2023年济宁市任城区政府工作报告

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2023年济宁市任城区政府工作报告

2023年1月1日在济宁市任城区第三届人民代表大会第二次会议上

区长  宋华东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年极不平凡，是全区上下共克时艰、承压前行、难中求成的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势和新冠疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，预计全年实现地区生产总值616亿元、增长4%，一般公共预算收入71.5亿元，全体居民人均可支配收入增长4.3%，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们狠抓产业升级、动能转换，发展质量稳步提升。先进制造业加快发展。深化“干部助企攀登”，新增攀登企业30家，平均营收增长10%，高端装备、新材料、新一代信息技术三大主导产业规模突破百亿，虹吸聚集效应进一步增强。嘉澳鼎新环保增塑剂等7个项目纳入省重点技改导向目录，制造业技改投资增长34%。济矿海纳、山矿机械等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，实现历史性“零”的突破。新增省级“专精特新”中小企业14家，天振药业获评省级“瞪羚”企业。新培育省级小微型企业创业创新示范基地2处。嘉源检测进入国家级中小企业公共服务示范平台公示名单，晨阳碳素成功备案省级制造业创新中心，长兴助剂荣获省级制造业“单项冠军”产品。玉堂酱园被列入首批全国中华老字号守正创新典型案例。智联信通全市首个工业互联网标识解析二级节点应用平台成功上线，数字经济核心产业增加值增长1.5倍。港航物流业迅速崛起。跃进港、龙拱港“两大港区”建成泊位36个、开通集装箱航线10条，吞吐量达到1005万吨，集装箱运量突破5万标箱，产值突破160亿元。龙拱港建成全国内河首个智慧化集装箱港口，首批1000亩临港产业园区配套土地征收全面启动，“港产城”加速融合发展。现代金融业提质增效。金融机构达到296家，预计金融业实现增加值55.6亿元，稳居全市首位。卓朗检测完成上市中介签约，卡松科技启动“新三板”挂牌上市程序，长兴助剂进入上市辅导期，12家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，企业上市短板正加速补齐。商贸流通业迭代升级。在新冠疫情冲击下，商贸流通业克难前行，展现了强大韧劲和潜力。金宇经典奥特莱斯完成品牌入驻，泰白里、麷街等特色街区加快建设，万达广场被评为省级绿色商场，太白楼路“智慧商圈”入选首批省级智慧商圈试点。爱客多入选全国商贸物流重点联系企业，九龙商贸获评省级流通领域全行业数字化改造企业。晨阳新型碳材料通过AEO高级企业认证，海能电商产业园获评国家电子商务示范基地。9处便民生活圈入选国家级一刻钟便民生活圈试点。开展“惠享任城消费年”系列活动，拉动消费10亿元。对外贸易稳中有进，进出口总额突破45亿元。入选全市唯一“山东省现代流通强县”。文化旅游业特色彰显。运河夜游全线升级，运河曲艺、特色名吃、传统手艺在南岸街汇聚，“运河记忆”文化街区获评省级“旅游休闲街区”，成为领略运河文化、传承城市文脉新地标。河道总督署遗址公园展示馆主体完工，文保区地下遗址保护全面完成。“运河手造、任城好物”文创产业平台建成使用，“非遗进社区”作为全市唯一在全省推广，5G数字文旅直播平台投入运营，运河书屋建管标准获国家认证，获评全市唯一“省级最美阅读空间”，大流店村史馆入选首批山东省乡村博物馆。

这一年，我们聚力项目投资、环境优化，发展支撑更加有力。投资拉动不断增强。实现到位内资55亿元、实际利用外资8935万美元，入选全国投资潜力百强区。新签约亿元以上项目57个，实施10亿元以上项目13个，连续两个季度荣获全市招商引资流动红旗。303个在库项目完成投资260亿元，30个省市级重点产业项目全部开工建设。运河经济开发区亩均投资强度突破100万元，入选全市唯一全省“两业”融合试点区域。要素保障有力有效。预支新增建设用地指标4553亩，处置批而未供和闲置低效土地5000亩。争取各类无偿资金15.8亿元，获批政策性银行贷款26.59亿元、政府专项债券11.51亿元。招引中国矿业大学等“中字头”“国字号”大院大所4家，培育全区首名国家级领军人才，引进国外高端人才14名、重点产业紧缺人才305名、青年人才1.1万名，新增高技能人才2302名，区人力资源服务产业园荣膺省级优秀。品牌强区战略深入实施，6家企业入选山东省高端品牌，主导和参与制定国家标准4项、行业标准6项、团体标准4项，获批省级标准化创新发展项目3项。营商环境持续优化。加入9省16县“跨域通办”大联盟，实现22个省260个市“跨域通办”。创新实行工程建设项目“审批+信用”制度，推行“政邮合作邮帮办”，率先推出“助残”“扶老”一件事，市政设施建设“一件事”审批服务全面推开。入选全市唯一“国家级知识产权强国建设试点县区”、全省首批“青年发展友好型城区建设试点”。

