2023年高密市政府工作报告

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2023年高密市政府工作报告

2023年1月5日在高密市第十九届人民代表大会第二次会议上

高密市市长  王大伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职的第一年，也是高密发展进程中极不平凡、极具考验的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民，聚焦“12393”思路举措，扎实开展项目建设年、作风建设年、攻坚突破年，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作加快向新的发展高度迈进。

一是经济运行实现稳中有进。稳的基础更加牢固。预计地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长20%以上，规上工业增加值增长14%左右，三项核心经济指标增幅均居潍坊前两位。实现一般公共预算收入54.5亿元。完成外贸进出口180亿元，实际利用外资1.1亿美元。居民人均可支配收入增长6%以上。实有市场主体增长70%以上。新增服务业纳统企业41家。全面落实上级稳经济一揽子政策措施，累计减税退税缓税降费10.2亿元。进的态势更加强劲。扎实开展“三争三创”，累计争取上级资金45.2亿元、政府专项债券43亿元，获得省级以上荣誉称号60个。33个省市重点项目预计完成投资100亿元以上，提前6个月完成年度投资计划，为全省项目集中开工潍坊分会场提供了现场。新引进过亿元项目57个，新增内资到位资金近130亿元。我市先后入选了2022年度全国综合竞争力百强县、全国县域经济基本竞争力百强县、全国县域投资竞争力百强县和中国县域发展潜力百强县。

二是新旧动能转换提质增效。“优存量”和“扩增量”两篇文章全面展开，圆满实现新旧动能转换“五年取得突破”。传统产业加快升级。预计完成制造业技改投资70亿元。6家企业入围省民企百强系列榜单。3家企业入选省首批“好品山东”品牌。3家企业获海关AEO高级认证，数量居潍坊第1位。新增省级以上制造业单项冠军、专精特新、瞪羚企业12家。豪迈公司入围省高端装备行业领军10强、省科技领军企业，获评省级智慧工厂。孚日集团获评国家知识产权优势企业。星宇公司入选省“十强”产业领军企业库。我市入选国家安全应急产业示范基地创建单位名单。中国家纺名城顺利通过复评。新动能快速成长。乐聚机器人、孚日宣威、友泉新材料、豪迈海洋风电装备关键部件等一批新赛道项目投产达效，星宇合成胶乳、孚日高性能电机等项目实现试产。科技型中小企业达到147家，高新技术企业突破100家、实现两年翻番，企业研发投入增长24%。4家企业入选首批科技小巨人企业。创新活力不断激发。举办科技创新与人才发展峰会，新引进“两院”院士等高端人才70人。1人入选国家级人才工程、2人入选泰山产业领军人才。成立山东大学源邦新材料研究院，新增省级以上创新平台5家，2家企业获评省优秀新型研发机构。新增发明专利授权120余件，我市入选省首批“专利导航服务基地”。

三是城市功能品质加快提升。融圈发展迈出新步伐。胶高一体化发展总体方案基本完成。“三区三线”划定成果获批启用，“两规”一致性调整方案通过评审，作为唯一县级单位承担国家新型基础测绘体系建设试点。济青中线高密段全线通车，明董高速高密段主线路基实现贯通，“高速四环、陆空铁港”格局基本形成。城市建设展现新气象。改造雨污分流管网35公里，全面完成花园街贯通、家纺路建设、康成大街维修、人民大街收尾等工程，火车站站前广场投入使用。改造老旧小区51个，松园里、火车站等片区居民顺利回迁，一批房地产领域历史遗留问题得到化解。新增供暖面积60.8万平方米，完成1.3万户清洁取暖改造任务。精细管理实现新提升。深入开展全国文明城市创建大会战，扎实推进“十乱”整治、颜值提升等专项行动，引进深圳玉禾田公司实现园林环卫“一体化”管理。全福元10处门店全部营业，中骏世界城建成开业，市电子商务公共服务中心、仓储快递配送中心投入运营。

