2023年微山县政府工作报告

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2023年微山县政府工作报告

2023年1月3日在微山县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  郭  鑫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作回顾

刚刚过去的2022年是极不平凡、极不容易的一年，也是砥砺奋进、收获满满的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，锚定“走在前、开新局”，踔厉奋发、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济社会发展交出亮丽成绩单，获得国家级荣誉11项、省级荣誉77项，微山的影响力、知名度和美誉度显著提高。

一年来，我们着力稳增长、提质量，发展基础更加坚实。经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值450亿元、增长5%，社会消费品零售总额增长1.3%，新增“四上”企业150家，完成外贸进出口30亿元、增长60%，居民人均可支配收入增长4.5%；一般公共预算收入达到28亿元、增长20.4%，金融机构存贷款余额分别达到375亿元、195亿元，存贷比52%。先进制造业聚能成势。深入实施干部助企攀登活动，新增专精特新企业、单项冠军、瞪羚企业27家，工业增加值增长11.7%，制造业技改投资完成49亿元、增长66.9%。中稀（山东）稀土开发有限公司总部变更至微山，为全省新认定6家总部企业之一；中稀（微山）稀土材料有限公司入选山东省新材料领军企业50强。远华湖产等4家企业入选山东省高端品牌培育企业，微山湖锂动新能源入选全市重点项目观摩五佳企业新建及技改项目。文化旅游业实现突破。微山湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区，大运河微山湖博物馆入选国家“十四五”文化保护传承利用工程项目库，省级全域旅游示范区创建有序推进，微山岛镇杨村获评山东省乡村旅游重点村。累计接待游客108.1万人次，实现旅游综合收入6.5亿元。港航物流业加快布局。编制“一港五区”港航产业发展规划，强化与济宁港航集团、徐钢集团、枣矿集团合作，加快建设亿吨大港，韩庄作业区开工在即，留庄作业区南方港、微山作业区浚源港进入资产重组阶段。农渔湖业持续壮大。规上农业龙头企业发展到106家，完成农产品“三品认证”118个，46个产品入选“济宁礼飨”优质农产品名录，我县成功创建国家级水产健康养殖及生态养殖示范区，国家智慧生态渔业标准化示范区、南四湖现代渔业养殖标准化试点分别入选国家级、省级标准化项目，昭阳街道获评全国“一村一品”示范村镇，马坡镇入选省级农业产业强镇。微山湖现代渔业产业园入选全市重点项目观摩五佳乡村振兴项目，县南四湖综合管理委员会荣获全省“人民满意的公务员集体”称号。

一年来，我们着力强要素、推项目，发展后劲更加充足。项目建设实现突破。成立20个重点项目攻坚专班，强力实施签约、开工、竣工“三个一批”活动，签约项目105个、总投资380亿元，开工项目20个、竣工项目20个。3个省级重点项目、18个市级重点项目均超额完成年度投资计划。招商引资硕果累累。开展五大百亿产业集群专题招商，举办集中签约、集中开工活动8次，落地优质项目41个、总投资120亿元，其中过10亿元项目4个，新签约项目数、项目投资总额、亩均税收强度再创历史新高。科创动能更加凸显。培育高新技术企业35家，创建省级创新平台4个，与3家科研院所、高等院校建立合作关系，设立省博士后创新实践基地2处。与电子科技大学联合成立招才引智工作站，与上海海洋大学共建生态渔业研究院，与山东工艺美术学院共同研发旅游文创产品、共建研学游基地。南四湖渔业有限公司入选山东省水产种业领军企业。重点改革纵深推进。实施改革创新项目114项，落地国家级试点示范8项、省级40项。深化营商环境“双全双百”工程，积极扩展“一业一证”，工程建设项目“三证合一”入选省工改办第二批“揭榜挂帅”改革创新试点，企业开办实现一窗受理、一网通办、半日办结，新注册市场主体7889个。落实中央和省市稳经济“一揽子”政策措施，实行“免申即享、即申即办”，为企业减负8.12亿元。园区发展步伐加快。出台《关于加快推进微山经济开发区高质量发展的意见》，持续提升“管委会+公司”运营效率，累计提供转贷服务5亿元，节约转贷成本1300万元，获评省级专家服务基地。电力、燃气、供热、供排水等基础设施加快完善，园区承载力持续提升，园内企业发展到120家，营收突破100亿元、增长12%。消费潜力有效释放。举办促消费活动6次，发放汽车、家电、房地产等消费券近1000万元，带动消费5200万元。大力培育线上消费新业态，成立电子商务促进会，推动电商与一二三产业融合发展，微山湖藕粉进入“东方甄选”带货平台。全年服务业营收达到48亿元，增长50%。要素保障坚实有力。完善“要素跟着项目走”机制，帮助76个重点企业项目融资28亿元，保障用地533亩，成功创建全省耕地保护激励县，获奖土地指标300亩、资金1500万元。成立政策研究和对上争取专班，争取无偿资金16.8亿元，全市排名第一，“三争”工作综合排名第三。建成开通5G基站162个。出台《微山人才金政20条》，获评泰山产业领军人才、齐鲁首席技师、齐鲁和谐使者各1人，“赢在济宁”高层次人才大赛获奖3人，易净星超疏纳米材料项目在全市唯一获得山东省创业大赛制造业二等奖，选择微山、创业荷都越来越成为共识。