这一年，我们坚持建管并重、内外兼修，城市品质持续提升。基础设施更加完善。运河新城核心区一体化综合开发项目开足马力、全面推进，城市建设全面展开，高压管廊主体完工、下穿大运河顶管实现贯通，释放土地3000余亩，创下7项全国全省之最。打通断头路18条，高铁北站站前枢纽工程全面竣工验收。新增公共停车场10处、停车位1070个，新建充电桩1500个。新改建口袋公园23处，新增绿地面积2.7万平方米，改造提升门户景观8处，新改建城区公厕22座。棚改旧改提速推进。10个边界外社区全部竣工交房，18个边界内项目建成销号，1.6万户居民喜迁新居。改造老旧小区21个，改善住宅面积93.92万平方米。完成合流制建筑小区改造178个，北门小区、竹竿巷片区纳入住建部老旧小区改造工作联系点。城市管理规范有序。“信用+”“小巷管家”模式、市政园林环卫一体化管养模式全面推开，生活垃圾分类投放、收运和处置综合管理体系持续完善。建成精细化管理示范路3条，完成雨污分流道路改造68条，改造提升雨水泵站6座，铺设雨污管网24.85公里，治理积水点7处。“红色物业”建设扎实开展，水景花苑小区获评省级“齐鲁红色物业”示范小区，“四员”工作制度入选住建厅典型经验做法。

这一年，我们聚焦补齐短板、打造亮点，乡村振兴稳步推进。粮食安全保障有力。落实最严格的耕地保护制度，完成耕地流出整改1.85万亩，建成高标准农田8万亩，粮食种植面积达到75.29万亩，粮食生产实现连年丰收。现代农业亮点纷呈。新增“稻+”生态种养面积1050亩，新认证“三品一标”农产品3个。珍稀菌产业园等6个按揭农业项目完成投资任务。农博菌社获评省博士后创新实践基地，四季牡丹园被授予全市唯一国家级生态农场，裕隆苗木获评国家级示范合作社，长沟镇入选省级产业强镇。新增市级农业产业化龙头企业8家，农产品现代流通产业集群产值突破200亿元。获评省级现代农业产业园创建主体。乡村建设扎实推进。完成22个村庄规划编制，疏挖田间排水沟206公里，改造提升排灌站6座。农村清洁取暖实现全覆盖。完成129个村生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零。全市唯一县级街巷片长智慧管理平台实现“双线并行”。“信用+人居环境整治”长效管护机制在全市推广。创建美丽乡村省级示范村3个、市级示范村12个，顺利通过国家级美丽乡村建设标准化试点验收。流转土地5000余亩，村级集体经济收入超过50万元、100万元的村分别达到39.84%、12.6%。脱贫人口收入稳步增长，群众“两不愁三保障”水平持续提升。

这一年，我们强化底线思维、红线意识，“一排底线”更加稳固。疫情防控精准高效。面对新冠疫情传播速度快、传染性强、隐匿性高的严峻考验，各级干部、医护人员、公安干警、社区工作者、网格员、志愿者闻令而动、逆行出征，广大居民群众自觉遵守防疫规定，给予最大理解、最多包容。全区上下众志成城，坚持以快制快，精准高效开展“流调溯源、核酸检测、隔离转运、社区管控”，果断处置多轮多点突发疫情。疫情防控进入新阶段后，不断优化防控措施，全社会疫情防控能力大幅提升。安全形势持续稳定。严格落实安全生产“15条硬措施”和“八抓20项”创新举措，生产经营单位实现起底式调查摸底全覆盖，“五位一体”监管体系更加完善。创新实施安全生产清单化管理三项制度，安全生产“口诀童谣”在一线广泛传唱，燃气安全排查整治百日行动扎实开展，消除火灾隐患3万余处，生产安全事故发生率和死亡率实现双下降。全省基层应急物资储备站在我区试点建设，防灾减灾救灾能力大幅增强。生态环境更加优质。大气精细化管控和溯源体系建设全面完成，10台燃煤锅炉实现超低排放，401家企业完成挥发性有机物治理，国三及以下柴油货车全部淘汰，淘汰更新国一及以下非道路移动机械191台，空气质量综合指数同比改善6.7%，PM2.5浓度同比改善11.1%。老赵王河、洙赵新河综合治理项目顺利推进，国省控断面水质稳定达标，入湖河流水质达到考核标准。梁济运河任城段获评国家级美丽河湖。爱福地农业废弃物循环利用项目接受生态环境部现场观摩。全省首创设立基层生态环境监管所，经验做法获生态环境部改革专刊推广。

