2023年昌邑市政府工作报告

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2023年昌邑市政府工作报告

2023年1月6日在昌邑市第十九届人民代表大会第二次会议上

昌邑市市长  孙  波

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对多重困难和风险压力，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民，锚定“走在前、开新局”，迎难而上、创新实干，有力有序有效统筹推进各项工作，加快建设新时代现代化新昌邑迈出坚实步伐。

——发展质效实现新的提升。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实疫情防控政策措施并及时优化调整，构建平战融合指挥体系，着力提升核酸检测、流调溯源、医疗救治等方面能力，构筑起护佑人民生命健康安全的坚实防线。经济运行稳中有进、进中提质，全年完成地区生产总值554.5亿元、同比增长4%；完成一般公共预算收入37.16亿元，增长-1.2%，增幅列潍坊市县市区第1位；规模以上工业营业收入达到684亿元；固定资产投资增长22.8%，增幅列潍坊市县市区第1位；实现社会消费品零售总额247.4亿元；金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长12.3%、18.8%；城乡居民收入比缩小到1.73：1。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，获评全省“安全生产月”优秀组织单位。扫黑除恶斗争常态化推进，平安昌邑建设成效明显，打造了全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心，车管所获评全国一等县级车辆管理所。创新“邑谈即和”矛盾纠纷调处机制。网络安全、食品药品安全、防灾减灾救灾等工作扎实有效。圆满完成冬奥会、二十大维稳安保任务。

——动能转换蓄积强劲势能。实现新旧动能转换“五年取得突破”，7个骨干园区加力推进，先进制造产业集群形成规模，海洋精细化工特色产业集群被认定为省级特色产业集群。新增潍坊市级以上“专精特新”、单项冠军等优质企业25家，实现纳税过亿元企业3家、过5000万元企业6家、过1000万元企业55家。总投资1069亿元的183个市级重大重点项目扎实推进，超额完成年度投资计划，18个项目入选省级重点项目，17个项目入选潍坊市级重点项目。三峡海上风电项目发出潍坊首度海上风电，成为全省首个一次性全容量并网的平价海上风电项目；三峡陆上风电启用8.5兆瓦风机创下国内单机容量之最，被中央电视台、新华社、经济日报等中央媒体报道。潍坊首个生活垃圾焚烧发电PPP项目并网发电。高新技术企业达到36家，40家企业入选国家科技型中小企业库，12个项目列入省技术创新项目计划。得和明兴获批潍坊首个省级“雁阵形”集群现代海洋产业领军企业、入选省级企业技术中心，同大海岛、亿润新能源获评省工业设计中心，浩信机械被评为省技术创新示范企业、绿色工厂和数字经济重点项目，普洛汉兴医药、海天生物化工入选省智能工厂，3家企业通过工信部两化融合管理体系贯标评定。潍坊生态环保材料与技术研究院实现省新型研发机构“零”的突破。

——城市更新显现叠加效应。文山、城南等6个城市更新片区全面铺开，城南片区获得全省县域城市更新首笔银行贷款。组织3轮兵团作战、集中征迁，腾出发展空间300亩，原汽车站等3个片区1064户用时25天全部签约，北庄446个坟墓用时50小时完成签约、5天全部完成搬迁，一举破解一批存在10多年的遗留问题。23个城建“清零”项目清零10个，科纸厂宿舍片区完成征迁，公园道一号、潍水东岸、恒鼎新都汇、龙港育秀园遗留问题化解依法扎实推进。粮食仓储物流等3个项目入选省新型城镇化重点项目。更新改造老旧燃气管道30公里、蒸汽换热站36个，铺设高温水管网28.8公里，惠及群众1.4万户。建设高标准智慧化液化石油气灌装站1处，新建（改造）星级公厕4座、口袋公园6处。建成新型智慧城市二期，统一视频监控平台入选省级视频智能应用优秀案例。潍青高速连接线通车运行，G206中修竣工通车。

