2023年金乡县政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-7-5 18:58:12

2023年金乡县政府工作报告

2023年1月3日在金乡县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长孙颖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对疫情反复冲击的严峻形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹发展和安全，紧扣“一二三四五”发展路径，聚焦“五个走在前列”，攻坚克难，拼搏实干，保持了经济社会大局和谐稳定。预计完成地区生产总值265亿元，增长6.5％；一般公共预算收入20亿元，增长10％；城乡居民人均可支配收入分别达到40151元、23079元，分别增长7%、7.5％。

（一）坚定不移攻产业，发展动能日益增强。以创建国家千亿级园区为引领，夯实实体经济根基、汇聚发展动能，实现经济总量扩张、质量提升。园区平台提档升级。编制提升经济开发区国土空间总体规划、产业发展规划，完善园区基础配套，提速推进港航码头、污水处理等工程，完成食品产业园标准化厂房主体，建成新材料产业园危化品停车场、新兴路管廊。新材料产业园连续九年跻身全国同类园区20强、获批国家绿色工业园区，高端装备产业园获批中国高端装备绿色产业示范基地，食品产业园大蒜出口企业联合体被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地，商贸物流园通过“国家示范物流园区”复核验收。产业集群培育壮大。精细化学品产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库。规上高端化工及新材料企业实现产值152亿元、增长7.2％，规上高端装备企业实现产值19亿元、增长6.5％，规上大蒜及食品加工企业实现产值35亿元、增长23％，农产品冷链物流产业交易额达到330亿元、增长11%。项目支撑不断增强。预计20个省级重点项目完成投资103亿元，28个市级重点产业项目完成投资98亿元，综合评价得分全市第一。强势推进“双百工程”，立中新材料、力合新材料等71个项目加快建设，如鲲新材料、聚优新材料等15个项目竣工试生产，睿安新材料一期、易航新能源等32个项目投产达效。全市重点项目两次现场观摩，硅科新材料、七洲生物新材料被评为“十佳”招商引资项目，山东外事职业大学产业学院被评为“十佳”基础设施和社会民生项目，蒜通天下高效农业项目被评为“五佳”乡村振兴项目，在年底产业项目观摩中位居全市第四，取得历史最好成绩。助企攀登成效显著。80家企业纳入全市攀登工程，建立四个“强企俱乐部”，打造梯次强企方阵，营业收入过50亿元企业1家、过10亿元企业6家、过亿元企业31家。3家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，8家企业被评为省“专精特新”中小企业，玛丽亚机械获评省瞪羚企业，硅科新材料与世界化工百强德国瓦克集团合作、入选省“十强”产业集群领军企业。要素保障坚强有力。用好“五个一点”机制，全力保障产业项目用地，全年报批54个批次、2615亩，处置批而未供土地2498亩，盘活闲置用地866亩。组织政金企对接12次，新增信贷支持43.6亿元。加大助企纾困力度，解决企业发展诉求475件，保障企业用工2290人，减免缓缴企业税费6.9亿元。

一年来，产业基础不断夯实，五大集群加速崛起，不仅使金乡在前所未有的多重考验中呈现出生机勃勃的喜人景象，更为金乡的现代化强县建设打下了坚实的基础，增添了足够的底气。

（二）高标定位提品质，城市魅力持续彰显。围绕精致城市建设，精准施策、强力攻坚，城市品质在建管并举中有效提升。城区功能更加完善。完成金桥小区、公路局家属院等18个老旧小区改造，提升19条主次干道、14条背街小巷，完成中心街、金山街等道路雨污分流改造，95个合流制小区实现雨污分流，新改建停车场9处，提标改造污水处理厂3座，金沙湖湿地、文峰桥项目均获得省工程建设泰山杯奖。S328绕城段等工程加快建设，枣菏高速金乡南连接线具备通车条件，方庙桥建成启用。城市管理更加精细。以全国文明城市创建为抓手，强力推动基础设施、市容秩序等“十大提升行动”，深入开展空中缆线、乱停乱放、不文明养犬等专项治理，细化实化“网格创城”，全面推行“街长制”“路长制”“巷长制”，常态化“周五创城日”活动，积极推行生活垃圾分类。提升物业管理水平，创成6个美好家园示范小区，建成8个智慧社区，4个社区荣获首批省绿色社区。生态环境更加优美。扎实推进“四减四增”，实施大气污染防治科学化、精准化管控，PM2.5浓度45微克/立方米，空气优良率66.2％。抓好河湖岸线环境整治，加强人工湿地运行维护，完成白马河、老西沟等治理工程，推进地下水超采区治理，926家取用水企业安装在线监控设施，河流断面水质稳定达标，高标准承办全省黄河流域农村生活污水和黑臭水体治理现场推进会。持续开展“绿满金乡”行动，完成造林1500亩，新增绿化面积75万余平方米，荣获省级生态文明建设示范区。

