2023年德兴市政府工作报告

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2023年德兴市政府工作报告

——2023年2月8日在德兴市第八届人民代表大会第三次会议上

市长 陈 武 军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，全市上下以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展各项工作取得新成效。全年完成地区生产总值202亿元，同比增长4.8%；完成财政总收入45.2亿元，增长11.4%，其中一般公共预算收入25.6亿元，增长8.1%，总量均列上饶第2；固定资产投资增长8.4%；社会消费品零售总额增长6.1%，上饶第3。

一年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，主要体现在五个方面：

（一）突出创新驱动，发展质效持续向好。坚持主攻工业，工业主营业务收入完成482.4亿元，增长24.8%，其中有色金属产业突破300亿元。中科化能、华飞医药等17个亿元以上项目建成投产。工业固投增长25.2%，上饶第2。新增规上工业企业29家。坚持科技创新，新增省级“专精特新”企业6家、省级专业化小巨人企业2家，培育高新技术企业14家，省科技型中小企业入库98家。中国中医科学院（德兴）试训基地获评上饶唯一的省级共建研发机构。德乐科技生产线列入省首台（套）指导目录，填补了上饶空白。坚持数字赋能，数字产业主营业务收入完成96.7亿元，增长39.7%。深入推进“上云用数赋智”行动，认定省级两化融合示范企业19家，上饶第1。高新区获评全省两化融合示范园区。

（二）突出改革开放，动能转换持续提速。着力优化营商环境，全面落实帮代办服务和容缺受理机制，审批时限平均压缩80.3%，工程项目全流程审批时限压缩60%。在全省率先推行个体工商户“全域办”、办事指南“一码清”。金融服务实体经济能力不断提升，各项贷款余额增长19.9%，上饶第3。着力推进改革攻坚，融资平台优化升级，德投集团资产总额超500亿元，增长25%。二次供水改造、爱心急救驿站等首批18项“微改革”基本完成，赢得群众点赞。着力扩大对外开放，紧盯长三角、珠三角等重点地区招商，引进项目37个，总投资423.9亿元，其中100亿元以上项目2个、其他“5020”项目5个。进出口额增长330.4%，上饶第1。

（三）突出协同融合，城乡面貌持续改善。着力提升城市功能与品质，总投资115.2亿元实施了42个中心城区重点项目，新改建城市道路10.4公里，新建停车位4100个、口袋公园4个。宝龙广场建成开业，成为城市消费新地标。创新打造“红色物业联盟”，实现小区党组织和物业服务“两个100%”覆盖。持续巩固农业基础，粮食播种面积、总产量稳定在29.77万亩、11.24万吨。投资1.2亿元实施“一乡一产”项目，6个行政村集体经济收入超百万元、18个行政村集体经济收入超50万元，列上饶第一方阵。不断提速乡村建设，接续实施美丽集镇建设三年攻坚行动，新岗山、李宅等6个美丽集镇完成建设。改造提升国省道54.6公里、农村公路62.6公里、危桥21座，城乡公交总站建成投用，城乡交通一体化体系更为完善。

（四）突出绿色发展，生态底色持续擦亮。深入推进污染防治和生态修复，358个历史遗留老窿硐和48个废弃矿山治理有序实施，整改完成率达99.8%。完成生态修复2865亩，增长228.8%。主要河流断面水质优良率、集中式饮用水源地水质优良率均达100%，城区环境空气优良天数达361天，全省第5。获评省级生态县。积极落实碳达峰碳中和战略部署，成功创建全国自然资源节约集约示范县、国家级节水型社会达标县，高新区获评省级节水标杆园区。绿色金融改革试点成效显著，绿色贷款增长134.6%，上饶第2。中国气候宜居城市、中国天然氧吧等品牌效益逐步显现，大茅山景区成功创建全省首个国家级避暑旅游目的地；隐居·三清源一期建成开园，获评国家AAA级景区；康养百里风光带入选省乡村旅游风光带，全省5家、上饶唯一。

