2023年滕州市政府工作报告

qiaomen

2023年滕州市政府工作报告

2023年2月8日在滕州市第十九届人民代表大会第二次会议上

市长  周  刚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是非同寻常、极不平凡的一年，也是万众一心、克难奋进的一年。在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，锚定“一强”定位，坚持“四量并举”，做强“五大支撑”，把握“五个重点”，全力推进“七项创新突破”，在大战大考中交出了一份实干担当、奋勇争先的高分答卷。

一年来，面对错综复杂的发展环境和叠加交织的困难挑战，我们一手撑伞、一手干活，扛牢了“稳住经济大盘”的强市责任。全力以赴抓招引攻项目，新招引过亿元项目148个，其中过百亿元项目4个，招商引资项目开工率位居枣庄市第一位。只争朝夕抓进度快建设，122个省市县重点项目完成投资369.7亿元，提前两个月完成全年投资计划，其中总投资570亿元的36个项目纳入省级重点项目，项目数量和投资额度均创历史新高。持之以恒解难题促发展，建立“企呼政应、接诉即办”企业诉求解决机制，解决企业诉求467件，办理增值税留抵退税7.48亿元、“六税两费”减免6608.95万元，让企业吃下发展“定心丸”。全年地区生产总值完成901亿元、增长4.2%，一般公共预算收入63.59亿元、同口径增长6.4%，固定资产投资增长10.1%，规上工业总产值增长7.4%，实际利用外资1.44亿美元、增长56.3%，经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。我市成功入选2022年度全国综合实力、制造业、绿色发展、投资潜力、科技创新、县域旅游、新型城镇化质量等10个百强县市，获评全省工业十强县、文旅康养十强县、现代流通十强县、民营经济十强县、建筑业十强县，蝉联全省高质量发展先进县，在全国百强县中位列第29位。全市各级各部门获得国家级荣誉25个、省级荣誉37个。

一年来，直面日趋激烈的区域竞争和强市建设的光荣使命，我们四量并举、厚植优势，力挺了“强工兴产”的强市脊梁。“633”现代产业体系全面起势，高端装备、高端化工、新材料三大主导产业营业收入分别达到300亿元、330亿元、130亿元，中小数控机床入选国家级中小企业特色产业集群，煤基精细化工入选省级特色产业集群，全国绿色建材下乡活动（山东站）在滕州启动。“247”企业阵营强势领航，营收过10亿元企业达到15家，联泓新科入选全球新能源企业500强，威达重工获评省“十强”产业集群领军企业，辛化硅胶获评国家级制造业单项冠军、国家级绿色工厂。中小微企业茁壮成长，“四上”企业总数达到886家，其中规上工业企业360家，新认定省级以上专精特新、瞪羚、制造业单项冠军等企业53家。园区建设蹄疾步稳，鲁南高科技化工园区、高铁新区并入开发区管理，“三区”融合发展迈出坚实一步。“墨子云谷”建成运营，老虎工业云、中信云网等7家知名互联网企业入驻。滕州经济技术开发区入选全省工业互联网园区培育名单，鲁南高科技化工园区入选第五批国家级智慧化工园区建设单位。滕州中小企业公共服务平台入选国家中小企业公共服务示范平台，惠众电商创业园获批国家级众创空间，我市成为全国唯一拥有两家国家中小企业服务示范平台的县级市。

一年来，找准深化改革的现实路径和创新创优的平台载体，我们锐意进取、致力创新，激发了“立破并举”的强市活力。扎实推动省级系统集成改革试点县建设，以集成改革助力打造新材料领军企业相关做法在新华社、省委《山东通讯》刊发；养老产业发展典型经验被国家领导人批示肯定；“凫山快乐成长营”经验做法被全国妇联、民政部点赞推广；《将人防事项融入工程建设项目审批全流程》纳入省优化营商环境典型案例。国企改革三年行动圆满收官，66项改革任务全部完成，市属国企利润总额增长38.2%。加快推进创新发展，新引进高层次人才45人，蝉联“山东省人才工作表现突出单位”，入选“青年人才首选山东20强城市”。新增国家高新技术企业36家，高新技术产业产值占比达59%。新授权发明专利99件，我市入选国家知识产权强国建设试点县。大力实施“技改焕新行动”，100个技改项目全部开工，20个项目列入省技改导向目录，鲁化氨基新材料一体化项目入选“山东省智能化技改十大优秀案例”。积极推进“信用滕州”品牌建设，我市获评省社会信用体系建设典型城市。全力保障资源要素供给，盘活处置低效闲置、批而未供用地5400亩，发行地方政府专项债券24.68亿元，再融资债券6.84亿元，争取上级各类无偿资金37.78亿元，为经济社会发展提供了有力支撑。

