2023年广饶县政府工作报告

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2023年广饶县政府工作报告

2023年1月5日在广饶县第十九届

人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是广饶发展史上极不平凡的一年。一年来，面对疫情的反复冲击和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、攻坚克难，各方面工作开创新局面，富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设迈出坚实步伐。

（一）经济运行稳中向好。坚持以超常规举措应对超预期挑战，建立实行主要经济部门包靠骨干企业、百名局长服务百家企业机制，制定出台三批358项政策清单，累计为各类市场主体减免税费18.4亿元，通过一系列“组合拳”，有力稳住了市场预期、稳定了企业生产。深入开展项目推进年，实施县级以上重点项目180个，投资完成率达到100.3%，争取专项债、政策性银行贷款、中央预算内投资项目23个、22.8亿元，全县固定资产投资增长10.2%，其中“四新”经济投资增长43.8%、高技术产业投资增长189.8%。全力扩大消费需求，发放各类消费券560万元，限额以上社会消费品零售额增长22.8%。2022年，全县生产总值增长8%；实现一般公共预算收入52.1亿元，同口径增长9.7%，各主要经济指标增幅整体位居全市前列、实现“三个高于”。在2022年全国综合实力百强县市排名中，我县位居第50位、较上年前移4个位次，列全省第6位。

（二）疫情防控科学有效。坚持人民至上、生命至上，优化指挥体系，汇集各方资源，突出以快制快，果断有效处置“10·20”等多起突发疫情。广大党员干部、医务人员和基层工作人员闻令而动、尽锐出战，以实际行动彰显了使命和担当。全力提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治等基础能力，3岁以上人群疫苗全程接种率达到98.5%，其中60岁以上老年人达到94.6%。统筹抓好物流保通保畅和企业生产经营，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。顺时顺势优化调整防控措施，全方位加强医疗救治能力建设，积极做好重点人群健康服务，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

（三）动能转换加速推进。加快传统产业转型升级，突出化工、橡胶轮胎等主导产业，大力发展链条经济，实施科力达全厂产品结构转型等重点项目29个，省政府同意中国中化山东化工原料基地项目选址广饶，广饶化工产业园顺利通过省级复核验收。加快新兴产业规模发展，规划建设新产业创业园，实施惟普新能源锂盐添加剂等重点项目13个，新培育国家级“专精特新”小巨人企业1家，省瞪羚、“专精特新”企业15家，省制造业单项冠军产品2个，新能源新材料、生物医药产业增加值分别增长24.8%、15.9%，产业结构显著优化。加快发展数字经济，实施金宇轮胎全生命周期改造等高水平技改项目56个、永盛橡胶全钢子午胎提质增效等智能化改造项目15个，新培育市级以上智能工厂、数字化车间7个，全县主导产业数控化率达到90%。大力支持企业发展，4家企业入围中国企业500强、5家企业入围中国民营企业500强，6家企业入围全球轮胎75强，全县规模以上工业增加值增长19.8%，我县被评为全省首批民营经济高质量发展先进县。加速壮大现代服务业，实施宏盛橡胶智能化仓储物流中心等生产性服务业项目14个、孙武湖旅游度假区提升等文化旅游项目17个，全县规模以上服务业营业收入增长15.7%，广饶跨境电商产业园入选省重点培育名单。

（四）城乡面貌持续提升。积极推进全省城市更新试点，实施总投资257亿元的重点城建项目62个，改造完成孙武路等骨干道路5条、老旧小区6个，新建住宅小区5个，打造“完整社区”“绿色社区”7个，在全市率先完成城市雨污分流和黑臭水体治理。深入开展全国文明城市创建，启动运行智慧城管平台，全面优化交通标线，治理商超周边环境，新增城市绿地3.3万平方米。着力推进乡村全面振兴，开展农业全产业链高质量发展行动，实施重点产业项目28个，新建高标准农田6.5万亩，新培育新型农业经营主体435家，新增省级农业产业强镇2个，大王示范片区被认定为首批乡村振兴省级示范区，我县被评为省级现代农业强县。结合全省全区域残垣断壁整治整县试点，持续推进农村人居环境整治，新改建“四好农村路”72公里，完成5500户农户清洁取暖改造、65个村庄生活污水治理，新建市级以上美丽乡村示范村12个，农村生活垃圾分类覆盖率达到100%。着力完善重大基础设施，石大路、新潍高路改造主体完工，东青高速改扩建全线开工，津潍高铁广饶段启动征地迁占，小清河复航工程实现试通航，“公铁河海”大交通格局加快构建。淄河故道疏浚、水美乡村试点全面完成，南堤水库增容、淄河下游拦蓄等工程顺利推进，城乡一体化集中供水启动运行，互联互通的现代化水网体系初步形成。

