2023年莱西市政府工作报告

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2023年莱西市政府工作报告

——2023年1月7日在莱西市第十九届人民代表大会第二次会议上

莱西市人民政府市长 刘瑛

各位代表：

    现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2022年工作回顾

    2022年是新一届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在青岛市委、市政府和中共莱西市委的坚强领导下，按照市第十五次党代会确定的目标定位和思路举措，大力实施“南强、中优、北美”战略，攻坚克难求突破，踔厉奋发开新局，经济社会高质量发展取得新成绩，胶东半岛中心区域经济隆起带建设迈出坚实步伐。

预计，全市生产总值增长4.8%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长14%以上，全体居民人均可支配收入增长4.5%；完成节能减排降碳任务。

    一年来，我们坚持专注发展、综合施策，经济保持平稳增长。积极应对经济下行压力，全面落实稳增长一揽子政策措施，经济实现稳中向好、进中提质，位列赛迪全国投资竞争力百强县第43位、省内第6位。市场主体稳健发展。加大助企纾困力度，新增减税降费27亿元。深入开展“我为企业找订单”活动，帮助70余家企业增加订单10亿元。推动金融更好服务实体经济，制造业、普惠小微贷款余额分别增长19%和17%。新增月度纳统企业46家，市场主体总量达到12万户。投资规模持续扩大。中科曙光、新泰和纳米科技等48个省、青岛市重点项目完成投资270亿元，超过年度计划150%。洛唯石墨纯化、万福预制菜加工等112个工业技改项目加快实施。争取政府专项债券33.7亿元、政策性开发性金融工具资金6.3亿元，有力保障重点项目建设需求。工业投资、民间投资、高技术投资分别增长10%、17%和49%。市场消费稳步复苏。开展“助商惠民”促消费活动，发放消费券3.8万张，拉动家电、汽车等领域消费8亿元。大力发展消费新业态新模式，农产品电商产业园顺利封顶，财富广场主体竣工，万达广场建成运营，全市网络零售额增长23%，批零住餐销售额增速均位居青岛市前列。

    一年来，我们坚持创新驱动、加快转型，实体经济持续壮大。坚持工业立市、产业强市，统筹抓好存量变革、增量崛起，链条式培育壮大“6+1”现代产业体系，入选全国制造业百强县。双招双引成效明显。组建“聚莱”招商工作专班，成立15个招商事业部，产业链招商和驻外招商双向发力，健全项目评审联审决策机制，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到290个和165个，其中，青北高科园等投资过50亿元项目6个。强化项目用地保障，处置批而未供和低效闲置土地1.2万亩。出台“莱聚英才”二十条，举办“引凤莱栖”创新创业大赛，自主培育国家级人才两人，引进硕博等高级人才219人。产业基础更加坚实。北京汽车制造厂王牌MPV等5种车型量产下线，生产整车16万辆，实现产值70亿元，入选省新旧动能转换现场观摩重点项目。汽车零部件产业园加快建设，新能源汽车产业集聚区入选青岛国家高新区“一区多园”梯次培育体系。生物医药“一园三基地”加快建设，北京同仁堂、威高供应链等12个项目成功落地。通用航空产业园入选青岛市十大新兴产业园区，青岛首架地产万丰DA50飞机即将下线。总投资60亿元的碳一新能源项目开工建设，引进产学研创新平台洛唯研究院，石墨新材料全链条产业生态加快培育。全国最大的单体羊奶粉生产基地宜品乳业正式投产，食品产业集聚区入选青岛市五星级工业产业集聚区。总投资50亿元的青岛地铁绿建项目成功落地，荣华建设集团入选省建筑业30强企业，我市获评省建筑业综合实力十强县。创新主体提质增量。深入推进国家“大众创业万众创新”示范基地建设，新认定科技型中小企业235家、国家高新技术企业72家，新培育青岛市“专精特新”企业154家、国家级“小巨人”和瞪羚企业各4家，企业科技创新能力大幅提升。新增青岛市技术创新中心和工程研究中心26家，技术合同登记额增长34%。7家企业入选省高端品牌培育名单，橡六胶管获评国家企业技术中心。深入推进“工赋青岛”行动，发布工业赋能场景301个，建成5G基站622个，45家企业入选青岛研发云平台。