一年来，着眼城乡发展的客观实际和城市更新的加快实施，我们统筹城乡、一体推进，绘就了“日新月异”的强市画卷。深入实施城市品质三年提升行动，墨子湖隧道全线贯通，荆河东路、善国北路等13条道路实现主路面通车，8个片区76个老旧小区改造高质量完成，新增城区绿地面积100多万平方米，增划停车泊位6200余个，新建改造燃气管网30公里、供热管网13.4公里、供水管网45公里，城区雨污合流管网改造25公里，我市入选省级城市更新试点。乡村振兴全面发力，夏粮总产达到44万吨，创历史新高，刷新全省小麦单产和全国优质超强筋小麦单产两项纪录，“滕州马铃薯”等5个品牌入选首批“好品山东”品牌，成功创建省级马铃薯现代农业产业园。加快推进“山水林田大会战”，完成造林绿化6248亩、湿地修复850亩、河道治理72公里，建设提升生态廊道134公里，第四污水处理厂建成运行，3条河流成功创建省级美丽幸福示范河湖，国控断面水质稳定达到地表水三类标准，空气优良天数同比增加12天，生态环境质量持续改善。65个乡村振兴重点项目完成投资38.03亿元，创建枣庄市级美丽乡村示范村14个，获评全省乡村振兴示范县。东郭镇党委获评全国“人民满意的公务员集体”，西岗镇、木石镇双双跻身“全国百强镇”行列。

一年来，立足群众身边的关键小事和美好生活的热切期盼，我们不忘初心、倾情为民，践行了“以人为本”的强市诺言。总投资27.92亿元的荆河上游综合治理、东部城区暨高铁新区供热主管网建设等10件惠民实事完成年度任务。民生支出达到83.56亿元，占比较2021年提高1.24个百分点。千方百计扩大就业，新增城镇就业1.69万人，开发城乡公益性岗位1.05万个。“双减”政策全面落地，新建改扩建中小学校9处，夏季高考8人被清华、北大录取，枣庄工程技师学院通过省政府批复。县域紧密型医共体建设加快推进，县域就诊率保持在95%以上。贴心守护“一老一小”，新增养老床位1960张，设立未保示范基地33处，“滕爱您”品牌获评全省优秀社会救助品牌，我市荣获“全国未成年人保护示范县”“山东省养老体系建设创新示范县”。大力实施文化惠民工程，举办文化进万家、戏曲进乡村、农村公益电影放映等活动6300余场，成功举办第十九届红荷节、第六届滕州书展活动。岗上遗址入选全国十大考古新发现，我市获评省级“文物保护利用示范区”“全域旅游示范区”。文明城市创建、国防动员和双拥工作扎实开展，安全生产形势持续稳定，北京冬奥会、全国“两会”、党的二十大等维稳安保任务圆满完成。全市社会治安秩序持续优化，刑事、治安和可防性案件同比分别下降38.4%、13.5%和16.5%，万人发案率低于枣庄市平均值。民族宗教、防震减灾、审计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等各项工作取得新进步。