一年来，我们着力抓建管、提标准，城乡面貌更加靓丽。城市建管水平加速提升。新河片区等一批旧城改造项目提速推进，6个老旧小区改造、6个棚户区改造工程基本完工。朝阳伟业建设集团升级为建筑施工总承包一级资质，实现我县零的突破。出台稳房地产“二十五条”，8个城市开发项目加快实施，完成商品房销售29万平方米、增长8.2%。提前一年完成9条道路21公里雨污分流改造，改造合流制小区62个，高标准承办全省“两个清零、一个提标”现场会。疏通河道3.6公里，贯通水系65.9公里，建成区绿地面积达到1057公顷。持续推进“红色物业”建设，城区5个社区获评山东省绿色社区，5个社区获评山东省智慧社区，全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市“三城同创”扎实推进。乡村振兴战略深入推进。创新实施农村人居环境整治提升“微换装”行动，打造省、市级美丽乡村示范村21个、覆盖率达53%，驩城镇、西平镇分别入选山东省第二批乡村振兴示范镇、乡村振兴“十百千”工程示范镇，两城镇独山村入选第六批中国传统村落名录。2个美丽宜居乡村边界外社区全部建成。完成278个自然村农村生活污水和50个农村黑臭水体治理任务，实施清洁取暖改造20126户，建设“四好农村路”65公里。311个产业帮扶项目实现收益443.6万元，惠及脱贫享受政策人口11063人次，脱贫成果持续巩固。交通基础设施全面加强。京台高速微山湖连接线建成通车，济微高速通车运营，新开通微山岛、马坡2个高速口，全县拥有5个高速出入口，群众家门口上高速成为现实。微矿路提升改造工程竣工通车，济邹高速微山段全速推进，投资1亿元实施省道104大修工程，北部乡镇交通大动脉显著提升。京杭运河“三改二”、湖西航道下级湖升级改造、白马河航道疏浚工程竣工验收，新建跨航桥梁4座、船舶锚泊区5处，航道通航能力显著提升。

一年来，我们着力优生态、抓整改，生态底色更加鲜明。治理机制更加科学。全面推行“河长制、湖长制、田长制、林长制”，“三区三线”划定全部完成，边界河湖治理“五联机制”持续健全。配合最高人民检察院成功办理南四湖流域生态环境公益诉讼，诉讼条款写入《山东省南四湖保护条例》。在全省率先落实南四湖流域横向生态补偿机制，兑现补偿资金1060万元。完成池塘生态化改造1.5万亩，渔业生态化养殖规模达到22万亩，“好水养好鱼、好渔在微山”逐渐成为共识，生态农渔口碑更加响亮，渔民致富路径更加宽广，生态价值实现形式更加丰富。我县入选山东省建立健全生态产品价值实现机制试点地区。治理效果更加显著。整改南四湖历史遗留问题572项，优良水体比例达到80%，南四湖水质连续19年改善。强化工业源、移动源、扬尘源、生活源分类管控，PM2.5浓度同比改善11.6%，空气质量优良率达到69.6%。扎实推进第二轮中央和省环保督察反馈问题整改，2项任务在全市率先完成。生态修复更加有力。完成矿山生态修复治理2040亩，治理采煤塌陷地5100亩，新增造林3100亩，林木覆盖率提高到19.6%。建设、保护与修复湿地16万亩，湿地内植物种类达到656种、野生鸟类达到294种。我县被命名为全国第六批生态文明建设示范区。

一年来，我们着力办实事、解民忧，民生福祉更加殷实。社保体系不断健全。新增城镇就业2463人，开发公益性岗位2869个，城镇登记失业率保持在4%以内。连续三年提高城乡居民基础养老金，居民医保报销比例增长5%，发放救助金1.4亿元，为全县2663名分散供养特困人员购买社会化照护服务，困难群众生活更有保障。教育事业逐步振兴。实施教育振兴三年行动计划，募款1100万元成立微子教育基金。实施中小学建设项目16个，新增班额204个、学位7210个，学前教育公办率、普惠性幼儿园覆盖率均居全市前列。2所小学获评山东省绿色学校，6所幼儿园入选省级示范幼儿园。高考本科上线1196人，增长11%，创历史新高。健康微山扎实推进。县人民医院与千佛山医院、济宁医学院附属医院、市第一人民医院共建医联体，新院区完成主体工程，入选“国家级‘千县工程’能力提升县医院”，加快创建三级医院。在全市首创成立县中医药协会，完成县中医院改造提升工程，县域医共体大健康格局逐步形成。开设湖西公交车、救护车，湖区群众出行就医更加方便。托育养老持续优化。全县托育机构发展到32家，新增托位890个。叙福居·康养城投入运营，新增医养结合型床位544张，普惠托育养老服务体系更加完善。驩城镇尹洼村入选全国示范性老年友好型社区。文化惠民深入人心。县文化中心完成数字化提升并免费开放；微山湖党性教育基地正式启用，举办培训班47次。开展“齐鲁书香节”“送戏下乡”“公益电影放映”等各类文化活动4230场，昭阳街道被命名为济宁市乡村文化建设样板街道，县实验中学获评山东省首批中华优秀传统文化传承示范校。