（五）突出共建共享，民生福祉持续增进。民生保障力度进一步加大，民生支出占一般公共预算支出保持80%以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，8122名脱贫人口和监测对象年人均增收1960元，增长14%。新增城镇就业人员3889人、农村转移劳动力4356人，发放创业担保贷款1.59亿元，城乡居民收入增速高于经济发展增速。公共服务能力进一步优化，张潜职业高中、河西小学等17所学校建成投用，新增学位9160个。中医院二部及香屯、潭埠等4所卫生院基本建成，新增床位940张，成功创建国家健康促进县。养老、托幼事业健康发展，创建全国示范性老年友好型社区2个，“出生第一件事”办理率居上饶前列。江西矿冶博物馆获评中国华侨国际文化交流基地。青舍里获评全国气象科普教育基地。群众性体育活动蓬勃开展，获评全国优秀健走示范区。社会治理水平进一步提升，获评全省无非法集资示范县；全年未发生较大及以上安全生产事故，硫化工园区获评D级化工园区；在上饶率先建成运行社会治理中心，公众安全感列全省第13、上饶第1。

去年年初确定的10件民生实事中：（1）香屯大桥扩建工程建成通车。（2）南门桥完成改造提升并通车。（3）城南、大茅山镇幼儿园建成投用。（4）河西防洪堤、电排站全面建成。（5）水毁水利工程全面完成修复。（6）城乡一体化“农饮最后一公里”供水工程基本建成。（7）农村生活污水处理设施基本建成。（8）瑞港至盘石山等5条道路建成通车，双古线等5条道路有序推进。（9）基层公共卫生医疗服务能力提升项目稳步推进。（10）铜矿中学改扩建项目序时推进。

一年来，我们始终坚持以“五型”政府建设为引领，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，统筹推进各项工作。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议101件、委员提案74件。认真接受群众监督，办结群众诉求9350余件。有效加强审计监督，完成项目审计85个，节约财政资金1.52亿元。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、双拥、对台、人防、保密、供销、档案、地方志、消防、水文、供电、工会、工商联、社科联、残联、文联、科协、红十字、老干部、妇女儿童、青少年、关心下一代等各方面工作都取得了新成效。

各位代表！面对三年来的复杂疫情，我们众志成城，打赢了疫情防控保卫战，取得了“无疫德兴”的阶段性成果；面对百年一遇的洪水，我们闻“汛”而动，打赢了防洪抢险保卫战，捍卫了人民群众生命财产安全；面对历史极值的干旱，我们科学施策，打赢了抗旱救灾保卫战，实现了大旱无大灾，向全市人民交上了一份迎难而上、共克时艰的年度答卷！

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员，向驻德武警官兵和驻市单位、企业，向所有关心、支持和参与德兴建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量不大仍是我市发展最大的短板；创新能力不足，要素保障结构性问题依然突出；城区集聚度不高，公共配套服务有待进一步加强；一些干部思想不够解放、实干精神不足等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进。

二、2023年工作安排

各位代表！今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省、上饶市决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“六个坚持”，坚决打好打赢“六大攻坚战”，持续打造绿色崛起示范区，建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城，奋力谱写全面建设社会主义现代化德兴精彩篇章。

综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长9%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇、农村居民可支配收入分别增长8%、9%左右，主要污染排放物等指标完成上级下达目标。

实现以上目标任务，要重点做好“六个着力”：

（一）着力提速转型升级，在工业挂帅上展现更大作为

坚持主攻工业、决战园区，聚焦强链条、扶企业、拓平台、优环境，加快打造新型工业化强市，工业主营业务收入力争突破600亿元，增长24.5%。

全力壮大产业集群。围绕“1+2+N”产业体系，深入实施产业链“链长制”升级版。深化与中金、江铜合作，推动黄金产业战略重组等项目签约落地，加快银山矿露转井等项目建设，力争有色金属产业主营业务收入突破380亿元。加快锂钇电池智能制造、浙大生命科学院成果转化基地、德泰智能装备制造等项目建设，推动德佑生物、众鼎二期、德邦二期等项目建成投产，实现科兴药业、中科化能等项目达产达标，力争机械电子、医药化工产业主营业务收入双双突破80亿元。统筹推进东部石材产业园“五区三线”建设，推动钙粉产业向精深加工迈进，力争石材产业、钙粉产业主营业务收入分别突破50亿元、20亿元。瞄准专业芯片、工业互联网、数字文创3条赛道，大力招引和精心培育数字经济项目，力争数字产业主营业务收入突破130亿元，争创省级数字经济集聚区。