    一年来，我们坚持统筹谋划、建管并举，城市品质明显提升。扎实推进城市更新建设和文明城市创建，启动实施149个重点项目，三年攻坚行动取得良好开局。旧城改造加快推进。草泊村等旧村改造项目顺利实施。55个老旧小区完成更新改造，周边街区环境全面提升，惠及居民1.1万户。东方化工、白酒厂、果品公司等一批搁置多年的老旧片区征迁快速突破，收储土地3000多亩，为新一轮城市发展拓展了空间。城市功能不断完善。公园城市加快建设，启动月湖公园提升改造工程，开工隋家屯公园，建成口袋公园10个，新增城区绿地面积59万平方米，绿色逐渐成为莱西城市发展最亮丽的底色。南部新区基础设施配套更加完善，改造提升市政道路47条，铺设雨污管网46公里。打通苏州路、辽宁路，完成省道213、214大中修工程，实施国道308西段改建工程，新增停车泊位8300个，内通外联更加顺畅。莱荣铁路加快建设，“高铁枢纽”优势愈发凸显。城市管理更加精细。深入推进拆违攻坚，依法拆除违法建设85万平方米。大力开展市容乱象整治行动，规范长岛路、滨河路、杭州路等便民摊点设置，清理违规户外广告3200余处，整治背街小巷12条、空中线缆100公里，打造精品特色街区19条，市容环境更加洁净有序。建成城市建设监管智慧平台，入选青岛市“屏观数字强省”十大典型案例。

    一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力有效激发。以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，推出重点改革举措118项，形成制度成果50余项。重点领域改革扎实推进。深化放管服改革，实现343个政务服务事项免实体证照提交、60个涉企证照事项联合办理，工程建设项目审批提速47%。创建“清廉审批阳光交易”品牌，公共资源交易实现全过程可量化可追溯，获评省公共资源交易创新奖。国企改革三年行动任务顺利完成，组建人才集团，重组莱发集团，AA+国有企业数量达到两家，市属企业匹配城市发展战略能力进一步提升。对外开放水平不断提高。推动雀巢等外资项目持续扩大投资，实际利用外资增长47.3%，制造业利用外资占比达到70%。积极培育外贸新业态，全市首家公用型保税仓开仓运营，跨境电商交易额增长35%，货物进出口总额达到190亿元。青岛莱西城市会客厅投入使用，成为立体化对外开放新窗口。莱西莱阳一体化先行区获省政府批复建设，经济开发区排名升至省级第18位。

    一年来，我们坚持因地制宜、精准发力，乡村振兴全面推进。扎实推进农业农村现代化，持续提升农村人居环境，城乡融合发展试验区监测评价排名居全省第一，获评首批国家乡村振兴示范县。农业产业提质增效。建成高标准农田8万亩，土地规模化经营率达到78%，粮食总产达到64万吨。成立青岛市首个新型农业经营主体服务中心，新增合作社示范社、家庭农场53家，新认证全国名特优新农产品12个。5个项目入选省乡村振兴重大项目库，3家农业企业跻身青岛金花培育名单。金妈妈农业科技入选省领军企业储备库，墨瑞鳕鱼繁育基地等3个农业产业化项目建成投产。店埠镇入选全国乡村特色产业十亿元镇，沽河、水集、南墅3个镇街获评省级农业产业强镇。我市获评全国农业现代化示范区、国家数字设施农业创新应用基地。乡村建设加快推进。高水平打造6个乡村振兴示范片区，产芝湖、七星河片区入选青岛市十大乡村振兴示范片区。美丽宜居乡村安置区建设全面完成，群众全部实现回迁。扎实推进农村人居环境整治提升行动，整治残垣断壁2000余处，绿化150万平方米，创建青岛市级美丽乡村示范村14个、垃圾分类示范村40个。加快农村基础设施建设，新改建、养护“四好农村路”250公里，改造农村危房268户，完成5个镇街供水管网改造提升，群众生产居住条件明显改善。农村改革持续深化。举办“寻找最美乡村设计师”大赛，400多名专业人才、1500多名设计精英倾情参与，共同绘就美丽乡村新画卷。发展新型农村集体经济，成立共富公司78家，集体经济收入50万元以上新村占比达到88%，经验做法入选省“基层党建亮点汇”案例。姜山镇入选省农村综合性改革试点。