（五）动力活力显著增强。突出抓好科技创新，新培育高新技术企业27家、省科技领军和“小巨人”企业4家，131家企业入选国家科技型中小企业，省级以上创新创业平台达到74家，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.31%，我县成功创建为国家知识产权强县建设示范县、全省技术转移先进县。持续深化放管服改革，扎实推进国家政务数据直达基层试点，204件事项实现“一件事、一次办”，90%以上服务事项实现“网上办”“掌上办”，98项高频政务服务和公共服务事项实现“无证明”办理，全县新增市场主体6934家。着力扩大对外开放，35家企业入选全省外贸企业白名单，5家企业入选全省重点培育贸易双循环试点企业，预计全县进出口总额达到790亿元、增长22.9%，占全市的30%；大力开展“双招双引”，成功举办杭州推介会等招商活动，实际利用内资136亿元、外资1.3亿美元。积极优化金融环境，启动建设全省县域普惠金融综合示范县，存贷款余额较年初增加219.7亿元，全县不良贷款率降至2.35%，培育上市后备企业18家。

（六）“一排底线”有效巩固。坚决打好环保督察问题整改攻坚战，实施总投资18.5亿元的25项重点治污工程，持续开展石油炼化等重点行业VOCs和橡胶轮胎行业废气治理，全县空气质量优良率达到73%，较上年提高3.6个百分点，炼化企业VOCs治理经验在全省推广。“一河一策”推进小清河等7条重点河流治理，COD、氨氮平均浓度分别下降17.7%、31.3%，2条河流创建为省级美丽示范河湖。厨余垃圾、医疗废物实现末端分类处置，固废危废规范化管理水平不断提升。全面落实“四水四定”，深度开展节水控水行动，圆满完成引黄超载和地下水超采治理年度任务。从严从实抓好安全生产，持续开展危化品等重点领域专项整治，生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。健全矛盾纠纷排查化解机制，严厉打击涉黑、涉毒、电信诈骗等违法犯罪，我县被评为平安山东建设示范县。

（七）民生福祉持续改善。10件惠民实事全面完成，全县财政民生投入达到43.9亿元，占一般公共预算支出的76.8%。全力稳就业促创业，为1137家企业发放稳岗返还补贴1596.5万元，开发城乡公益性岗位3670个，全县城乡居民人均可支配收入分别达到52691元、27369元，同比分别增长3.6%、6.3%，城乡收入比降至1.93：1，共同富裕取得新成效。继续提高城乡居民基础养老金、医保补助和九类困难群众救助保障标准，社会保障水平保持全省县级前列，群众基本生活持续改善。乐安小学等8所学校建成投用，新增学位7485个，普通高考本科和重点本科上线率再创新高，高中奥林匹克竞赛成绩位居全国前列，全国学前教育普及普惠县创建通过省级验收。持续深化紧密型县域医共体建设，县疾控中心标准化、县精神卫生中心扩建项目建设完成，县人民医院入选全国首批“千县工程”县医院；新改建社区养老设施和镇街敬老院10处，我县被评为全省县域养老服务体系创新示范县。组织开展入户进企大走访，持续深化网格化精细服务，一大批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。国防动员、退役军人、民族宗教、档案史志、气象地震、审计、统计工作实现新进步，妇女儿童、工会、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成绩。

