2023年济南市莱芜区政府工作报告

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2023年济南市莱芜区政府工作报告

—2023年1月4日在济南市莱芜区第十九届人民代表大会第二次会议上

济南市莱芜区人民政府区长    李光辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是莱芜发展进程中极具挑战、极其艰难的一年，也是历经考验、充满收获的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实区委“31011”工作体系，坚定不移战疫情、抓发展、惠民生、守底线，较好完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务，现代化新莱芜建设迈出了坚实步伐。

一年来的负重拼搏，经济运行稳中有进。坚持把服务企业、助企纾困作为统筹经济发展和疫情防控的关键抓手，全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，出台助企纾困11条政策，强化经济运行调度分析，完善帮包企业服务机制，落实退税减税降费政策12.38亿元，发放助企纾困专项贷款、创业担保贷款8.44亿元，办理中小企业贷款延期274亿元，在战疫大考下稳住了经济基本盘。预计全区地区生产总值超过950亿元，规上工业总产值突破1100亿元，规上工业增加值增长15%左右，完成一般公共预算收入41.67亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右，获评山东省民营经济高质量发展先进区、山东省文旅康养强区、山东省全域旅游示范区，成功上榜2022年全国综合竞争力百强新城区。

一年来的深耕厚植，工业强区积势蓄能。主导产业延链聚合。山东重工绿色智造产业城建设持续发力，博泰底盘支架、航坤汽车内饰等4个项目开工建设，德马泰克物流装备项目加快推进，凯傲叉车、安道拓等投产项目陆续放量，正泰线缆、朗进科技等骨干企业持续壮大，智能制造与高端装备产业蓄势成峰。泰钢不锈钢制品产业基地启动建设，舜博实业率先入驻，莱威新材料、泰禾生化等企业产能稳步提升，精品钢与先进材料产业提质增效。鲁中国际生物谷加速起势，宏济堂中药生产、华涛中药颗粒等项目快速推进，集聚医药企业44家，生物医药与大健康产业强势崛起。项目支撑稳固有力。坚持全领域谋划、全链条招引、全方位推进，系统谋划49个产业类项目和40个基础设施类项目；洽谈引进项目210个，引进市外资金232亿元，实际使用外资6045万美元，超额完成年度目标任务；实施区级以上重点项目100个，其中省市重点项目分别达到18个、47个，峨嵋新材料、孟家储能电站等52个项目竣工投产。企业培育量质齐升。净增规上工业企业12家，威马泵业获评国家级重点“小巨人”企业，全省百强民营企业达到5家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级“专精特新”企业44家、“瞪羚”企业15家，创历年新高。实施技改项目130个，建成5G基站1119处，新增上云企业48家，数字经济占比增速超过20%，企业数智化步伐不断加快。

一年来的改革攻坚，创新兴区活力迸发。重点改革蹄疾步稳。省级系统集成改革试点通过验收评估，高质量完成17类50项具体任务，《“四位一体”集成改革探索》上报中央改革办。创新“分段审批”“容缺勘验”模式，16个项目“多证连发”，103个事项“一窗受理”，305个事项“全省通办”，93台政务服务自助终端机布设基层，190个事项实现自助办理，全区惠企政策“一口集成、免申即享”，市场主体达到12.3万户。推动国企战略性重组和专业化整合，组建成立山东济莱控股集团，区属国企总资产达410亿元。创新驱动提速加力。新增高新技术企业75家、国家知识产权优势企业6家，入库科技型中小企业413家，培育省级以上创新平台6家，参与制定各类标准22项，技术合同成交额增长15.4%，企业创新能力进一步增强。制定人才政策“双30条”，培育省级以上高层次人才8名，引进硕士以上人才184名，人才高地加速构筑。对外开放深度拓展。新增进出口实绩企业70家，完成进出口总额160亿元，其中出口115亿元、增长36.2%。注册跨境电商企业44家，完成进出口额31.7亿元，居全市第2位。要素保障精准有效。“三区三线”划定获批，44个项目通过精准用地审查，累计供地4600余亩，处置批而未供土地980亩，盘活闲置低效用地722亩。争取专项债项目19个，下达资金19.6亿元；恒丰银行、平安银行入驻莱芜，银行机构总数达19家，存贷款余额分别达到1185.3亿元、901.8亿元，分别增长16%、15.4%。功能区优化提升。莱芜高新区坚持“又高又新”，引进态创生物等过亿元项目17个，全国企业创新积分制等试点改革加快破题，在国家级高新区中排名上升18个位次。雪野旅游区顺利通过省级生态旅游示范区复审，实施景观提升项目6个，雪野湖国际会议中心、儒居度假酒店建成启用，为市“两会”胜利召开提供了有力保障，园区承载力、吸引力明显增强。莱芜农高区园区规划环评获批，持续深化与山东农业大学战略合作，启动5项重大科研课题，国家级农村产业融合发展示范园加快创建，平台能级稳步提升。