大力培育企业主体。积极实施企业上市“映山红行动”升级工程，做大做强龙头企业。支持德美精炼成为首个主营业务收入超百亿企业，新增超30亿元企业1家、超10亿元企业3家、规上工业企业30家以上。引导企业梯次发展，通过要素、资源集聚倾斜，培育一批产业链重点企业、细分领域优势企业，力争培育潜在独角兽企业1家、瞪羚企业2家，认定省级“专精特新”企业5家、小巨人企业1家。鼓励企业创新创造，探索新技术、运用新工艺、开发新产品，力争高新技术企业突破80家、科技型中小企业突破100家，新建省级重点实验室1个、省级企业技术创新中心1个。推动企业数字赋能，支持德辰科技、聚远光学等企业数字化改造，力争新增深度上云企业45家、两化融合示范企业10家。

优化提升平台载体。全面完成调园扩区，进一步优化“一园四区”发展布局。稳步推进园区“九通一平”建设，完成供热基础设施配套、化工园区双电源改造等功能配套建设。建成园区产城融合项目，引进专业团队实质化运营。新建标准厂房60万平方米、人才公寓和职工宿舍1500套。大力推行“小管委会+大公司”模式，完善园区“三办”服务机制，实现“园区事、园区办”。进一步整合应急管理、环保监测等园区数字化平台，争创全省首批数字化转型标杆示范园区。以数字化平台为载体，促进园区设计研发、人力资源、金融支持、法律服务等资源集聚，构建“线上点单、线下解忧”的配套服务体系。持续深化“亩均效益综合评价”改革，积极探索“零增地”技改等集约用地模式，实现100%标准地供地。

（二）着力扩大有效投资，在项目建设上展现更大作为

坚持项目为王、招商为先、落地为要，接续推进“六大领域”项目大会战，确保省重点、省大中型、上饶市重大项目年度投资序时进度保持上饶第一方阵。

进一步强化招商引资。坚持大中小并举、新旧产业同步，力争招引项目60个，其中“5020”项目5个。做好前期谋划，主动对接长三角、粤港澳大湾区等区域发展战略，准确、及时了解重点区域产业转移信息，完善招商引资项目储备，科学谋划一批质量高、效益好、后劲足的招商项目。做实产业招商，重点围绕“1+2+N”产业，抓住新能源、新储能、数字经济等产业风口，开展靶向招商、驻点招商、清单招商，力争在世界500强、中国500强、“国字号”“央字头”直投项目上取得突破。做优招商实效，严格落实“一把手”招商机制，完善“周碰头、月调度、季通报、年考评”等工作机制，对招商意向、项目对接、项目签约等情况进行全流程跟踪调度。

进一步强化要素保障。坚持问题导向，靠前保障资金、用地、人才等各类要素，推动项目形成更多实物工作量。统筹解决用地问题，高质量完成国土空间总体规划编制，积极向上争取土地要素指标。通过增减挂钩等方式争取扩大土地增量1000亩。通过督促开工、调剂使用、收回处置等方式，盘活现有存量建设用地和存量闲置土地，力争消化批而未供土地3000亩、批而未用土地2000亩。统筹解决资金问题，及时梳理对接国家、省、上饶市出台的各项政策，统筹做好项目包装申报，力争更多项目挤进国家和省、上饶市“盘子”，争取专项债10亿元以上，争取中央、省预算内资金1.5亿元以上。推动政府性融资担保平台优化升级，用好“财园信贷通”“科贷通”等支持工具，确保各项贷款增速不低于15%。统筹解决人才问题，分级分类建立企业人才“需求库”，完成银鹿园区人才公寓项目建设，完善职称评定、配偶就业、子女就学等政策待遇，力争引进培养高端人才30名以上、工程技术关键人才50名以上、技能人才和大学生300名以上。