（八）政府自身建设不断加强。健全完善县政府党组集体学习“第一议题”等制度，政府系统党的建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力弘扬“严真细实快”作风，倡树践行“一线工作法”，以钉钉子精神抓好各项工作落实。全面加强依法行政，修订完善县政府工作规则，健全完善招投标等制度，全面实行行政许可事项清单管理，有效规范权力运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理县人大代表建议83件、政协委员提案259件。用好审计监督和社会监督，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有为广饶发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和差距，主要是：稳增长的基础还不稳固，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出；产业结构偏传统，产业发展质量还不够高，科技创新能力还不够强，新旧动能转换需要进一步加力提速；城乡、区域之间发展不够平衡，就业、教育、医疗、养老等领域存在短板弱项，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；统筹发展和安全任务艰巨，安全生产、生态环保、社会稳定等领域风险依然不少；部分干部的素质能力、工作作风同新时代发展要求还有不相适应的地方，勇于担当、披荆斩棘的精神仍有欠缺，等等。对这些问题，我们将永远保持赶考的清醒和“慢发展就是没发展”的紧迫感，以永远在路上的坚定和执着，全力以赴加以解决。

二、2023年总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动广饶高质量发展、加快建设富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶的关键一年。从外部形势看，中央进一步加强各类政策协调配合，着力扩大国内需求，优化疫情防控措施，经济循环更加畅通，全国经济社会发展活力和潜能加速释放；省委、省政府大力推动绿色低碳高质量发展先行区建设，国家部委、省直部门跟进推出系列支持政策，全省新旧动能转换持续深化；市委、市政府深入实施黄河重大国家战略，高水平现代化强市建设全面提速。这些都为我们在新的一年谋划更大发展、实现更大突破提供了重大机遇。从我县自身看，基础设施日益完善，产业基础比较厚实，骨干企业运行良好，广大干部群众和企业家干事创业的劲头很足。只要我们按照县第十三次党代会和县委十三届四次全会部署，坚定信心，凝心聚力，奋楫前行，就一定能一步一个脚印、一年一个台阶把广饶各项事业不断推向前进。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步加快县域高质量发展步伐，努力开创富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长6%左右，外资外贸促稳提质，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，我们将以更高的站位、更优的作风、更实的举措，全力抓重点、攻难点、通堵点、出亮点，切实做到一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，在苦干、实干中奋力开创广饶更加美好的明天。

三、2023年工作重点

（一）坚持扩大内需，在推动经济较快增长上实现更大突破。锚定目标任务不动摇，全力以赴抓项目、促投资、稳运行，推动全县经济持续稳中向好、进中提质。

全力扩大有效投资。坚持以项目论英雄，深入开展项目建设攻坚，推动总投资806.3亿元的156个实施类项目尽快开工建设，总投资909.7亿元的41个前期推进类项目尽快成熟落地，形成项目建设的接力循环，为经济社会发展提供强大支撑。强化精准化招商引资，高质量招引一批产业契合度高、带动性强的优质项目，全年新签约内资项目50个以上、到位内资130亿元以上。统筹强化项目谋划储备，动态更新、滚动推进，推动更多项目获得专项债等政策支持。

多措并举促进消费。完善提升尊悦广场、西关古街等特色商业街区功能，推动鲁商城市广场开业运营，丰富文娱体、食购游等多元消费业态，增强特色消费带动力。强化商贸流通企业培育，扩大优质消费供给，新增限上批零住餐企业20家以上。丰富节庆消费，培育释放新能源汽车、健康服务、数字信息等新型消费潜能。抓好县级快递集中配送中心和镇街商贸中心建设，完善农村寄递物流体系，带动广饶特色优质产品走向全国。

用心用力服务企业。持续完善助企纾困、惠企发展的政策措施，全面落实减税降费政策，推动政策上门、免申即享，以“真金白银”助力企业降本减负、轻装上阵。完善领导干部常态化联系企业制度，优化企业困难问题办理机制，积极帮助企业解决所需所盼。加强企业家队伍建设，让尊重企业家、关心企业家在全社会蔚然成风，激励广大企业家求新求变、做优做强，在新征程上再创大业、再立新功。