一年来的综合施治，生态立区擦亮底色。环境质量持续改善。第二轮中央和省环保督察反馈问题及信访件整改扎实推进；省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题有序整改。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5和PM10浓度分别改善9.1%和8.8%；“两个清零、一个提标”一期工程全面启动，完成160个村生活污水治理，街镇污水处理厂实现全覆盖，市控以上断面水质稳定达标，通天河、方下河成功创建省级美丽幸福示范河湖，入选省级数字河湖试点区；开展危险废物风险集中治理专项行动，土壤环境风险得到有效管控。生态修复成效明显。耕地流出问题整改任务超额完成，整改矿山隐患50个，开展矿山地质环境治理项目5个，获评国家级绿色矿山3家、省级5家。完成人工造林2800亩、森林抚育1万亩，创建市级绿化示范村20个，吉山林场获评全国十佳林场、全国绿化先进集体。节能降碳协同推进。深入实施“四减四增”行动，创建市级绿色发展工业园3家、绿色工厂7家，泰钢集团获批国家级工业产品绿色设计示范企业。全区新增分布式光伏发电装机容量3.5万千瓦，累计并网容量16万千瓦，绿色低碳发展更有成效、更可持续。

一年来的融合共建，城乡面貌展露新颜。城市更新有力有序。城市更新专项规划编制基本完成，36个城建历史遗留问题稳步化解。有序推进13个城中村改造项目，改造提升老旧小区33个，建成安置房5600套；重工产业城任家洼安置区建成交付，北街、港里安置区和重工职工生活区加快建设。新增供热面积88万平方米，建成各类公园4处、绿道10公里，新增停车位1300余个，开放“爱心公厕”150余座。城市管理更精更细。搭建“1+17”城市治理体系，开展“立体式”深度保洁，拆除高立柱广告254处，还原城市靓丽天际线；有效解决城市问题2.5万余件，市容乱象实现“动态清零”。倡树垃圾分类“新风尚”，新建改造分类房（亭）197座，打造模范单位、小区（村）150个，垃圾资源化利用率、无害化处理率分别达到35%和100%；全国文明典范城市创建卓有成效。乡村振兴走深走实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施衔接项目46个，争取资金9800余万元，防返贫动态监测和帮扶机制有效落实。现代农业提质增效，建设高标准农田2万亩，推广水肥一体化1.3万亩，打造种业繁育基地7个；新增省级农产品出口示范企业2家，新认证“三品一标”农产品18个，“莱芜生姜”入选国家农业品牌精品培育计划，牛泉镇跻身国家农业产业强镇，获批国家级农产品产地冷藏保鲜实施区。镇村建设彰显特色，改造提升农村路网236公里、供水管网61个村，建成快递电商生态产业园，农村寄递物流服务全覆盖，创建省级美丽乡村示范村5个、齐鲁样板村21个、省级特色小镇2个，入选全省乡村振兴“十百千”示范创建区、“四好农村路”全国示范区创建单位。城乡融合互促互进。基础设施更趋完善，济莱高铁建成通车，莱芜人期盼已久的高铁梦成为现实；济莱间高速公路实现本地小客车点对点免费通行；雪湖大街、花园路北延等4条市政道路启动建设，凤凰路北延、长青街建成通车。雪野水库至大冶水库联通工程加快实施，完成小型水库除险加固32座，修复水毁工程87处，城乡供水体系更加完善。消费活力持续释放，发放惠民消费券820万元，拉动消费1亿元以上，实现限上贸易业销售额1539亿元，规上服务业营业收入增长5.5%，获评全省乡镇商贸中心建设引领区。全域旅游多点开花，雪野山居入选市级五星级精品民宿，山里老家成功创建国家3A级旅游景区，新增省级乡村旅游重点村、景区化村庄3个；齐长城（锦阳关段）保护利用项目有序推进，获评省级文物保护利用示范区。