进一步强化项目服务。统筹完善“三项机制”，促落地、促建设、促投产，力争利用省外资金85亿元以上、利用外资1600万美元以上。完善前期审批机制，深化工程建设项目审批制度“一窗进”“一码清”“一把抓”改革，组织开展项目手续全程“路演”，实现流程再造。完善跟踪服务机制，坚持“分级负责、层级调度、统筹推进”，深化项目全生命周期服务，充分调动和保护项目投资积极性。完善督导考核机制，聚焦投资、开工、竣工、征迁等重点环节，设立“每旬对比图”“每月红黑榜”，定期晒指标、亮进度、比服务。组织开展重点项目“大比武”活动，倒逼重点项目加速推进。

（三）着力做强中心城区，在城市经营上展现更大作为

坚持既定的城市发展目标和空间规划布局，聚焦聚人气、提品质、优管理，加快建设现代化江南园林城市，力争中心城区常住人口突破11万人。

做旺城市人气。扎实推进产城融合，持续做强服务业集聚区，引导汽车城、建材商贸城等专业市场规范运营，确保兴农冷链物流园年内建成投用。持续推进电商直播基地三期建设，力争招引企业32家以上，回迁直播间130个以上。助力消费提质扩容，补齐星级酒店等消费短板，力争引进五星级酒店1家。提升福泰广场、宋家巷等夜经济街区，支持宝龙广场、铜都青春SHOW等新商圈集聚发展。不断优化教育资源，加快铜矿中学二部、德兴七中、张潜小学等项目建设，新增学位7080个，推动上饶市高级技工学校春季开班办学。持续提升医疗服务，抓好人民医院综合服务能力提升、第二人民医院、安定医院等项目建设，新增床位620张。

做精城市更新。深入实施城市功能与品质再提升行动，统筹推进中心城区重点项目建设。稳步推进道路系统优化，启动南外环、北外环建设，完善静住路、铜城路等支路建设，加快红山大桥改造建设，提升城市道路通达率。稳步推进老旧小区改造提升，规划建设朱家坪城市街区，推动朱潭埠片区安置房一期等项目建成投用，新建中心城区邻里中心6个，打造高品质“城市驿站”9个。稳步推进森林湿地、城市绿地、城市公园等生态系统有机串联，构建“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系，力争新增和改造城市绿地5万平方米以上、口袋公园5个以上，争创省级生态园林城市。

做优城市管理。积极推进省级文明城市创建，确保高质量通过国家卫生城市复评，不断提升城市“常态化”“智慧化”“网格化”管理水平。大力实施城市“洁净工程”，持续开展中心城区“美化、亮化、绿化、净化”行动，常态化开展乱堆乱放、占道经营、道路扬尘等专项整治。扎实推进垃圾分类改革，建设生活垃圾综合处理体系。加快推进“城市大脑”建设，整合智慧城管、智慧政务、智慧安防等平台，实现城市运行“一网统管”。巩固提升“红色物业联盟”治理机制，推动“人在格中走、事在网上办”“街道吹哨、部门报到”“居民点单、政府买单”“干部进小区、考核进小区”等落实落地，擦亮城市基层治理名片。