持续优化金融生态。组织开展政银企洽谈会、银行行长进广饶等活动，引导银行机构加大对骨干企业、优质项目的信贷投放，全年新增贷款50亿元以上。深化省普惠金融综合示范县创建，放大政府性融资担保机构准公益性作用，年内普惠金融贷款占比提高至15%左右。积极发展供应链金融，支持优质企业主动对接多层次资本市场，年内新增上市后备企业2家以上、新三板挂牌企业1家以上。健全信用风险防控体系，严厉打击金融违法行为，年内不良贷款率降至2%以下。

（二）坚持抓牢实体，在建设现代产业体系上实现更大突破。始终把发展着力点放在实体经济上，持续深化新旧动能转换，为县域发展筑牢最强支撑。

做强现代产业。坚持工业强县不动摇，积极推动传统优势产业向高端化提升，新兴产业向规模化发展，带动工业整体向高能级迈进。化工产业，加快中国中化山东化工原料基地项目立项落地，瞄准精细化工发展方向，重点抓好尚能50万吨生物基等17个项目建设，促进骨干炼化企业“减油增化”，加快培育2000亿级化工产业集群，打造国内重要的绿色高效化工基地。橡胶轮胎产业，对标国内外领军企业，重点抓好佳美500万条高性能绿色环保制造子午胎等7个项目建设，持续推进全行业高水平技改，大力推动骨干企业做大做强，加快培育链条完整、配套紧密的1000亿级产业集群，建设全国一流、世界知名的橡胶轮胎产业基地。造纸产业，重点抓好华泰300万吨浆纸、70万吨化学木浆项目，打造产业链一体化发展新优势。新兴产业，瞄准新材料、新能源、生物医药等主攻方向，重点抓好玖德化学绿色新材料、和瑞8万吨电池新材料等13个项目建设，新培育“专精特新”“瞪羚”企业8家以上，突破形成完整锂电池产业链闭环，加快培育500亿级新兴产业集群。

做大数字经济。实施数字经济倍增计划，通过产业数字化带动数字产业化，推动数字经济和实体经济融合发展。聚力推进产业数字化，组织开展制造业数字化转型三年行动，围绕化工、轮胎、机电、造纸等重点产业，扎实推动关键业务环节数字化转型，年内对30家以上企业实施数字化改造，新打造市级以上智能工厂、数字化车间6家以上。聚力推进数字产业化，大力支持千乘胜软等本土优质企业发展，依托颐和数字产业园等载体，引进培育一批数字经济先进企业，数字经济核心产业增加值增长35%以上。深化与浪潮集团等信息化龙头企业合作，支持重点园区、领军企业建设公共工业互联网平台，引领全县企业深度上云用云，年内新培育市级以上工业互联网平台1个以上、试点示范2个以上。积极推动政务服务数字转型，大力发展智慧医疗、智慧教育等智慧服务，打造数字化发展新优势。

优化园区发展。广饶经济开发区，完善提升广饶化工产业园发展规划，稳步推进村庄搬迁改造，争取年内成功扩区；优化国有平台公司运营管理，加快实施米乐奇物流中心等总投资88.4亿元的12个重点项目，建设高质量发展先行区。大王经济开发区，积极推进创建省级化工园区，高标准打造橡胶轮胎循环产业园，重点抓好金泰超临界萃取油浆综合利用等总投资279.9亿元的62个项目，持续增强园区实力。支持引导其他园区进一步找准定位，优化布局，增上项目，不断提升产业集聚度和区域支撑力。

壮大现代服务业。支持龙头企业深化主辅分离，加快发展服务型制造，促进服务环节业务回流，努力把广饶工业优势转化为服务业优势。加力突破研发设计、品牌营销等价值链高端，吸引国内外领军企业入驻我县设立分支机构，全力做强总部经济。实施东营港原油成品油管道广饶中转油库、新兴集团蓝岛国际物流园改扩建等7个项目，培育壮大多式联运、保税物流、供应链物流。强力推进文旅产业发展，依托孙子文化园等特色文化资源做精传统文化旅游，依托宣言陈列馆等革命传统资源做大红色旅游，依托企业优势突破工业旅游，穿点成线、连线成面，进一步打响广饶文旅品牌，争创省级全域旅游示范区。开展规模以上服务业企业培育行动，加快个转企、小升规、规纳统，年内新纳统5家以上。