一年来，城市功能日益完善、治理能力更加高效、文明程度不断提升、生态环境持续优化，不仅让金乡展现了光鲜亮丽的“面子”，更为广大居民生活提供了整洁舒适的“里子”。

（三）用心用力谋振兴，农业农村阔步前行。深入实施乡村振兴战略，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，农业农村现代化迈出坚实步伐。高效农业加快发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产实现面积、总产“双增”，建设高标准农田15.1万亩，完成深松作业10万亩，获评省高标准农田整县推进示范县。开展种业振兴行动，建设大蒜种质资源圃，保存大蒜种质403份，成功选育永光独头3号，金乡（大蒜）被认定为省区域性良种繁育基地。大力推广测土配方、有机肥替代等技术，实施种养循环模式，成功入选国家农业绿色发展先行区创建名单，我县成为全省唯一拥有“五区一园”六个国家级农业发展平台的县。美丽镇村加快建设。实施农村人居环境整治提升三年攻坚行动，改厕5593户、改暖12293户，治理农村黑臭水体48处，完成203个村污水管网改造，提升141个村庄供水管网。大力推进“四好农村路”提质增效，升级延伸路网65公里，改造危桥12座。创成5个省级、14个市级美丽乡村示范村，葛山村入选中国传统村落名录，城乡融合发展经验在全省推广。富民强村加快推进。新增农民专业合作社105家、家庭农场147家，15家合作社入选省级示范社。王丕街道获评省级农业产业强镇，12个村获评省级乡土产业名品村。实施高素质农民培育工程，培训高素质农民365人、职业技能农民工5700人。巩固拓展脱贫攻坚成果，62个产业扶贫项目累计实现收益1647万元。建设镇级快递集散中心12个，实现村级快递便民服务站全覆盖。鱼山示范区被认定为首批省乡村振兴齐鲁样板示范区，金乡县被评为省乡村振兴战略专项评价先进县。

一年来，我们坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，全面落实支农惠农政策，不仅让金乡乡村振兴的成色越来越足，更为城乡融合发展提供了有力支撑。

（四）改革创新求突破，发展活力持续释放。坚定不移全面深化改革，推进科技创新，提升开放水平，不断激发高质量发展动力。重点领域改革纵深推进。6大领域30项改革事项全面推动，承接国家级试点6个、省级试点15个，43项创新做法被央视、《人民日报》等主流媒体报道，11项典型案例入选省级优秀案例。创新招商模式，打造“蒜小宝”招商驿站、安家驿站，推出“环绕式”服务，典型做法被新华社等推介刊发。实施行政许可事项清单化管理，梳理一链办理“一件事”42项，推进秒批秒办事项27项。开工审批“一件事”和“审批+地名+门牌”改革，被列入省“揭榜挂帅”改革创新试点名单。亿九全生命周期科技孵化链作为全市唯一项目入选省首批试点。对外开放水平持续提升。建立企业家联盟招商机制，开展小分队、一对一精准敲门行动。新签约项目57个、合同额357亿元，其中5亿元以上项目4个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目2个，到位内资57.2亿元、实物工作量27亿元。稳定外资外贸，新增外资企业7家，对外投资实现突破，预计完成外贸进出口总额67亿元，实际利用外资4600万美元。科技创新能力不断增强。新增国家高新技术企业35家，入库科技型中小企业109家。新增省级以上创新平台9家、市级22家，硅科新材料获批博士后科研工作站，招引“中字头”“国字号”大院大所5家，与中国农科院麻类研究所合作建设金乡大蒜产业研究院，成立中科院软件中心暨国科元（金乡）产业创新中心，高企培育、大院大所招引个数及省级以上创新平台建设完成率均居全市第一。打造“南才北引周转仓”，创立“青年人才蓄水池”，创建北京“人才飞地孵化中心”，组建北京、青岛博士联盟工作站和返乡创业工作站，探索形成“人才就地吸收、研发两地协同、成果金乡转化”的聚才新路径。引进博士以上人才51人、海外人才14人，新增省级以上重点人才12人、泰山产业领军人才1人。