一年来，我们着力保安全、守底线，社会治理更加有效。疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，科学果断处置突发疫情，因时因势动态调整疫情防控措施，持续提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等防控能力，抓实外防输入、社区管控、医疗救治、物资保供等工作，尽最大努力把疫情影响控制在最小范围，最大程度保护了人民群众身体健康。社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大、北京冬奥会、全国“两会”等重大安保任务，化解“治重化积”案件111件，社会稳定风险评估规范化建设扎实推进。完善网格化管理服务体系，打造“微事快办”服务品牌，群众诉求办理质效和满意度节节攀升。常态化开展扫黑除恶，电信网络诈骗破案率全市第一，刑事、治安警情分别下降28%、19%，全县公安机关在公安部冬春季严打和夏季治安打击整治百日行动中，获得全市公安机关考核双第一，全市唯一被省公安厅授予集体二等功。法治微山、法治政府、法治社会一体建设取得新成效。安全基石更加坚实。严格落实国务院安委会“15条硬措施”和省委、省政府“八抓20项”创新举措，编制重点行业领域安全生产风险清单，常态化开展安全生产大排查大整治行动，创新推进分类监管、驻点监督、全员培训、科技强安等基层基础工作，安全生产形势持续稳定好转。

一年来，我们着力抓落实、强执行，自身建设更加过硬。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，扎实做好意识形态领域工作，县廉政教育中心建成投入使用。大力弘扬“严真细实快”工作作风，积极倡树“争一流、争第一、争唯一”，创新发布“奋斗榜”“鞭策榜”，重塑政府督查机制，现场推进落后工作，推深做实“周盘点、旬推进、月调度”“三个本子”落实机制，“到一线找县长”成为工作常态，干部执行力大幅提升。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案254件，办复率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强审计监督，“三公”经费压减10%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等各界意见，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，县档案馆建成投用。对口援疆和协作万州工作成效显著，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、双拥共建、统计等工作进一步加强，融媒体、民族宗教、气象、公共资源交易、公积金、红十字等事业取得新进展。

各位代表，去年6月、7月，我县北部乡镇出现多轮强降雨，农田内涝严重。8个镇街全力支援、日夜奋战、科学排涝，把农田内涝损失降到最低，最大限度保护了群众生命财产安全，充分彰显了“一方有难、八方支援”的友爱互助精神。去年10月、11月，我县经历了新冠肺炎疫情以来最为严峻的两次大战大考。我们坚持一切为了群众、紧紧依靠群众、全面发动群众，快速反应、果断处置，争分夺秒与病毒赛跑，全力以赴阻断疫情传播，在最短时间内实现了社会面清零，迅速恢复了正常生产生活秩序，取得了来之不易的全面胜利。在这些没有硝烟的战斗中，市委、市政府精准指导、科学调度，兄弟县市区火速驰援、雪中送炭，广大群众理解支持、守望相助，党员干部闻令而动、夜以继日，医务工作者白衣执甲、冲锋在前，社区工作者、公安干警和志愿者不惧风险、日夜兼程，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量，必将激励我们在新一年风雨无阻、勇往直前！

各位代表，过去的一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，变不利为有利，圆满完成了各项目标任务。成绩的取得，离不开上级党委政府的关心支持，归功于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和倾力支持，饱含了全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与微山建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，在前进道路上，还面临不少困难和挑战，主要是：产业结构偏重，创新能力不强，支撑作用大、带动能力强的大项目、好项目不多；制造业发展不充分，产业链供应链还有薄弱环节，中小企业生产经营压力较大；城乡区域发展不平衡，公共服务与群众期盼还有差距，共同富裕任重道远；生态环境、安全生产等领域风险不容忽视；个别干部工作作风不实、标准境界不高，服务意识还需进一步增强。我们将直面问题、事不避难，一件一件解决、一项一项落实，决不辜负全县人民期望！

二、新一年主要目标任务

今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后之年，更是微山乘势而上的关键之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，毫不动摇走“生态优先、绿色发展”转型之路，加快实现产业集群化、项目高端化、园区专业化、城镇精致化、发展绿色化、治理现代化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争列济宁第一方阵，全面开创中国式现代化“产业强县、大美微山”建设新局面，以优异成绩迎接建县70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好九个方面的工作。

