2023年利津县政府工作报告

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2023年利津县政府工作报告

2023年1月5日在利津县第十九届人民代表大会第二次会议上

利津县县长  张奎滨

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，认真贯彻省委省政府、市委市政府和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，勇于改革创新，奋力攻坚克难，干成了一批强基础、增功能、利长远的大事，解决了一批社会关注、群众关切、发展所需的难事，办成了一批顺民意、得民心、惠民生的实事，经济社会发展迈出新步伐。

（一）以实干创实绩，综合实力持续提升。全力做好“六稳”“六保”工作，精准落实中央稳经济一揽子政策和省、市“稳中求进”高质量发展政策，紧抓市委、市政府作出支持利津高质量发展战略部署的宝贵机遇，用足用好20项含金量足的支持措施，全力稳住经济基本盘，主要经济指标增速稳居全市前列。预计，2022年全县地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长20%左右，固定资产投资增长20%左右，一般公共预算收入完成24.62亿元、增长19.3%，进出口总额达到202.57亿元、增长39.4%，全部超额完成年度计划。加快重点项目建设，建立“能耗库、资金库、环容库、人才库、土地库”，集中要素保障供给，实施重点项目110个、总投资451亿元，列入省市重点项目41个，争取政策性开发性金融工具项目3个、获批基金1.46亿元，新增政府专项债券额度18.27亿元、增长90.3%。在2022年2次全市重点项目观摩评议中，总成绩位列全市县区第1名。打好招商引资“四百”攻坚战，新引进投资过亿元项目22个、500强项目12个，到位资金100亿元，实际利用外资9283万美元。稳步推进消费市场复苏，投放消费券400万元，新增批零住餐“四上”企业41家。全力稳就业保就业，安置公益性岗位就业3241人，新增城镇就业2841人、完成任务指标的120.9%，入选山东省“就业环境友好型城市”、山东省青年发展友好型县域建设试点。全力支持民营经济高质量发展，民间投资、“四新”经济投资占比分别达到73.9%、84.7%，均位居全市首位，我县被评为全省民营经济高质量发展先进县。

（二）以转型促转化，发展潜力持续提升。加快推进化工产业“减油增化”，实施技术改造项目37个，总投资109亿元的丙烷脱氢及高性能聚丙烯等一批高端化工项目顺利推进，高性能ABS树脂一体化项目竣工试生产，利华益集团位列2022年中国企业500强第232位、山东民营企业100强第4位，高端化工产业总产值占比预计超过80%，规上工业总产值突破900亿元、增长35%以上。高位推进“利华益+”模式，规划建设高分子材料创新产业园，引进摩贝化学开展化学品交易服务，与中国化学会签订战略合作协议，设立“利华益化学创新奖”。加快推进新能源、生物医药、“四新经济”等产业规模能级提升，1.65GW集中式光伏电站项目列入第三批国家大型风光基地名录，开工建设年产5000辆锦程新能源重卡汽车项目，凤凰制药芪蛭益肾胶囊纳入医保“国谈”，利津数据（内容）产业园建成运营，县属国有平台未来数科公司获批工信部IDC、CDN、ISP三张全国互联网运营牌照，我县入选国家数据直达基层试点。加快推进现代农业提质增效，引进落地凯盛浩丰、通威渔业、碧桂园农业等一批优质项目，粮食总产量达到35.3万吨，大豆产量占全市总量的30%，黄河口滩羊、“临合蜜”甜瓜、汀罗香菇等3个农产品入选全国名特优新农产品名录，陈庄临河示范区被评为首批全省乡村振兴齐鲁样板省级示范区，智联农创工场被评为省级数字经济成长型园区，我县获批创建省级现代农业产业园。黄河口滩羊产业园获评第四批省级农村产业融合发展示范园，盐窝镇被评为全国乡村特色产业超十亿元镇、“中国肉羊小镇”。加快推进现代服务业扩规提档，东津医养健康特色小镇获评省级特色小镇，鲁北铁路物流园成功开行全市首列中欧班列。