（四）着力巩固脱贫成果，在乡村振兴上展现更大作为

坚持农业农村优先发展，聚焦乡村产业、人居环境、移风易俗，推动“三农”工作提质增效，力争乡村振兴先行示范县建设进入全省第一方阵。

力促农业更强。按照“一大、二保、三优、四特”的思路，用工业的理念发展农业。抓好保粮、保供，坚决扛稳粮食安全主体责任，遏制“非农化”、防止“非粮化”，完成1万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积不低于29.77万亩。扩大设施蔬菜种植规模，力争蔬菜自给率达50%，提高10个百分点。加强生猪产能调控，确保生猪出栏不低于16万头。抓好产业培育，持续做优油茶生产、果蔬山珍水产、农文旅融合等三种业态，加快花桥中医药小镇、张村果蔬小镇、新岗山油茶小镇、万村温泉小镇等四个特色小镇建设，争创全省首批有机产品认证示范区。重点推进盒马村数字化农业示范区等项目建设，建成全省首个盒马村。积极对接“百果园”品牌，推进“百果园”产业项目入驻德兴。抓好服务创新，加快粮食生产“全流程一体化”项目建设，完成2个农事服务中心建设。积极推广农业生产托管服务，力争实现育秧中心及托管服务全覆盖。

力促农村更美。统筹推进环境整治、乡村建设、移风易俗三项行动，加快建设和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，巩固提升垃圾清运属地管理成效，深化农村生活垃圾分类试点，引导村民常态化参与人居环境整治，由外而内推动村内整治、庭院整理、屋内整齐，争创全省人居环境整治示范县。扎实推进美丽集镇建设三年提升行动，建立美丽集镇长效管理机制。稳步推进新岗山体泉、花桥昭林等9个重点村建设，打造产业有特色、村庄有颜值、发展有活力的乡村振兴示范点。加快补齐基础设施短板，完成农村户厕无害化改造3000户。改造提升国省干道43公里、农村公路166公里、危桥48座，巩固城乡公交一体化成果，打造“客货邮”农村物流名片。扎实推进移风易俗乡风文明三年专项行动，充分发挥新时代文明实践阵地作用和红白理事会自治作用，有力纠治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气。

力促农民更富。聚力强村富民，推动村集体收入、村民收入双提升。完善产业联农带农机制，将香屯汪家、银城天门山等地连点成线，打造乡村振兴示范带，通过入股、务工等形式带动农民增收。深入实施高素质农民培育等工程，扎实推进农民合作社示范社和示范家庭农场创建，力争新增农民合作社96家、家庭农场55家。完善农村产权制度改革，推动农村产权交易中心实体化运营，确保农村集体资产资源交易覆盖率达100%，村级集体经济经营性收入进入上饶第一方阵。完善农业金融服务机制，用好“财农信贷通”等支持工具，确保涉农贷款净增15亿元以上。推动农业保险创新扩面，确保政策性农业保险保费增长20%以上。

（五）着力释放生态红利，在绿色崛起上展现更大作为

坚决贯彻“两山”理念，聚焦降碳、减污、扩绿、增长，全力争创国家生态文明建设示范区。

深化生态防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施新“八大标志性战役、30个专项行动”。聚焦各级环保督察反馈问题，高质量抓好整改落实。打好蓝天提升攻坚战，持续强化“四尘三烟三气”污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气优良天数比例稳定在98%以上。打好碧水提升攻坚战，科学推进雨污分流管网建设，大力开展排污口整治、饮用水安全保障提升、污水收集处理提升等行动，建成85个自然村污水处理系统，实现农村自来水普及率超90%，确保主要河流断面水质达标率、集中式饮用水源水质达标率均达100%。打好净土提升攻坚战，有序开展土壤污染风险隐患排查，重点抓好重金属和土壤污染综合治理，确保受污染耕地严格管控和安全利用。

加快生态修复。强化“山水林田湖草”协同治理，确保区域生态功能稳步恢复。坚决落实“林长制”，深入开展护绿提质、松材线虫病集中除治等行动，确保新造林10300亩、退化林修复9000亩。坚决落实“河长制”，持续开展“清河行动”，系统推进乐安河、洎水河水系保护，打造洎水“幸福河湖”规划样板工程。坚决落实矿区修复，深化绿色矿业发展示范区建设，争取延长独立工矿区国家政策支持期。加快推进绿色矿山及环境综合治理、银山矿业尾矿库生态修复等项目，确保完成生态修复1000亩以上。