（三）坚持改革开放，在激发县域发展活力上实现更大突破。用好改革开放“关键一招”，激活创新发展第一动力，为全县发展提供更活机制、打开更广空间。

着力深化改革攻坚。持续深化营商环境创新，推动“一件事”改革再扩面、基层政务服务再延伸，初步建成“无证明城市”。强化审批、服务、监管协同联动，常态化开展“双随机一公开”监管。深入推进国有企业改革，严格国资国企和公共资源交易监管。深化财政管理改革，加强财源建设，健全预算绩效管理体系，提升综合保障能力。强化亩产效益评价运用，加快低效闲置用地开发。支持供销社持续深化改革。做好第五次全国经济普查。

大力推进科技创新。突出抓好载体培育，全力筑牢橡胶轮胎产业创新示范中心、城市赋能中心“两个中心”，聚力打造广饶经济开发区新产业创业园、大王科技创新产业园、颐和大厦数字经济产业园、大码头新材料工业园“四个园区”，努力建设高水平科技创新强县。突出抓好平台打造，深入实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，支持青岛科技大学广饶橡胶工业研究院争创国家级创新平台，支持永盛集团、华盛集团打造高水平科创中心，积极发展技术转化服务机构，年内新增省级以上研发平台3家以上、转化科技成果15项以上。突出抓好企业主体，实施高新技术企业扩容提质行动，支持龙头企业开展关键技术攻关，引导中小企业强化先进工艺研发，主导或参与国家和行业标准制定，年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业19家以上。突出抓好人才引育，用好“人才新政20条”，探索实施服务企业专项引才计划，积极建设青年发展友好型城市，引进高层次人才30人以上，让更多优秀人才汇聚广饶、贡献广饶。

持续扩大对外开放。聚焦高水平“走出去”，组织企业组团“出海”拓展市场，加快跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，强化出口信用保险支持，全力帮助外贸企业抢订单、拓份额。开展“广饶轮胎”品牌海外推广行动，办好第十三届广饶国际橡胶轮胎汽配展，持续稳定和扩大优势产品出口。聚焦高质量“引进来”，抓好齐成、尚能、中润达等保税库区建设运营，积极扩大原油和先进技术、关键设备进口；优化外商投资促进服务，全年到位外资1亿美元以上。

（四）坚持统筹协调，在城乡一体发展上实现更大突破。结合国家县城新型城镇化建设示范，深入推进以人为核心的新型城镇化，让广大群众享受高品质城镇生活。

加快建设现代城市。编制完成全县国土空间规划体系，实施总投资183.6亿元的32个重点城建项目，有序推进老长途汽车站、拖修厂片区更新，高标准改造乐安大街，新改建广锦路等城市道路2条、綦公路等主干道路3条，建设怡和府等住宅小区15个、“城市书房”5处，进一步优化城市布局、完善城市功能。持续强化市容市貌整治，全面改造6处城区集贸市场，新建口袋公园2处，新增城市绿地6万平方米，全力争创第七届全国文明城市。健全完善智慧停车、智慧交通、智慧社区、智慧城管等功能，着力打造新型智慧城市。

推进乡村全面振兴。坚定扛牢粮食安全责任，积极开展“吨半粮”产能建设，稳步推进大豆种植，新建改造高标准农田2万亩。大力推动农业全产业链高质量发展，实施黄三角蔬菜育种育苗基地等重点农业产业项目10个，积极发展预制菜产业，改造提升设施蔬菜产业，促进农业一二三产业融合增值。加快现代农业园区化、产业化发展，推广农业综合节水和水肥一体关键技术，壮大农村社会化服务组织，培育新型农业经营主体40家以上。大力建设宜居宜业和美乡村，深入开展农村人居环境整治，持续完善水电路讯设施，巩固“厕所革命”、环卫保洁、污水治理成效，新改建农村公路38公里，建设市级以上美丽乡村示范村13个。统筹社保兜底、产业增收和就业帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