（三）以品质提品味，城乡魅力持续提升。持续优化国土空间布局，“三区三线”划定成果正式启用。有序推进城市更新，改造老旧小区14个，仅用2个月完成三里村整体拆迁、腾空土地232亩。全面推进“两个清零、一个提标”，新建改造利一路、津五路等城市道路9.45公里，改造市政管网15.26公里，分别增长97.7%、853.8%，城市黑臭水体实现全面“清零”，城市生活污水处理率达到98%以上。扎实推进全国文明城市、国家园林城市创建，实施“津亮”工程，74处高层建筑外立面、17处道路公园节点完成亮化；翠园湖改造提升工程加快建设，城区绿化覆盖率提高到43.67%。爱琴海商业广场项目正式签约，瑞幸咖啡等53家名品名店落地营业。加快重大基础设施建设，津潍高铁东营黄河公铁大桥正式开工，东津黄河大桥工程顺利推进。深化美丽乡村建设，新改建农村公路44公里，完成农村生活污水治理村庄43个，实施农村清洁取暖7700户、农房能效提升2100户，创建市级以上美丽乡村示范村14个，滨水家苑、温泉新村等5个安置社区竣工投用，全省首批、全市唯一衔接乡村振兴集中推进区落地推进，老街长巷入选全国非遗旅游村寨，南岭村被评为中国美丽休闲乡村。持续优化生态环境，加快建设沿黄生态长廊，新增造林1964亩，保护修复湿地650亩，治理互花米草160公顷，近岸海域水质优良率达到100%，褚官河治理全面完工、获评省级美丽幸福示范河湖。开展新一轮“四减四增”三年行动，空气优良率、国控河流水质均居全市首位，土壤环境质量保持总体稳定，北宋镇被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在全市率先建成全域高点视频监控系统，实现秸秆禁烧“云管控”。

（四）以先行争先进，创新活力持续提升。新增省级以上改革试点示范20项。深化“放管服”改革，187项审批服务事项下沉镇级办理，启用全市首个镇级行政审批服务所，获批全国唯一集成式政务服务综合标准化试点。创新推行项目建设“并联+容缺”审批服务机制，新建项目实现全流程帮办代办、电子化审批。农村综合改革试点获省财政厅批复，获得连续三年、每年1000万元的资金支持。持续提升科技创新能力，建成市级以上创新平台65个，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到30家、49家，规上工业企业研发机构覆盖率达到70%、较2021年提高10个百分点，全社会研发投入占GDP比重达到3.73%、比全省高1.39个百分点。实施科技项目攻关“揭榜挂帅”计划，举办黄河三角洲化工新材料产业高质量发展论坛等产才对接活动，先后引进中科院李振声院士、俄罗斯自然科学院董合忠院士，芪蛭益肾胶囊开发及产业化列入省重大科技创新工程，兴盛生物合成智能装备列入省科技示范工程，大东联成功创建全市首个泰山产业领军人才蓝色人才项目。实施人才净增计划，完成新一轮“凤凰引才”专项行动，引进专科以上学生2398人，其中本科及以上学生972人，分别增长64.9%、72.6%，真正实现了人才净流入。

（五）以底线蓄底气，稳定合力持续提升。毫不松懈强化疫情防控，全县上下同心同向、众志成城，闻令而动、尽锐出战，科学精准落实各项措施，核酸检测、医疗救治能力显著增强，疫苗接种、医疗物资储备等工作有序推进，最大程度保护人民群众的生命安全和身体健康。持之以恒抓好安全生产，坚决落实“八抓20条”创新举措，创新推行“四查”工作机制，持续深化风险隐患排查治理，投资1700万元购置全市最先进的远程供水系统，建成全省首个“河地融合、共建共管、联储双赢”综合应急物资仓库，在全省安全生产执法工作推进会议上作典型发言。全县事故起数、死亡人数分别下降12.5%、40%，未发生较大以上生产安全事故。全力以赴防范金融风险，有序推进不良贷款和企业债务风险处置，不良贷款余额降至4.27亿元，不良贷款率1.35%，均为全市最低。慎终如始维护社会稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，全面开展“全警大巡防”和社会治安“大清查”，打击整治养老诈骗取得阶段性战果。平安利津、法治利津建设扎实推进，社会治理水平显著提升，到省进京访分别下降86.36%、78.57%，信访积案化解走在全市前列。创新建立“116+N”防汛责任体系，筑牢防汛安全屏障，确保黄河安澜。