这一年，我们牢记人民至上、为民初心，民生福祉持续增进。就业形势保持稳定。深入实施“全民创业就业服务行动”，城镇新增就业2.1万余人。实施“创e贷”稳就业专项行动，发放创业贷款3.29亿元。仙营社区获评国家级“充分就业社区”。楼宇综合服务站入选全市唯一“中国地方就业创新事件”。社会保障更加有力。推进社会保险精准扩面，城镇职工新增参保人员1.4万名。发放各类救助资金8507万元，城乡低保、特困人员、临时救助人员生活得到有效保障。建成“15分钟医保服务圈”，镇街为民服务大厅医保窗口实现全覆盖。改造提升社区养老服务设施10处，“按需点单+精准派单”居家养老模式在全省推广，红星新村社区获评全国示范性老年友好型社区。创新托育服务“六大模式”，新增托位1501个，区妇幼保健院福佑托育园获评省级示范性托育服务机构。教育医疗提质发展。教育教学质量稳步提升，高考本科上线进步幅度连续两年位居全市首位。集中配餐服务覆盖9.5万名学生，整合农村小规模定点学校13所，开通定制校车132辆、助学公交线路29条，4所农村中小学纳入名校教育集团管理，6所学校幼儿园建成使用，新增学位4100个，教育发展更加优质均衡。培育市级基层医疗特色专科7个、精品国医堂2个，市二院互联网医院启用，市中西医结合医院脑病科、肿瘤科入选第二批齐鲁中医药优势专科集群。社会治理成效显著。整合社区网格要素资源，打造“四网合一”特色品牌。全域推进社会信用体系建设，推行“村居善治”“信用+”模式，入选全市唯一“全省基层治理试验区”“山东省信用建设典型城市创建区”。退役军人思想政治指导工作成为全国典型。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，常态化扫黑除恶斗争取得明显成效。市中公安分局法制大队获评全市唯一“全国优秀公安基层单位”。成功破获“8∙23”特大跨境电信网络诈骗案，获国务院通报表扬。信访积案化解率达100%，进京非访量连续5年保持“零登记”，获评全市唯一“平安山东建设示范区”。

这一年，我们勇于担当作为、攻坚克难，政府效能显著提高。坚决落实中央和省市区委决策部署，坚持重大事项向区委报告，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案277件。严格履行党风廉政建设责任制，公共资源交易、投融资监管得到加强，“3+3+N”招投标制度全面落实。强化“部门周盘点、分管区长旬推进、区长月调度、督查督办促落实”推进机制，推行指令单、预警单、问责单“三单”制度，政府系统抓落实能力进一步提升。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、体育等工作持续加强。广播电视、档案、史志、老龄、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。

各位代表！一年来，全区上下满怀激情与梦想，倾情付出、克难攻坚、砥砺前行，取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届政府班子接续奋斗打下的坚实基础，离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着社会各界、全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有积极参与、关心支持任城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒看到，当前任城的发展仍然面临不少问题和短板。需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，促消费、扩投资、稳增长的任务繁重；工业规模体量小，制造业核心产业链、供应链头部企业不多；新产业竞争力不强，新发展优势尚未塑成；城市发展能级偏低，中心城区首位度亟待提高；发展需求与财力保障矛盾加剧；民生领域仍有不少短板；一些风险隐患不容忽视；个别干部“事争一流、唯旗是夺”的劲头不足。对此，我们一定认真对待，采取有力措施，努力加以解决。

二、2023年工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深化新旧动能转换、加快绿色低碳高质量发展的关键之年。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，国家和省市相继出台了一揽子稳增长政策措施，疫情防控取得重大成果，市场信心逐渐恢复，宏观经济企稳回升。我区“三区联动”战略深入实施，区位交通、科技人才、教育医疗、人文资源等优势更加突显，只要我们正确把握发展大势，统筹处理好当前与长远、速度与质量、发展与安全的关系，始终保持“争一流、争第一、争唯一”的信念和斗志，就一定能够实现争先进位和高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚焦聚力建设绿色低碳高质量发展先行区，锚定“走在前、开新局”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，牢牢把握“稳中求进、干在前列、争当排头”工作基调，紧扣“12351”工作体系，加快济北新区、运河新城“两城同建”，深化城区、园区、港区“三区”联动发展，推动改革创新、乡村振兴、文化“两创”、民生福祉、社会治理五项工作取得新突破，统筹做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，守稳守牢“一排底线”，推动经济稳中求进、以进固稳，实现质的有效提升和量的合理增长，推动中国式现代化“任城实践”迈出坚实步伐，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%、力争6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%，其他主要指标高于省、市平均水平，综合实力实现争先进位。重点做好九个方面的工作：

（一）聚焦“产业升级、企业培育”，在制造强区建设上凝心聚力求突破。坚持提升传统动能与培育壮大新动能并重，聚焦产业升级、链群重塑，实施强企方阵、产业链延伸、技改、金融助企“四大攀登行动”，补强产业链薄弱环节，锻造产业竞争新优势，确保制造业增加值占比提升2个百分点以上。

做大做强主导产业。围绕高端装备产业，重点突破高空作业车、随车起重运输车等整机整车，确保智能矿山产业园、高端工程油缸项目建成投产，打造工程机械、矿山机械产业链。围绕新材料产业，力促中晨碳材料数字产业园、碳纤维研发制造产业园、北京元本新能源硬碳项目落地，开工建设恒圣石墨新材料、博拉炭黑二期项目，力争低消耗预焙阳极项目竣工投产，打造高端新型碳材料产业链。围绕新一代信息技术产业，主动承接珠三角产业转移，加快发展芯微电子产业，做强芯片封装项目，培育智能制造系统集成、工业互联网等业态，力促立国5G新材料和智能设备产业基地竣工投产，打造智能信息产业链。围绕托育养老产业，规划建设托育托幼养老产业园，招引课程、器材、服装、食品等产业入驻，实现设施设备一站式服务，形成在全国有较大影响力的托育养老产业集群。