持续完善基础支撑。高效实施东青高速改扩建，加快建设津潍高铁广饶段，积极推进寿高线改线、东青路拓宽等前期工作，持续优化县域骨干路网体系。加快南堤水库等3个重点水利项目建设，系统提高治水、管水、用水水平。实施南部电网优化、110千伏新城输变电等5项输变电工程，进一步强化电力保障。新建新能源汽车充电设施和便民充电棚30处，加快“双千兆”宽带网络建设，基本实现5G信号农村全覆盖。加强小城镇建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸。

（五）坚持生态优先，在推进绿色低碳发展上实现更大突破。深入践行习近平生态文明思想，拿出坚定决心，采取系统举措，持续提升生态建设水平。

深入推进污染防治。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改，持续推进“四减四增”，突出抓好总投资37.4亿元的30个重点治污项目，不断提升生态环境治理能力。持续深入打好蓝天保卫战，深化石化、轮胎等重点行业“一行一策”精准治理，强化建筑工地、柴油货车等综合管控，一体推进减排、降尘、除味，确保PM2.5浓度、空气优良天数“双改善”。持续深入打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制、湾长制，实施7个镇区雨污分流改造、37个村庄生活污水治理，开展小河子、预备河水生态修复，新改建大王田门等5处污水处理厂，全面完成新一轮城镇污水处理厂提标改造，确保重点河流水质稳定达标。持续深入打好净土保卫战，严格固废危废规范化管理，加快涉废坑塘修复治理，加强农资废弃物分类处置，严控土壤环境风险。探索推行环保管家服务，完善智慧化、常态化、联动化监管执法，严厉打击环境违法行为，推动全县生态环境质量持续改善。

全力保障生态安全。全面贯彻“四水四定”原则，严格地下水超采综合治理，扩大工业供水管网覆盖，推进南部片区灌溉水源转换，促进地下水可持续利用。全方位推进深度节水控水，有序扩大工业、景观、绿化、道路清洗等领域中水利用。开展海堤修复改造，巩固互花米草治理成果，提升近岸海域生态环境。科学开展国土绿化行动，拓展绿色生态空间。

大力推进降碳节能。全面落实“碳达峰”“碳中和”要求，严控“两高”项目发展，推进产业结构和能源结构持续优化。严格落实煤炭消费总量控制，整合退出30万千瓦以下煤电机组，推进新上大型热电联产项目，开展城市房屋节能改造10万平方米、农村房屋节能和清洁取暖改造6000户。强化“散乱污”企业整治，支持高耗能行业绿色制造和清洁生产，加快淘汰低端落后产能，为优质高端产能腾出发展空间。持续抓好生态文明宣传，让简约适度、绿色低碳成为生活新风尚。

（六）坚持底线思维，在夯实发展根基上实现更大突破。以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实安全生产等“一排底线”，为全县高质量发展创造良好环境。

全力防范化解风险。严格落实省委省政府“八抓20条”创新举措，扎实开展安全生产专项整治行动，健全完善应急救援体系，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强政府债务管理。持续完善稳地价、稳房价、稳预期精准调控机制，促进房地产业良性循环和健康发展。加强源头管控和全程监管，落实食品药品“四个最严”要求，全力守护群众舌尖上的安全。

创新加强社会治理。优化升级县域治理一体化综合指挥平台，促进网格员和社工队伍融合发展，打造“党建引领、群众自治”的基层社会治理新模式。全面排查化解各类矛盾纠纷，扎实做好新时代信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，打造全方位、立体化公共安全网，维护和谐稳定的社会环境。

（七）坚持人民至上，在增进民生福祉上实现更大突破。始终把人民放在心中最高位置，持续加大民生投入，用心办好民生实事，不断提高广大人民群众生活品质。

稳步推进共同富裕。强化重点群体、困难群众和特殊人群创业就业扶持，做好城乡公益性岗位开发管理，全年新增城镇就业6000人以上。持续推进社会保障提标扩面，积极推广个人养老金、居民长期护理险。完善社会救助主动发现、即时帮扶机制，加大“救急难”力度，不断提升兜底保障标准和水平。全面做好妇女、未成年人、老年人、残疾人关爱服务，依法维护退役军人合法权益，促进爱心慈善事业健康发展。