（一）坚定不移大抓先进制造业，培育高质量发展新动能。打造高质量产业集群。实施产业集群壮大攻坚行动，“一链一策”提升9条关键产业链，新上技改项目50个，完成技改投资55亿元以上，制造业技改投资增长10%以上，规上工业增加值增长8.5%以上。壮大两大主导产业。稀土产业，面向全国举办稀土产业推介会，落地建设银河稀土精矿预加工、亨润达稀土合金和稀土尾矿综合利用项目，加快推进高性能磁性材料速凝片、永磁毛坯、稀土矿深部开采、废料回收综合利用等在建项目，建设全国首个稀土产业中上游全产业链基地，积极推进补齐下游产业链，产值突破50亿元。中医药产业，以康源堂中医药大健康产业园为依托，研发水蛭、荷叶、芡实、莲心等微山湖道地药材，实施中药材、中药饮片、中药配方颗粒及中成药深加工项目，丰富胶囊、口服液等中药剂型种类，打造全省特色中医药基地，产值突破20亿元。培强三大优势产业。渔湖产品加工产业，鼓励微山湖经贸实业、远华湖产等龙头企业研发绿色有机食品、保健食品和休闲旅游食品，扩大现有渔湖产品、果蔬饮料、白酒等优势产品规模；积极发展预制菜产业，在企业培育、菜品研发、品牌塑造上聚焦发力，打造微山农渔预制菜全产业链。争创省级渔湖食品产业强县、省级渔湖产业集群，产值突破20亿元。新能源产业，积极配合宁德时代项目布局，发展“渔光互补”分布式光伏；加快年产5GWh大动力锂电池、储能电站等项目建设，打造省内一流新能源产业基地，产值突破20亿元；全力推进投资100亿元的独山湖抽水蓄能电站项目。数字经济产业，聚焦“数字赋能、数实融合”，出台数字经济支持政策，发挥悦久、佳佑、中显威光等企业带动作用，加快春锦数字经济信息谷、创达高新技术产业升级等项目建设，实施企业数字化改造10家以上，争创省级数字化产业园区，产值突破10亿元。提升四大传统产业。塑包产业，鼓励支持富力、桦康等领军企业引进国际先进生产线，推动产业由一般加工向高端制造转变，夯实北方最大塑包生产基地地位，产值突破25亿元。纺织产业，做大做强天虹纺织，推进天虹纺织和湖西纺织企业智能化技改，建设高端纺织基地，产值突破15亿元。装备制造产业，以工程机械、农业机械、建筑机械为主攻方向，加快推进易兰达智能恒温卫浴、鑫宏捷车用冷却系统等项目建设，逐步实现由配件加工向整机生产转变，产值突破30亿元。木塑产业，支持发展生物质原料、环保木塑材料、整体家居等产业，鼓励宜居新材料创建制造业单项冠军，打造集研发、智能制造、定制服务于一体的木塑产业集群，产值突破10亿元。打造高质量企业方阵。持续深化干部助企攀登活动，将攀登企业扩量到80家，力争营收突破100亿元。实施高成长性企业三年倍增行动计划，对重点骨干企业量身定制扶持政策，依托中小企业公共服务示范平台，“一企一专班”全链条跟踪服务，23家高成长性企业营收全部超过1亿元，培育国家级制造业单项冠军1家，省级“专精特新”企业12家、瞪羚企业3家、制造业单项冠军3家，新增“四上”企业160家以上。加快企业上市挂牌，康源堂完成上市辅导，大卫食品在“新三板”挂牌，区域性股权市场挂牌优质企业5家以上，纳入市级重点上市后备企业30家以上、省级后备企业15家。大力弘扬企业家精神，实施“企业家培育”工程，在全社会营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围，让企业家甩开膀子放手干。打造高质量产业园区。培育园区经济，新增营收过10亿元龙头企业1家、过5亿元领军企业2家、过3亿元企业3家、过亿元企业5家；落地投资过亿元项目10个以上、过10亿元项目2个以上。优化整体布局，打造昭阳工业园、驩城工业园、韩庄工业园、湖西工业园、马坡产业园“一区多园”；在开发区建设稀土综合利用产业园，在韩庄建设稀土资源开发产业园，形成稀土产业“一地两园”产业格局。加快推进马坡产业园规划编制和土地调整，积极融入济宁都市区一体化发展，尽快入驻项目。完善基础设施，实施园区基础设施提升三年行动计划，配建人才公寓、研发中心，加快完善污水处理、雨污管网、蒸汽设施、电力供应、道路等配套设施，力争进入全省开发区60强，争创全省生态园区。