——乡村振兴加快全面起势。粮食播种面积128万亩，总产量10.8亿斤，获评省粮油绿色高质高效行动示范县。石埠蔬菜等5家专业合作社入围“2022中国农民合作社500强”，省级重点农业龙头企业达到8家、产业化示范联合体达到7家、乡土产业名品村达到26个，“三品一标”农产品达到120个，“昌邑白鹭鸭”入选全国名特优新农产品名录。大姜产业园入选省级现代农业产业园，昌邑大姜上榜“好品山东”区域类品牌。邦普种业、海丰水产入选国家种业阵型企业、省级水产种业领军企业。滩涂贝类种质保护和良种繁育获评省级专家服务乡村振兴示范项目。润兴智慧农业专业合作社创建为农业农村部畜禽养殖标准化示范场。雅拉奶牛养殖项目有序推进，安格斯肉牛养殖、丰瑞肉牛养殖项目投产运营，优然牧业引进奶牛7700余头。柳疃镇作为潍坊市唯一乡镇入选2022年国家农业产业强镇创建名单。承接了村庄弱电线路和残垣断壁整治省级专项试点，新改建“四好农村路”105公里，80%的村完成生活污水治理，建成美丽庭院1.4万户，省级美丽乡村示范村达到24个，马渠村入选中组部红色美丽乡村试点村。柳疃镇及11个村入选省第三批乡村振兴“十百千”工程示范创建，3个项目入选省级乡村振兴重大项目库。因地制宜探索“党建+”模式发展壮大村集体经济，创新制定奖励办法，获省委组织部部长批示肯定。成功为全省抓党建促乡村振兴现场推进会提供观摩现场，在全省秋粮生产暨“三农”重点工作调度会上作典型发言并被分管副省长肯定。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，24个衔接资金项目竣工验收。

——改革开放释放更多活力。70项改革创新经验得到省级以上肯定推广，新争取省级以上改革创新试点19个，海洋种业、农村生活污水治理两项改革案例被省委改革办上报中央改革办，被新华社、经济日报等中央媒体宣传推介。盐碱地改良模式被中央电视台、农民日报等媒体报道，获自然资源部部长批示肯定，和“组织起来促振兴”一并入选省农业农村领域重点改革典型案例。城乡社区环卫清洁服务要求作为国家标准正式实施，“小环卫”做成“大产业”入选省级乡村振兴齐鲁样板典型案例。开展基层党组织“织网扎根·平急结合”行动，经验做法被人民日报、新华社报道。在潍坊县市率先建成应急广播系统、聚焦业主需求推行精细精准物业服务经验做法获全省推广。深化产教融合、“红蓝守护”农民安全出行、农业水价综合改革、医保“双线联动”内控模式、医保政策“无感兑现”、侨联工作等经验做法获省领导批示肯定。跨境电商产业园正式运营，万通燃气、浩信机械分别设立境外公司，华腾印染成功申报省重点培育公共海外仓。新设外资项目9个，实际到账外资8371万美元，增长32.3%。新签约省外投资过亿元项目85个，认定总部企业4家。创新开展“智联百校、赋能发展”活动，深入推进产学研合作。制定出台推动经济高质量发展激励政策40条，深化“邑心为企”服务企业品牌创建。北部园区开展集中供汽“降成本”专项行动，降低工业蒸汽价格19.2%，为入园企业降成本2亿元。全面落实组合式税费支持政策，退税缓税减税15.5亿元，惠及6.5万户次。探索推广“拿地即开工”全链条审批服务模式。成功争取“金融服务润万企”专项行动试点，推行“金融管家”服务。国有资产清查核资全面完成，城投集团成功获得AA主体信用等级，日照银行潍坊昌邑支行开业运营。

——民生事业取得更实成果。民生支出37.5亿元，占一般公共预算支出的80.8%。投资5.3亿元新改扩建中小学8所、幼儿园9所，新增优质学位6420个，被确定为潍坊市唯一全国义务教育优质均衡先行创建县。成立全省首家职业健康协会，建成运营潍坊县级首家国家标准化代谢性疾病管理中心，独立运行市中医院，建成投用市精神卫生中心新院。柳疃、饮马、下营卫生院被国家卫健委评为“群众满意的乡镇卫生院”，城关社区获评全国示范性老年友好型社区。文明城市创建水平持续提升，常态长效、全域创建不断深化。“渤海走廊”入选全省首批文物保护利用示范区创建名单，革命文物保护利用“昌邑模式”获全省文化创新最高奖。山阳大梨栽培系统入选首批省农业文化遗产资源。发放创业担保贷款2.2亿元，城镇新增就业5950人、城镇失业人员再就业3220人。发放救助保障资金7445万元，惠及困难群众1.6万人。妇女儿童、老龄、民族宗教、国防动员、对台事务、外事侨务、残疾人、慈善等工作均取得新进展。