一年来，践行“快就是大局”的效率观念和“干就是担当”的责任意识，我们依法行政、提升效能，展示了“有为政府”的强市形象。深入学习贯彻党的二十大精神，全面推动入脑入心、见行见效。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，推进党史学习教育常态化长效化，扎实开展思想能力作风建设“五比五看”活动、“强基赋能·赢在中层”行动和“优职能优流程优服务”提升行动，政府系统党建工作水平不断提升，干事创业精气神持续提振。完善重大行政决策程序和党政一体法律顾问制度，市政府文件、合同合法性审查率达100%。健全向人大报告、向政协通报工作常态化机制，办理人大代表建议131件、政协提案337件。加大政务公开力度，公开政府信息1.12万条。认真办好“12345”政务热线、市长信箱，用心用情回应群众诉求，群众满意度不断提高。坚持政府带头过“紧日子”，市直预算单位公用经费标准和一般性支出压减5%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，办成了许多看似不可能的事情，实现了许多超过预期的目标。特别是面对最严峻、最复杂、最艰难的两轮疫情考验，数千名医务工作者、公安干警闻令而动、逆行出征，数万名党员、机关企事业单位干部舍身忘我、冲锋在前，数十万基层工作者、志愿者坚守岗位、向险而行，176万滕州人民守望相助、同舟共济，用行动彰显了伟大抗疫精神，用担当书写着“人民至上、生命至上”的价值追求。回顾一年跨过的难关和取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的齐心协力、团结奋进。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向市人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，向在疫情防控阻击战中坚守一线的医务工作者、公安干警以及全体工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定取得成绩的同时，也清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题：主导产业优势仍然不足，产业类大项目引建有待加强，新兴产业支撑不够；园区平台集聚度、支撑度、贡献度亟待提高；营商环境、生态环境、民生建设等领域还存在一些短板；少数党员领导干部担当意识、服务能力与高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们将以慎终如始、善作善成的态度，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，绝不辜负上级党委、政府和全市人民的期望重托。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是省绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，是枣庄市委确定的“重点工作突破年”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，全面落实“重点工作突破年”要求，以“七大工程”为抓手，持续深化绿色低碳转型，促进经济提速增效，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，全力加快现代化强市建设，推动中国式现代化滕州实践迈出坚实步伐。

按照市委经济工作会议的部署要求，主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入、税收收入分别增长6%以上、5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%左右，全社会消费品零售总额、进出口和实际使用外资保持平稳增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善任务。

围绕实现上述目标，今年重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦现代产业培育，纵深推进攻坚突破，全面厚植高质量发展优势。组织开展好第五次经济普查，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，加快“存量变革、增量崛起、质量提升、总量突破”四量提质，推动“633”现代产业全面突破，打造县域高质量发展典范城市。

“强筋壮骨”打造优势产业集群。突出锂电产业首位度，以锂电池隔膜、电池级电解液和锂电池储能为主攻方向，全力靠上服务中材锂膜三期、欣旺达“源网荷储”零碳智慧产业园、联泓碳酸酯等6个在建锂电项目建设，推动中煤新能源产业园等4个签约项目和13个在谈项目落地建设，力争在“十四五”末锂电产业产值突破200亿元，建成中国北方有影响力的锂膜和锂电池电解液生产基地。塑强高端装备产业增长极，全力支持腾达紧固、威达重工、清峦福兴、山森数控、三合机械等链主企业做大做强，加快推进高端数控环保产业链、腾达特种钢丝零部件等项目建设，积极引进大连科德、冈田精机等补链强链项目，力争高端装备产业营收突破330亿元。打造高端化工产业全链条，围绕氨基、醇基两大产业链，大力发展精细化工，加快鲁化聚酰胺6切片、联泓新科一体化等项目建设，打通煤化工从原料到终端消费品的全产业链，力争高端化工产业营收突破360亿元。集聚新材料产业新势能，依托中材锂膜、北玻院、辛化硅胶等企业，培育壮大锂膜新材料、复合材料、硅胶材料生产规模，加快北京联绿固废利用、青岛科瑞新型材料、山东辛创硅吸附材料等项目洽谈对接进度，力争新材料产业营收突破135亿元。聚焦新能源、新医药、新一代信息技术等先进制造业融合集群发展，积极推进中煤国源时代电化学储能、爱拉森高档医护用品等项目建设，打造经济增长强劲引擎。加快煤电、建材、食品三大传统产业转型步伐，大力推动企业“上云用数赋智”，助推传统产业迈向高端化、智能化、绿色化。