四是乡村振兴战略深入实施。扛牢粮食安全责任。粮食总产再创历史新高，播种面积、产量稳居潍坊第1，新增高标准农田3.1万亩，全程土地托管面积达14万亩，连续三年成功举办高密小麦文化节。南洋、格瑞生态等一批畜牧业项目相继建成，我市获评省畜牧业高质量发展先行县，连续16年获全国产粮大县和全国生猪调出大县奖励。违法占地得到有效遏制。现代农业加快发展。3个镇成功认定省级农业产业强镇。“三品一标”农产品达到57个。市级以上农业龙头企业达到52家，新培育发展家庭农场229家、农民专业合作社67家，现代农业经营体系初步构建。培训新型职业农民2500多人，获评省星级基层农技推广机构。乡村面貌不断改善。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，新增市级以上美丽乡村示范村60个，12个镇村入选省第三批乡村振兴“十百千”示范镇、示范村创建名单，姜庄镇入选全国非遗旅游小镇，松兴屯村获评中国美丽休闲乡村。完成4条县道大中修和2座危桥改建加固，新改建农村公路90.7公里。实施胶河堤东拦河闸改建等11项水利工程。完成138个村电网升级改造。牢牢守住不发生规模性返贫底线。

五是区域发展活力持续释放。创业生态富有活力。高规格召开全市企业家大会，聘请12名高密发展咨询顾问，开展企业家周、服务企业家日等系列活动，帮助企业解决问题2万多个。制定出台强化产业集群服务、支持企业家干事创业政策文件，豪迈集团董事长张恭运被授予省优秀企业家荣誉称号，在全省民营企业座谈会上作了发言，尊重企业家、支持企业家、关心企业家的氛围更加浓厚。政务生态精简高效。大力实施优化营商环境创新提升行动，深化企业开办“1001”、市场主体歇业备案、工程项目审批等改革，推出“证照联办”套餐服务，实现企业开办线上“全链通”、线下“一窗式”集成办理。建成全省首家10处村级“365政务服务”工作室]，创新“帮办代办＋志愿者”服务模式，打通服务群众“最后一公里”。金融生态更趋优化。新增贷款加权平均利率同比下降0.33个百分点，再贷款政策指标落地18.8亿元，潍坊市首笔用水权质押和碳排放权质押贷款成功发放。稳妥高效处置企业流动性风险和担保圈风险，不良贷款率降至1%左右。交运燃气公司在香港联交所主板成功上市。自然生态彰显魅力。北胶新河扩建湿地投入运行，北胶莱河国控、省控断面水质达到地表水四类标准，3条河流通过省级美丽幸福示范河湖验收。省定农村生活污水、黑臭水体等治理任务全部完成。PM2.5同比改善11%，空气质量优良天数超过300天。重点建设用地和污染耕地安全利用率达到100%。抓严抓实中央、省环保督察反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。

六是民生社会建设不断加强。22件民生实事落地落实，民生支出占比保持在80%以上。社会保障扎实有效。发放创业担保贷款3.3亿元，城镇新增就业8400人以上，安置城乡公益性岗位人员4650个，入选省就业环境友好型城市建设单位。居民基础养老金由每人每月152元提高到162元，省内首创领取社保待遇人员社区化管理服务新模式。医保电子凭证激活率位居潍坊第1位，普通门诊、住院实现省内和跨省联网结算，医保标准化服务入选省标准化试点项目。9类困难群体救助保障标准提高10%，被确定为全省社会救助综合改革试验区建设参与单位。市社会福利中心投入运营。成功入选全国未成年人保护深度合作试点单位、山东省未成年人保护试点县。“八位一体”道路交通事故调处机制被省委改革办认定改革创新成果。公共服务优质均衡。9所中小学幼儿园投入使用，5所学校实现“民转公”，高考进线人数“三连增”，职业教育发展集团组建完成、高效运行。人民医院首批纳入国家“千县工程”、获评全国“医共体建设标杆奖”，中医院入选中国县域急诊急救大平台建设示范单位，两家医院在省公立医院绩效分类考核中均居潍坊第1名、全省第3名。文体事业不断发展，莫言文学馆基本建成，红高粱小镇成功创评国家4A级旅游景区，我市运动员在省第25届运动会上取得历史最好成绩，金牌数量居潍坊首位、占比达到三分之一。社会治理精准高效。生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.2%和28.6%。强力推进信访积案化解攻坚，创新开展周二镇街“书记访谈日”活动，“平安小院”“德邻客厅”基层治理模式实现镇街区全覆盖。东城社区获评全国民主法治示范村。刑事发案下降20%。冬奥会、党的二十大等安保维稳任务取得全面胜利，社会大局持续和谐稳定。