——绿色发展迈出坚实步伐。中央和省环保督察反馈问题整改扎实推进。完成国土空间总体规划“三区三线”划定。改造农村清洁取暖8350户。空气优良天数295天，PM2.5平均浓度较上年改善5.4%。城东污水处理厂建成投用，国控断面水环境质量居潍坊市第1位。受污染耕地、重点建设用地安全利用率达100%。新能源发电装机容量达92万千瓦，同比增长112%。

——自身建设得到全面加强。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，践行“三实三高”目标要求，争做“五型干部”，政府系统党的建设和作风建设不断强化。修订完善市政府工作规则，健全实施专班推进、定期调度等机制，推动重点工作落地见效。办结市人大代表建议73件、政协提案108件。政务服务热线办理质量持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。

各位代表!过去的一年，历程极不平凡，成就令人鼓舞。根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民开拓创新、团结奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向企业家和社会各界人士，向离退休老同志，向驻昌部队、武警官兵，向上属驻昌单位，向所有关心、支持和参与昌邑建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：当前稳定经济增长的压力依然很大，传统产业转型升级仍需加力加速，新兴产业尚未形成有力支撑，产业链现代化水平有待提升；城市功能、服务业态、品质民生等领域还存在不少短板弱项；统筹发展和安全的任务还很重；个别党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与高质量发展的适配性还不够强，等等。我们一定直面困难和问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2023年目标要求和工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设新时代现代化新昌邑的重要一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，在市委坚强领导下，聚焦“1243”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设新时代现代化新昌邑，推动中国式现代化“昌邑实践”迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额增长15%左右，居民人均可支配收入增长6%以上。全面完成潍坊市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

新的一年，我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，紧扣市委工作思路，强化党建“一个统领”，聚焦壮大产业、城市扩能“两个突破”，突出双招双引、民生改善、改革创新、一排底线“四个聚力”，夯实作风建设、项目建设、基层基础“三项保障”，扎实开展“作风建设提升年”“项目建设攻坚年”“基层基础巩固年”，开拓创新不停步，守住底线向前冲，力争各项工作取得更好成绩、实现新的突破。

（一）优化存量、扩大增量，在壮大产业中夯实发展之“基”。坚持工业立市、产业强市不动摇，着力发展实体经济，加快提升新经济新产业，建设现代化产业体系。

做优传统产业。持续加力“五个优化”，推动产业横向配套、点链协同、能级提升。高端化工业，加快推进投资30.5亿元的凯盛高性能新材料、投资30亿元的亚星新材料产业升级、投资30亿元的元利高分子新材料等项目，建成投资4.3亿元的普洛汉兴原料药等项目，加快向新材料新医药转型。机械装备业，抓好投资20亿元的新能源轻量化高端汽车零部件、投资10亿元的高端农机装备等项目，建成投资3.2亿元的亿润大型空气源热泵智能装配等项目，持续提升产业规模和竞争力。纺织超纤业，建成投资4亿元的凯泰超纤、投资3亿元的雅辉超纤等项目，引导企业增品种、提品质、创品牌，稳固亚洲最大绒面超纤生产基地地位。生态食品业，抓好投资10亿元的华厨预制菜、投资10亿元的北方农品汇等项目，建成投资1.8亿元的民胜农副产品等项目，加快向预制菜为代表的生态快餐转型。

做大新兴产业。抢抓新能源产业发展风口，加快推进投资36亿元的海洋牧场与三峡海上风电、投资58.5亿元的国华海上风电、投资13亿元的大型储能等项目，年内新能源装机容量达到120万千瓦。抢抓潍坊打造元宇宙技术创新与产业之都机遇，积极引进培育软件开发应用等企业。推动数字经济与制造业深度融合，引导企业“上云用数赋智”，年内打造潍坊市级智能工厂及数字化车间2处以上，企业上云数量达到230家。加快构建现代海洋产业体系，增强向海图强发展优势。

做实园区载体。坚持“支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化”，推动存量变革和增量崛起，打造特色鲜明、优势突出的专业园区。北部下营、龙池省级化工园区，积极争取EOD项目对下营园区改造提升，建成投用锦盛环保热源、海能化学生物质热电联产等项目，推进亚星天然气分布式能源等项目，持续优化功能布局、放大空间优势。柳疃工业园，实施园区提标改造，整合电商、信息、品牌、物流等资源，利用新模式拓展新市场，重振昌邑纺织品牌。智能装备制造产业园，建设运营好精密制造、新能源装备、环保装备3个“园中园”，提升智能化、绿色化、数字化发展水平。高端机械装备产业园，加快规划建设，积极引进高端工程机械、绿色新材料、精密仪器等高精尖产业项目，培育制造业产业新集群。城西生态制造产业园，全面启动开工建设，引进一批带动力强的大项目、好项目，打造产城有机融合、生态与产业和谐共生的现代产业园区。产教融合示范区，加快产教融合实训基地、科技创新研发中心、校企合作创新平台等项目落地，打造科教产业高地、未来活力之城。