    一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量不断改善。实施新一轮“四减四增”行动，推动减污降碳协同增效，全市万元GDP能耗下降2.5%。环境污染防治深入推进。PM2.5、PM10平均浓度同比改善6%，空气优良率提升3.8个百分点，空气质量达到国家二级标准。完成7处农村黑臭水体治理，国省控河湖断面和集中式饮用水水源地水质稳定达标。污染地块安全利用率保持100%。中央、省环保督察交办案件全部整改完成。生态环境保护全面加强。划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。全面推行林长制，完成荒山造林500亩，精准提升森林质量400亩。加强河湖管护，完成幸福河治理工程，军武河获评省级美丽示范河。日庄镇获评省级生态文明建设示范区。绿色低碳发展有序推动。全国家电行业首个再循环互联工厂海尔智家项目竣工投产。新建电动汽车充电桩80个、电动自行车充电设施109处。新能源发电突破7亿千瓦时，完成清洁取暖1.9万户。莱西湖再现满库景观，成功举办首届国际休闲渔乐节、环大沽河骑行等特色活动10余场，打造休闲旅游美好生活八大场景，“周末休闲去何方，莱西处处好风光”深入人心。

    一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续增进。坚持用心用情用力解决群众急难愁盼问题，10件市办实事如期推进，民生领域短板加快补齐。社会保障体系更加完善。城镇新增就业1.4万人，政策性扶持创业1078人，开发城乡公益性岗位5360个。低保、特困等困难群体保障标准再提高10%，发放各类救助金1.2亿元。新建全民健身设施32处。建设和筹集保障性租赁住房1000套。为7.2万户群众免费更换不锈钢波纹管。创新社会化养老服务体系，新建养老服务站22处，11处镇级居家社区养老服务中心投入运营，获评省级县域养老服务体系创新示范市。公共服务水平不断提高。促进教育优质均衡发展，启动苏州路小学、苏州路幼儿园、广州路幼儿园3所学校新建工程，莱西一中一期改建提升工程全面完工。莱西四中新建教学楼交付使用，新增基础教育学位1200个。青岛现代职教园加快建设，莱西职业教育新建学校主体完工，山东文化产业职业学院二期建成启用，职业院校达到8所，新招生1万人，在校生规模达2.8万人。优化教育资源配置，成立“弘博”“弘雅”教育集团。开辟“教育领军人物”绿色就医通道，表彰优秀教师和教育工作者400名，尊师重教的良好风尚日益浓厚。加强优质医疗资源供给，妇女儿童医院、南墅中心卫生院加快建设，116个村级卫生室完成标准化改造。投资3.1亿元，实施3所公立医院改造提升工程，人民医院入选国家首批“千县工程”医院。社会治理效能持续增强。加强专职网格员队伍建设，推动各类资源下沉社区，办理服务事项46.5万件，“多网合一”的社会治理格局全面构建，入选全国社会治理百强县。打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙5个，刑事警情下降25%，公众安全感和社会治安满意度保持各区市首位。全面完成安全生产专项整治三年行动任务，生产安全事故起数、死亡人数保持双下降。食品安全形势持续稳定，学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。圆满完成党的二十大安保维稳任务，信访积案攻坚化解成效明显。民族宗教、外事、台港澳、侨务等工作得到加强，史志、档案、统计、气象、人防等工作有序开展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