激活生态价值。积极拓展“两山”转换通道，实现生态效益最大化。全面落实碳达峰碳中和战略部署，加快高新区循环经济产业园、新岗山循环经济集聚区建设，争创国家级绿色园区。组织开展温室气体监测和评估研究，为实现碳达峰碳中和提供数据支撑。深化绿色金融改革试点，积极开发“绿色+普惠”金融产品，确保绿色贷款增长30%以上。大力实施“旅游突破年”行动，形成旅游产业“大招商、招大商”氛围，积极创建省级全域旅游示范区。围绕工矿游、康养游、生态游等，加快推进中国铜都工矿游、隐居·三清源二期、万村绕二温泉综合旅游项目、大茅山景区及彩虹童话村基础设施和配套设施、凤凰湖文旅综合度假区等项目建设，确保凤凰湖景区年内成功创建国家AAAA级景区。

（六）着力回应群众期盼，在为民服务上展现更大作为

坚持以人民为中心的发展理念，聚焦惠民生、解民忧、暖民心，推动全省共同富裕先行示范区建设迈出坚实步伐。

完善民生保障体系。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实落细就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保新增城镇就业3400人以上、农村转移劳动力4000人以上、零就业家庭动态清零，补贴性技能培训1800人以上，发放创业担保贷款1.6亿元以上。落实落细城乡居民养老保险和医疗保险政策，确保基本养老保险参保率达96%以上，医保本地户籍人口参保率稳定在99%以上。完善自然灾害保险赔保制度，为灾后重建提供有力支持。落实落细社会救助政策，有序推进社工站建设，探索政府救助与慈善帮扶衔接机制，统筹抓好助残、救孤等事业。

完善公共服务体系。接续推进年度“十件民生实事”等民生项目，千方百计发展好群众关注的教育、医疗、文化、体育等各项事业。坚持“开门办教育”，完善教育考核管理制度，推进各类教育协调发展。大干快上推进项目建设，补齐校园文化短板，促进教育内涵式发展，确保顺利通过县域义务教育优质均衡发展督导评估。完整准确全面落实疫情防控政策。加快医疗体制改革，推进医共体建设，健全医疗机构和医务人员管理制度。积极开展中医院“三级医院”创建，接续推进基层公共卫生医疗服务能力提升项目，重点提升花桥热敏灸特色小镇品牌价值，争创健康江西行动重点建设县。大力实施“同德同兴”文化工程，着力打造汪藻文学奖、张潜科技奖等系列品牌，持续提升地域文化软实力和凝聚力。积极培育选树道德模范与“身边好人”，擦亮“中华德文化名城”品牌。加快城乡体育功能区建设，接续推进公共体育设施建设补短板五年行动，建成全民健身站点10个、社会足球场2块、健身步道60公里。高质量办好铁人三项国际国内赛事，发挥品牌效应，大力发展体育经济。

完善社会治理体系。加快推进市域社会治理现代化，让“治理优”成效更为凸显。切实加强房地产、金融、地方政府债务等领域风险防范，牢牢守住不发生系统性风险底线。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，打造食品药品安全德兴名片。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，完善网格化机制，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪，公众安全感保持上饶领先，打造更高水平的平安德兴。

同时，大力支持国防和军队建设。扎实做好双拥共建和退役军人服务保障工作。有序开展好第五次全国经济普查工作。持续做好民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、供销、档案、地方志、消防、水文、工会、工商联、社科联、文联、妇联、科协、红十字、老干部、青少年、关心下一代等工作，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、加强政府自身建设

各位代表！初心不改，方得始终；艰难困苦，玉汝于成。我们将持续推进新形势下“五型”政府建设，以高质量政府自身建设引领全市高质量跨越式发展。

坚持忠诚为魂。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从政治高度思考和推进经济社会发展，做到总书记有号令、党中央有部署、上级有要求，政府系统不折不扣抓落实、见行动、出成效。

坚持创新为先。学习借鉴沿海发达地区的先进做法，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。扎实推进“微改革”事项，以小改革推动大变革。创新推进国资国企、农业农村、自然资源、生态文明等重点领域改革，力争形成一批在全省叫得响的改革品牌和举措。