做强骨干企业。持续壮大产业龙头企业、高新技术企业等群体，支持浩信机械、华宝纺织、孚美新能源等一批领航型企业做强做优，年内新入库规上企业25家，新培育产值超10亿元企业3家、超亿元企业10家，培育认定省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军等企业8家以上、科技型中小企业40家以上。大力弘扬企业家精神，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围。

加力科教赋能。推动产业链与人才链、教育链、创新链深度融合，突出企业科技创新主体地位，新增潍坊市级以上创新平台10处，新增发明专利授权50件。深入推进“智联百校、赋能发展”活动，落地科研院所合作平台项目5个以上，集聚高层次人才50人以上，省级以上重点人才工程入选数量实现翻番。继续实施工业技改项目100个、完成技改投资100亿元“双百”工程，鼓励引导企业加快工艺革新、设备更新、智能化改造。

（二）区域统筹、统盘推进，在城市扩能中培强发展之“擎”。树立品质、现代、活力理念，加快更新老城、拓展新区，持续提升能级活力，打造宜居、韧性、智慧城市。

加快城市更新。高质量完成国土空间总体规划编制，突出城市片区的协调联动和功能叠加，统盘实施城南、滨河等6个城市更新片区，加快建设原汽车站、原粮食局、灌溉所等片区，稳步推进昌邑宾馆和文山周边村庄征迁，完成中庄和南庄征迁扫尾、适时启动北庄征迁，全面攻坚、一体推进辛一、辛二、辛三片区改造，同步加快同大街东西贯通，持续推进公园道一号、潍水东岸、恒鼎新都汇、龙港育秀园等遗留问题化解，全力推动三得利片区、职教中心宿舍片区等城建领域“清零”项目清零，为城市发展腾出更多空间。投资800万元对4个老旧小区进行提升改造，投资1.3亿元对94个居民小区进行雨污分流改造，投资2800万元铺设雨水管道6.9公里，争创国家节水型城市。整体提升环卫、绿化、亮化水平，增设“口袋公园”4处、星级公厕3座，实施供热改造10万平方米以上。深化鸢都红色物业建设，健全社区物业党建联建机制，探索推进“国企领办红色物业”运营模式，强化老旧小区物业服务兜底管理。建设儿童友好城市、青年发展友好型城市。

丰富城市业态。统筹打造现代商圈、特色街区和商业综合体，鼓励发展楼宇经济、夜间经济，提升文化、体育、会展等产业，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。加快传化智慧物流、畜牧产品冷链物流园等项目建设，鼓励引导宏大、琨福等市场提档升级，加强镇街区商贸中心建设提升，培育和创新直播电商等业态模式，拓展线上线下贸易。促进房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。发展全域旅游，推进博陆山景区争创4A级景区，丝路绸语、渤海走廊、滨海生态景区创建3A级景区，积极创建国家红色旅游融合发展示范区。

强化基础支撑。持续推进潍烟高铁、明董高速续建工程，开工G206平度界至围子段大中修工程，争取G206威汕线昌邑城区改线工程纳入省交通建设规划，打通昌邑到潍坊城区第二条主干道路。投资2.3亿元实施配电网改造升级、大修技改等项目，建成110千伏伍塔站，提升电网运行水平。加快建设现代水网，构建“南北互通、东西互济”的水资源利用格局。

（三）持续加力、提档升级，在乡村振兴中抓实发展之“要”。以拓展创新“三个模式”为统领，深度融入国家农综区建设，加速推进农业产业现代化、农村治理现代化、农民生活现代化。

保障粮食和重要农产品供给。落实粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在128万亩以上、产量稳定在10.8亿斤以上。开展以农田排涝体系为重点的冬春农田水利建设，新建改造提升高标准农田3.8万亩。强化畜产品稳产保供，维护畜牧业正常产销秩序。