“梯次培育”助推企业跨越发展。大力实施“247”领航企业培育计划，支持企业延伸链条、对外合作、兼并重组，吸引上下游配套关联企业集聚，力争营收过10亿元企业达到16家，过20亿元企业突破8家。纵深推进“专精特新”企业培育计划，构建分层分类、动态管理的企业梯队培育名单，力争省级以上“专精特新”等企业总数突破100家。鼓励各类资本助推企业发展，建立覆盖优质企业全生命周期投融资体系，为企业进入科创板、中小板上市融资创造条件。深入实施企业上规、上市、上云、上榜“四上”工程，集中力量推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，力争全年新增“四上”企业150家、总数突破1000家。加快上市冲刺步伐，力争年内实现2家企业提报上市辅导，新增2家上市企业。积极实施百家企业智能化技改工程，加快推进“技改焕新行动”，推动108个技改项目快建设、早投产，力争年底完工项目不少于50个。加强云服务商引进培育，加快“墨子云谷”平台建设，全力搭建具备全产业链服务能力和“云制造”特征的行业级工业互联网平台。

“错位竞合”释放园区强劲动能。滕州经济技术开发区，围绕“打造全国一流经开区”的目标定位，深入实施改革和转型发展五年攻坚突破行动，加快总投资609亿元的32个工业项目和总投资40亿元的基础设施改造提升项目建设，加速闲置低效企业清理，全力争创“全省制造业高质量发展先行区”。高铁新区，围绕“打造新地标，引领未来城市发展”的目标定位，科学规划“产、城、人”空间布局，聚焦现代金融、高端商务、高端装备、高端制造、文旅康养等产业，大力发展总部经济、楼宇经济，加快推进鲁班智能制造产业园、飞华美妆产业园和中医院迁建、墨子湖周边提升、仲家汇生活保障服务中心以及基础设施配套项目，全力打造滕州经济发展新高地。鲁南高科技化工园区，围绕“打造现代化工新城”的目标定位，抢抓省政府出台《山东省化工园区扩区管理办法》的重大机遇，尽快启动化工园区扩区增容工作，进一步拓宽发展空间。同时，持续强化园区智慧管理水平，推动鲁化、联泓形成产业突破，实施好山海锂电等电解液配套项目，努力成为化工产业领域的样板园区。墨子科创园，围绕“科创企业孵化器”的目标定位，吸引集聚更多科创型企业入驻，发挥好老虎工业云、中信云网、华数鲁班云等企业作用，努力建设成为服务鲁南地区、辐射淮海经济区的产业互联网创新应用示范基地。其他产业园区，聚焦壮大特色产业集群，加大项目招引力度，不断完善配套设施，努力成为特色产业聚集园区。在城市周边规范布局建设2-3个中小企业园区，让城市拆迁涉及的企业入园发展，更好促进就业富民。同时，深化滕州-邹城全省一体化发展引领区建设，全力打造鲁南经济圈高质量发展的强大引擎。

（二）聚焦重点项目建设，持续扩大有效投入，全面筑牢强韧性增长底盘。坚持把招商引资、项目建设作为发展的生命线，凝聚全市力量抓招商、抓项目、抓投入，持续为强市建设注入强劲动能。

精准发力招引项目。抢抓枣庄市打造长三角高端制造业转移示范基地的机遇，主动承接京津冀、长三角、珠三角等重点区域产业转移，精准对接央企、省属企业、500强企业、行业领军企业，集中攻坚单体过百亿元、带动力强的产业类项目。锚定解决产业链配套和关键部件短板，加大山东土发绿色智能铸造基地、山东友邦锂电池正极材料等项目招引。对符合产业政策、投资额特别大的重点产业项目，实行高位推进、一事一议、特事特办。确保全年招引过亿元项目120个以上，其中过10亿元项目20个以上，过百亿元项目2个以上。

全力以赴建设项目。坚持“五个一”工作机制，严格落实重点项目联席会议，用好项目专员和全生命周期服务制度，持续开展项目集中开工、亮屏督导，推动项目早竣工、早投产、早达效。抢抓政策机遇，切实把省市县重点项目的谋划、储备、推进、实施作为重中之重，重点抓好总投资2908亿元的2023年130个省市县三级重点项目建设，确保上半年全部开工，全年竣工投产40个以上、完成投资300亿元以上。