（六）以民生聚民心，幸福动力持续提升。坚持把有限财力向民生倾斜，财政用于民生支出达到28.17亿元，占一般公共预算支出的81.8%。城乡低保、特困人员基本生活标准不断提高，整体保障标准居全省前列。建成养老服务中心21处、农村幸福院54家，新增养老床位578张，“如康家园”残疾人之家在全市率先实现乡镇街道全覆盖。创新推进智慧大救助平台建设，43个社会救助事项实现“一网通办”。在全市率先供暖，率先实现全域公交免费，运营线路里程达到1192公里。全县教育投入达到10.36亿元，超出2021年2.72亿元、增长35.6%。成立教育发展促进会，开通运行免费校园直通车，投资5000万元实施支持教育高质量提升一揽子计划，惠及师生1.73万名。总投资12.07亿元的县中心医院新院区、县中医院新院区、县疾控中心综合楼加快建设，与北京301、安贞等医院建立专科联盟3个，建成全市首家“共享智慧中药房”，“三医联动”改革走在全市前列。开展农村公益电影放映、“进千村乐万家”演出7000余场，承办“沿着黄河来旅行”研学主题线路发布暨首发团启动仪式，吕剧《情满金河滩》入选“喜迎二十大 奋进新征程”全省优秀剧目展演名单。国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老干部等事业实现新进步，外事侨务、供销、档案等工作取得新发展。

（七）以善政促善治，政府效力持续提升。坚定不移推进政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实做好意识形态工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，高标准抓好省委专项巡视56项整改措施落实。深入实施“三专”干部队伍建设，干部素质能力显著提升。稳步推进法治政府示范创建，提高依法决策水平，坚持严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议112件、政协委员提案177件。优化提升营商环境，全面落实减税降费政策，全年累计退税、减税、缓税、降费14.51亿元。新创建国家级节约型机关25个，全县党政机关国家级节约型机关创建率达到100%。驰而不息纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全县干部群众的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒认识到，我县发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。产业结构依然偏重，现代服务业发展较为滞后，战略新兴产业起步晚、底子薄；科技创新能力不足，企业研发能力较弱，与高质量发展要求不相适应；民生领域存在短板，教育、医疗等服务水平，与群众对美好生活的向往还有差距；疫情防控、安全生产、信访维稳等领域风险依然存在，精准识别、防范化解风险的能力还需不断提升；干部专业能力建设还跟不上发展要求，等等。对此，我们一定创新思路，以更大决心、更实举措加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。中央定调2023年经济工作，把“稳增长”放在突出位置，我县稳中有进的发展态势将不断巩固；黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入实施，我县地处黄河三角洲腹地的区位优势将不断放大；新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，我县加快经济结构调整、质效提升、动能释放的赶超胜势将不断积蓄。我们要按照县第十四次党代会和县委十四届二次、三次、四次全会部署，坚定信心、保持定力，集中资源力量攻动能转换之艰、补城乡建设之短、立改革潮头之先、谋社会民生之利，不断开辟发展新路径、拓展发展新空间、厚植发展新优势，奋力在新征程中展现更大作为、实现更大突破。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，贯彻“做足特色文章、做强县域经济，推动各项工作走在前列、争当排头”要求，深耕核心产业、放大优势产业、突破“四新”产业、赋能服务产业，纵深推进工业强县、构建现代产业体系，全面推进乡村振兴、加快城乡一体发展，聚力建设品质新城、更好保障改善民生，努力在转型升级中行稳致远、实现高质量发展，奋力开创高水平现代化强县建设新局面。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长6.5%左右，城镇新增就业2360人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。