发展提升现代农业。加快建设总投资50亿元的山阳农文旅产业融合示范区，统筹山水融合、农旅成链、产城并进，打造国内顶尖设施农业示范样板、农文旅一体化定制服务“旗舰基地”。做优大姜、苗木等特色产业，新认证绿色有机农产品3个以上。加快发展奶牛、肉牛产业，全面建成优然牧业奶牛项目，雅拉奶牛、鲁潍肉牛存栏分别达到3000头、6000头。发挥海大、邦普等企业带动作用，构建产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，加快打造虾、贝双50亿全产业链。发展数字农业，打造9个数字应用场景，打通“产业互联网+消费互联网”全链路。

建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水治理等重点工作，完成农村清洁取暖改造8348户，争创省级美丽乡村示范村4个。新建改建农村公路57公里，养护维修道路180公里，对289公里县级道路安防设施维修更换。做好防返贫监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村土地制度改革，创新农业经营机制，发展壮大新型农村集体经济。

（四）聚焦聚力、增进质效，在项目建设中厚植发展之“根”。坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全力大抓项目、抓大项目，千方百计扩内需、强后劲、增势能。

抓好项目谋划。坚持“招、建、储”并举，聚焦新产业新赛道、基础设施“七网”、能源“九大工程”、新型城镇化“四化”等重点领域，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，力争获批新旧动能转换、补短板等省级重点项目15个以上，形成梯次鲜明、结构优化、接续有力的推进格局。

强化要素保障。打好协调服务“组合拳”，全力解决资金、用地等堵点难点问题。强化政银企对接合作，新增银行信贷65亿元。抓好土地存量盘活和低效用地再开发，做好耕地后备资源挖潜，推进土地整治和增减挂钩，增加耕地占补平衡指标4000亩、建设用地指标1300亩。大力推动节能降耗，提高能源利用效率，增加15万吨标煤能源消费空间。抓好大气污染物、水污染物重点减排工程，削减氮氧化物169吨、挥发性有机物1102吨、化学需氧量5194吨、氨氮152吨，为项目落地腾出更多指标空间。

狠抓落地推进。严格落实“五个一”常态化督导机制，健全完善领导包靠、专班推进、联席会议、一线攻坚、定期调度、督查通报“六项机制”，抓好总投资1011亿元的183个重大重点项目，加快推进总投资794亿元的139个十强产业项目，推动实施总投资126亿元的23个基础设施和总投资91亿元的18个社会民生项目，推动各类项目能上快上、先进产能应开尽开，年内完成投资400亿元。

提升招引成效。扎实落实“六个一”平台招引新机制，修订完善产业地图、人才地图和招引图谱，广泛开展产业链靶向招商、供应链渠道招商、头部企业垂直招商、第三方专业招商、平台园区筑巢招商，进一步强化资本招商，把更多的优质资本、高端项目导入昌邑。年内引进500强、百亿元和新业态新模式项目100个，立项落地项目100个，到位资金150亿元。

（五）深化改革、扩大开放，在激发活力中用好发展之“招”。以改革破题破局、以开放赋能赋势，促进各类要素资源充分集聚、高效流动。

着力优化营商环境。落实“两个毫不动摇”，深化服务企业专员制度，健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺。深入推进全域“无证明城市”建设，推动重点高频电子证照证明在政务服务和生活场景中广泛应用。聚焦企业和个人全生命周期，纵深推进“双全双百”工程。

提高财政运转能力。树牢“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，增强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的有效衔接，提升资金效益和政策效能。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，始终把民生民计作为扩内需、稳增长、促和谐的重点予以优先保障。加强财政资源统筹，持续优化支出结构，集中力量办大事。

发挥税收功能作用。聚焦稳固财源存量，全面落实减税降费和助企纾困政策，努力形成“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。强化“双招双引”税收导向，增强税源内生动力。着力提高财源质量，完善税收保障机制，从严规范财政收入秩序，做到依法征收、应收尽收，更好营造公平竞争的税收环境。

持续加力金融赋能。深化国资国企改革，加强国有资产管理，持续优化整合，推动国有资本和国有企业做强做优做大，支持发投、农创争创AA主体信用等级。实施信贷增量扩面计划，持续开展“双创路演”“银行行长项目行”等活动，开展政银企对接活动10场以上，制造业中长期贷款增长25%以上，完成供应链融资10亿元，投放绿色贷款30亿元以上，推动“科技—产业—金融”良性循环。鼓励企业积极利用多层次资本市场，做好金昌树新材料等企业上市培育，加快浩信机械、硕邑化学上市进程。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。

