能型人才。深化与山东人才集团合作，筹办高层次人才创业大赛、高端高峰论坛，集聚吸纳高端人才，为高质量发展蓄势赋能。

深化重点改革。加快“无证明城市”建设，深化“一网通办”，拓宽“不见面审批”，促进信息、业务办理联通共享。推进“一件事”集成化服务，完成县级行政许可事项清单编制。推行“1+13+N”服务模式，推进更多服务事项向镇街下沉，构建“10分钟”政务服务圈。深化“证照分离”“一照多址”改革，优化多地联办，拓展代收代办，更大范围实现政务服务“县域一体、全省通办、跨省可办”。支持推进公检法“三定”修订，平稳实施疾病预防控制体制及综合性消防救援队伍整合改革，做好群团组织改革保障。深化基层管理体制改革，持续推进镇街“赋权增能减负”，推动“岗编适度分离”试点落实。推进统计现代化改革，开展第五次经济普查。稳固国资国企改革成效，支持城建集团、乡村发展集团、圣德城乡发展公司完善内控管理制度，推动国有资本、国有企业做强做优做大。

提升开放水平。开展产业链招商突破行动，瞄准京津唐、长三角、珠三角，盯紧国内外“500强”、知名央企国企、高新技术企业等精准招引推介，年内引进过亿元产业项目不少于20个，持续突破过50亿元大项目。推进中核循环经济产业园、华能天然气热电联产项目建设，全力保障北大苏南院磷酸铁锂正极材料、山大高性能碳纤维等项目落地，积极拓展发展新空间。建强用好省级跨境电商产业园平台，强化外向型企业招引，新增进出口实绩企业10家，进出口增幅保持15%以上。推动华能电厂农渔光一体化、丰玺生物等项目投产达效，开展QFLP试点，新引进外资企业2家以上。加强市场监管，优化市场环境，畅通供应链，做好稳价保供，有效激发新供给新需求。

四、发挥特别优势，全力建三区、塑造新高地

做强工业园区。坚持把园区作为实现产业集聚和规模经济效益的主载体，加快编制“一区三园”控制性详细规划。推进化工园区扩容，提速推动钠离子电池材料、化学和生物试剂分装等项目建设，实施明德路北延、至善路西延等路网工程，启动消防站迁建，配套公共管廊，推进引黄西线项目，完成应急备用水源二期工程。攻坚高铁产业园提质，启动高新创业孵化中心建设，加快推进汉行电芯制造、稀有金属产业园等项目，实施广场南路、胜利路、嘉善路建设，完成万兴路、创新路改造，有序推进污水处理厂、乡村振兴示范区等项目建设。推动临港产业园提标，突出发展健康食品和现代物流产业，实施嘉冠饲料蛋白及副产品深加工项目，促进产能倍增。改造提升易隆港基础设施，加快堆场封闭车间、道路修复、集装箱码头等项目建设，推动港产城融合发展。健全园区管理体制机制，注重专家评审，严格项目准入监管，高标准开展省级生态工业园区创建，年内招引过亿元项目10个以上，新增规上企业10家以上，实现营收220亿元以上，外资到位不低于5000万美元。

做美中心城区。主动融入“任兖邹曲嘉”都市区，高标准编制国土空间总体规划，统筹实施祥城新区公共服务能力提升、老城区有机更新、嘉北新城空间布局优化，加快形成兼容配套、宜居宜业的城市格局。推进城市品质提升，完成农业局片区、检察院片区、南关二期等7个续建棚改项目，启动黄李河沟、凤凰山六村等4个片区征迁工程，提升改造老旧小区55个。实施迎凤路、中心街、兖兰路（前进河-嘉金线）等路段升级改造，完成48个小区、67个单位雨污分流工程，全面实现城区雨污合流管网清零。加快老旧路灯更换改造，亮灯率达到98%以上。集中整治市容市貌，有序推进数字城管建设，用好城建“随手拍”系统，推动城市运行“一网统管”。开展“优秀物业企业”“最美物业人”评选活动，打造市级样板小区5个、红色物业示范点4处。提标改造城市污水处理厂，做好污水处理厂水质净化人工湿地生态修复，推进环城河道水质改善。加强园林绿化养护，新建口袋公园2处，更新完善环卫设施，强化保洁管理，营造绿色整洁有序城市环境。