为实现上述目标，重点抓好八个方面工作。

（一）突出固本强基，以更实举措保障经济平稳增长。坚持稳字当头、稳中求进，用好投资、消费、出口关键抓手，奋力推动“三驾马车”蹄疾步稳、经济发展向上向好。持续扩大项目投资。坚持发展以项目为导向、工作以项目论英雄，加快实施总投资572.5亿元的84个重点项目，着力抓好维远化学30万吨/年直接氧化法环氧丙烷等28个工业项目，北宋沿黄乡村旅游基础设施提升等9个现代服务业项目，数字智慧农业温室等11个农业农村项目，生活垃圾分类及收转运处一体化等24个基础设施项目，高级中学二期等12个社会发展项目。聚焦“十强”产业、基础设施“七网”等领域，加强重点项目谋划，抓好省、市重点和政府专项债项目争取，推动更多项目进入上级盘子。坚决落实“要素跟着项目走”机制，更加精准高效配置各类资源要素。加快消费扩容升级。坚持把促消费作为稳增长稳预期的重要手段，完善促消费政策措施，开展零售、餐饮、家电等促消费活动，释放消费潜力。强化名品名店招引，年内至少引进知名连锁店、加盟店50家，推出更多商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景，激发消费热情。开工建设总投资5.5亿元的爱琴海商业广场，打造利津商业新标杆、生活新生态、社交新中心。推动外贸保稳提质。坚持以更高水平开放稳住外贸基本盘，加强外贸主体培育，引导雅士享冷链物流、荣达新材料等生产型企业加快“走出去”步伐，年内新增外贸企业10家、新培育跨境电商企业5家以上。

（二）突出动能转换，以更大力度推动产业转型升级。坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，坚定不移推进工业强县，努力在动能转换新赛道上加速奔跑，让旧动能焕发生机、新动能挑起大梁。塑优现代产业体系。围绕深耕核心产业，加快延链强链、聚链成群，推进丙烷脱氢及高性能聚丙烯竣工投产、维远化学25万吨/年锂电池电解液溶剂等3个新建项目开工建设，强化重油轻烃化、功能化改性合金树脂等化工新材料研发，年内新增化工产值150亿元，加快打造两千亿级化工新城。申报实施省级化工园区、利津经济开发区扩区，支持利津循环经济产业园、明集中小企业创业园高质量发展。围绕放大优势产业，实施康养文旅项目13个、现代物流项目3个，加快推进利津东部沿黄地区乡村振兴示范区等项目建设，壮大鲁北铁路物流园大宗商品仓储物流业务规模，力争全年运量突破350万吨。实施总投资123.5亿元的辉阳渔光互补发电、总投资31.2亿元的津辉集中式储能等5个新能源项目，年内完成总投资10亿元的锦程新能源重卡汽车一期工程、产能达到5000辆/年，加快绿色能源和先进制造融合发展。推进凤凰制药生物医药基地竣工投产，实施总投资7.18亿元的康宝生化三氯蔗糖节能增效技改等3个项目，三氯蔗糖产能将跃居全球第一。围绕突破“四新”产业，抓好利津数据（内容）产业园、摩贝化学综合服务平台运营，引进实施黄河三角洲大数据产业园等一批“四新”项目，培育新的经济增长点。激发创新主体活力。依托高分子材料研究院，深化与中国化学会合作，组织开展一批对接活动，引进培育一批高端人才，就地转化一批科研项目。支持国安化工、兴盛特种设备等科技骨干企业建设高能级产业技术研究院，争创市级以上科技创新平台5家。开展科技创新“123”专项行动，推进废矿物油资源化循环利用技术开发及示范项目争取省重点研发计划支持，全面完成规上工业企业研发机构全覆盖目标，力争高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到35家、54家。全力稳企惠企助企。认真落实各项惠企政策，健全领导干部联系企业、解决企业难题直通车等机制，务实高效化解企业发展难题。探索实施城区工业企业“退城入园”，释放存量承载空间，激活企业内生动力。大力推进“个转企”“小升规”，年内新增“四上”企业50家。加快企业上市步伐，推进中阳股份实现北交所上市、荣达新材料在新三板挂牌。支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化之路，新增“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业5家以上。企业是引领发展的中坚力量，我们将及时关注和回应企业发展诉求，在全社会营造支持企业家干事创业的浓厚氛围，努力让企业家更有地位、更受尊重。