一年来，我们坚持向改革要红利、向开放要活力、向创新要动力，不仅把战略利好转化成金乡发展的独特优势，更为金乡绿色低碳高质量发展提供了强力保障。

（五）尽心竭力惠民生，百姓福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，群众幸福感、获得感、安全感不断提升。就业创业活力增强。深入实施就业创业三年行动计划，持续开展网络招聘、“码上”就业，启动“夏季人才夜市”，实现城镇新增就业3229人，城乡公益岗安置4661人，开展补贴性职业技能培训6219人，引领大学生自主创业135人，发放创业担保贷款2.01亿元，全县各类市场主体突破6.45万户。社会保障巩固提升。居民住院报销比例上调5%，企业养老保险待遇持续增长，城乡低保标准实现“十八连增”，九类困难群众救助标准整体提高10％以上，发放各类救助帮困资金1.4亿元。规范提升残疾儿童康复救助服务能力，救助残疾儿童424名、孤困儿童812名。完善养老服务，启动建设“一心四点”县域医养结合养老项目，新建6处老年食堂，适老化改造300户，获评全省县域养老服务体系创新示范县。公共服务更加优质。改建提升5所中小学、4所幼儿园，建成金文实验高中二期，撤并25所乡村学校，开通助学公交线路16条，成立5个城乡教研联盟，组建职业教育集团，成立金乡县中华职业教育社，以“联盟式”办学全覆盖推进教育优质均衡发展。深入落实“双减政策”，校外培训治理模式被省教育厅发文推广。启用县中医院急诊楼，开通县人民医院互联网医院，创建“一级甲等”医院3家，省市级标准化卫生室达到21处，县人民医院“国考”成绩全省第一。“四位一体”高质量打造“15分钟数字文化圈”，举办各类群众性文化活动8000余场次，有线电视银龄工程安装9500户。金山城市书房、王杰广场智慧“诚信书吧”投入使用，打造“小树林听戏”百姓剧场22处，7部文艺独创作品荣获省级以上奖项，省级文旅品牌创建数量居全市首位。消费潜能不断释放。开展“惠享消费季”“夜聘金山·乐购金乡”等促消费系列活动，打造龙贵购物广场等夜市5处，运营印象生活广场、海世界水上乐园，发放契税消费券补贴700余万元。大力发展电子商务，金乡大蒜上线“东方甄选”，加快培育电商直播和供应链基地，预计电商出港量3700万件、增长21％，实现网络零售额8亿元、增长63.2％。

一年来，我们坚持民之所盼、政之所向，不遗余力解民忧、惠民生，民生占一般公共预算支出的比重保持在80％以上，不仅推动了全县各项民生事业健康发展，更让人民群众幸福感、获得感大幅提升。

（六）众志成城筑防线，发展底板更加坚实。强化底线思维，守好“一排底线”，有效防范化解各类风险。疫情防控扎实有效。统筹推进依法防控、科学防控、精准防控，全面落实疫情防控优化措施，高效开展流调溯源、核酸检测、转运隔离、社区管控，快速处置疫情防控紧急突发事件，构筑起疫情防控坚实屏障。安全生产持续稳定。严格落实国务院安委会“15条硬措施”、省委省政府“八抓20项”创新举措，紧盯重点领域，开展安全生产“起底式”大排查大整治、“集中式”帮扶执法检查，排查整改隐患2万余项，安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。社会治理更加高效。健全“三级书记抓信访”责任制度，推动“一站式”矛盾纠纷化解平台全覆盖，打造“霄消气”“春风化雨”“蒜大姐”等一批社会治理品牌，基层社会治理创新经验先后被新华网等国家级媒体刊发。全面推动新时代法治乡村建设，“五位一体”经验做法在全省推广。圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重大安保任务，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施“反电诈”全民攻坚行动，严打各类违法犯罪，群众安全感继续保持全省前十、全市首位。县公安局荣获“全国优秀公安局”，县司法局获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”。围绕食品药品安全、网络安全、金融安全等任务，坚持预防在先、举一反三，精准排查各类矛盾风险，社会大局持续和谐稳定。

一年来，我们坚持底线思维，增强防控能力，以坚毅果敢的勇气和坚韧不拔的决心，应对一次次挑战，打赢一场场硬仗，在大战大考中展现出勇毅本色、交出了一份合格答卷。

（七）持之以恒优作风，自身建设全面加强。始终旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，常态化开展党史学习教育，坚持县政府常务会议“第一议题”学习制度，坚决落实中央和省市县委决策部署。扎实推进依法行政，成功创建“全省法治政府建设示范县”，法治政府建设实现全面突破。修订《政府工作规则》，政府议事决策程序进一步规范。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，出庭应诉率达到100％。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理代表建议31件、委员提案87件，满意率均达到100％。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。此外，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、媒体融合等工作扎实推进，统计、审计、工会、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作均取得新的成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻金人民解放军和武警官兵、公安干警，致以崇高敬意和衷心感谢！