做活文旅景区。坚持南部山区生态修复治理赋能文旅产业融合发展，高标准编制南部山区“3日游”全域文旅项目总体规划，打造嘉祥南部文旅、生态融合示范区。聚力突破济宁野生动物园、原乡左岸等重点项目，推动省级衔接乡村振兴集中推进区创客中心、农产品综合服务中心、特色民宿建成运营。持续加强A级景区培育，推进“文旅+”融合发展，着力打造一批文旅示范基地。推进武氏墓群考古遗址公园建设，筹建综合性博物馆。持续推进“山东手造·济宁好礼·嘉品佳作”工程，做好非遗项目传承保护，鼓励广胜木雕、春秋源鲁锦、石雕等现有非遗企业创新发展，提升文创产品影响力。推进政德教育整体提升工程，完善曾庙、武氏祠、大学书院等教学点，高标准建设青山环山西路教学体验路线，打造主题各异的特色体验空间。推进曾子学堂建设，筹办曾子与儒学高端学术论坛，支持文旅企业参加各级文展会，精心策划宣传推介活动，打响“嘉祥印象”文旅品牌。

五、聚焦特别定位，建设西花园、多措促宜居

优化生态环境。坚定走生态优先、绿色低碳发展之路，统筹推进工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等大气污染综合治理，完成新鲁西水泥公司超低排放改造，推动国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新，严格挥发性有机物治理、PM2.5和臭氧协同管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保空气质量稳定向好。全面落实河湖长水质目标责任制，“一河一专班”开展河流沿线环境整治，加强水质动态监测和溯源排查，确保境内重点河流断面稳定达标，全县所有河湖达到美丽河湖基准。持续推进生态保护修复，启动9个历史遗留矿山修复示范工程，加快鸡公山、钓鱼山等破损山体生态修复，接续实施梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程。严格固体废物及土壤污染管控，系统整治农业面源污染、重点涉危企业隐患，扎实开展国土空间绿化，完成荒山绿化933亩。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，科学有序推进碳达峰碳中和，打造黄河流域生态保护和高质量发展嘉祥样板。

建设和美乡村。坚持规划先行、分类指导，高质量编制镇村国土空间规划，深化乡村规划师制度，开展“规划下乡”宣讲指导活动，争创省级乡村规划师工作示范标杆。深化人居环境整治，推动农村基础设施提档升级，新改建农村道路60公里、养护大中修97公里，完成危桥改造16座，硬化胡同10万平方米，完成低收入家庭危房改造69户、100个村供水保障提升工程。实施农村无害化户厕改造1000户，高标准治理农村黑臭水体16处，完成130个行政村生活污水治理。因地制宜推进乡村绿化美化，建设市级美丽乡村示范村15个、省级4个。深入推进乡风文明建设，广泛弘扬社会主义核心价值观，扎实开展“文明银行”创建活动，深化婚俗改革，推进移风易俗，破除陈规陋习，弘扬时代新风，提升群众文明程度。

完善基础设施。深入推进道路交通互联互通，加快S244、S319改线工程及鲁南高铁嘉祥客运站交通枢纽建设，完成洪山路北延，协调做好济邹高速、济商高速、济广高速路网建设，积极争取 G327连固线汶嘉段、济宁外环高架西延嘉祥工程实施。提升城市智慧服务能级，统筹布局新型基础设施，新建5G基站100个以上，提升城区、园区等重点区域5G网络覆盖面。新建充电桩330个以上，实现城区、镇街主要节点充电基础设施全覆盖。加强智慧社区标准化建设，新建基础型智慧社区8个，智慧社区覆盖率达到75%，争创四星级新型智慧城市。深入实施小城镇建设升级行动，推进纸坊镇市级精致城镇试点建设，打造2个乡村公共服务能力示范镇。高标准开展路域环境综合整治，推进绿化、亮化及管网铺设工程，推动城镇加快实现“旧貌换新颜”。

六、强化特别保障，提升满意度、守牢安全线

增强民生保障能力。始终坚持以人民为中心发展思想，持续办好民生实事。落实就业优先政策，新增城镇就业2200人，城镇登记失业率严控在4%以内。健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到95.3%、97%以上。完善智能医保监管平台，打造便捷高效“阳光医保”，争创居民长期护理保险试点县。强化防返贫动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫底线。深化银龄安康工程，加快建设县级“养老智慧平台”及2处门诊慢病管理服务中心，新建县、镇婴幼儿照护服务机构各1个，新增托位640个。落实低保、残疾人救助政策，实现动态管理、应保尽保、公平施保。推进健康嘉祥行动，加快人民医院新院区、县域医共体建设，深化镇街卫生院达标创建，升级改造金屯精神病医院，启动纸坊镇医康养中心建设，拓展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，实现远程诊疗全覆盖。深入开展爱国卫生运动，以更健康、更文明的形象迎接国家卫生县城复审、争创全国文明城市。