（二）坚定不移强化多维拉动，释放高质量发展新动力。激活科技创新“动力源”。强化企业创新主体地位，实现规上企业研发团队、研发平台、研发活动“三个全覆盖”，全社会研发投入6.9亿元以上、占比达到1.2%，研发人员全时当量达到1900人年以上。强化科技创新成果转化，解决企业“卡脖子”技术难题，技术交易额达到2亿元以上。强化科技创新企业培育，实施国家高新技术企业、科技型中小企业梯次培育工程，年内分别突破100家、70家。强化科技创新平台建设，实施产学研项目20个，新增省级以上创新平台4个，力争中国稀土产业研究院落户微山。强化科技创新人才引育，实施荷都人才“蓄水池”工程，在北京、上海等重点城市建设微山湖英才驿站，建设南四湖区域人才引育中心、孵化基地，办好微山湖高层次人才创新创业大赛，招引高层次人才150人以上。争创全国科普教育基地。扩大有效投资“加速器”。坚持项目为王，深入实施“招商引资突破年”活动，突出全员招商、产业链招商、以企招商、园区招商，设立北京、杭州、深圳三大招商联络处，瞄准世界500强、国内100强及行业“隐形冠军”，精准招引龙头企业和优势项目。引进过亿元项目25个以上，其中先进制造业项目不少于15个、过10亿元项目不少于5个，到位内资50亿元以上，完成实物工作量20亿元以上。实行重点项目指挥部和专班推进机制，重大产业项目县级领导包保服务，每月实地督导实物工作量，每季度集中开工一批亿元以上重大项目。加大对日韩等国家和地区招商力度，抓好信鸿源木塑、光大淤泥处理、铭发智慧冷链物流等重点外资项目，实际利用外资5500万美元以上。强化需求拉动“助推器”。着力发挥消费对经济增长的基础性作用，实施“消费提振年”活动，加快推动消费扩容回补、提质升级。大力提振接触性消费，举办促消费活动10次，发放消费券不低于500万元，推动批零住餐行业加速恢复向好；大力发展夜间经济、市集经济，办好荷花节、电音节、美食节、迎新春双桥民俗文化节等多个节会，月月有活动、季季都精彩，放大微山湖“美食+旅游”效应；依托老运河片区建设，改造提升月河商圈，打造一批网红打卡地，让城市更有烟火气。大力提振房地产消费，引导金融机构全面落实信贷投放等纾困措施，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，推动房地产业健康发展；支持刚性和改善型住房需求，加大购房契税补贴等扶持力度，提振消费者购房信心。大力提振新型消费，完善县乡村电商和快递物流体系，培育壮大直播带货、网红经济、社交电商等新业态，打造一批电子商务示范基地和企业，电商零售额达到8亿元以上；加快发展跨境电商，建设外贸综合服务平台，支持信威食品、凯利玩具、联众包装等外贸龙头企业扩大进出口贸易，让更多微山产品走出国门，完成进出口33亿元以上。优化营商环境“生命线”。持续推进企业、个人全生命周期服务集成改革，实现进一个平台、办所有事。全面实施行政许可事项清单管理，推进审批事项全流程、全链条帮办服务。深化“一件事、一次办”，推动涉企审批减环节、减材料、减时限，提升政务服务“一网通办”水平。整合企业登记、工程建设等重点领域审批服务资源，推进全程数字化办理，实现“拿地即开工”。加快“电子营业执照+电子印章+电子签名”业务场景应用，助力“无证明城市”建设。新增市场主体8000家以上。强化惠企政策精准供给，确保一键直达，让企业轻松上阵，为项目加油助力。夯实要素保障“硬支撑”。实施金融助力企业攀登行动，用足用活普惠小微贷款支持工具、技改专项贷贴息和担保费补助政策，定期举办政金企合作对接活动，开展银行机构服务实体经济评价，真金白银支持企业发展。新增贷款40亿元以上，各项贷款增速在全市“保三争一”。拓展创新“全流程”用地服务模式，加大批而未供、闲置低效土地盘活力度，节余指标400亩以上、盘活土地500亩以上，争创全国自然资源集约节约示范县。

（三）坚定不移实施文旅突破，做强高质量发展新引擎。提升景区品质。编制微山湖旅游区整体提升规划方案，持续放大5A品牌效应，打造北方最大的内陆湖泊文化旅游综合目的地。微山湖旅游区，有序推进微山湖渔家里综合开发、百荷园生态示范基地、红色杨村体验园项目；贯通微山岛环湖路，建设环岛风景带及游客集散中心，打造“全程打卡地”；深化与山东文旅集团、山东演艺集团合作，推出元宇宙《殷微子》等演艺类、沉浸类项目，培育红色学堂、渔乡小镇等新型业态，增强游客参与感、体验度。南阳古镇景区，实施道路桥梁水系基础设施提升工程，加快推进岚曹高速南阳出口服务区、新河神庙改造、丁楼垂钓小镇项目，争创省级旅游休闲街区。优化景区服务。围绕食、住、行、游、购、娱六要素，大力实施景区服务提升行动。加快微山岛金凤凰精品酒店、荷园酒店等项目建设，提升景区接待能力。实施旅游“后备箱”工程，深化与山东工艺美术学院合作，丰富扩展微山湖蛋雕、芦苇画、剪纸等伴手礼，建设“微山优品”旅游商品集散地。完善智慧化旅游平台体系，提升微山湖旅游区一体化管控和运营管理水平。推进全域旅游。提标建设A级景区村庄，创建省乡村旅游重点村1个、市级以上景区化村庄3个、市文旅融合发展样板村2个，创成省级全域旅游示范区，接续创建国家级全域旅游示范区。精心策划打造旅游精品线路，开通驩城-留庄-南阳、高楼-微山岛旅游线路，建设环微山湖生态文旅观光经济带，首批打造景区化村庄66个，逐步实现全域景区化。强化品牌建设。举办专题培训班，培养一批金牌导游讲解员、服务明星、优秀从业人员。开展多层次、高密度、全覆盖的文化旅游大宣传，全面打响“微笑微山、无微不至”品牌。实施“引客入微”市场拓展计划，加强与新闻媒体、文体机构、专业平台的合作，持续巩固与台儿庄古城、三孔、尼山圣境、泰山以及云龙湖等高品质景区的深度合作，实现资源共享、市场共建。增加文化供给。加强文化阵地建设，实施镇村文化服务中心提档升级工程，完成微山湖大运河博物馆二期建设，加快推进大运河文化保护传承与利用项目。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，实施泰山庙、青云庵文物古迹修复及公共服务配套工程，设立山东省水下考古济宁（微山）工作站。推出文化惠民工程，持续开展戏曲进校园、送戏下乡、农村公益电影放映等活动，提升群众文化获得感和满意度。构建全媒体传播体系，讲好新时代“微山故事”，弘扬新时代微山精神，争创第四届文化强省建设先进县。