大力实施技改强链工程。启动开展“技改提升年”活动，编制工业技改项目导向目录，建立动态技改项目库，重点突破总投资144亿元的60个技改项目，力争昆仑天格新型润滑材料及高效冷却液、中盛智慧供应链等10个技改项目纳入省市重点技改项目库，确保制造业技改投资突破16亿元。

加快数字经济和制造业深度融合。聚焦“数字赋能、数实融合”，围绕电子信息制造、软件开发、互联网服务、通讯传输等核心产业，以省级数字经济园区为载体，推动160余家软件企业集聚式发展。依托智联信通工业互联网标识解析二级节点应用平台，数字赋能企业300家以上。借助省级工业互联网平台，推动10家企业上云。开工建设中建·济宁智造港，建设绿色工厂2家，完成7家企业数字化改造，数字经济核心产业规模突破60亿元。

持续培育强企梯队。坚持头雁领航、沿链培强，深化干部助企攀登，逐企制定扩规倍增计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业200家以上，新培育省级以上“专精特新”、单项冠军、“瞪羚”企业10家以上。统筹推进企业培养辅导和上市挂牌，构建股改、辅导、在审企业后备梯队，支持卡松科技“新三版”挂牌，完成长兴助剂股改，加快推动海纳科技进入创新层。支持碳素集团进军领军企业、长兴助剂进军骨干企业、20家企业进军高成长企业，建立先进制造业融资项目库，为高成长性企业提供“一对一”金融综合服务，力争攀登企业营业收入增长18%以上。牢牢把握“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围，让广大企业家放心投资、安心经营、舒心生活。

（二）聚焦“两城同建、首位度提升”，在加快都市区融合发展上凝心聚力求突破。依托新空间实现新作为，拓展新区域谋划新蓝图，高起点定位、高水平规划、高标准建设，确保立足于时代前沿、经得起历史检验。加快济北新区、运河新城和老城区协调发展，高标准实施基础设施“七网”建设，推动空间布局、公共服务、产业发展有机融合，实现城市空间拓展和内涵品质双提升，持续增强主城区首位度。

拉开济北新区、高铁新城融合发展大框架。抢抓国土空间规划调整机遇，高水平编制控制性详细规划，构建“双轴线引领、三片区同建”北进新格局。以共青团路、建设路为空间轴线，打通铁东一路等6条断头路，科学谋划土地开发、项目建设时序，统筹推进中央商务区、科学智慧城片区、高铁经济区建设。中央商务区建成运营商业综合体，积极运作济北新城体育综合体、医养结合医院等公共服务项目，推动北大燕园康养项目实体化运行；科学智慧城片区全力推进8.5平方公里的金茂智慧科学城项目，启动警校片区开发、济宁王府中学建设；高铁经济区加快综合开发建设，谋划站前路东西延，配合省铁投、鲁南公司做好捆绑土地开发，拓展城市北进战略空间。

跑出运河新城三年成型、五年成势、十年成城加速度。高标准编制核心区城市设计、核心示范区规划设计，实施“基础设施大完善、城市能级大提升、安居工程大推进、项目落地大提速”四大攻坚行动，加快老运河及沿线综合治理、新城消防应急培训中心等9个重点项目，完成高压管廊项目迁改，统筹推进安澜路、安丰路等10条道路建设，建设龙拱河特大桥、安顺桥，贯通梁济运河西岸路网，打造立体交通体系。高标准建设运河畔70万平方米回迁安置项目。坚持“筑巢”与“引凤”并重，积极导入信息、航运、科教等资源要素，实现以产促城、以城兴产、产城相融。

打好城市更新攻坚战。统筹城市更新和老城特色，坚持把历史文化传承与现代城市发展结合起来，以深厚的文化底蕴展示城市魅力，增强年轻一代归属感和高端人才吸引力。抢抓济宁市省级城市更新试点机遇，实施内环高架两侧城市形象提升工程，推进安居东南片区等19个城市更新项目。开展棚改攻坚专项行动，确保13个回迁片区建成交付。实施电厂中苑、宁建集团等23个老旧小区改造，完成300个建筑小区合流制管网改造，实现总体清零目标。完善市政基础设施，配套建设铁南路、龙翔路等13条市政道路，完成18条道路雨污分流改造，实施景贤路等7处积水点改造工程。新建充电桩1200个，接入市智慧停车平台停车位3000个，建成运行智能交通管控大数据平台。新改建口袋公园8处、绿化4.6万平方米，新改建公厕22座。推动城市道路照明设施提升，实现过境国省道全线亮灯。持续推进5G基站建设，实现公共场所5G网络深度覆盖。推广前置式“服务+执法”机制，健全城市运行管理服务平台，提升市政、园林、环卫一体化管养水平，以当好主阵地、打赢攻坚战的责任担当，在争创全国文明典范城市中贡献任城力量、展现任城形象。