妇女、民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、台港澳、老龄、残联、慈善、档案等事业取得新成绩。

一年来，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，政府系统党的建设不断强化。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议182件、政协提案182件。全面完成行政复议体制改革，行政权力运行更加规范。扎实推进财税体制、投融资体制和国有企业改革，创新推出公共资源交易远程异地评标服务模式。深入开展“干群连心大走访”，办结群众诉求12万件。大力倡树“严真细实快”工作作风，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。

各位代表，我们坚定不移落实中央、省市疫情防控策略方针和各个阶段方案措施要求，充分发挥平战融合指挥体系优势，最大程度保护人民利益，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在这场持续三年的抗疫斗争中，全市广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，广大人民教师坚守岗位，广大公安干警众志成城，还有广大基层工作者、志愿服务者，以及为疫情防控付出努力的社会各界人士，是你们用朴实无华的行动，扛起了职责、扛住了考验、扛下了委屈，换来了无数人的岁月静好，是你们在风雨中无惧逆行、无悔坚守、无私奉献，高密的万家灯火才格外明亮！你们是高密克难攻坚的最大底气，是新时代“最可爱的人”！

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难超出预期，面对的挑战前所未有，取得的成绩来之不易，值得倍加珍惜！这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下奋力攻坚、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻高部队和武警官兵，向所有在高投资者、创业者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

同时，我们也深刻认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：稳定经济增长的压力依然很大，产业升级、动能转换任务艰巨；城市能级活力尚未充分释放，城市功能、服务业态等领域还存在一些短板弱项；统筹发展和安全的任务还很重，群众仍有不少“急难愁盼”问题亟待解决；财政收支矛盾比较突出，国企改革需要进一步深化，等等。对于这些问题，我们将采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。

二、2023年经济社会发展目标任务和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察山东重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦潍坊“1441”工作思路，深化拓展项目建设年、作风建设年、攻坚突破年，坚定不移推进融圈发展、坚定不移加快产业转型升级、坚定不移提升城市能级活力、坚定不移推动乡村振兴、坚定不移增进民生福祉，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设富强和谐充满活力的现代化临港新城。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%以上，一般公共预算收入增长4.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口和实际利用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标。

（一）以临港经济区建设为抓手，全力推动经济平稳健康发展。党的二十大报告提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。建设临港经济区是高密千载难逢的重大机遇，也是历史赋予高密的重大使命。我们将进一步强化机遇意识、责任意识，倾聚要素资源，提升发展动能，加快打造新的经济增长极。

做专建优平台载体。推动临港经济区、仁和化工园区、高新区“支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化”转型，增强园区吸引力和承载力。临港经济区，顶格成立建设推进指挥部，创新探索“管委会+公司”管理模式，加快编制产业发展规划，高标准打造胶州-高密临空临港协作区；提速第五污水处理厂、110千伏岳吴输变电等设施建设，推进跨区域公共管廊、热电联产、人才公寓等配套工程，重点突破临港贸易、仓储物流等产业项目，实现生产、生活、生态多领域对接联动，加速全域全方位融合发展。仁和化工园，加快扩容提质，打造以连续流技术应用为基础的精细化工园区样板。高新区，培育壮大机械装备、生物医药两大核心产业，统筹做好补链延链强链文章。推进镇街区差异化、错位化发展，加快工业园“二次开发”，积极招引优质税源企业，全力解决辖区企业困难，持续优服务、强企业、壮财源。