（三）突出城乡融合，以更快步伐推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加快城乡融合步伐，聚焦产业支撑、美丽宜居、共富共享，绘就生产美、生态美、生活美的乡村振兴利津画卷。促进农业高质高效。全方位夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，加快农田水利设施建设，实施总投资8.8亿元的庄科水库建设工程，疏浚河道沟渠801公里，新建改造高标准农田2.3万亩。狠抓种业发展，深化与中科院合作，积极推进耐盐碱作物育种创新和种植推广。大力发展数字农业、智慧农业，实施通威渔业南美白对虾智慧化养殖及技术示范推广基地、150万只/年黄河口滩羊屠宰深加工等7个现代高效农业项目，加快建设黄河口雪花肉羊繁育科研示范基地，支持预制菜产业发展，着力构建农业全产业链条，提升滩羊等特色农产品影响力。持续培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业、农民合作社、家庭农场30家。促进农村宜居宜业。编制完成镇级国土空间规划和镇区控制性详细规划。深入开展农村人居环境整治，一体推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升，改造农村道路21.2公里，完成65个村农村生活污水治理，创建市级以上美丽乡村示范村12个。实施黄河滩区旧村台改造提升续建工程，持续改善滩区群众生产生活环境。促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化推进防返贫动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。严格落实耕地地力保护补贴、种粮农户一次性补贴、农机购置补贴等惠农政策。健全农村金融服务体系，强化对新型农业经营主体支持，为养殖大户、家庭农场等提供融资不低于3亿元。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。实现高质量发展，最艰巨最繁重的任务在农村。我们将把更多资源和精力投入乡村振兴事业，和父老乡亲一起把农业做得更强、把乡村建得更美、把日子过得更红火！

（四）突出生态优先，以更深层次促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让蓝天成为常态、绿色触手可及，擦亮高质量发展生态底色。狠抓生态保护修复。积极服务保障黄河口国家公园建设。严格落实森林湿地长制，加快沿黄生态长廊建设，年内新增造林1987亩、保护修复湿地950亩。完善生态管护公益性岗位制度，引导群众参与黄河流域生态保护。聚力污染防治攻坚。抓好第二轮中央和省生态环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改，深入实施“四减四增”三年行动，确保环境质量持续改善。坚持精准治气，完善重点区域空气质量联防联控工作机制，强化重点行业挥发性有机物治理和扬尘管控，力争空气优良率达到75%以上。坚持系统治水，严格落实河长制、湖长制、湾长制，加强入河排口整治，确保重点河流水质稳定达标。坚持科学治土、规范治废，扎实开展“清废行动”，保障土壤环境安全稳定。加快低碳循环发展。完善绿色制造体系，加快推进化工产业绿色发展，实施工业节水项目5个，节约集约开发利用利华益工业余热，推动“工业废热”转“废”为“能”。坚持“四水四定”原则，加大黄河水资源超载治理和深度节水控水力度，实施城乡供水改造等工程，精打细算用好水资源。开展绿色低碳全民行动，营造绿色低碳生活新时尚。