回顾一年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好金乡事情，必须坚持党的领导，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠县委的坚强领导，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破常规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感、获得感。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主要是：综合实力还不够强，缺少龙头型企业带动，产业结构有待优化；城乡基础设施还不完善，民生改善还有短板弱项；少数干部创新意识不强、执行力仍需进一步提高，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是我县高质量发展取得突破的关键之年。2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以党建“第一责任”引领和保障高质量发展“第一要务”，开展工作标准提升年、产业经济突破年、文明城市创建决胜年、民生事业提标扩面年四个“主题年”活动，推进落实产业升级、项目突破、创新赋能、城市提质、乡村振兴、民生提标、守牢底线“七大任务”，以自身发展的确定性有效应对外部环境和因素的不确定性，努力在建设新时代社会主义现代化强县、奋力谱写美丽富裕幸福金乡新篇章上迈出新步伐、取得新成效、展现新气象。

主要经济增长目标区间：地区生产总值增长7％左右；固定资产投资增长8％左右；一般公共预算收入增长8％以上；规上工业增加值增长8.5％以上；社会消费品零售总额增长6％；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％、8％；新增“四上”企业140家；县域经济高质量发展差异化评价进入全省前60位、全市前6位。围绕上述目标任务，将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚力产业升级，打造县域经济发展新引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把“制造强市”作为首位战略，深入开展“产业经济突破年”活动，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加速构建现代化产业体系。

突出重点完善园区配套。加快实施“国家级园区五年创建计划”，启动新材料产业园胜利路、胡集金阳港等工程，加快推进公共管廊三期，建成杨庄变电站、高盐废水治理等项目。维修改建高端装备产业园新华路、锦绣路等道路，实施中华路、金曼克大道绿化提升。完成食品产业园新奥能源建设、崇文大道雨污管网改造。完善商贸物流园基础配套，加快凯盛10千伏电力工程建设。深化园区体制机制改革，完善“管委会+公司”运行模式，激发园区活力，推进经济开发区争先进位。

坚定不移大抓主导产业。聚焦“3+1+1”主导产业，着力补链条、兴产业，强龙头、聚集群，提升产业链供应链韧性和安全水平。高端化工及新材料产业。加快推进睿安新材料二期、悦达新材料、和桐新材料等项目建设，建成投产硅科新材料三期、晟泰医药、江汇新材料等项目；抢抓宁德时代落地机遇，做大做优松盛新材料、衡兴新材料等9个强链项目，谋划实施电解液等6个补链项目，推进总投资55亿元的诚宇新能源、21亿元的同利5G新材料等项目落地。2023年推动产业产值达到200亿元。高端装备产业。提升发展输配电、机械制造等传统装备制造业，依托金人电气、维创电气等企业，重点突破减震阻尼器、机器人关键零部件，加快亿九智能变压器、辉瑞管材等项目建设，推动科创中心标准化厂房、金西源机械等建成运营。2023年推动产业产值达到23亿元。大蒜及食品加工产业。鼓励金禧园食品、鑫诺食品等自主研发和技术改造，突破大蒜调味品、保健食品等精深加工，新开发大蒜健康产品15种以上，调味品产业产值突破35亿元；加快推进阜盈食品、凯益食品等项目建设，聚力突破以稻香村为引领的烘焙休闲食品、以康富森为引领的生物医药等特色产业。2023年推动产业产值达到40亿元。农产品冷链物流产业。做大做强凯盛农产品物流园、盛业冷链物流园等骨干企业，推动金恒冷链、蒜通天下等企业发展壮大，开展仓储配送、金融保理等增值服务，打造国家骨干冷链物流基地。2023年推动产业交易额达到360亿元。

扎实深入推进助企攀登。实施强企方阵攀登行动，科学确定企业高位发展目标，逐企制定攀登方案，推进攀登企业“五大清零”，年内新增省级及以上专精特新中小企业5家，省级瞪羚企业5家，45家企业纳入市“强企俱乐部”，其中领军企业1家、骨干企业8家、高成长性企业36家。实施产业链延伸攀登行动，全面推行“群长+链长制”，集中政策、资源、要素扶强产业链领军企业，整合产业链资源，带动上下游企业加快发展。实施技改攀登行动，开展“技改提升年”活动，“一企一策”集中突破七洲生物新材料等重大技改项目，年内完成制造业技改50亿元以上。实施金融助力企业攀登行动，加大金融支持力度，确保攀登企业贷款增幅高于制造业贷款增幅；大力扶持企业上市，遴选汇能、赛德丽等13家企业纳入上市后备资源库，实行梯次培育，年内推动键邦新材料本土首发上市。