全力支持企业发展。推动豪迈、孚日、银鹰等“链主”企业平台化、生态化、服务化转型，引导中小企业“卡位、入链、进群”，打造“雨林型”生态圈，净增“四上”企业60家以上。坚持“两个毫不动摇”，深化服务企业专员制度，持续开展企业家周、服务企业家日等活动，构建亲清政商关系。高效落实上级纾困惠企、减税降费政策措施，依法严厉打击各类涉企违法犯罪，坚决保护企业和企业家合法权益。实施质量强市和品牌战略，支持企业主导或参与制定国家、团体和企业标准。加大稳岗惠企力度，强化企业用工服务，保障产业链供应链畅通循环，促进市场主体健康发展。

聚力推动项目建设。聚焦新产业新赛道、基础设施“七网”、新型城镇化“四化”等领域，谋划储备一批既能扩大短期需求、又能增强长期动能的重大项目，实施总投资670亿元的100个重点项目建设，力争友道连续流三期、孚日年产20万吨生物降解材料等10个项目纳入省级重点项目，确保年内完成投资130亿元以上。着力抓好胶王路大中修、柏城互通连接线等重点项目，积极推进平安大道东延、平营路扩建等项目前期工作，确保明董高速年底具备通车条件。

创新突破“双招双引”。深入开展“双招双引”百日会战行动，扎实落实“六个一”平台招引新机制，广泛开展产业链靶向招商、供应链渠道招商和头部企业垂直招商，全年省外纳统项目到位资金增长10%以上。创新云直播招商新路径，深化与国内头部MCN平台对接合作，培育壮大本土电商企业。突出资本招商，探索建立股权投资基金，运用资本手段招引更多战略项目。举办系列人才对接活动，全年引育高端人才70人以上，青年人才5000人以上。

（二）以“优存量、扩增量”为引领，加快建设现代化产业体系。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。我们将坚定不移实施“工业立市、产业兴市、智造强市、临港新城”战略，积极争创省工业经济高质量发展示范区，加力推动传统产业弯道超车和新兴产业换道超车。

改造升级优势产业。突出传统产业“五个优化”主攻方向，强化豪迈龙头带动，打造海工装备、压缩机等机械装备“高密智造”板块。加快纺织服装产业全链条提升，引进一批高端纺织关联企业，补齐绿色印染、成衣制造等短板。推进安防用品商城、星宇安防产业园等重点项目建设，拓展“从头到脚”全类别产品体系，打造高端安防用品全链条供应基地。推动望乡、环丰、凯加等企业扩大预制菜生产，加快食品加工向以预制菜为代表的生态快餐转型。支持金永和、豪尔沃、高锻等企业组建汽车产业联合体，实现相互赋能、融通发展。支持装配式建筑、特种设备、优质种业等产业发展，集中打造一批示范应用场景。开展新一轮企业技术改造，实施重点技改项目100个，制造业技改投资增长30%以上。开展制造业数字化转型行动，打造更多“两化融合”优秀案例，推动200家企业参与“上云”。

培育新经济新产业。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，制定培育方案，成立发展专班，积极开辟新领域、致胜新赛道。扩大豪迈化工连续流技术推广应用，抓好友泉高分子新材料二期、源邦新材料等重点项目建设，支持孚日在新材料领域不断突破。放大高新区产业基础优势，积极发展数控机床、精密模具机床，深度嵌入航天航空零部件制造体系，打造工业母机制造基地、航天航空零部件配套中心。发挥乐聚机器人产业引领作用，支持企业在高建设研发中心、链接优质资源项目，大力发展人工智能教育、装载运输、智慧物流等服务机器人，建设产学研一体化综合服务中心。支持泽普医疗、兴瑞生物等企业加快发展AI康复机器人、干细胞治疗、基因编辑等医用技术装备，推动更多企业跨界融合发展，实现从提供单一产品向“产品+整体解决方案”转变。