    过去一年，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，众志成城打赢疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，有力克服疫情影响，有效保障了企业生产经营和城市运行，维护了正常的生产生活秩序，最大程度保护了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。当前，疫情防控进入新的关键阶段。我们将认真落实国家、省和青岛市各项部署要求，着力保健康、防重症，有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。

    一年来，我们坚持担当作为、狠抓落实，政府效能不断提高。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习把握落实上下功夫。深入推进“作风能力提升年”活动，强化“万事有解”理念，推动市镇机关干部“下沉一线办实事”“一线蹲点调研体悟”，累计下沉解决问题5000多个。认真落实向人大报告、向政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议176件、政协提案192件。严格执行重大行政决策程序，修订完善《市政府工作规则》。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化数字政府建设，健全政务数据共享服务体系，数字赋能基层治理等17个案例获评省智慧城市建设优秀案例，入选国家政务数据直达基层建设首批试点市。办好《问政面对面》《行风在线》等舆论监督栏目，解决群众反映问题1500余个。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实意识形态工作责任制。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减10%以上。强化审计结果运用，促进增收节支1.57亿元。

    各位代表！过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、奋勇争先，在应对挑战、抵御风险中担当作为、砥砺奋进，推动经济社会实现高质量发展，成绩殊为不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果；更是全市人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持莱西发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济结构还需进一步优化，传统产业亟待转型升级，新兴产业总体规模还不够大，高新技术产业和现代服务业发展相对滞后；城市更新建设仍需持续加力，旧城改造、基础设施建设欠账较多，闲置土地、低效用地问题仍然突出；医疗、教育、养老、文化等公共服务供给与群众期待还存在差距；统筹发展和安全还有薄弱环节；政务服务效率有待提升，作风建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将下大力气加以解决。

    二、2023年工作总体要求和主要预期目标

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，按照市委“攻坚克难年”部署要求，大力实施“南强、中优、北美”战略，更大力度推进实体经济、创新驱动、城市更新、乡村振兴、改革开放、生态环境、民生事业、政府建设等工作，不断开创胶东半岛中心区域经济隆起带建设新局面。

    主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

    三、2023年重点工作安排

    我们将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下八个方面工作：

    （一）加快实体经济振兴发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“链长制”，强化优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，不断提升产业竞争力和集聚度。

    培育壮大产业链条。持续壮大“6+1”产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。新能源汽车产业，强化整车与配套协同发展，加快释放北汽制造、高合汽车产能，推动蓝齐柳机、富菱美桥等零部件配套项目全面投产，加快打造千亿级产业链条。生物医药产业，推动天成中医药一期、海氏海诺大健康、中建材药玻产业园竣工投产，引进动物疫苗等产业项目20个以上，加快形成百亿级产业集群。通用航空产业，深化“5个1”机制，成立专项产业基金，高标准推进产业园区建设和产业规划，开工建设泛美国际通航中心、航空科技职业学院三期，推动万丰钻石飞机下线量产，通用航空专业园区挂牌运营，培育国家级通航产业示范区。石墨新材料产业，编制产业发展规划，推动碳一新能源、芯源锂电池等项目建成投产，加快建设国家级“碳谷”产业示范基地。绿色建筑产业，举办产业高峰论坛，推动青岛地铁绿建基地开工建设，引进钢结构、智能家居等产业项目10个以上，建成北方最大的绿建基地，打造国家级专业产业园区。新一代信息技术产业，聚焦新型电子元器件、高储能制造等细分领域，开工建设衍梓智能等产业项目，推动中科曙光等项目竣工投产，打造信息技术产业集聚区。食品饮料产业，坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，支持雀巢、万福、九联等龙头企业生产工艺改造、产品精深加工，加快打造500亿级产业集聚区。