各位代表，新的一年，我们将牢牢扭住大抓制造业的“牛鼻子”，全力打好产业集群创新发展攻坚战，让金乡的产业脊梁更坚挺、发展底盘更坚实。

（二）聚力项目突破，厚植高质高效发展新动能。坚持“项目为王”不动摇，加快补链延链强链，推进产业基础再造，为高质量发展注入强劲动能。

精准发力突破招大引强。深入实施“招商引资突破年”活动，瞄准世界500强、中国500强等行业领军企业，用好“蒜小宝”驿站，大力开展产业链招商、以商招商、小分队招商，推动投资131亿元的北京特种材料、110亿元的聚酰胺全产业链等项目签约落地。支持现有企业挂大联强，对外推进键邦新材料与德国熊牌、力合新材料与德国汉高、同利新材料与日本长濑等世界500强企业开展合作，对内推进松盛新材料与广州天赐、康德瑞新材料与浙江建业、聚优新材料与珠海健帆等强强联合；鼓励规模企业二次创业，启动同利新材料、亿盛实业三期项目，实现裂变发展；引导临近企业优化组合，培育基地型产业集群。年内招引落地亿元以上项目33个，5亿元以上项目9个、10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个，100亿元以上项目1个。

持之以恒攻坚重大项目。大力争取省市重点项目，推进诚宇新材料等28个项目纳入省级重点项目，悦达新材料等31个项目纳入市重点产业项目，文化艺术中心等30个项目纳入市重点基础设施和社会民生项目。围绕“双百工程”重点项目，强化项目包保、督导考核，持续掀起项目攻坚热潮。开工建设杭康新材料、融信新材料等33个项目，投产运行江汇新材料、立中新能源等22个项目，“十强”产业到位内资达到60亿元。

多措并举强化要素保障。提速华能电厂迁建，加快两台35万千瓦机组建设，新增两台接续供汽装置，提升园区电力、蒸汽等保障水平。有序推进增减挂钩项目，报批建设用地2200亩，处置批而未供土地350亩以上，盘活闲置低效用地500亩以上，争创集体经营性建设用地入市省级试点县。启动引湖济西工程，加快羊山水库项目建设。积极对上争取，年内争取市级以上非统筹资金37亿元、政策品牌100个。大力发展普惠金融，拓展金融进入实体经济渠道，新增贷款45亿元以上。

各位代表，新的一年，无论面对什么样的机遇和挑战，我们都将倾注更大的精力、提供更好的服务、创造更优的环境，让广大企业家在金乡发展更顺心、事业更兴旺。

（三）聚力扩大内需，强化促进经济增长新支撑。深入落实国家扩大内需战略部署，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，持续释放市场需求潜力。

积极扩大有效投资。紧盯国家、省市政策导向、投资方向，针对性加强项目谋划储备，大力提升项目申报总量和质量。围绕专项债支持的9大领域、28个专项，策划一批优质项目，推动更多项目进入支持范围；跟踪争取2023年中央资金和乡村振兴重大专项资金、城建基础设施省预算资金等，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加大企业帮扶力度，搭建企业全生命周期服务体系，年内新增规上工业企业25家，实施500万元以上工业项目106个、完成投资142亿元，实现工业营收320亿元、利润30亿元。

充分释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施“消费提振年”活动，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。引导金融机构全面落实信贷投放、贷款展期等纾困措施，满足房地产行业合理融资需求，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。研究出台各类促消费政策，加大财政资金扶持，继续开展房产契税消费券补贴活动，大力发展夜间经济、市集经济，引导房地产企业、车企、家具家电企业开展促销活动10次以上；引导龙贵、诚信、金都、印象生活广场等大型商超，开展周年店庆、季节特卖等各类展销活动50次以上，刺激房地产、汽车、家电、餐饮、文旅等消费持续回暖。