（三）聚焦“三区联动、协同发展”，在推动县域经济高质量发展上凝心聚力求突破。锚定发展重点，明晰发展方向，深化城区、园区、港区经济联动。城区重点发展现代服务业，实现产业培育与城市发展良性互动；港区围绕粮食、钢材、工程机械、汽车等重点领域，以港兴城聚产，打造运河沿线最具活力的贸易港和产业园；园区重点发展高端制造业，在全国产业链中找准定位、补齐短板，形成优势产业集群，构建辨识度高、集聚性强、互补联动的“港产城”融合发展新格局。

激发城区经济新活力。发挥现代流通强区聚集效应，大力发展都市产业，全力突破楼宇经济、总部经济、“四首经济”，加快培育产品设计、检验检测等业态，打造一批“亿元税收楼宇”，力争服务业增加值增长8%以上。把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施“消费提振年”活动，创新“线上+线下、商品+服务、零售+体验”等消费场景，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，全力提升消费活跃度。大力提振接触性消费，搭建太白楼路智慧商圈数字平台，依托龙贵商贸、万达广场、金宇经典奥特莱斯，争创国家级智慧商圈建设试点。加快建设济州新天地商圈，巩固提升金宇路商圈，形成高端品牌、休闲购物在任城的消费导向，打造立足鲁西南、辐射苏鲁豫皖的高端消费、轻奢消费目的地。完善一刻钟便民生活圈，推进秦庄社区等9个国家级、安阜街社区等5个省级试点建设。启用楼宇经济信息化平台，推动海能、商动力电商产业园向跨境电商延伸发展，依托深科广场、泡宝产业园，打通“直播+产业”发展通道。加大金融支持实体经济力度，深化“政银企”合作，鼓励银行支持小微企业、个体工商户发展。聚焦稳房价、稳地价、稳预期，落实“金融16条”政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。

实现港区经济新跃升。实施主城港区“扩能升级、产业集聚”行动，力争港口货物吞吐量突破1200万吨，集装箱吞吐量突破7万标箱，产值突破180亿元，打造运河物流集散中心、调度中心、结算中心、研究中心、交流中心。龙拱港启动疏港道路和铁路专用线建设，新改建泊位7个，大力发展集装箱运输和汽车相关产业，打造鲁西南进出口车辆交易、工程机械运输销售基地。跃进港启动实施南跃进沟桥提升改造，开工建设淄海铁路和疏港大道，左岸引进大型粮食贸易加工企业，打造陆海联动百万吨级粮食专业港区，右岸启动智慧新钢项目建设，培育仓储物流、贸易加工、装备制造百亿产业集群。实施“精准敲门行动”，挖掘腹地货物增量，深耕沿线市场开发，招引产业链上下游企业，推动现代物流和制造业跨界融合。携手济宁海关设置海关监管场所，开通进出口转关业务，崛起对外开放桥头堡、经济发展增长极。

重塑园区经济新格局。结合国土空间发展规划，优化“一区四园”格局。二十里铺产业园、长沟产业园对接跃进港，规划建设“济北工业长廊”，培育高端装备、新材料产业集群，建设省级新材料产业基地；唐口工业园对接龙拱港，大力盘活闲置土地厂房，培育高端装备产业集群；安居产业园对接运河新城，培育新一代信息技术产业集群。聚焦争先进位，全面提升亩均效益、对外开放、创新驱动、产业集聚等核心指标，确保开发区全省排名前进10个位次。

强化有效投资新举措。实施“招商引资突破年”活动，深化“招推服”一体化工作机制，主攻长三角、珠三角、京津冀三大经济圈，瞄准“500强”企业、央企国企、知名民企，打好招商引资“组合拳”，产业招商、企业招商、园区招商协同发力，专班招商、驻点招商、亲情招商一体推进，全力招引碳材料、机器人装配制造、现代工程灯具生产、矿山机械等产业。坚持“一镇一品、多镇一品”，做到产业布局一张图、招商引资一盘棋，形成规划、服务、建设、环境协同配套的招商新格局。力争新招引过亿元项目20个以上、过10亿元项目2个以上、央企合作项目2个以上、高新技术企业3家以上，实现到位内资60亿元。把握产业资本转移态势，深耕日韩、对接欧洲，打造招商引资“云平台”，举办云端招商活动，招引落地跨国公司项目和过3000万美元制造业外资项目，实现到位外资1.1亿美元。实施项目建设“提质提速提效”行动，一个项目、一位区级领导、一张作战图、一个服务专班，通过精细化服务，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。深化“要素跟着项目走”机制，加大金融供给赋能、用地保障效能和对上争取力度，争取获批政府专项债券额度13亿元以上、政策性贷款授信6亿元以上。创新使用F+EPC建设模式，引进战略投资者，保障重大项目融资需求。盘活批而未供、闲置低效用地2000亩以上，争取国家、省点供指标和奖励激励指标1000亩以上，确保项目按期开工建设、如期竣工投产。