强化项目引进建设。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，用好招商引资十条优惠措施，持续推进产业链招商、以商招商，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到300个和180个以上，其中，新开工投资过10亿元项目15个以上、过50亿元项目两个以上。坚持“抓大不放小”，激活消化存量工业地产11万平方米，加快引进一批优质中小企业。推行工业项目“拿地即开工”，全面提高项目落地效率。持续开展低效用地盘活攻坚行动，处置批而未供和低效闲置土地1万亩，为项目建设提供要素保障。

    激发市场主体活力。健全支持民营经济发展政策，加强政银企对接，加大对中小微企业金融支持力度，新增市场主体1万户，新增规上工业企业50家，培育青岛市百强民营企业两家以上。发挥企业服务中心作用，整合涉企服务资源，推动更多惠企政策直达快享。加大总部企业引进力度，打造经济开发区总部经济集聚区。积极拓展消费新场景，大力发展首店经济、夜经济，争创省级县域商贸中心引领示范县。

    （二）增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，提高科技成果转化能力和产业化水平，塑造发展新动能新优势。

    加强创新型企业培育。完善科技型企业梯次培育体系，新增科技型中小企业25家、高新技术企业30家。建立优质中小企业培育库，新增创新型中小企业和“专精特新”企业20家，培育国家级“小巨人”、瞪羚、雏鹰企业8家。推进企业数字化转型、智能化改造，实施40个重点技改项目，规上工业企业研发机构覆盖率达到80%以上。

    打造人才集聚高地。实施“博汇莱”高层次人才培养行动，搭建“人才e家”平台，建立人才产业基金，引进硕博和高级职称人才180名、本专科及其他专技人才2600名，选拔本土“菁英人才”100名，打造雁阵型人才培养梯队。加快青岛现代职教园建设，大力培养应用型技能人才，推动山东体育学院产教融合实训基地建成招生，年内在校生规模达到3.5万人。

    营造创新创业生态。强化科技成果转化服务，优化科技资源配置，新建青岛市级以上科技成果转化平台3处。深化产学研合作对接，新认定青岛市级以上技术创新中心、工程研究中心5家以上。加快建设青年发展友好型城市，开展“莘莘学子归莱行”活动，吸引在外学子回乡就业创业。拓展科普宣传阵地，打造科普示范点、教育基地各两处。

    （三）加快推进城市更新建设。顺应城市发展规律和群众期盼，扎实推进城市更新和城市建设攻坚行动，全力创建全国文明城市。

    加快基础设施建设。启动国道204改线工程，实施省道502等4条国省道大中修，保障莱荣高铁、莱青高速顺利建设。优化公共交通服务，增设公交线路4条，新建公交站亭51个，打通黄岛东路等未贯通路段。实施梅苑路、珠海路等6条道路雨污分流和焦格庄河治理工程。投资4亿元，加快地下综合管廊二期工程建设，实施莱西污水处理厂提标改造工程，提高城市基础设施承载力。

    提升城市宜居水平。加快南部新区建设，完成姜夏路提升改造等26项基础设施工程，推进国际招商中心一期、新城公园等项目建设，持续提升配套服务水平。深入推进高铁新城、白酒厂二期等低效片区征迁建设，收储土地3000亩。加快旧城旧村改造，高标准改造老旧街区40个，一体化提升街区环境品质。新建文化东路等4个公共停车场，新增停车泊位2700个。加快公园城市建设，完成月湖公园改造提升工程，实施北京路综合整治工程，建设口袋公园11个、立体绿化27处，让城市景观更美丽、市民生活更舒心。开展水利设施建设提升行动，编制现代水网规划方案，实施洙河综合治理提升、高格庄水库扩容等工程，推动莱西湖、月湖等“五湖联动”，加快打造“河湖联景、林廊环绕”的公园水城。