一年来的倾情尽力，民生福祉成色更足。疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实党中央、国务院及省、市疫情防控各项决策部署，快速果断处置多轮突发疫情，及时调整防疫策略、优化防控机制、提升救治能力，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。社会保障提标扩面。民生支出约60亿元，占财政支出的80%以上，为民办实事项目圆满完成。新增城镇就业7951人、失业人员再就业4302人，提供城乡公益性岗位6594个。城乡低保标准分别提高到995元/月、770元/月，退休人员基本养老金、失业金实现“双增长”，基本医疗保险参保率达97%以上，医保定点医药机构实现跨省异地刷卡即时结算。公共服务普惠共享。新建改扩建幼儿园、中小学15所，新增学位4140个，教育资源更加均衡。完成村级卫生室标准化建设598处，创建省级卫生镇2个，获评全省首批“三减控三高”特色项目区。改造提升敬老院2处，新建农村幸福院100处，长期护理保险政策全面落实，城乡养老体系逐步健全。862个农家书屋更新图书8.1万册，新建泉城书房2处、学生驿站47处、“大碗茶”文明实践驿站24处，7种35册地方志书首次入藏国家方志馆，创建市级“出彩人家”示范村30个，送戏下乡、百姓春晚、戏曲展演等文艺活动亮点纷呈，文化惠民工程深得民心。社会大局和谐稳定。扫黑除恶斗争常态化推进，命案连续11年保持全破，“嬴城联盟”治理模式深入实施，建成智慧安防小区576个。社会治理基础网格更加完善，办理法律援助等案件4300余件，化解信访积案433个，圆满完成党的二十大等维稳安保任务，获评全省基层治理实验点。省级食品安全区顺利通过复审，食药安全持续巩固。开展“审计式”监督检查近3万家，事故率同比下降51.5%，安全形势持续稳定向好。加强与康乐县对接交流，东西部协作取得新成效。国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务等工作稳步发展，统计、供销、档案、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会等工作均取得了新成绩。

一年来的忠诚担当，自身建设切实加强。政治建设更加过硬。全面加强政府系统党的建设，常态化制度化推进党史学习教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政更加规范。法治政府建设扎实推进，重大行政决策合法性审查率达到100%，加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。主动接受人大、政协监督，高质量办复人大代表建议140件、政协委员提案246件。全力做好“12345”市民服务热线工作，累计解决群众“急难愁盼”问题17.1万个。廉政建设更加严实。扎实开展“作风建设年”活动，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。严格政府债务限额和预算管理，政府性债务风险总体可控。大力压减一般性支出，强化审计监督，重点项目、资金审计监督实现全覆盖，政府系统党风廉政建设持续加强。