各位代表，新的一年，我们将牢牢把握扩大内需这个战略基点，激活投资消费双引擎，让拉动经济增长的内生动力更加充沛。

（四）聚力创新赋能，构建改革创新发展新格局。坚定不移实施创新驱动发展战略，树牢创新理念，拓展开放视野，强化改革思维，不断提升发展层次，释放发展动能。

提升改革创新内力。扎实推进国企改革，提升国有资本市场化运作能力，增强造血功能。深化“一次办好”改革，推进社会事务审批服务事项向镇街、社区延伸，持续优化业务流程，实现政务服务事项“一件事一次办”；打造“金易办”智能帮办品牌，提升“网上办、掌上办、就近办、一次办”服务能力，力争“公安+基层政务服务集成办”等创新项目纳入省“揭榜挂帅”改革试点。

增强科技创新能力。强化高企培育，构建“种子高企-准高企-高企”梯次培育体系，实施“411”工作法，入库科技型中小企业120家，培育国家级高新技术企业36家。抓强载体建设，推进蒜都农产品物流园争创省级众创空间，支持亿盛、硅科等企业申创省级新型研发机构、院士工作站等创新平台，力争创建省级创新平台4处以上。推进衡兴、金春雨等与高校院所共建联合研发中心，招引“中字头”“国字号”大院大所3家，大力推动绿色低碳高质量发展。

激发人才创新动力。实施“一仓一池”提质扩容计划，进一步优化“1+4+N”创新平台体系，精心打造“蒜都产业双创领军人才”品牌，建立“创响金乡”创业大赛、“揭榜挂帅”科技攻关引才机制，积极申报国家、省、市级重点人才工程，推进人才链、教育链、创新链、产业链“四链”融合，多渠道集聚高层次人才和青年人才。年内引进博士及以上高层次人才50人、海外人才10人以上、青年人才1800人以上。

增强对外开放活力。更大力度推进外经贸扩规模、优结构，开展中小企业市场开拓服务提升行动，实施雨顺电商基地等7个商贸流通项目，引导凯赛等20家企业扩大产品出口规模；优化外贸服务，提高内陆港便利化中心服务水平，推进检验检测中心和海关试验中心合作，争取出口认证资质；加大对外投资企业储备，鼓励企业开拓国际市场，持续打造外贸新业态。重点抓好正帆科技、泓森艾维尔、中京食品等外资项目，大力支持硅科新材料与德国瓦克深度合作，积极探索企业增资、股权并购、境外上市等多种形式，推进外资拓渠道、稳增量，年内完成外贸进出口75亿元、增长15.6％，实际利用外资5000万美元。

各位代表，新的一年，我们将坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新动力更加澎湃。

（五）聚力城市提质，塑造精致城市建设新形象。深入开展“文明城市创建决胜年”活动，集中人力、物力、财力打好攻坚战，完善城市配套设施，提升城市管理水平，打造文明、宜居城市。

更大力度推进城市更新。扎实推进老城提档升级，完成绿郡诚园、温泉华府等回迁社区建设，实施和欣家园、陶然小区等13个老旧小区提升，适时启动迎子坑、吕庄、朱楼等片区改造。加快完善城市基础配套，实施奎星路等29条道路路面维护工程，全面完成城市主次干道、背街小巷两侧人行道、路沿石等市政设施维修，改造提升停车场6处、停车位770个，推进排水管网改造提升和胡同小巷硬化，完成41个合流制建筑小区雨污分流，提升22个回迁小区硬件设施。加快推进济商高速金乡段、金曼克大道南延等项目，建成枣菏高速金乡西连接线、S328绕城段。精准实施绿化工程，完成金兴路、诚信大道绿化提升，争创市级林长制工作激励县。

更实举措优化城市治理。以创建全国文明城市为抓手，全面落实常态化、长效化工作机制，重点推进物业完善提升、市场秩序规范、镇街驻地提升。深化文明实践积分制管理，开展文明出行、文明餐桌、小手拉大手共创文明城等志愿服务活动，加大对不文明行为曝光力度。完善厨余垃圾资源化处理模式，建设建筑垃圾处理及循环利用项目，积极推进生活垃圾分类试点。深化物业模范小区创建，全面实施城市管理“721工作法”，实现“三零三无五规范”目标。

更快速度建设数字金乡。加快推进数字赋能，建设新能源汽车充电桩800个，开通5G基站90个，实施30个智能化改造项目，推动29家企业数字化改造，推进新材料产业园等争创省级数字经济园区。加快数字政府建设，优化“爱山东”移动端金乡分厅，实现政务服务“掌上办”“掌上查”。建设智能“交通+天网”工程，升级城市运行管理服务平台，推进城市运行管理“一网统管”，建成5个智慧社区，整合智慧水利监管平台，融合河湖监控、农污运维等“八大模块”，推广数字农田2万亩。