    推进城市精细管理。统筹推进环境卫生、农贸市场等十大攻坚行动，提升沿路广告牌匾档次，拆除违建60万平方米以上，打造香港路等5条示范路。实施铁路、公路沿线环境综合整治，高标准打造国道204特色景观大道。推进空中线缆整治，实现线缆入地10公里以上。试点推行开放式小区和新改造街区“大物管”模式，提升智慧化物业管理服务水平。深化群众性精神文明创建，广泛开展“不文明现象随手拍”“小手拉大手·共创文明城”等系列活动，争创美德山东省级试点县。

    （四）全面推进乡村振兴。大力深化拓展“莱西经验”，持续提升农业农村现代化水平，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来，加快打造乡村振兴样板区。

    大力发展现代农业。守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，集中连片打造高标准农田5.5万亩，建设万亩粮食高产示范方两个。大力发展花生、毛蟹、预制菜产业，召开中国花生产业高质量发展大会，新培育预制菜生产加工示范企业两家。实施种业强农行动，加快金妈妈种子创新中心建设，打造省级良种繁育基地。推进农产品优质优品优价，打造“莱西有礼”品牌，培育全国名特优新农产品5个以上。稳定“菜篮子”产品生产供应，加快黑牛先生养殖场、宜品乳业奶羊场、万福猪场等项目建设，肉蛋奶总产达到45万吨以上，争创省农业高新技术产业开发区。

建设宜居宜业和美乡村。高标准打造青岛市级乡村振兴示范片区2个，创建美丽乡村示范村19个。扎实开展农村人居环境整治，一体推进残垣断壁整治和村庄绿化，改造农村危房221户，实施农村清洁取暖改造2.2万户，打造20个农村生活垃圾分类示范村。完成小沽河治理和产芝灌区东干渠改造工程。实施7个镇街农村供水提标升级工程，新增集中供水村庄100个。开展“四好农村路”提质增效行动，实施新改建和养护工程176公里。

增强农村发展活力。深入实施国家城乡融合发展试验区建设，深化省级农村综合改革试点，稳步推进宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市，构建城乡统一建设用地市场。健全农村产权交易平台，推动党组织领办合作社向共富公司转型，用市场化手段盘活乡村闲置资源，集体经济收入50万元以上新村占比达到90%。深入开展“乡村振兴红色合伙人”活动，吸引更多人才到农村干事创业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动东西部协作提质增效。

    （五）深化改革扩大开放。推进深层次改革，扩大高水平开放，推动各类优质资源高效配置、深度融合，全面激发市场活力和社会创造力。

深化重点领域改革。举全市之力支持姜山高质量突破发展，强化体制机制、项目服务、土地要素、财政金融和人才支撑五项保障，全面提升要素集聚能力和辐射带动作用，打造青岛市产城融合创新示范区。加快莱西莱阳一体化发展先行区建设，举办首届胶东经济圈合作发展大会，共建跨境电商、现代农业等产业园区。深化国有企业改革，推进国有资本布局优化和结构调整，壮大市属企业资产规模，新增资产150亿元。深化全域土地综合整治，持续推进自然资源资产“净矿”出让，强化农用地整理利用，新增耕地2500亩。

    提高对外开放水平。大力开展境外经贸洽谈和招商活动，鼓励企业加快“走出去”抢订单、拓市场。深入推进与“一带一路”沿线国家、上合组织相关国家经贸合作，引进日韩制造业项目3个、进出口过千万美元外贸企业10个，创建国家外贸转型升级基地。发展外贸新业态新模式，跨境电商、市场采购贸易额达到10亿元以上。壮大电商产业，培育国家级淘宝镇、淘宝村各两个，网络零售额达到80亿元，建设国家级电子商务示范基地。加快国际陆港建设，大力发展多式联运，打造胶东半岛区域物流服务新枢纽。

    全面优化营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设和创新创业“四个全生命周期”。深化政务服务事项集成化办理，实现更多事项“一件事一次办”，打造4处标杆型便民服务中心。推进服务型执法，建立跨领域跨部门联合执法工作机制，坚决查处多头执法、选择性执法，让行政执法既有力度、更有温度。大力弘扬企业家精神，做到“有求必应、无事不扰”，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