推进社会事业发展。办好人民满意的教育，扎实推进教育优质均衡发展六个“三年行动计划”，撤并农村学校15处，启动萌山南学校建设，完成五老洼小学扩建，实现机场路学校招生。完成义务教育段147个薄改与能力提升项目及1413口小学教室照明灯安装工程。加快山东理工职业学院嘉祥产业学院二期建设，扶持县一中争创省级特色高中学校。加快民办幼儿园规范化建设和“民转公”进程，幼儿园公办率、普惠率分别达65%、95%以上。新聘中小学及幼儿园教师500名。丰富群众文化生活，建设乡村书房2处，开展曾子讲堂巡讲活动39场，创作精品舞台剧2部，组织“幸福嘉祥·周末剧场”“送电影送戏下乡”等文化惠民活动5991场。落实全民健身战略，开展全民健身活动，推进体卫融合试点，精心打造体育公园，人均健身场地达2.8平方米。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安周例会”制度，全面推行信访事项“315”提速办理机制，提高群众诉求办理质效。开展校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动，加快“投诉举报中心”建设和“放心消费示范店”创建，守护人民群众舌尖安全。严格落实国务院安委会“15条硬措施”和省委省政府“八抓20项”创新举措，深入实施“安全生产基层基础建设年”行动，深化应急管理综合行政执法改革，提升安全生产监管和应急处置能力。固化重大活动维稳安保机制，推动扫黑除恶常态化，深化“小案侦防”，健全食药环和毒品治理体系，高效运行“新型犯罪研究作战中心”，精准打击电信诈骗、非法集资等突出违法犯罪。高质量建设“天网”工程，持续提升视频监控建设密度和智能化水平，为更高水平平安嘉祥建设提供保障支撑。

强化政府自身建设

各位代表，开启新征程、完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要在县委领导下，树牢大局观、练好真本领、提升创新力，凝聚起铆足干劲抓落实的强大合力，以实实在在的工作成绩向全县人民交出满意答卷。

加强政治建设，推进从严治政。坚持县政府常务会议“第一议题”制度，持之以恒学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，扎实开展主题教育，主动自觉把“两个确立”“两个维护”写在岗位上、刻在事业中，以更高站位抓好工作落实，以更宽视野谋划发展，以更严标准抓好班子、带好队伍，以更实举措守好“一排底线”。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，锚定“开新局、走在前”目标定位，保持“争一流、争第一、争唯一”奋进姿态，推动政府各项工作质量提升、速度提升、效果提升。

加强法治建设，推进依法行政。将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，压实部门、镇街主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展年度述法评议活动，全面落实“三述法+两督察”工作模式，打造“清单+流程+备案”审查运行新模式，争创全省法治政府建设示范县。强化工程建设、政府采购、民生资金、公共资源交易等权力运行监督，健全“按制度办事”长效机制。加强节俭政府建设，全面实施预算绩效管理，继续压减一般性支出、“三公”经费，兜牢“三保”底线。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议、提案，高度重视监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、舆论监督，使各项决策更贴实际、更接地气、更合民意。

加强能力建设，推进高效施政。战略蓝图的变现，需要过硬的本领来落实和执行。坚持系统观念，抓好工作统筹，树立账本意识，推动各项工作清单化、责任具体化，完善抓落实闭环机制，用好“台账”“清单”，阶段性重点事项每周专题调度，常规性重点工作“蓝黄红”标识、“箭头式”比较，堵点卡点问题“点对点”研究解决。坚持守正创新，提高专业能力，深化“局长谈业务”课堂，加强政策解读，常态化开展“网上”学习，借鉴先进经验做法，以他山之石筑独创之基。坚持问题导向，一线抓好落实，将“具体化、精准化”作为开展工作的重要遵循，点问题到点位、到数量、到单位，抓考核有成绩、有排名、有位次，抓整改到日期、到台账、到节点。

加强作风建设，推进勤勉从政。落实新时代党的建设总要求，倡树“严真细实快”优良作风，对标“四提五要”标准，深化县政府党组抓工作落实十项要求，突出严抓严管严治，狠刹歪风邪气，以严格的态度和较真的劲头抓干部队伍建设。突出实践实干实效，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”。突出见底见效见行，持续用力抓推进、抓落地，坚决破除“上热中温下冷”现象。突出为民、敬民、惠民，讲方法、有温度、人性化解决群众诉求、兜牢民生保障。守住底线红线防线，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实“三个不准”要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线。

各位代表，实干铸就了昨天的荣光，也必将托起明天的辉煌。只要我们弘扬实干精神、坚持不懈奋斗，嘉祥人民对美好生活的向往必定不断变为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发勇担当，同心协力再起航，奋力谱写新时代“强富和美”新嘉祥建设现代化篇章，为中国式现代化伟大实践积极贡献嘉祥力量！