（四）聚焦“农业强、农村美、农民富”，在建设宜居宜业和美乡村上凝心聚力求突破。坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴责任制，全面推进“五个振兴”，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快发展都市型农业。坚决扛牢粮食稳产保供政治责任，新建5.5万亩高标准农田，确保粮食总产量不低于7亿斤。坚持定位高端、树优品牌、提升价值，推动农业全链条融合发展。以集群化、特色化增强农业吸引力，培育以爱福地为龙头的50亿级循环农业产业集群，做大以中盛智慧供应链、添禧食品为龙头的100亿级预制菜产业集群，做强以济宁蔬菜批发市场为龙头的200亿级农产品流通产业集群。大力发展林下种植、中草药加工、休闲观光、苗木育种等高附加值农业产业。以设施化、品牌化增强农业竞争力，加强与中国农批、供销合作总社合作，发展品牌农业，做强做优长沟葡萄、喻屯甜瓜等特色农产品，打造成省内知名、全国有影响力的特色品牌。以产业化、组织化增强农业带动力，新增2个按揭农业项目、3家市级以上龙头企业，新培育6家区级以上示范合作社、示范家庭农场，新认证“三品一标”农产品3个以上，创建省级现代农业产业园，打造都市型现代农业样板区。

扎实推进乡村建设行动。深化农村人居环境整治提升，新建“四好农村路”10公里，完成32个村生活污水治理，农村生活污水治理率达到100%。开展村庄清洁行动，全面推行“信用+人居环境整治”新模式，完善街巷片长平台功能，新创建26个省市级美丽乡村示范村。完成涉农镇街供水保障提升工程，启动老运河堤防修复，完成新万福河治理。实施数字乡村建设发展工程，升级镇街农产品质量安全检测设备，创建全国蔬菜标准示范基地。

努力促进农民共同富裕。深化农村土地制度改革，加快农村土地流转，发展农业适度规模经营。鼓励农民以土地入股新型农业经营主体，稳妥推进土地经营权抵押和农村集体资产股权质押贷款，新增齐鲁富民贷、鲁担惠农贷2.5亿元，推动涉农信贷资金稳定增长，持续增加村集体和农民财产性收入。实施“任才回乡”工程，建立乡村振兴合伙人招募联络站，培育高素质、专业化农民队伍。推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实动态监测和帮扶机制，让脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。

（五）聚焦“改革创新、人才支撑”，在推动创新发展上凝心聚力求突破。对标全国、全省最优，深入推进省级青年发展友好型城市建设，争取更多国家级、省级改革事项、改革试点，努力打造一流营商环境。深入实施创新驱动战略，强化以科技创新为核心的全面创新，推动创新链和产业链、价值链、资金链深度融合，不断增强高质量发展动力活力。

深化重点领域改革。加快“无证明城市”建设，实现60%以上政务服务事项证明材料免提交。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现企业、个人全生命周期“一件事一次办”。坚持以市场主体需求为导向，全面实施市场准入负面清单管理，优化项目审批服务，落实惠民利企政策“免申即享”，尽心竭力为企业提供全程优质服务，做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到。加快区属国有企业改革，组建济宁市城运集团，通过股权投资、并购重组等方式，参股控股上市企业，撬动资本、导入产业，增强国企匹配城市发展战略能力。

提高自主创新能力。引进科研院所3家以上，新认定市级以上创新平台和双创载体5家以上。与山东大学共建先进碳材料工程研究院，推动任创汇和创新孵化基地创建省级众创空间。支持晨阳新型碳材料、淮海化工研究院、嘉源检测、龙拱港申报省级中试基地。深入推进“鸿雁”创新工程，力争入库科技型中小企业130家以上，认定国家高新技术企业50家以上，高新技术产业产值占比提高到34%以上。提升企业研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖。支持碳素集团创建省技术创新中心、九巨龙集团创建省级企业技术中心。实施质量强区、品牌强区战略，争创山东高端品牌5个，参与制定国家标准、行业标准、地方标准3个，完成2家省级以上标准化试点项目验收。

汇聚高层次创新人才。出台人才新政“双10条”，实施“青年人才集聚工程”，做强“运河之都·智汇任城—名校人才直通车”引才品牌，做实“青年见习”“三支一扶”等引才项目，引进高层次人才或院士科研团队2个以上、重点产业紧缺人才300人以上。实施“技能兴任”工匠培育工程，新增自主评价特级技师3人、高技能人才1300人。

（六）聚焦“创造性转化、创新性发展”，在加快打造文化“两创”新标杆上凝心聚力求突破。立足深厚文化底蕴，打造文明交流互鉴新高地，探索文旅融合发展新路径，让优秀文化在城市发展中焕发时代精神，释放永久魅力。

实施“三街六巷”更新改造工程。抢抓大运河国家公园建设机遇，统筹文化传承、景观打造和产业发展，启动太白楼—竹竿巷区域保护复兴项目，引导精品民宿、文艺演出、特色餐饮等业态落地发展，依托南岸街、宣阜巷，打造省级老字号集聚区，再现千年运河、商铺林立、万家灯火繁华景象。