强化科技创新引领。实施优质企业培育专项行动，新认定单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业等10家以上。深入推进科技型中小企业“育苗造林”和“高企倍增”计划，新增高新技术企业20家,确保160家科技型中小企业入库。发挥高密发展咨询顾问等高端人才作用，深化与中科院、山东大学等科研院所合作，年内新增市级以上创新平台4家以上，形成覆盖重点产业的平台矩阵。探索实施“政府引导+中介市场化”科技成果转化模式，优化知识产权全链条服务，推动更多科技创新成果在高转化应用，新增发明专利授权120件以上。

加力实施金融赋能。发挥金融吸附链接效应和资源配置功能，推动“无感授信”助企惠商行动增量扩面，确保齐鲁银行开业运营，年内新增贷款100亿元以上。实施上市企业数量三年倍增计划，加快银鹰新材料、金永和等企业上市步伐，推动多层次资本市场“高密板块”扩容。支持国有企业聚焦主业、整合重组，增强国有资本在新经济、基础建设、公共服务领域的战略引领作用。加力提速专项债券项目建设，精准发行、迅速投放，放大专项资金即期拉动作用，吸引更多社会资本投资高密。

（三）以拓展“三个模式”高密实践为基础，全域全要素推进乡村振兴。党的二十大报告提出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。我们将持续拓展创新“三个模式”，坚持用产业思维发展农业，将城市资源反哺农村，以居民标准服务农民，积极探索乡村振兴引领农业农村现代化新路径。

夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度和粮食安全主体责任，加快建设小麦种育繁基地，粮食播种面积稳定在195万亩以上。高质量办好小麦文化节。大力发展绿色低碳循环农业，建设50亿级高品质鸡肉产业体系，生猪饲养量保持在百万头以上，打造全国现代畜牧业齐鲁样板先行示范区。扎实开展冬春农田水利建设大会战，提高农业防灾减灾能力。

提升现代农业水平。放大“高密农品·一诺千金”公用品牌效应，培育壮大畜牧、蔬菜等特色产业集群，新增潍坊市级以上示范农场10家、农民合作社示范社5家以上。加快“三农”数字监测平台、柴沟冷链物流等项目建设，大力发展乡村旅游、农村电商等乡村富民新业态，打通农业“产业互联网+消费互联网”全链路。积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设。

实施乡村建设行动。大力开展农村人居环境整治提升，扎实推进生活污水治理、清洁取暖改造等重点工作，完善改厕后续管护长效机制，打造一批乡村健身广场、文化基地，新建省级美丽乡村示范村5个。抓好农村公路建设养护，畅通群众出行。开展农村供水管网改造和服务升级，提升农村饮用水保障能力。加快推进胶河综合治理、三坝一闸等重点水利工程，配合做好官路水库复建工作。

激发农村发展动力。深化农村集体产权制度改革，探索建立股份占有和收益权保障机制，集体收入10万元以上的村实现全覆盖。稳妥推进农村宅基地制度改革，扎实做好闲置宅基地和农房盘活利用工作。深化供销社综合改革，建设20处镇村流通服务设施，力争土地托管面积达到90%以上。启动法治乡村建设行动，提升乡村治理水平。强化防返贫监测帮扶，谋划建设一批衔接资金项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）以提升城市能级活力为导向，加快建设宜居韧性智慧城市。党的二十大报告提出，要“提高城市规划、建设、治理水平”“打造宜居、韧性、智慧城市”。我们将顺应群众期盼，完善城市功能，丰富服务业态，着力建设品质之城、现代之城、活力之城，争创全国文明城市。