各位代表，新的一年，我们将以家的情怀爱护城市，以绣花功夫管理城市，进一步焕发城市魅力、彰显城市品质、浸润文明新风，让广大居民拥有更加优美、更加舒适的生活环境，让“全国文明城市”这块“金字招牌”花落金乡。

（六）聚力乡村振兴，绘就齐鲁样板示范新画卷。坚持农业农村优先发展，加快乡村全面振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

增强农业发展质效。围绕打造大蒜千亿级产业集群，实施大蒜种质资源培育、耕地质量保护与提升等“六大行动”，大力推广水肥一体化、有机肥替代等技术，推广大蒜配方施肥40万亩，实现大蒜生产全程机械化30万亩，争创国家大蒜地理标志保护示范区、国家农业优势特色产业集群。坚持“一镇一业、一村一品”，做精乡土特色产业，引导辣椒、食用菌、金谷、芹菜、葡萄、白梨瓜、蒜黄等特色产业健康发展，新增省级农业产业强镇2个、乡土产业名品村5个。加强有机食品、绿色食品、农产品地理标志认证指导，认证总面积保持在65万亩以上。加快补齐农业基础设施短板，新建高标准农田2.95万亩、提质改造4万亩，深松作业20万亩。完成老西沟河、惠河等水系连通工程，治理北大溜河、新万福河等河道。依托大蒜、辣椒、圆葱等优势农产品，构建仓储保鲜设施集群，争创全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。推进鱼山蒜都小镇、羊山蒜黄产业示范园、化雨乡村振兴示范片区、胡集白梨瓜产业基地等项目建设，争创省级现代农业强县。

提升镇村宜居水平。稳步推进镇村规划编制，加快省级城乡融合发展试验区建设，提速推进蒜都医养产业项目一期等工程，建成鱼山产业邻里中心、金北智慧农贸市场等项目，争创省级小城镇创新提升试点。深入开展“镇街驻地提升、村容村貌整治、基础设施建设、生活污水治理、美丽庭院打造”五大行动，深化拓展“红黑榜”等做法，推行“信用+”治理模式，实施星级评定管理，新增省市级美丽示范乡村18个。推广“以塘养站”“以水养站”运行管理体系，加大农村生活污水治理力度，综合治理109处黑臭水体，建设50个村级污水处理中心站，完成117个行政村生活污水治理。规范化整治供水站，实现供水管网提升改造全覆盖。新改建农村公路16公里，改造危桥11座，实施道路养护120公里，争创全国“四好农村路”示范县。

拓宽增收致富渠道。开展新型农业经营主体提升行动，新增市级农业龙头企业6家、示范农民合作社20家、示范家庭农场10家。推进“按揭农业”“按揭畜牧业”发展，每个镇街谋划落地1个按揭农业项目，重点打造羊山衔接乡村振兴集中推进区。强化农村实用人才和新型职业农民培训，开办农业实用技术培训班50期以上。推广“鲁担惠农贷”，新增担保贷款10亿元。建设快递电商物流共配园，推进镇级快递物流集散中心、村级综合服务站标准化提升，争创邮政执法省级示范县。健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提升文明达标村建设水平。

各位代表，新的一年，我们将加快推进农业农村现代化，在农业发展、农民增收上实现更大作为、更大突破，让农民生活更加富裕、更有奔头。

（七）聚力民生提标，推动共同富裕取得新进步。深入开展“民生事业提标扩面年”活动，持续攻坚“五大民生高地”，解决好群众急难愁盼问题，不断提高群众幸福感、获得感、安全感。

推进更高水平就业。落实就业优先战略，扎实推进就业创业三年行动计划，启动就业“数字赋能、精准匹配”工程，组建村级千名人社专员队伍，布局镇街、产业园人力资源市场、服务驿站和零工市场，开发县级就业和培训云平台，打造覆盖城乡的蒜都劳务品牌。沿莱河两岸布局人力资源服务港、人才驿站、众创空间、青年集市和返乡创业园，运营金乡创业网，建设“青年创新创业示范区”。实现城镇新增就业3000人，创设城乡公益性岗位2700个，扶持创业1200人以上，争创省级创业型城市。