整合要素保障项目。充分用好要素跟着项目走、增存挂钩、低效闲置用地盘活等机制，力争通过省重大项目争取更多的省级统筹土地指标。抢抓自然资源部集体建设用地入市试点的机遇，全面梳理“批而未供、供而未用、用而未尽”三未土地，制定分类处置方案，全力解决“项目等地”“项目无地”的困境，确保全年落实各类建设用地指标3000亩以上。积极争取政府专项债、再融资债券等国家债券，加大已提报的总投资798亿元的48个专项债券项目对上争取力度，确保项目按照时间节点顺利推进。发挥12亿元产业基金最大效力，积极探索资源要素优惠和资本直接投资相结合的“滕州模式”。

（三）聚焦开放创新驱动，精准发力集成突破，全面汇聚内涵式发展动力。抢抓当前转型升级的关键窗口期，坚持改革创新和扩大开放“双轮驱动”，创新链和产业链深度融合，充分释放发展潜能、塑强竞争优势。

高标准强化科技创新引领。全力加强创新平台建设，推进规上工业企业研发机构全覆盖，切实发挥好技术研发、人才培养、成果转化功能。加快推进企业创新能力升级，建立高新技术企业培育库，对入库企业强化跟踪辅导，力争新入库国家科技型中小企业220家以上，新增授权发明专利170件以上，新增高新技术企业30家、省级以上创新平台10家以上。深化与中科院、华中科大、山东科大等高校院所合作，每年组织百家企业与高校院所创新团队“点对点”精准对接，加快引进一批技术水平高、产业关联强的科研成果落地转化。全力抓好招才引智工作，推行“人才飞地”模式，探索建立顶尖人才“直通车”机制，让更多高端人才与滕州“双向奔赴”。充分发挥地方职业院校创新驱动作用，深化产教融合，努力培育更多应用型、创新型技术技能人才。

高效能推进重点领域改革。持续深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，加快盘活低效无效资产，推动国有资本向科技含量高、盈利能力强的新兴产业领域转型，不断提高国企运营质效及核心竞争力，全力支持建工集团晋升建筑施工总承包特级资质、滕发集团争创社会信用评级AA+。持续深化金融服务改革，大力开展专利权、商标权、股权等抵质押融资业务，量体定制融资方案，满足企业多元化融资需求。持续深化预算管理改革，强化预算约束，建设全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。持续深化医保支付方式和薪酬制度改革，完善分级治疗制度，扎实推进紧密型县域医共体建设。

高水平构建对外开放体系。积极组织“百企出国门”等系列活动，持续加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，支持腾达紧固、三合机械等骨干外贸企业扩大出口，重点推动雄狮建筑、三维钢构等企业“走出去”，确保年内出口过千万美元企业达到10家。积极参加青岛峰会、“选择山东”等外资招商活动，鼓励内资企业通过参股并购、资产重组等方式吸引外资，加快美生智能制造、东方钢帘线二期等项目建设进程，推动韩国礼瀚精细微纳米新型环保材料、日本三井物产滕州华电农光互补等项目外资到账，力争实际利用外资2亿美元以上。深度对接山东自贸区、上合示范区，加大对艾菲尔管业等外贸骨干企业跟踪服务力度，加快嘉誉保税仓库及配套设施建设，提高“一带一路”沿线国家、RCEP国家在对外贸易中的比重，确保年内新增进出口实绩企业50家，进出口总额突破120亿元。

高质量实施扩大内需战略。全力推动吾悦广场、八佰伴等新商圈建设，积极打造经营特色鲜明、配套设施齐全、消费环境舒适的特色商圈。加大对汽车、餐饮、零售、旅游等行业政策支持，充分利用5G、物联网等新一代信息技术，推动绿色家电、医疗健康、文旅体育等消费提质扩容。不断丰富消费场景，加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，着力培育“首店经济”等新型消费模式。加大消费券发放力度，充分发挥政府消费券“四两拨千斤”的乘数效应。

高能级优化提升营商环境。把优质营商环境作为先进地域文化来塑造，用好“企呼政应、接诉即办”机制，搭建“企业专属网页”，不断提升企业获得感、满意度。大力实施“双全双百”工程，推进企业开办和工程建设项目服务集成，实现省内通办320项以上、跨省通办140项以上。持续深化“放管服”“一次办好”改革，全力推动高频事项“极简办、集成办、就近办”。以创建全国法治政府建设示范市为抓手，将“首次不罚、首次轻罚”拓展到更多行政执法领域，最大限度向市场放权、为企业松绑。坚决破除各种不合理门槛和限制，全面推行“双随机、一公开”，助力企业做得更强、发展得更好。大力弘扬新时代企业家精神，全面构建亲清政商关系，营造公平竞争的市场环境，切实让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