（五）突出品质提升，以更高标准建设美丽宜居城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造更具特色、更富魅力、更有温度的美丽凤凰城。以设施完善增强综合承载力。坚持规划引领，完善城市更新等专项规划。有序实施城市更新，推进三里片区综合改造，完成锦绣嘉园、锦绣凤城、锦绣景园等项目建设，持续优化居住环境。实施滨港路、利二路等雨污分流改造工程4个，对60个建筑小区和7.54公里市政道路雨污合流管网进行改造，年底前实现建成区雨污合流管网清零。高标准建设以“三馆一中心”为主体的体育公园，打造集观光性、体验性、休闲性、示范性于一体的综合运动休闲基地。建成投用文化教育基地，对城区集中供热设施、天然气管网进行改造提升，进一步完善城市服务体系。以绣花功夫推进管理精细化。以全国文明城市、国家园林城市创建为抓手，一体推进市政设施维修、道路绿化、重要路口节点提升，维护道路60公里，提升改造游园5个，新增绿化面积2万平方米。持续加大市容市貌管控力度，深化红色物业、乐活社区建设，支持鼓励市民参与城市建设管理，让精致、整洁、文明、有序成为利津的亮眼标签。以外联内畅优化县域交通网。做好津潍高铁建设、G220东深线改建工程服务保障工作。加快德州路西延暨东津黄河大桥建设、省道S315孤阳线利津城区段改建等工程推进，进一步完善县域路网结构，加快构建现代化立体交通体系。

（六）突出活力激发，以更新思路深化改革攻坚克难。坚持改革闯关、开放探路，持续破解发展瓶颈，积极融入和服务新发展格局，充分激发县域经济高质量发展活力。打造改革攻坚“新样板”。深入实施“放管服”改革，统筹推进个人和企业全生命周期服务集成改革，优化“并联+容缺”审批服务机制，扩展“一件事一次办”事项范围。扎实推进国家级集成式政务服务综合标准化试点建设，探索推行行政审批和政务服务资源“双下沉”。加大国企混改力度，激发国企发展活力。全面推进盐碱地等耕地后备资源综合利用试点。充分发挥国家数据直达基层试点作用，积极承接国家和省、市数据返还工作，完善提升“城市大脑”功能。打造招商引资“强磁场”。深化招商引资“四百”攻坚战，推动产业链精准招商，聚力招引央企、国企、500强企业和上市公司，实现招商数量、体量、质量新突破，力争引进500强企业10个、签约招商项目50个，到位内资100亿元、外资1亿美元以上。打造人才集聚“凤凰巢”。坚持人才是第一资源，开展人才政策“对标提升”行动，持续优化政策体系。实施人才安居工程，加快人才公寓建设。加大产学研融合力度，深化与山东石油化工学院等高校合作，探索校企人才共引共育模式。深入推进人才净增计划，加大院士团队等高端人才引进力度，打响“职选利津”青年引才品牌，新引进青年人才2600人。深化青年发展友好型县域建设，为高质量发展积蓄源源不断的青春动能。

（七）突出标本兼治，以更大决心守牢安全发展底线。坚持底线思维、红线意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决筑牢高质量发展基石。持续稳金融防风险。深化银企合作，扩大信贷投放，分园区、行业开展专项银企对接活动，力争贷款余额增长10%以上。健全完善企业风险监控和债务风险化解机制，强化风险企业处置，力争年内转型升级一批、兼并重组一批、司法破产一批，不良贷款余额、不良贷款率保持全市最低。持续抓安全除隐患。深入落实“四查”工作机制，扎实开展安全生产工作规范提升年行动，持续推进安全生产风险专项整治，加强危化品、燃气、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，有效防范事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、防溺水、秸秆禁烧等工作，提升防灾减灾救灾能力。持续优治理促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“双延伸”工作机制，优化“一站式”矛盾纠纷调解中心运行，提升政务服务便民热线办理质效，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解，争创全国信访工作示范县。打造更高水平的平安利津，深入推进扫黑除恶斗争常态化，狠抓“访源、诉源、警源”治理，实施总投资1462万元的治安防控体系智能提升工程，有效防范和化解涉稳重大风险隐患，维护社会大局和谐稳定。强化食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力守护好人民生命安全和身体健康。