各位代表，回首过去的一年，全区上下始终秉持“一家人、一条心、一盘棋、一起干”的奋斗理念，始终保持知难克难、知重负重、敢为善为的昂扬斗志，直面挑战、担当实干、勇开新局，经受住了多轮疫情的冲击，顶住了经济下行的压力，守住了不发生重大风险的底线。取得这样的成绩实属不易，这是习近平总书记掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻莱各类机构、企业和部队，向支持莱芜发展的社会各界人士，向所有为这片热土倾注心血的参与者、建设者，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：受多重因素叠加影响，固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等指标没有达到预期，部分行业企业经营困难，消费回暖步伐较慢，经济稳定增长仍面临较大压力；传统产业占比较高、新兴产业体量较小，“压舱型”大项目、好项目储备不足，主导产业培育仍需持续发力；污染防治任务艰巨，资源环境约束趋紧，绿色低碳发展任重道远；城乡建设品质和精细管理水平仍需进一步提高；教育、医疗、文化、养老等公共服务供给与群众期盼还有一定差距；少数干部担当意识不强、服务能力不高、工作作风不实，营商环境还需进一步优化。我们一定高度重视这些问题，不畏难、不回避，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，党的二十大描绘了从现在开始到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，吹响了全面建成现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的号角，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，为我们指明了正确方向，提供了根本遵循。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济社会发展各项工作，责任重大、意义深远。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧扣“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，坚定实施“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，深入开展“党建过硬、工业提升、项目突破、消费提振、城市更新、乡村振兴、改革创新、生态治理、民生改善”九大突破行动，奋力推进现代化新莱芜建设实现新突破，全力争当强省会建设发展“火车头”。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长12.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和6.5%以上，完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。具体工作中，主要抓好以下七个方面：

（一）聚焦工业强区，着力强龙头、补链条、育集群，挺起高质量发展“脊梁”

全链条提升产业支撑力。树牢产业链思维，紧盯产业前沿，优化产业布局，聚力“一城一谷一基地”建设，加快构建“以钢为基、以车为本、以药为先”的雁阵型产业集群。以山东重工绿色智造产业城为重点，发挥中国重汽、凯傲叉车等“链主”企业的聚合带动效应，精准对接配套链、要素链、技术链，推进莱芜汽车检测中心、智慧仓储物流园、科君汽车灯具等项目建设，提升产业本地配套率。以鲁中国际生物谷为重点，全面提升产业孵化园运营能力，启动建设产业加速器，规划建设药械OEM超级工厂，倾力打造生物医药产业集聚区。以泰钢不锈钢制品产业基地为重点，吸引不锈钢下游生产和配套企业集聚，持续向精深加工领域延伸、全产业体系布局，建设全国一流的不锈钢产业基地。突出建链补链强链延链，持续打好产业链招商、供应链招商、以商招商等“组合拳”，着力引进一批“链主”企业、优质配套企业，推动众森科技新型助磨剂、高端液压产业园等项目签约落地，全年洽谈引进项目200个、内资到位240亿元，实际使用外资增长20%以上，打造“龙头引领、链式发展”的产业生态。

全流程提升企业竞争力。企业强，产业才能强。强化企业梯度培育，支持龙头企业做大做强、中小企业提档升级、优质企业增产增效，净增规上工业企业6家，新培育“瞪羚”“专精特新”等高成长性企业15家；引导企业装备更新、技术升级、产品迭代，实施重点技改项目32个，完成投资25亿元。持续推动数字赋能，协同推进数字产业化、产业数字化，加快数字经济产业园、鲁能开源智慧园区、泰钢5G+工业互联网试点等项目建设，打造一批智能化工厂、数字化车间，新增星级上云企业4家。大力发展民营经济，坚持“两个毫不动摇”，健全常态化、全周期服务机制，推动助企纾困政策直达快享，想方设法为民营企业排忧解难，加强企业家队伍建设，提振企业发展信心，新增市场主体1.5万户以上。