（四）坚定不移壮大港航物流，塑造高质量发展新优势。建设微山亿吨大港。完成港口资源整合，全面展开“一港五区”建设布局。韩庄作业区，联合济宁港航集团、徐钢集团，加快推进航道疏浚、泊位建设、铁路专用线接入、智慧运营平台搭建，新建泊位均达到2000吨级，打造标准化、智能化、现代化、绿色化大型港口；留庄作业区、微山作业区，深化与枣矿集团合作，完成南方港、浚源港资产重组，启动实施港口和铁路支线改扩建工程。推进港产融合发展。大力发展临港产业集群，建设鲁西南港航冷链智慧物流项目，推动港口与腹地产业板块高效协同、双向联动，吸引加工制造、物流商贸等产业集聚。积极拓展货源，加强与运河沿线、长江沿线上下游市场合作，实现单一煤炭运输向多元化大宗商品运输、散货运输向集装箱运输转变。依托中农批农商物流园，加强与京东等大型物流企业合作，实施湖西现代智慧冷链物流项目，加快建设水产品区域批发市场，打造百亿级水产品交易中心。提升港航基础设施。加快推进上级湖湖西航道、微山三线船闸、各作业区进港航道、白马河航道等港航基础设施建设，完善航道网络布局，实现2000吨级货轮通航。建设微山和高楼2处水上服务区，提升港口综合服务能力，打响“微山大运河”港航物流品牌。

（五）坚定不移建设精致城镇，打造高质量发展新载体。健全规划体系。完成国土空间总体规划编制，高水平推进南部新区控规、主城区重点街区控规修编。有效衔接国民经济、生态治理、土地利用以及产业发展、民生事业各门类专项规划，加快“多规合一”进程，一张蓝图绘到底。抓好城市建设。加快城市更新，提速推进13个老旧小区改造和新河片区、老运河片区、南门外片区改造，实施城市开发建设项目10个60万平方米，完成城区138个合流制小区和沿街门面错接混接雨污分流改造。完善城市路网，实施微山湖大道、奎文路提升工程，新建碧水明珠幼儿园南侧支路、留城路幼儿园入园道路、红菱街，打通南阳湖路、昭阳湖路、独山湖路、新薛河南街、泰白桥等断头路、梗阻桥，改善群众出行条件。提升城市绿量，实施青山公园、白鹭湖市民广场项目，建设城市休闲会客厅；疏通通惠河，畅通环城水系；规划建设城市公园绿地10分钟服务圈，打造“口袋公园”，推进绿色开放空间全民共享。提升城市管理。深入推进全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市“三城同创”，实施城市管理提升行动。大力实施街巷整治，完善城区垃圾收转运和分类处理设施，新建公厕10处，建设微山湖大道、奎文路2条样板街。有序实施城区集中供热老旧管网改造工程，新增供气、供热面积各10万平方米，筹备建设微山自有新热源，增强供暖安全平稳性。建设滨湖新城冷链集散中心，让“家门口菜篮子”更近一步。强化数字治理。实施四星级新型智慧城市建设提质工程，依托一体化大数据平台，推进天网工程、医疗健康、社会保障、水电气暖等各类数据联建联网、共建共享，助力社会治理创新和公共服务能力跃升。优化智慧社区管理平台，新建智慧社区6个，打造智慧校园、智慧安防、智慧物业等20个智慧城市优秀案例。开展数字机关建设提升行动，强化“山东通”应用，让“数据跑”代替“人工跑”。改善城镇环境。推进小城镇建设，加快老旧工矿区改造提升，实施乡镇“九个一”工程，开展“治十乱抓五改”攻坚行动，全面提升乡镇驻地和国省道沿线路域环境。实施驩城镇南外环改线工程，持续对接G518、G104改扩建项目，启动京台高速微山县城连接线西延工程，破解交通制约，强化互联互通，进一步打开微山高质量发展新通道。