（八）突出共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为群众办实事，让民生更有温度、幸福更有质感。办好人民满意教育。狠抓基础教育质量提升，巩固“双减”工作成果，积极创建国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。投资3.43亿元，加快永利小学、陈庄中心小学餐厅楼等工程建设，扩增学位3320个，增加餐位1200个。深化产教融合、校企合作，支持教育发展促进会发展壮大，举办利津县产教联盟年会。实施教师梯级培养工程，加强师德师风建设，建强培优教师队伍。提高卫生健康水平。年内完成县中心医院新院区、县中医院新院区、县疾控中心综合楼建设项目竣工验收，新增床位1300张。积极推进紧密型医共体建设试点，深化与山东第一医科大学、山东中医药大学附属医院等院校合作，力争泰山学者工作站和专家工作室落户利津。提升基层中医药服务能力，推进社区、村卫生室基本实现中医药服务全覆盖。强化重大公共卫生事件应急处置及医疗救治体系建设，实施总投资1.8亿元的医疗救治能力提升工程，扩充重症医疗资源。优化社会保障体系。做好就业创业援企稳岗工作，精准服务高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，促进高质量充分就业。持续开展“全民参保精准行动”，基本实现社会保险法定人员全覆盖。进一步提高居民基础养老金标准以及工伤保险待遇。落实好低保、特困和残疾人等社会救助政策，积极推进智慧大救助平台应用，兜牢兜实基本民生底线。推进总投资3.6亿元的社会养老服务体系建设项目，改造社会养老服务中心2处，新增养老床位1200张。繁荣文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观。实施文化惠民工程，开展公共文化基础设施提升年活动，不断丰富群众精神文化生活。加快全民健身设施补短板工程建设，打造“15分钟健身圈”。高度重视统计工作，认真做好第五次全国经济普查。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等人民团体开展工作，做好气象、保密、老龄、油地融合等各项工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代赋予新任务，新征程要有新作为。我们要牢记“三个务必”，保持“赶考”状态，持续加强自身建设，争做改革创新的先行者、事业发展的奋进者、企业发展的抱薪者、民生发展的守护者，努力锻造高素质“三专”干部队伍，建设人民满意的服务型政府。

（一）把牢政治方向，铸就忠诚坚定之魂。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前以及今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党在政府工作各领域、各环节的全面领导，扛牢意识形态工作责任，把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂。坚决贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，全面落实县委工作要求，以良好政治生态汇聚干事创业的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）坚持人民至上，恪守为民惠民之责。始终站稳人民立场，同人民群众想在一起、干在一起，用心践行新时代群众路线。持之以恒纠“四风”树新风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题，切实维护群众切身利益。持续开展万户千企“幸福大走访”活动，建立健全“请群众点单、让群众评价”的长效机制，以看得见的变化回应群众期盼。今年我们安排10件民生实事，实行清单式管理、项目化推进，更多更好更快地解决群众的操心事、揪心事、烦心事。

（三）强化依法行政，夯实法治建设之基。深入贯彻习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，持续开展“八五”普法，争创省级法治政府建设示范县。全面落实行政执法“三项制度”，让按规则办事成为政府权力运行的常态。强化行政权力制约监督，定期开展法治督察，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督，自觉接受司法监督和社会监督。推进新时代政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让政务运行更加透明。强化督查跟踪问效，坚决破除“中梗阻”。

（四）深化廉政建设，绷紧清正廉洁之弦。始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过“紧日子”，压缩一般性支出，把有限的资金用到保民生、促发展上。加强经营性国有资产、工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域规范管理，强化审计监督和财政监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正廉洁成为政府系统的鲜明本色。

各位代表！所当乘者势也，不可失者时也。利津正处在转型升级的加速期、蓄势跃升的突破期、跨越发展的冲刺期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，埋头苦干、奋勇前进，奋力谱写高水平现代化利津新篇章！