（四）聚焦城市功能完善，加快实施扩容提质，全面建设现代化品质之城。以创建全国文明城市为目标，抢抓省级城市更新试点契机，加强总体设计，提高治理水平，塑造特色风貌，推动城市整体环境品质再上新台阶。

优化城市空间布局。高标准编制国土空间总体规划，按照“东拓、西提、南融、北延、中优”的发展思路，全面提升人居环境质量与宜居生活品质。在东部，抓好墨子湖区域综合性开发，统筹提升教育、医疗、养老、健康等公共服务水平，打造宜居宜业宜游东部新城区；在西部，加快推进振兴路南延，全面推进洪绪镇全域土地综合整治示范镇建设，加快老旧市场货场搬迁提升，统筹推进铁西公园建设，打造活力西城区；在南部，突出以产兴城、以城促产，抓好开发区生产性、生活性服务业配套，打造产城融合示范区；在北部，完善行政办公、医养健康、商务服务和商贸物流等功能配套，以冯河为轴，加快推进高端商业、精品社区建设，确保公共服务综合馆建成投入使用，打造政务服务中心区；在中部，科学疏解人口密度，传承历史文脉，推动城市内涵式发展，打造精致精美主城区。

加快城市有机更新。聚焦“安居乐城”，实施6个片区41个老旧小区改造，改造面积85万平方米，惠及居民9117户。稳步推进实施梁场、张刘庄等7个区域棚改新建项目。深化党建引领城市网格化治理和“红色物业”建设，分类推进老旧小区物业服务全覆盖，进一步提升党群服务能力。聚焦“路网环城”，重点实施青啤大道东延、龙泉北路北延等16条道路新建续建，新建改建道路24公里，打通断头路、丁字路。新建跨冯河桥梁6座，年内建成通车4座。加快推进临滕高速滕州段项目建设，进一步畅通与周边县市联系。聚焦“数字旺城”，加快充电桩、换电站、“双千兆”网络基础设施等建设和覆盖，推动城市公用设施、建筑、电网、地下管网等物联网应用和智能化改造。聚焦“青春兴城”，加大人才公寓供给力度，健全多层次住房供给体系，优化政策供给、服务供给、环境供给，加快青年人口导入，着力打造青年友好型城市。

深化城市精细管理。集中攻坚重点点位和难点问题，凝聚“全民参与”的创建合力，确保成功创建全国文明城市。持续开展城市大清洁，加大马路市场、占道经营治理力度，扎实开展弱电入地工程，消除城市“蜘蛛网”。统筹推进荆河东路、龙泉路等景观绿化工程，建设“口袋公园”、城区绿化节点、生态街巷50处，新建振兴公园等城市公园游园3处，打造城市“森林氧吧”。发挥数字化城管和智慧水务监督平台作用，完善城市管理综合性数据，构建数字化城市运行图，切实提升市政设施管理、应急防汛指挥等领域智慧水平。

（五）聚焦“三农”固本强基，着力推进乡村振兴，全面打造特色化滕州样板。坚持农业农村优先发展，协同推进“五大振兴”，全力建设国家农业现代化示范区、争创省现代农业十强县，奋力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。

全力促进农业高质高效。扛牢粮食安全政治责任，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，粮食播种面积稳定在160万亩，粮食产量稳定在80万吨，全力争创全省首批“吨半粮”示范区。大力推进三产融合，加快信华新格林、羊庄富凯中草药、恒仁玉米系列产品生产、滨湖航天农业产业园等项目建设，鼓励支持恒仁工贸、新东谷面粉、春藤牧业、合易食品等链主企业延长产业链条。办好国际薯业博览会，持续提升滕州马铃薯等优质农产品附加值，做优做强滕州农产品品牌，确保新认证“两品一标”产品4个以上、上榜“好品山东”实现新突破。