（六）坚定不移加快乡村振兴，夯实高质量发展新基础。扛牢粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地保护严管严控行动，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，补充耕地1000亩，改造提升高标准农田2.1万亩、基本实现全覆盖，全县粮食种植面积稳定在75.7万亩、总产稳定在33.6万吨左右，守牢粮食安全底线。发展精品特色农渔湖业。加快建设南四湖农业产业融合示范区、微山湖大闸蟹产业园，年内完成2.3万亩池塘生态化改造，生态养殖面积发展到23万亩以上，争创省级智慧渔业应用基地3处。实施特色产业区（带）促进行动，巩固发展以瓜菜、大蒜、食用菌等为重点的农作物种植区，以浅水藕、菱角、芡实为重点的水生经济植物种植带，争创国家级莲藕种养示范基地。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5家、示范社（场）14家。实施质量兴农、品牌强农工程，加快馨荷麻鸭育种基地建设，“微山麻鸭”争创山东省农产品区域公用品牌，叫响“中国麻鸭之乡”；新增“三品一标”产品2个以上，南四湖荷叶茶、微山湖大闸蟹争创山东省知名企业产品品牌；省级现代农业产业园通过验收，争创国家级现代农业产业园。加强农产品冷链仓储设施建设，解决农产品出村进城“最后一公里”问题。打造宜居宜业和美乡村。深化“微换装、精提升”行动，在整治村开展“三清一改”“洗脸”工程，在达标村推进“七改”“换装”工程，在示范村实施“信用+环境整治”“提神”工程，实现整治村“清零”。集中连片打造和美乡村示范片区，建成水韵湖乡人居环境示范带，擦亮“水韵湖乡、宜居微山”品牌，新增省级美丽乡村5个、市级美丽乡村16个。提升农村基础设施，完成4个美丽宜居乡村社区续建工程，有序推进南四湖以船为家渔民安居试点工程，实施压煤搬迁项目15个、旧村复垦项目6个，改造提升“四好农村路”50公里，建设110千伏陶官屯输变电工程、湖西航道电力线路迁改工程，加快布局5G基站、新能源换电站，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸。加快建设现代水网，新建地区地表水厂、张楼水厂，实施老旧水厂提升、村内供水管网改造工程，提高规模化集中供水率，改善供水质量，争创第五批县域节水型社会达标县。

（七）坚定不移优化生态环境，描绘高质量发展新画卷。坚决打赢污染防治攻坚战。深化“蓝天保卫”，以“十条线”为抓手，盯紧扬尘、汽车尾气、燃煤、挥发性有机物等综合治理，[url=]空气质量优良率达到[/url]64.1%以上，PM2.5浓度不高于45.7微克/立方米，重污染天数控制在7天以内。深化“碧水提升”，深入推行河湖长制，打好南四湖流域水污染综合整治三年行动收官战，实施水污染治理项目5个，6个国控断面、20条入湖河流达到地表水Ⅲ类标准，打造全域美丽幸福河湖；开展农村生活污水治理“回头看”，提标改造县污水处理厂，实施水系生态治理工程，完成剩余46个自然村生活污水治理、1.3万亩稻田退水，治理菹草9万亩；加快推进畜禽粪污资源化利用项目，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到100%。深化“净土清废”，开展第三次土壤普查，加强危险废物全过程监管，推进光大固废无害化利用等项目建设，农用地、建设用地安全利用率达到100%，建设“无废城市”。深入推进生态保护与修复。高标准完成9项中央和省环保督察反馈问题整改任务，迎接第二轮中央、省环保督察“回头看”。坚持山水林田湖草系统治理，新增荒山造林1425亩，治理采煤塌陷地900亩，完成黄山南、黄山北、古沟、薄西村4个片区废弃矿山生态修复，实施南四湖湿地生态保护修复项目。抓好森林防火、林业病虫害防治，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，确保林木生态安全。大力推动绿色低碳发展。稳步实施“双碳”战略，扎实推进“四减四增”三年行动计划，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严控“两高”项目。全面开展能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动，鼓励发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，实施重点节能改造工程，完成单位GDP能耗下降目标任务。倡导低碳消费、绿色出行，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。