扎牢社会保障网络。提高居民医保补助、基本公共卫生服务标准，困难群众救助标准再提高10%左右。大力发展普惠型养老服务，加快“一心四点”项目建设，新增养老机构2处，接收养老服务设施6处，新增护理型床位260张。建成县级未成年人保护中心，规范化运转镇街未成年保护工作站。加快托育服务机构建设，新增托位600个。动员广大企业及爱心人士，积极参与慈善公益事业。关注弱势群体，全力办好民生实事。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，建成启用青华园实验高中，实施马集中心幼儿园等建设，整合10处农村学校，新增校园建筑面积9.3万平方米，新增学位3450个。大力推进教育信息化建设，80%以上中小学建成智慧校园。提升教育教学质量，擦亮“立德树人·金质教育”特色品牌。深化健康金乡建设，建成启用县疾控中心、健康驿站、万福休养院，推动县妇幼保健服务中心通过二甲评审，创建省级慢性病综合防控示范区，推动14处基层医疗机构全部达到国家基本标准，顺利通过国家卫生县城复审，争创国家中医药先进县、全国健康促进县。提升文化服务效能，大力弘扬“王杰精神”，推进王杰烈士纪念馆申报全国爱国主义教育基地、国家级烈士纪念设施。加快打造羊山红色文化旅游核心区，建设国防教育实践基地、葛山水上体验等项目，满足游客沉浸式文旅需求。完善县镇村三级公共文化服务体系，推进430个农家书屋提档升级，实施有线电视银龄工程9000户，开展送戏下乡、公益电影放映、乡村阅读等惠民工作，满足群众日益增长的精神文化需求。

各位代表，新的一年，我们将紧紧抓住群众最关心最直接最现实的问题，坚持在发展中保障和改善民生，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。

（八）聚力守牢底线，构筑安全和谐稳定新局面。全面贯彻总体国家安全观，从严从细抓好防风险、保安全、护稳定等各项任务，切实消除隐患，守好“一排底线”。

科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央、省市各项优化疫情防控措施，毫不放松抓好新阶段疫情防控，快速提升医疗救治服务能力，扎实做好疫苗接种、医疗药品和器械保供等工作，重点抓好老年人等重点群体的防治，切实把工作重心从防感染转到保健康、防重症上来，争取错峰、平稳、安全渡过流行期。

毫不放松抓好安全生产。健全安全生产定期排查整治制度，常态化开展安全培训与应急演练，提升应急救援保障能力。严格落实安全生产责任制，实施分级分类精准化执法、差异化管理，突出抓好煤矿、危化品、交通、建筑施工、消防等重点行业领域监管，提升应急管理信息化水平。

更高标准抓好生态保护。以黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展为引领，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，规范提升104家涉挥发性有机物企业，实施6个流域治理项目，推进新材料产业园中水脱盐回用、丹佳固废综合利用、生态环境智慧管控等工程建设，加强土壤污染源头防控，确保主要指标超额完成市定目标。常态化整治河湖“四乱”，推广“碧水积分”公众护水平台，让群众参与护河监督，共建美丽幸福河湖。

健全完善社会治理体系。深化平安金乡建设，突出抓好专项打击工作。进一步夯实公安基层基础，规范警务行为。推进法治乡村建设，广泛开展全国、全省“民主法治示范村”创建活动。强化源头化解，扎实推进“治重化积”，争创“全国信访工作示范县”。持续开展双拥共建，争取省级“双拥模范县”三连冠。

创新思维化解风险隐患。加强地方金融监管，开展压降不良贷款专项行动，不良率控制在1.3％以下。坚决遏制新增违法用地，守牢耕地“非农化”“非粮化”底线。大力压减政府债务，减轻财政负担，集中财力干大事、办实事。以创建国家级食品安全示范城市为抓手，扎实推进食品安全放心工程，新增省市级“放心消费”示范单位12家，切实保障群众“舌尖上的安全”。

各位代表，新的一年，我们将进一步强化底线思维，全力做好各类风险化解，为高质量发展构筑起坚固屏障，让社会和谐稳定、群众安居乐业。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩。面对新形势、新任务，我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

（一）坚持绝对忠诚，始终把政治建设放在首位。旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。

（二）坚持依法行政，始终把法治思维融入发展。启动“全国法治政府建设示范县”创建，深入开展“八五”普法，推进多层次多领域依法治理。坚持依法科学民主决策，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，严格依法行使权力，推进政府信息公开，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。

（三）坚持高效履职，始终把真抓实干作为关键。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难。深入开展“工作标准提升年”活动，大力弘扬“严真细实快”工作作风，以钉钉子精神一抓到底、善作善成。强化创新争优意识，营造比学赶超氛围，全力做到事争一流、唯旗是夺。

（四）坚持清正廉洁，始终把规矩意识挺在前面。大力整治隐形“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势，构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，为建设新时代社会主义现代化强县而努力奋斗。

[山东] 2023年金乡县政府工作报告

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