全力促进乡村宜居宜业。深化“双十镇”建设，西岗镇、木石镇盯紧抓牢重点项目建设，按照产业链思维和亩均效益观念强化外引内育，进一步巩固全国百强镇位次；东郭镇瞄准尽快跻身全国百强镇目标，加快绿色制造产业园规划建设，加速产业集聚；鲍沟、官桥、南沙河等镇立足资源禀赋、区位优势，培育壮大特色产业，打造一批特色鲜明、环境优美、功能叠加的高品质城镇。高标准抓好省级、枣庄市级乡村振兴齐鲁样板示范区建设，积极争创2023年省市美丽乡村22个。常态化开展人居环境整治村庄清洁行动“四季战役”，完成450个村生活污水治理工程，农村清洁取暖建设4.5万户，实施30个村农村供水提质改造，新建用电示范村105个，开发城乡公益性岗位6000个。完善基础设施服务，做好岗头南小桥、后沙冯小桥等6座危桥改造，实施乡道提升30公里。加快“客货邮供”融合发展，陆续向东郭、界河、张汪等镇延伸，逐步实现全域公交托运服务一体化。着力提升乡风文明，实施新时代文明实践阵地和综合文化服务中心共建工程，持续推动新时代文明实践工作提质增效。

全力促进农民富裕富足。深入推进集体经济发展三年强村计划，巩固深化农村集体产权制度改革成果，持续提升整建制“破十”成效，力争村集体收入过100万元村达到80个。以国家级电子商务进农村综合示范项目为抓手，加大“滕韵佳物”“滕味善品”电商区域公共品牌推广力度，进一步完善市镇村三级电商服务功能。健全乡村人才培养机制，实施高素质农民培育工程，加大农村劳动力职业技能、安全技能、就业技能培训力度，全年培训农村实用技能人才和转移劳动力1万人次以上。

（六）聚焦生态环境改善，靶向攻坚系统治理，全面绘就共享型“美丽滕州”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力以高水平生态保护支撑高质量发展。

实施环境综合治理。打好蓝天保卫战，持续推进挥发性有机物治理，引导企业提高治污设施技改水平。深入开展整治扬尘污染、城区餐饮油烟、秸秆禁烧等专项行动，认真落实《枣庄市烟花爆竹燃放管理条例》，进一步改善空气环境质量。打好碧水保卫战，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，完成郭河中游、北沙河上游治理，创建省级美丽示范河湖2个。实施完成38公里雨污合流管网改造、第一污水处理厂提标、再生水利用等工程，接续推进马河、户主水库增容工程，汛期前完成全部工程建设任务。打好净土保卫战，强化土壤污染的管控和修复，持续推进化肥、农药减量化，严控新增土壤污染，加大对非法倾倒固废、危废巡查力度，确保土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%。

加强生态保护修复。重点抓好总投资22.8亿元的78个“山水林田大会战”项目，建设一批生态廊道、湿地公园，争创国家生态园林城市。持续加强破损山体生态修复治理，争取上级政策和资金支持，重点实施6处破损山体生态修复工程，新增修复面积77公顷以上。系统谋划解决排洪排涝，建设提升绿道100公里，治理河道45公里。严格落实林长制、山长制、河湖长制，完善风险预警、应急处置、损害赔偿等制度，严厉打击生态环境违法犯罪行为。

推动绿色低碳发展。深入推进碳达峰、碳中和，抢抓省建设绿色低碳高质量发展先行区重大机遇，实施新一轮“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续抓好“散乱污”企业整治，大力发展天然气、光伏发电等绿色环保产业。深入推进整县屋顶分布式光伏试点县建设，围绕党政机关、事业单位、工商业厂房和农村户用屋顶四类应用场景，探索“光伏+”综合利用开发模式，打造全民共享示范样板。广泛开展生态文明教育，严格水资源论证和取用水监管，推进清洁生产和能源资源节约利用，倡导绿色低碳生活方式。

（七）聚焦幸福指数提升，不断做优服务供给，全面强化满意型民生服务。始终把满足人民对美好生活新期待作为发展的出发点和落脚点，持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，全面提升人民群众的生活质量和幸福指数。

精准有力提高社会保障水平。完善“一老一小”保障体系，持续提升养老服务水平，力争全年新增养老床位1000张，失能半失能老人集中供养率达到65%以上。严格落实孤儿等困境儿童分类保障制度，积极打造镇街、村（社区）未保活动中心样板，擦亮“心滕你”服务品牌。认真落实新阶段疫情防控各项举措，持续提升医疗救治能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康。扎实推进健康枣庄“十大行动”，加快市中心人民医院新院区、市中医医院迁建项目建设，提档升级镇街医疗卫生水平，夯实村卫生室服务网底，全面提高我市卫生健康服务能力。