提升城市宜居品质。高标准完成国土空间总体规划，科学编制城市更新等专项规划，建立开发强度、建筑高度、形态色彩管控体系，推进城市职住平衡。启动城区道路三年提升改造行动，实施密水大街、家纺路、花园街等道路建设，打造人民大街、夷安大道、凤凰大街三条样板街路。完成43.6公里雨污分流改造。建成13个回迁安置区，做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。改造老旧小区51个。实施城中村立面整治提升。完成“揭榜挂帅”尾留户清零。加快南湖植物园西拓工程，新建一批口袋公园、街头游园、特色景观路，打造更多让群众“看得见、进得去、有品味”的休闲空间。

丰富城市服务业态。加快传统商圈经营模式创新，升级改造特色步行街、一刻钟便民生活圈，打造中骏世界城等地标型消费载体，统筹布局主题餐厅、咖啡馆、酒吧等“第三空间”。超前引进一批中高端消费品牌和产品，培育壮大新零售、银发经济等新业态规模。提升城市品味，确保老年大学、图书馆等建成投用。办好“一镇一节会”“惠动凤城”消费年等系列活动，落实汽车、家电等消费升级政策，新增消费维权服务站50处以上。

优化城乡生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改，完成“四减四增”三年行动任务，打好蓝天碧水净土保卫战。深入开展扬尘、工业、燃煤、机动车和烟尘专项治理，系统推进PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量全面达到国家二级标准。坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，实施7个污水处理厂提标工程，确保5个市控河流断面消除五类水体。严格建设用地环境准入、用途管制和风险管控，扩大危废全生命周期监管范围。做好化肥农药减量增效、秸秆综合利用工作。建立“双碳”工作推进机制，制定县域可再生能源规划。

加强城市精细治理。升级智慧城管大数据平台，推动市容、市政、环卫、绿化全周期管理、全要素链接，常态化治理占道经营、户外广告等城市顽疾。加快飞灰填埋场、生活垃圾填埋场建设，建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，全面推开生活垃圾处理费征收。开展门前五包“星级评选”活动，推进城市共建共治共享。深化农贸市场规范提升行动。推动公交车改革，扩增城区公交线路。探索“社区+国企”“红色物业”“共享物管”等物业服务模式，推进智慧安防小区建设，提高城市社区服务质量。

（五）以改革开放为根本动力，着力拓展跃迁进阶发展空间。党的二十大报告提出，“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍”。高密因改革而生，因开放而兴。我们将坚持以改革破题破局、以开放赋能赋势，打造动力澎湃的现代化新高密。

推动改革向更深层次挺进。将“系统集成、协同高效”作为深化改革的着力点，集中推出一批跨部门、跨行业、跨领域的穿透式改革举措，打造新时代高密改革品牌。实施优化营商环境“一号改革工程”，健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺，全面提升服务场景、市场规则、诚信体系、法治环境。争创国家级政务服务标准化试点。深入推进“无证明城市”建设，推动100项重点高频电子证照证明上线应用。全面推行“综合监管一件事”改革、项目全生命周期服务推进机制。建立量化评估考核体系，完善提升改革述职、领导领衔、即时表扬通报等制度,营造重视改革、支持改革、推动改革的良好氛围。深化开发区体制机制改革，持续增强开发区发展活力。

推动开放向更高水平攀登。积极对接高标准经贸规则，持续优化外贸发展环境，实现外贸进出口190亿元以上。广泛组织企业参加境内外线上线下重点展会，加大融资、保险支持力度，新增进出口实绩企业20家。大力发展跨境电商、服务贸易等外贸新业态新模式。扩大资源性产品、先进技术设备和关键零部件进口。主动参与“一带一路”建设，支持豪迈、金永和等公司到墨西哥、新加坡投资建厂，扩大国际市场“高密版图”。推动利用外资扩增量、稳存量、提质量，全年实际利用外资1亿美元以上。

（六）以实现共同富裕为目标，进一步提升人民生活品质。党的二十大报告提出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。我们将聚焦群众“急难愁盼”，扎实办好20件民生实事，健全完善公共服务体系，扩大优质供给，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