打造精品旅游线路。建成开放河道总督署遗址公园，开工建设东郎电影产业园，加快推进山推记忆1917工业记忆广场，建成运营麷街文旅小镇，打造济宁首家文化展示和生活体验街区。依托老运河、老街巷、老字号等老城印记，打造街巷游线路；依托工行东街、奥特莱斯、核桃园等网红街区，打造商购游线路；依托非遗工坊、手造车间、工业遗存等体验节点，打造研学游线路。

提高公共文化服务能力。开展“千场大戏进农村”文化惠民演出活动722场，举办群众文化活动3000场，放映农村公益电影4000场，组织文艺辅导培训300场。统筹推进全民阅读，提升运河书屋管理运维能力。依托“运河手造·任城好物”中心平台，建设区域性非遗推广分中心。深入推进“非遗在社区”试点，开展非遗“进校园、进景区、进场馆、进商圈”活动，设立非遗传承教学点，实施非遗数字化记录工程。支持优秀文艺创作，推出一批具有任城特色、运河风范的精品佳作。

（七）聚焦“减污降碳、协同增效”，在推动绿色低碳高质量发展上凝心聚力求突破。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进中央和省环保督察问题整改，高标准打好污染防治攻坚战，加快建设天蓝地绿水清的美丽任城。

高标准打好蓝天保卫战。强化扬尘治理“十条工作线”，大力度治理散煤燃烧；实施重点行业企业综合整治，加大油品监管力度，全面提升加油站油气回收效率；完善移动源综合管理，力争国三及以上和新能源非道路移动机械占比超过70%，全面淘汰国一非道路移动机械；深化环境空气质量精细化管控，提升精准管控效能，让蓝天白云、繁星闪烁成为任城常态。

高标准打好碧水保卫战。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，全面完成南四湖水污染综合整治三年攻坚行动，常态化开展146处入河湖排污口整治，大力度实施稻田退水治理，严格控制农业面源污染，实现国省控断面、入湖河流水质稳定达标。实施蔡河、龙拱河、幸福沟河流综合整治工程，强力推进“两清零一提标”，完成雨污分流、合流制管网治理任务，对城乡黑臭水体坚持动态清零。强化河湖长制责任落实，完善河湖监控网络体系，集中清理“四乱”，积极创建美丽幸福示范河湖。

高标准打好净土保卫战。系统推进沿黄生态廊道、环南四湖和大运河生态带建设，扎实推进林地、绿地、湿地同建共保，全面完成造林绿化任务，治理采煤塌陷地3500亩。扎实抓好建设用地安全利用，大力推进无废城市建设，开展工业固废、危险废物、医疗废物隐患排查整治，确保危废规范化管理合格率、污染地块安全利用率、医疗废物无害化处置率均保持100%。

高标准打好“四减四增”收官战。科学制定碳达峰工作方案，扎实推进煤炭消费压减、能耗“双控”工作，实现“散乱污”企业动态清零，加快淘汰低效落后产能，严控新增产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快推进富邦新能源汽车、光伏渔光互补、新能源汽车换电站、宁德时代风电项目建设。建设公铁水联运基础设施，不断降低物流成本和碳排放量。提高新能源汽车比例，社会车辆用能清洁化提高到5%，中心城区公共交通等绿色出行比重达到70%。强化农药使用管理，普及测土配方施肥技术，提高绿色生态用地质量。依托“一馆三中心”项目，塑造生态环境城市品牌，打造“运河之都•美丽任城”生态文明建设名片。

（八）聚焦“优质均衡、普惠共享”，在提升民生福祉上凝心聚力求突破。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，多渠道增加城乡居民收入，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，稳稳托住人民群众的幸福安康、岁月静好。

实施就业优先战略。落实减负稳岗扩就业政策，推进“重点群体就业专项行动”，做优“人才夜市”“聚能·汇才”“直播带岗”招聘品牌，举办100场以上招聘活动，开发公益性岗位4000余个，实现城镇新增就业2万人。推进“创e贷”稳就业专项行动，发放创业担保贷款2亿元以上，扶持个体工商户和中小微企业1000家以上。

完善社会保障体系。全面构筑社会救助三级服务网络，落实救助标准自然增长机制，加快构建覆盖全面、分层分类、综合高效、兜底有力的“大救助”格局。深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动，持续扩大社保覆盖面。打造线上线下充分融合的医保便民支付体系，实现定点医疗机构和零售药店医保电子凭证全流程应用。开展医养结合服务质量提升行动，建立2所“两院一体”医养结合服务机构，支持公立基层医疗机构创建市级老年友善医疗机构。建立居民长期护理保险制度，形成可复制、可推广的任城经验。