全方位提升园区承载力。支持莱芜高新区紧扣“高、新”发展定位，用好全国创新型产业集群试点等政策机遇，集聚壮大高端装备与智能制造、新材料、生物医药等主导产业，年内引进过亿元项目25个，规上工业增加值增长11%以上，进一步提升经济发展贡献度、首位度。不断优化功能布局，超前谋划空间规划、产业规划、基础设施规划，完善基础配套，推动“一区多园”发展。加快推进力创计量创新产业园、莱芜交发能源陆港等重点项目，推动中关村创新示范基地、云商双创中心运营招商，积极争创国家创新型特色园区，力争在国家级高新区、全省省级以上开发区综合考评中分别前进5个和10个位次。

（二）聚焦内外循环，着力扩投资、促消费、稳外贸，夯实高质量发展支撑

持续发力有效投资。树牢“项目为王”理念，健全项目滚动策划储备建设机制，完善全生命周期管理服务体系，安排区级重点项目108个，完成年度投资188亿元以上。狠抓产业项目投资，加快推进梅晔生物、鸿运新材料等一批产业龙头项目，力促船厂抽水蓄能电站、态创生物等项目开工建设，德马泰克物流装备、晨曦智能印刷等在建项目竣工投产。加强基础设施投资，加快实施鲁中大街改造、莱热入泰等重点工程，积极布局5G网络、人工智能、物联网等新基建项目，全面提高基础设施建设水平。适度超前谋划储备一批重大项目，力争40个项目纳入省、市盘子，做细做实项目前期，确保重大项目压茬推进、接续不断。

持续释放消费潜能。提振传统消费，鼓励传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点数字化转型，持续做好汽车、家电等消费券设计发放，推进特色商业街和“一刻钟便民商圈”建设，打造夜间经济集聚区，建成运营鲁商广场等城市消费新地标。繁荣文旅消费，支持雪野旅游区规划调整、建设提速、功能提升，立足北部、带动全域，积极承办中国企业论坛等大型活动，争创国家级旅游度假区，擦亮“省会会客厅、济南后花园”金字招牌；推动齐长城遗址青石关段等重点项目建设，实施莱北县委旧址等革命文物修缮工程，积极培育精品民宿、房车旅行、星空露营地等新业态，着力打造一批旅游民宿集聚区、网红打卡地。培育新型消费，积极引进首店、首牌，布展首秀、首发，大力发展新零售、宅经济等新模式。扩大电商进农村覆盖面，完善冷链物流、供应链物流配送网络，形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合、城镇和农村相贯通的消费格局。

持续扩大对外开放。抢抓济莱高铁建成通车机遇，放大高铁效应，启动建设高铁新区产业园，推进汇河大道东延等4条高铁连接线建设，提早布局产业业态，做强高铁经济。深度融入济南都市圈，主动接轨京津冀，广泛开展市场对接、项目对接、平台对接、创新资源对接，积极承接优质资源转移、产业外溢。鼓励企业开展经贸洽谈、开拓国际市场，稳定和扩大优势产品出口，年内进出口过亿美元企业达到5家、过千万美元企业达到20家；积极培育跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式，力促外贸保稳提质，进出口总额增长12%以上。

（三）聚焦动能转换，着力促改革、谋创新、集要素，释放高质量发展活力

深化重点领域改革。发挥好改革的突破和先导作用，以重点突破引领改革纵深推进。全面推进数字化改革，汇聚数字资源，筑牢数字底座，构建大屏端、PC端和移动端“三端联动”的数字化平台，打造交通、城管、社保、金融等特色应用场景，加快建设“一屏观全城、一网管全区”的数字莱芜。不断深化功能区改革，探索企业化管理、市场化运作新模式，完善考核激励机制，充分释放功能区发展活力。持续推进国企改革，抓好国企内部资产资源整合、组织架构优化，完善经营绩效管理、监管机制体制和薪酬制度，高效处置、盘活闲置国有资产，支持国有企业争创“AA+”主体信用评级，不断提升运营能力。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推动工程建设项目审批制度改革，打造一批极简式项目审批样板。