久久为功加快社会事业发展。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业1.45万人。实施滕州一中、滕西中学、贾庄小学等8所学校新建续建扩建，新建校舍13.6万平方米，新增学位5600个。办好第九届墨子文化节、第十四届国际墨子学术研讨会、中国墨子学会30周年、第二十届微山湖湿地红荷节、第七届滕州书展等展会活动，持续打造滕州特色文化品牌。以争创国家级全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为抓手，推进墨子文化城4A级景区创建。抢抓大运河文化带、黄河国家文化公园（山东段）建设机遇，打造“三河三带”文化旅游带、五大文化片区，推出一批特色旅游路线、标志性景区和精品项目。

毫不松懈守牢社会稳定底线。持续推进基层网格化治理，打造管用网格、多维网格、智慧网格，持续擦亮“e呼善应”社会治理品牌。做优做实“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，大力推进行业性、专业性调解组织建设，深化“统一战线+人民调解”非诉讼纠纷解决途径，积极打造“e善调”滕州调解新样板。深入开展安全生产专项整治，推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全生产标准化一体化建设，系统提升本质安全水平。深度推进基层社区治理体系和治理能力现代化，努力争创全国社区治理现代化示范县、百家社会组织标杆县。从严抓好食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，严打涉枪涉爆、制贩毒、电信网络诈骗等刑事犯罪活动，加强社会面巡逻防控，提高街面见警率、控制力和震慑力，努力建设更高水平的平安滕州。

各位代表，习近平总书记在党的二十大报告中指出,“必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往”。今年政府惠民实事项目继续实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，市政府筛选了10件惠民实事项目，提交本次大会票决，确保政府“干的事”就是群众“盼的事”。我们将严格按照票决结果，努力办好群众急难愁盼的民生大事，做好群众牵肠挂肚的关键小事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

三、加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，以奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

永葆奋斗初心，建设为民政府。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，真心关切群众安危冷暖，用心用力增进民生福祉。加强和改进调查研究，坚持问需于民、问计于民、问效于民，保障公共政策更好符合群众意愿，提升公共服务的普惠性、公平性。始终站在群众角度思考问题、谋划工作，办好一批“小切口、微幸福”民生实事，全面提升“12345”政务热线、市长信箱办理质效，更好顺应民意、回应民声。

发扬实干精神，建设务实政府。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、市委工作要求，实字当头、干字为先，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。坚持实事求是、求真务实，树牢和践行正确政绩观，既注重当前、更着眼长远，既尽力而为、又量力而行。健全抓落实工作机制，完善责任落实闭环链条，加强过程督办、评估问效，推动各项工作善始善终、善作善成，让抓落实成为政府鲜明底色。

坚持履职尽责，建设效能政府。发扬斗争精神，敢于直面矛盾，锤炼“当事不推责、遇事不避难”的斗争品格。强化干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，提升专业素养，增强履职能力，严谨严实做好工作。市政府各位班子成员率先垂范、攻坚突破，确保年内各自领域2-3项工作全省领先，进一步引导党员干部保持“唯旗是夺、拼搏竞进”的精神状态，切实推动各项工作干在实处、走在前列。深化数字政府建设，推动政务服务全流程提速再造，提高惠企便民服务效率。

强化法治思维，建设法治政府。依纪依法依规依程序推进政府工作，准确把握政府和市场关系，严格按照法定权限行使权力、履行职责，推动有为政府和有效市场更好结合。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。严格规范公正文明执法，加强行政指导服务，让行政执法既有力度、又有温度。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

严守纪律红线，建设廉洁政府。发扬自我革命精神，深入推进党风廉政建设，严格落实管党治党政治责任。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监督管理。坚持量入为出、节用裕民，把财政资金更多用在增进民生福祉上。严守纪律规矩，严于律己、严负其责、严管所辖，守好守牢底线，永葆忠诚干净担当的政治品格。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为加快现代化强市建设步伐，在实现共同富裕进程中走在全省前列而努力奋斗！