做好稳就业保增收工作。坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，加大困难群体就业兜底安置，确保“零就业”家庭动态清零。落实创业扶持政策，创新“就业一件事”服务模式，深化“零工客栈”建设，年内新增城镇就业8200人。

推进教育优质均衡发展。加快滨北学校、第一实验小学等智慧校园建设，提升朝阳中学等办学品质，争创全国义务教育优质均衡发展县。关注高中特色化发展，突出拔尖创新学生培养，力争让更多学子考入心仪大学。提升学生午餐午休供给水平。巩固“双减”成效，健全家校社网“全环境育人”机制。支持职教集团升级实训设施设备、建设公共就业实训基地，新设汽车、人工智能等产业学院，确保山东高密技师学院成功获批，推进职普融通、产教融合、科教融汇。

提升健康高密建设水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。深化紧密型医共体改革，加快人民医院朝阳院区高质量发展，确保新济医院投入使用。开展“互联网+中医药”行动，促进中医药传承创新发展。完善市镇村三级医保服务站点功能，打造“15分钟医保服务圈”。落实优化生育支持政策，多渠道降低生育养育教育成本。积极参加和承办潍坊市第21届运动会、潍坊市万人象棋比赛、山东省万人象棋总决赛，筹备举办“高粱红了”高密马拉松等品牌赛事。

完善社会保障服务体系。实施参保扩面提质行动，落实待遇增长机制。做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。加快培育康养特色产业，建成13处区域性养老服务中心。新建35处助老食堂。做好妇女、青少年、工会等工作，引导支持企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

加强优秀文化传承弘扬。拓展延伸新时代文明实践基地，开展优秀传统文化“五进”行动，鼓励新创一批文艺精品。深化莫言文学和红高粱文化品牌建设，高水平筹办2023红高粱文化节。推动前冢子头遗址发掘，做好重点文物保护和非遗传承利用，叫响“山东手造·高密有礼”特色文创品牌。

持续推进社会治理创新。深化危化品、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，加强电力设施保护，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。坚持有解思维、合理假定、事要解决，完善“平安小院”治理模式，开展群众诉求“清零”行动，初信初访一次性结服率达到95%以上。加强军人军属荣誉激励和权益保障，巩固发展军政军民团结良好局面。深入贯彻总体国家安全观，全力抓好政治安全、防范暴恐、全民反诈、扫黑除恶、禁毒等重点工作，严厉打击违法犯罪活动，强化社会治安整体防控，建设更高水平平安高密、法治高密。守住守牢食品药品安全、网络安全等“一排底线”。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设人民满意的服务型政府。继续强化法治政府建设。严格落实重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法，深化政务公开，提高行政效率和公信力。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督、舆论监督，全面强化审计监督。认真办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保件件有着落、事事有回应。继续强化专业政府建设。深化经济、产业发展研究，组织开展集中轮训、外出学习等系列活动，推动政府工作人员在提升境界中强化发展意识、在放大格局中破除思想坚冰、在迭代认知中增强领导能力，确保中央决策部署和上级工作安排落地生根、开花结果。继续强化数字政府建设。推进机关运行数字化，加强“山东通”运用，提高政府工作信息化水平。完成省四星级新型智慧城市试点任务，打造更多数字化惠民利企服务场景。继续强化高效政府建设。大力弘扬披荆斩棘、披星戴月、披肝沥胆精神，以躬身入局当好解决问题的关键变量，以有解思维推动工作提质增效，大力营造“敢拔头筹、走在前列”之势，汇聚“事争一流、唯旗是夺”之功，让勤政担当成为政府鲜明底色。继续强化廉洁政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，全力做好会议活动和文件精简工作，持续转变作风。以零容忍态度反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实“过紧日子”要求，确保“三公”经费只减不增。

各位代表！习近平总书记指出，“新征程是充满光荣和梦想的远征”。一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都将在继往开来中成就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写富强和谐充满活力的现代化临港新城建设新篇章！