增强科技创新动能。强化企业创新主体地位，推行“企业点单、院校揭榜”模式，全区研发经费投入增长18%以上，万人有效发明专利拥有量达到6.9件，新认定高新技术企业51家，入库科技型中小企业400家。引导企业与大院大所、高端人才加强产学研合作，新增省级以上研发机构3家，推动一批科技成果在莱芜转化落地。迭代更新人才政策，加强高端人才引育，力争年内引进培养高层次人才30人、青年人才3500人，促进人才链与创新链、产业链深度融合。

提升要素保障能力。坚持要素跟着项目走，优化资源配置，实现精准投放。持续强化土地供给，加大批而未供、闲置低效土地处置力度，强化用地指标统筹，优先保障急需项目、重点项目、民生项目。增强金融服务能力，促进银企精准对接，落实延期还本付息、再贷款再贴现等金融政策，深化金融辅导扩面提质，引导金融机构增加信贷投放，着力缓解中小微企业融资难题；加快企业上市步伐，培育上市后备企业31家，推动泰莱电气北交所上市。打造一流营商环境，完善政务服务“一网通办”、企业开办“全程网办”，优化“一窗链办”“无感审批”等服务模式，持续深化流程再造；推行“开标直播”“远程异地评标”等服务，提升公共资源交易水平；不断升级“15分钟政务服务圈”，进一步方便企业群众自助办、就近办、多点办。

（四）聚焦城市建设，着力拓功能、增颜值、优品质，构建高质量发展载体

更加注重精准规划。立足省会城市副中心定位，科学谋划全域城市空间格局，强化区域规划统筹，拓展城市发展新空间。依据“三区三线”划定成果，加快区级、街镇级国土空间规划编制，推进主城区、街镇控制性详细规划全覆盖。加快编制汶河两岸及老城区城市更新规划，加强重点片区城市设计和重点村庄规划编制，构建覆盖全域、一体发展的国土空间规划体系。增强规划的系统性、前瞻性和约束性，做到一张蓝图绘到底。

更加注重精美建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，进一步补齐短板、完善功能，着力提升城市品质。建设宜居之城，启动实施妇保院南片区等城市更新项目22个，稳步推进征收房屋拆迁，持续推进保障性安居工程，全面加速老旧小区、棚户区和城中村改造进程；科学布局邻里中心、休闲健身、书吧驿站等公共服务设施，高标准建设社区（村）服务综合体，让群众在家门口、细微处感受城市温度。建设通达之城，改造提升嬴牟大街、大桥路、长勺路等市政道路，论证建设跨汶河通道，加快实现城市南北连通、东西贯通、区域畅通。建设绿色之城，启动公园城市建设三年行动计划，全面提升文化路、公园路、鲁中大街景观效果，高标准实施红石公园修缮更新、雅鹿山绿化提升，新建各类公园5处、绿道8.5公里，全力打造靓丽主城、多彩绿城。

更加注重精致管理。深化“大城管”改革，探索“路长+网格+N”工作新模式，推进城市治理科学化、精细化、智能化。坚持精雕细琢，实施城市管理样板工程，开展环境净化、外立面美化、市容秩序整治等“六大攻坚行动”，巩固提升全国文明典范城市创建成果。推动生活垃圾精分细管，新建垃圾分类房20处，打造10个特色小区、170个模范小区（单位），让垃圾分类从“新时尚”变成“好习惯”。

（五）聚焦乡村振兴，着力强农业、美农村、富农民，筑牢高质量发展基础

打造高质高效现代农业。以创建省级现代农业强区为抓手，强化质量兴农、绿色兴农、品牌强农，提高农业质量效益和竞争力，让农业成为有奔头的产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、有效管控“非粮化”，新建高标准农田2万亩、推广水肥一体化1万亩。积极构建农业全产业链条，加强莱芜农高区与济南农高区联动对接，有效聚合农业科技创新资源，加强种质资源保护利用，做大做强姜蒜优势产业，争创国家级农村产业融合发展示范园等品牌；大力培育新型农业经营主体，积极发展适度规模经营，加快鲁中粮油储备中心、智慧农业特色小镇等项目建设，打造市级农业产业化示范联合体2个；推进农产品品牌认证推广，新认证“三品一标”农产品15个，形成一批特色农业品牌。