大力推进开放发展。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，更好融入环渤海经济圈、胶东经济圈等重大战略，积极嵌入区域发展的交通链、产业链、供应链、创新链、价值链、人才链。更高质量打造跨境电商产业园，加快培育外贸供应链、发展外贸新业态，实际利用外资1亿美元。持续办好绿博会、梨花节等特色节会，着力做好“节会经济”。

（六）实干为民、共建共享，在增进福祉中筑牢发展之“本”。坚持尽力而为、量力而行，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

积极稳就业促创业。落实落细就业优先政策，开展公益性岗位扩容提质行动，推动“零工客栈”扩容增效，城镇新增就业5700人。支持创新创业和灵活就业，保障公平就业权益。扎实做好农民工工资支付保障。

办好人民满意教育。实施中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”和乡村教育提升行动，建立全学段贯通培养机制，健全家校社共育机制，实施教师管理“三定三聘三评”改革，建成龙泽学校、第三实验小学，新改扩建公办幼儿园5所，争创全国学前教育普及普惠县。加快潍坊环境工程职业学院北扩，推动潍坊市工业学校创建省高水平学校。

加快建设健康昌邑。落实新阶段疫情防控各项举措，加快医疗资源准备，提升医疗救治和涉疫保障能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康。改造提升基层医疗卫生机构，创建基层特色专科2处以上。抓好市中医院标准化和中医药综合服务区规范建设，引进推广共享中药房，做强“元御故里·健康昌邑”品牌。拓展婴幼儿照护服务，新增托位400个。优化全人群全生命周期健康服务，落实优化生育支持政策，促进人口长期均衡发展。

注重加力文化赋能。深化革命文物保护利用“昌邑模式”，打造红色文化名城。加快建设潍州文化创意产业园、博物馆新馆、乡村博物馆，柳疃丝绸技艺争创国家级非物质文化遗产，打造“山东手造”昌邑品牌。筹划《大绸商》等影视作品创作生产。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展“五为”志愿服务，建设更高水平全国文明城市。新建4家超然书房，拓展新型文化空间，打造15分钟城市阅读圈、城乡品质文化生活圈。

完善社会保障体系。持续推进社保扩面、提标、优服务，做好困难群体救助工作，全面提升社会救助水平。大力发展养老事业和养老产业，搭建智慧养老服务信息平台，投入运营九如城康养中心，争创全省县域养老服务体系创新示范市。在城乡社区建设长者食堂，增强老年人“舌尖上的幸福”。为100户特殊困难老年人实施家庭适老化改造，建设老年友好型社会。

（七）防范风险、标本兼治，在优化环境中加固发展之“底”。坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。营造优美生态环境。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改落实。完成“四减四增”三年行动。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。全面实施“生态警务”，加强湿地保护，打赢全域美丽幸福河湖创建三年攻坚战。实施2023年国家地下水超采区综合治理项目。抓紧抓实安全生产。深化安全生产专项整治和打非治违，开展消防“生命通道”集中整治行动，统筹抓好食品药品、校园等各领域安全，严防各类事故发生。维护社会和谐稳定。扎实做好信访积案和矛盾纠纷排查化解，深入开展“枫桥式”司法所建设三年行动，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，打好反恐和禁毒人民战争，依法打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。把握意识形态工作主动权，提升网络综合治理能力，让正能量成为大流量。持续加强国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役、人防、海防、民族宗教等工作。

三、全面加强政府自身建设

任重千钧，惟有担当，要在自砺。市政府将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。

（一）增强能力素质。加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，突出“敢”的导向，提升“干”的能力，保持“高”的效率，锤炼“硬”的作风，努力在发展质量上扛旗夺标、在发展速度上争先进位。强化系统思维、有解思维、逆向思维、闭环思维，躬身入局、争当变量，让勤政担当成为政府鲜明底色。

（二）提高行政效能。深化“互联网+政务服务”，建设数字政府。用好用活12345政务服务热线等方式，及时回应解决群众诉求。更大力度“走上去、走出去、走下去”，积极争取资源，主动寻标对标，加强调查研究，全力跑出高质量发展“加速度”。

（三）严格依法行政。坚持实事求是、求真务实，严格规范行政决策程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督、统计监督，主动接受司法监督、社会监督。扎实做好第五次经济普查。

（四）永葆清廉本色。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则，以零容忍态度反腐惩恶。严肃财经纪律，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！星光不负赶路人，事业垂青奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快建设新时代现代化新昌邑而努力奋斗