办好人民满意教育。实施广饶一中、大码头镇东部教育园区等基础设施提升工程，严格落实“双减”政策，优化课后延时服务，提升素质教育，促进教育公平。积极发展普惠托育服务，努力争创全国学前教育普及普惠县。实施县职业中专新建教学楼及综合提升改造，推进东营科技职业学院民转公、创建职业技术大学，打造产教融合的现代职业教育体系。加强中小学教师队伍建设，稳妥应对全面“二孩”入学高峰。强化学校、家庭、社会、网络全环境育人，铺就孩子健康成长之路。

加快建设健康广饶。认真落实新阶段疫情防控各项举措，提升发热门诊和重症诊治能力，保障群众就医用药，确保平稳转段，全力守护人民群众身体健康。深化紧密型县域医共体、医联体改革，加快县人民医院新院建设，推动中医药传承创新发展，为8处镇街卫生院、260处村卫生室更新医疗设备，进一步优化县镇村三级健康医疗服务体系，积极争创国家健康县。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。实施“养老服务标准化提升”行动，打造县级示范性居家社区养老服务网络。办好第十二届市运会，广泛开展全民健身，更好满足广大群众体育健身需求。

各位代表，民之所望，政之所向。围绕群众关心关注的就业、社保、教育、医疗等民生问题，在广泛征集各方面意见的基础上，我们论证提出了总投资3亿元的10件惠民实事，在此一并提交会议审议。（1）全域免费公交。（2）改善教育办学条件。（3）丰富群众文体生活。（4）提升城乡医疗服务能力。（5）提升“一老一小”服务能力。（6）提升特殊群体保障水平。（7）建设新型智慧城市。（8）改善居民居住条件。（9）城市环境综合整治提升。（10）强化基层社会治理。待会议审议通过后，我们将逐一细化方案、压实责任，尽心尽力办实办好，让广饶人民得到更多实惠，收获更多幸福，生活一年更比一年好。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。新的一年里，我们将时刻牢记职责使命，坚持实干为先，全力跑出加速度、干出新业绩，以各项事业发展的新成效回馈全县人民的信任和重托。

（一）强化政治意识，对党绝对忠诚。始终把党的政治建设放在首位，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，以实际行动推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落实落地。全面加强政府系统党的建设，认真落实意识形态工作责任制。

（二）强化责任意识，奋力担当实干。坚持事争一流、唯旗是夺，各方面工作向高处攀、和强者比、与能者赛，努力在全市全省乃至全国争先进、走在前。坚持目标导向、问题导向、效果导向，对各项工作实行清单化管理、项目化推进、责任化落实、节点化督查，引导各级在执行上比速度、比状态、比标准，在落实上看担当、看协作、看成效，确保定一件、干一件、成一件，让担当实干成为政府工作的鲜明底色。

（三）强化法治意识，自觉依法行政。全面践行习近平法治思想，积极争创全国法治政府建设示范县。严格执行重大行政决策法定程序，规范合法性审查机制，确保决策科学、程序合规。加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。坚持和完善府院联动机制，全链条预防化解行政争议。深入推进“八五”普法，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。持续深化政务公开，不断提高政府公信力。

（四）强化宗旨意识，真诚为民惠民。常态化开展联系服务群众大走访，变“群众找上门”为“干部走上门”，用心用情解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。优化网格化服务管理和12345热线办理机制，畅通群众利益诉求表达渠道，切实把群众的“问题清单”变成政府的“任务账单”，用政府的“辛苦指数”赢得群众的“满意指数”，努力建设人民满意的服务型政府。

（五）强化纪律意识，廉洁自律从政。深入落实全面从严治党要求，全面深化重点领域、关键环节廉政风险防控。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，抓好节约型机关建设，让每一分钱都用到“刀刃上”。自觉在监督下行使权力、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、埋头苦干，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶，奋力谱写新时代现代化强县建设新篇章。