建设宜居宜业和美乡村。深入推进乡村建设，持续改善村容村貌，让农村成为令人向往的地方。加快完善农村基础设施，新建牛石线、龙工路等“四好农村路”200公里，加固病险塘坝12座，改造供水管网132个村，农村自来水普及率达到98%以上。整治提升农村人居环境，全面启动大王庄、寨里、牛泉岩溶地质灾害区搬迁安置，扎实开展村庄清洁行动，实施156个村生活污水治理，完善城乡生活垃圾收运体系，实现农村危房应改尽改、农村改厕智能化后续管护全覆盖，修缮保护国家级传统村落10个，打造省级美丽乡村示范村6个，积极创建“姜蒜飘乡、数字杨庄”乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

拓宽农民增收致富渠道。坚持因地制宜、因村施策、因户施法，确保农民收入持续稳定增长，让农民成为受人尊敬的职业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加快建设大王庄“和美姜山”衔接推进区；扎实做好东西部协作工作。做大做强镇域经济，大力发展特色产业，积极发展总部经济，加大税源培植力度，壮大镇域财政实力。推行“一村一业、一村一策”，扎实做好农村“三变”改革，建立集体产权交易、土地流转经营权质押贷款等平台，推广“一社四部”发展模式，让小农户有机融入农业全产业链，促进农民与集体收入稳步增长。加强农民技术培训，深化农业技术推广，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

（六）聚焦绿色发展，着力抓治理、护生态、助低碳，厚植高质量发展底色

加大污染防治力度。坚持依法治污、科学治污、铁腕治污，持续做好环保督察反馈问题及信访件整改销号，建设天蓝地绿水清的美丽莱芜。深入打好蓝天保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同控制，开展工业废气、施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等深度治理，加大移动源污染管控力度，推进清洁取暖改造和清洁煤使用，PM2.5控制在50微克/立方米以内，全年优良天数比率达到60.6%。深入打好碧水保卫战，加强入河排污口、农业面源污染监管，加快推进“两个清零、一个提标”一期工程、启动二期工程，常态化开展河湖“四乱”问题排查整治，保持河湖“长制久清”。深入打好净土保卫战，推进畜禽粪污、秸秆等涉农废弃物综合利用，有效管控建设用地土壤污染风险，确保土壤环境安全。

筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建汶河流域生态廊道和鲁中山区生态屏障。启动瀛汶河干支流等5个生态治理项目，治理水土流失20平方公里以上。科学合理开发利用砂石等矿产资源，加快废弃露天矿山综合治理，推进绿色矿山建设。开展国土绿化行动，严格落实林长制，全年新增人工造林2200亩、森林抚育2.2万亩，创建绿化示范村17个，厚植绿色生态本底。

推动绿色低碳发展。坚决落实“双碳”战略，引导钢铁、电力、铸造等行业节能改造，实行“两高”项目清单管理，完成碳排放总量和强度“双控”目标。推进资源集约利用，建设再生资源分拣中心，加快光大垃圾焚烧发电、建筑固废资源化综合利用等项目建设，提高垃圾“三化”处置水平。倡导绿色低碳生活，积极推广新能源汽车，年内实现充电桩街镇驻地全覆盖；新增绿色建筑90万平方米；加快节水型单位、节约型机关、绿色社区创建，引领绿色低碳生活新风尚。