（八）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展新成果。提升社会保障水平。扎实推进重点群体就业专项行动，新增城镇就业2000人以上；发放创业担保贷款5000万元，扶持创业300人以上[url=]；开展补贴性职业技能培训3000人[/url]以上，开发公益岗2500个以上，确保“零就业家庭”动态清零。深化全民参保计划，养老、医疗参保率分别达到99.5%、98%，持续提高城乡居民医保报销比例、扩大报销范围。深化“济时救·微即助”社会救助服务品牌建设，提高3.2万名低保、特困、残疾人、孤困儿童救助保障水平，创建全省社会救助综合改革实验区。完善防止返贫监测帮扶机制，规范化运营产业帮扶项目，确保不发生规模性返贫和新致贫。实施“青年+”十大工程，建设青年发展友好型城市。统筹做好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障工作，让社会更加温情温暖。办好人民满意教育。持续深化教师县管校聘和集团化办学改革，实施山东省教师教育协同创新、名师名校长引进计划，选拔培养县级名师30名，提升教学质量，力争更多微山学子考入名牌大学，打响微山教育品牌。深入实施农村学校“双百工程”，新改扩建中小学6所、新增学位7290个，争创省级文明校园2个，所有学校标准化食堂达到省级要求，促进城乡教育一体化发展。新增公办幼儿园3所、学位900个，公办率提高5个百分点、达到75%，积极创建国家学前教育普及普惠县。加快发展职业教育，在船舶水手与机工、康养休闲旅游服务、微山湖红色研学等特色专业上尽快实现突破，让更多孩子在家门口享受优质教育。打造医疗康养高地。深入推进卫生强基工程，县人民医院新院区、县突发公共卫生事件应急救治中心建成使用，推进基层医疗卫生服务能力全面提升，重点打造西平镇县域医疗次中心。深化县人民医院紧密型医联体合作成果，建设名医工作室，全方位守护群众健康。抓好“一老一小”事业，大力发展养老托育产业，加快建设叙福居·康养城三期、创达智慧颐养综合体，建成运营县级智慧养老服务平台，争创省级文旅康养强县、省级县域养老服务体系创新示范县；建设微矿、创达托育综合服务中心和碧水明珠托育一体园，引导社会力量兴办托育企业，支持有条件的幼儿园开设托班，新增托位560个以上。优化公共体育服务模式，实施全民健身提升工程100处，让群众体质更加强健。

（九）坚定不移守牢一排底线，构筑高质量发展新屏障。科学精准抓好疫情防控。全力提升医疗救治能力，保障群众就医需求。加快推进新冠疫苗接种，60岁及以上人群实现“应接尽接”。加强重点单位、重大活动、特殊场所管理，持续做好核酸检测，确保重点人群“应检尽检”和群众“愿检尽检”。全力防范化解各类风险。扎实推进煤矿、建筑施工、交通运输、燃气等重点行业安全生产专项整治，提升应急救援能力，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、消防救援、极端天气应对等工作，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强金融风险监测预警和隐患排查，建好用好“金安工程”，推进重点企业风险化解、不良资产处置，不良贷款率降至1%以下。严厉打击恶意逃废金融债务行为，切实加强政府债务管理，坚决守住不发生系统性风险底线。压实食品安全属地管理、行业监管和企业主体责任，全力守护群众“舌尖上的安全”，创建国家食品安全示范城市。创新完善基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大初信初访化解力度，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解。健全“事要解决”闭环机制，深化信访积案化解攻坚，省市交办信访积案全部化解。完善公共法律服务体系建设，深入推进“八五”普法，实现法治文化建设全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，确保群众安居乐业、社会安定祥和。

三、全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。新的一年，我们将牢记“三个务必”，大力弘扬“严真细实快”工作作风，知责于心、担责于身、履责于行，保持“创”的精神、“闯”的劲头，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

树牢政治意识，倾力建设忠诚政府。持续用力学习贯彻党的二十大精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。持续用力学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实好省市党委、政府和县委决策部署，增强政治定力、战略眼光和专业水平，争当推动绿色低碳高质量发展的行家里手。

坚持依法行政，倾力建设法治政府。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，争创省级法治政府建设示范县。围绕形成监督合力，落实重大决策向人大报告制度，推动党内监督与人大监督、政协监督、审计监督、社会监督有机贯通、协同发力，高标准办理人大代表建议、政协委员提案。围绕重点领域监管，健全完善重大行政决策程序，加大政务公开、信息公开力度，让权力在阳光下运行。

倡树实干之风，倾力建设有为政府。大力弘扬争先进位精神，破除惯性思维，根除“内卷”“躺平”思想，向高处攀、和强者比、与能者赛，全力“争一流、争第一、争唯一”。大力弘扬真抓实干精神，坚持“一线工作法”，持续用好“周盘点、旬推进、月调度”“三个本子”工作机制，台账式管理、清单式推进、闭环式落实，努力打通工作“最后一米”，以实干论业绩、以实效定奖惩。大力弘扬为民服务精神，严格落实“首问负责制”，深化“我为群众办实事”活动，为实现群众对美好生活的向往不懈奋斗。

规范权力运行，倾力建设廉洁政府。坚持严的主基调不动摇，扛牢政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒查纠“四风”顽疾和形式主义、官僚主义新表现。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费、一般性支出和非刚性支出，促进财政资金精准高效使用。严格政府投资项目、招投标、政府采购等重点领域监管，强化全过程管控和审计监督，支持纪检监察机关履行职责，坚决查处整治不正之风和腐败问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为加快建设新时代社会主义现代化强县做出新的更大贡献！