    （六）推动绿色低碳发展。坚持生态优先、节约集约，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创国家级生态文明示范区。

    深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施400个大气污染物减排项目，推动PM2.5、PM10持续控减，全年空气优良率持续改善。统筹水资源、水环境、水生态综合治理，加强饮用水水源地保护，确保国、省及青岛市控断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，推动污染地块治理修复，土壤安全利用率达100%。

    加快发展方式绿色转型。深入实施绿色低碳全民行动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，大力推广高效照明灯、节能家电等绿色产品，打造亮化合同能源管理样板区。大力发展清洁能源，推动9F大型燃气机组开工建设，新建新能源汽车公共充电桩100个以上。推动文体农旅融合发展，统筹生态观光、农事体验、民宿露营、体育赛事等旅游资源，谋划推出一批精品旅游线路，培育发展一批特色消费街区、网红打卡地，打造休闲旅游首选地。

    （七）聚力保障改善民生。各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，办好14项市办实事，着力解决群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

    健全民生保障体系。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1万人，创设城乡公益性岗位1860个，扶持创业400人。提高困难群众救助标准，城镇和农村低保标准分别提高到1045元和791元。提高居民医保财政补贴标准，每人每年再增加30元。新建养老机构4家、农村养老服务站66家。深化殡葬改革，加快实施凤凰岭公墓改造提升工程。改造升级农村电网设施，不断提高电力供应可靠性。

    提高公共服务水平。办好人民满意教育，实施新一轮城乡学校布局调整规划，建成启用黄海路中学、珠海路小学和苏州路、广州路幼儿园。改造提升农村薄弱幼儿园30处，优质园比重达到75%以上。深化教育强镇筑基行动试点，不断提升农村教育水平。实施校园安全防范升级工程，改造升级87所学校一键报警系统。为16所中小学更新班班通178台。广泛开展全民健身活动，新建群众性体育设施28处。推进卫生领域综合体制机制改革，组建医疗集团，强化人事薪酬、绩效考核管理，启动三级医院建设，建成妇女儿童医院，培育青岛市级重点学科5个以上，让群众就医更便捷、更舒心。

    提升社会治理能力。强化矛盾纠纷源头治理，推进公共法律服务一体化融合发展，争创全国信访工作示范县。创新和完善基层社会治理，发挥网格化智能平台作用，强化社区服务功能，提升基层治理能力。深化双拥共建，争创省双拥模范城“四连冠”。组织实施第五次全国经济普查。积极做好外事、侨务、台港澳和民族宗教工作，提高统计、档案、史志、人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善事业健康发展。

    守牢安全发展底线。开展重点领域安全生产专项整治，提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，坚决防范遏制重特大事故发生。防范化解重大经济金融风险，严厉打击非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪。持续推进自建房安全整治。常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控。加强“食安莱西”建设，守护市民舌尖上的安全。

    （八）全面加强政府自身建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

    坚持依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理市人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策制度。开展多种形式舆论监督，用好“三民”活动、12345热线、行风在线等互动平台，畅通与群众沟通渠道。

    勇于攻坚克难。巩固拓展“作风能力提升年”成效，坚持万事有解，落实群众诉求首接负责制，全力促进重点工作落地落实，集中解决一批历史遗留问题。树牢实干实绩导向，保持“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，增强效率意识，提高执行能力。落实市级领导项目负责制，坚持联系企业、联系重点项目和走访企业制度，下沉一线察实情、解难题、促发展。

    建设廉洁政府。深化政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。自觉接受监察监督和人民监督，加强审计监督和统计监督。坚持过紧日子，严控“三公”经费。完善重点领域廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。

    各位代表！奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱西市委的坚强领导下，真抓实干，勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展，奋力开创胶东半岛中心区域经济隆起带建设新局面！