（七）聚焦群众福祉，着力办实事、惠民生、兜底线，共享高质量发展成果

持续抓好疫情防控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，因时因势优化疫情防控措施，加强重点人群健康状况摸底及分类管理，保障好群众的就医用药。重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，切实加强农村地区疫情防控和健康服务。严格规范运营亚定点医院，完善分级诊疗体系，持续提升医疗救治能力。扎实开展爱国卫生运动，践行文明健康生活方式，确保顺利渡过疫情流行期，实现平稳转段，全力守护群众生命安全和身体健康。

织密民生保障网络。坚持就业优先，拓宽高校毕业生、农民工等重点群体就业渠道，全年开展就业创业培训3000人次，新增城镇就业7000人。深入实施全民参保计划，持续推进社保扩面。深化医保支付方式改革，实现综合性定点医疗机构DRG付费全覆盖。聚焦“一老一小”，持续推进长期护理保险试点，加快打造农村幸福院区域性照护中心，优化布局基层普惠性托育服务机构，全面提升养老育幼能力。加大兜底保障力度，继续提高低保标准和补助水平，确保困难群体应助尽助、应保尽保。深入推进双拥共建，加强全民国防教育，提升国防动员能力，扎实做好退役军人服务保障。

优化社会服务供给。加快教育优质均衡发展，探索集团化办学模式，续建嬴牟小学、凤城中心小学，新建文昌学校、香山学校等4所学校，规划新建改扩建吴伯箫学校、花园初中二期等项目，计划新增学位7200个；深化职普融通、产教融合，推进校企“双元”育人，全面提升人才培养质量。完善医疗卫生服务，改扩建社区卫生服务中心4个，创建国家级卫生镇2个、省级卫生村50个；推进中医药传承创新发展，重点打造品牌“国医堂”2处，争创全国基层中医药工作示范区。扎实推进文化惠民，深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，提升公共文化场馆服务效能，开展“文化四季”公益活动，丰富群众文化需求；实施“山东手造”推进工程，积极创建区域公共手造品牌。

提升社会治理效能。深化“平安莱芜”建设，常态化开展扫黑除恶，积极开展“四级巡防”，严厉打击“两盗一骗”，深入推进派出所标准化建设，切实提高群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格化等基层基础建设，提升“一站式”矛盾纠纷调解中心服务质效，强力化解各类信访积案。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。高质量做好第五次全国经济普查。严格落实安全生产责任，扎实开展“审计式”监督检查，深入实施安全生产专项整治行动，提高防灾减灾救灾保障能力，坚决遏制重特大事故发生，努力营造安全稳定的发展环境。

民之所盼、政之所向。前期，我们面向全体市民广泛征求意见建议，遴选确定了12件民生实事，提交本次会议审议。我们一定言出必行、有诺必践，办好民生实事，交好民生答卷，让全区人民生活更加幸福美满！

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，建功新时代，对政府工作提出了更高要求。我们必须牢记“三个务必”，忠诚履职、担当实干、锐意进取，着力提升政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

坚持以学为先，打造最牢向心力。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习把握落实党的二十大精神，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省市和区委的部署要求，坚决做到政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，严肃党内政治生活，全面落实意识形态工作责任制，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。

坚持以法为纲，打造最佳公信力。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。规范重大行政决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。高标准推进“八五”普法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

坚持以干为要，打造最强执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，倡树“严真细实快”工作作风，推行工作清单化、闭环式管理，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。自觉服从服务全区大局，强化上下联动、横向协同，提升政府整体效能。推行“一线工作法”，深入基层开展调查研究。激发全社会干事创业活力，努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

坚持以廉为本，打造最严约束力。坚决落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事。充分发挥财政监管和审计监督作用，提升资产资金管理效能。坚决惩治腐败行为，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力打造风清气正的廉洁政府。

各位代表！奋斗创造奇迹，力量源于团结。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，以实际行动落实党的二十大精神，奋力谱写现代化新莱芜建设精彩篇章，为新时代现代化强省会建设贡献莱芜力量!