提升公共服务水平。深化民生工作三年行动计划，着力构筑教育、医疗、康养“三大高地”。大力创建全国义务教育优质均衡发展区，加快学校幼儿园工程项目建设，力争霍家街小学立国校区、十三中桃源校区等4所学校投入使用，新增学位6500个，新改扩建公办幼儿园10所，新增学位2700个。加快落实“基础教育综合改革试验区”建设，推动集团化办学向城区薄弱学校和涉农镇街延伸。深化教育教学改革，落实“双减”政策要求，改革课后服务管理，建立健全教育评价激励制度，办好人民满意教育。建优建强公共卫生体系，提升重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。深化公立医院综合改革，实施市二院综合医疗服务能力提升项目。推进基层医疗卫生机构提标创优，建设县域医疗服务次中心，形成15分钟健康服务圈。加快中医药传承创新发展，培育引进中医药高层次人才。切实关爱“一老一小”，全面推动婴幼儿照护服务发展，新增托位1157个；发展普惠性养老服务，优化提升10处社区养老设施，引进培育2家品牌化连锁化养老服务机构，增加多层次、多样化养老服务供给。落实食品安全“两个责任”，加强食品药品源头治理和全链条监管。

提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“一站式”矛盾纠纷调处化解机制，不断完善“四网合一”和“1+365”网格服务模式。强化风险隐患源头排查、初访案件化解，集中攻坚“治重化积”案件。创新信用激励应用场景，打造20个集悦享小院、诚信驿站、信用超市于一体的信用建设样板村居，在商业街区、商圈市场和政务领域建设10处信用管理示范基地。打好常态化扫黑除恶斗争持久战、防范电信网络诈骗犯罪攻坚战。加快建设立体化、信息化、智慧化社会治安防控体系示范城市，建设公安110网格智慧巡控中心，天网工程智能化设备达到80%以上，争创市域社会治理现代化试点区。

全力办好为民实事。在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，征集筛选形成了少年儿童身心关爱、激励稳就业促创业服务等13件民生实事候选项目方案，提请本次大会审议。区政府将增强责任意识，细化任务分工，精心组织实施，坚决办实办好。

（九）聚焦“守好底线、筑牢防线”，在统筹发展和安全上凝心聚力求突破。坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，以时时放心不下的责任感守牢“一排底线”。

科学精准抓好疫情防控。因时因势优化调整疫情防控措施，强化医疗救治能力建设，提供优质便民的诊疗服务，为特殊群体就医开辟绿色通道，充分发挥基层医疗机构和家庭医生作用，确保药品供应充足有序，保障群众看病就医需求。加快推进疫苗接种，提高老人、儿童等重点人群疫苗接种覆盖率，筑牢全民免疫屏障，全力守护人民生命安全和身体健康。

持续筑牢安全生产底线。压实属地责任、监管责任、主体责任，紧盯消防、建筑施工、燃气、煤矿、交通运输等重点行业领域，深入开展安全隐患排查整治，推广信息化监管模式，推进分级分类监管。强化安全教育培训，推动应急安全宣传“七进”活动，落实安全生产举报奖励办法，保持打非治违高压态势，确保安全生产形势持续稳定。创建全国综合减灾示范社区，打造省级基层应急物资储备库建设样板间，健全应急物资保障体系。组建镇街专职消防队，设置消防工作站，提高基层火灾防控治理能力。

防范化解经济金融风险。强化金融风险监测预警，高度关注重点企业“两链”风险，加强房产预售资金监管，扎实做好保交楼工作。强化政府债务管理，有序化解存量，坚决遏制增量，缓释债务风险，守牢不发生区域性风险底线。

三、建设高效能服务型政府

各位代表，奋进新征程，实现新作为，全面加强政府自身建设是保障。我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，以忠诚干净担当的实际行动，推动政府各项工作再上新台阶。

全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，时刻牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保中央大政方针和省市区委决策部署落地见效。

深入推进依法行政。坚持法无授权不可为，牢固树立规则意识、程序意识、法治意识，争创全省法治政府建设示范区。深入推进“八五”普法，充分发挥法律顾问、公职律师作用，高标准落实重大行政决策程序规定，确保行政权力始终在法治轨道上运行。高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面强化审计监督和统计监督。深化行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，一切按照法律办、一切按照规定来，让人民群众感受到公平正义就在身边。

切实做到担当实干。充分发扬“严、真、细、实、快”的工作作风，牢固树立“争一流、争第一、争唯一”的标准境界，严格执行“6个决不允许、25个不准、6个一律”的工作纪律，切实破解“中梗阻”问题、破除“副局长”现象、整治“躺平式”干部。把抓落实作为政府工作的生命线，完善任务列表、问题列表、进度列表“三个本子”，用好指令单、预警单、问责单“三张单子”，做到知责于心、担责于身、履责于行，构建“上下贯通、左右协同、无缝衔接”落实机制，推动各项工作保五争三奔第一、只进不退。

牢固树立宗旨意识。坚持把为民造福作为首要政绩，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。完善政务服务热线闭环办理机制，依法依规解决群众合理诉求，时刻站在群众身边、想在群众前面、干到群众心里。

始终保持廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责，不断强化政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化公共资金、国有资产、项目建设、政府采购等重点领域监管，以零容忍态度惩治腐败。牢固树立过紧日子思想，强化资金预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上、关键处，切实兜牢兜实“三保”底线。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，披荆斩棘、勇往直前，干在前列、争当排头，全面开创富强美丽文明幸福新任城建设新局面。