坚持担当为要。突出问题导向、目标导向、结果导向，全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式。强化责任意识，推动政府系统领导干部成为各领域行家里手，担起应尽之责，不当甩手掌柜，杜绝把责任顶给上面、推给下面、留给后面。强化以上率下，抓好一线落实，推动人员向一线下沉、问题在一线解决、办法在一线形成。强化督考一体，充分发挥督查“利剑”和综合考核“指挥棒”作用，健全容错纠错机制，加强全过程督办管理。评选“骏马奖”“蜗牛奖”等奖项，引领干部干事创业、争先进位。

坚持服务为本。把事关群众、企业切身利益的事做实做深做细。深化“放管服”改革，统筹推进自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革，用好赣政通、赣服通等政务平台，最大限度提升政务服务效能。完善政务服务“好差评”制度，强化结果运用，倒逼部门改进服务质量。大力推进“双随机、一公开、一集中”监管，实现“进一次门、查多项事”。依法依规实施市场主体信用风险分类管理，实现低风险“无事不扰”。发挥非公企业维权服务中心作用，实现“中心吹哨、部门报到”。进一步完善“惠企通”平台，实现政务服务中心“涉企政策兑现+帮代办”服务全覆盖。

坚持过硬为基。扎实推进依法行政，深入开展法治政府建设示范创建。自觉接受市人大、市政协及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，科学决策、慎重用权，让权力始终在阳光下运行。树牢“过紧日子”思想，强化政府投资类项目规范管理，严格控制项目超概算，看好政府“钱袋子”。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，加快“勤廉德兴”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政府系统风清气正。

各位代表，欣逢盛世，当不负盛世；使命在肩，当不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，大干快上、进位争先，加快打造绿色崛起示范区，建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城，为推进中国式现代化展现德兴担当、贡献德兴力量！

附 件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“上云用数赋智”行动：“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

2.个体工商户“全域办”：将市场登记注册权限下放到乡镇（街道），群众办理市场登记注册可以自行选择办理辖区，覆盖全市所有乡镇（街道）。

3.红色物业联盟：以城市社区党委为核心，统筹小区党支部、业主委员会、物业服务企业及社会组织等共同参与的“1+3+N”基层管理体系（“1”即社区党委，“3”即小区党组织、业委会、物业公司，“N”即社区工作者、网格长、楼栋长、单元长、社区结对共建单位、社会志愿者等各方力量）。

4.D级化工园区：化工园区安全风险等级分为ABCD四级，D级为最低风险等级。

5.六个坚持：2023年德兴市委经济工作会提出“六个坚持”，即坚持“工业挂帅、项目为王”，坚持“做大城区、做美乡村”，坚持“创新驱动、改革开放”，坚持“生态优先、绿色发展”，坚持“民生优先、安全为重”，坚持“大干快上、进位争先”。

6.六大攻坚战：2023年德兴市委经济工作会提出“六大攻坚战”，即产业升级攻坚战、重大项目攻坚战、功能提升攻坚战、现代服务攻坚战、乡村振兴攻坚战、社会治理攻坚战。

7.独角兽企业：成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

8.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，所属行业要符合国家和省战略新兴产业发展方向。

9.深度上云：企业上云，指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。深度上云，指企业的核心生产设备和核心业务系统上云、上平台。

10.“三办”服务机制：市委、市政府主要领导每半月进园区办公，现场解决项目落地、建设等环节存在的重大问题。职能部门派驻一名分管领导、一名业务骨干使用“二号章”，在园区直接审批办理、代办本部门涉企事宜。对口乡镇派驻一名分管领导、一名工作人员入驻园区全程服务企业。

11.“零增地”技改：以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型。

12.“六大领域”项目大会战：在工业、农业、公共服务、交通基础设施、城建基础设施、服务业等六大领域开展的项目大会战。

13.增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理。

14.邻里中心：多种生活服务设施集合一体的综合性市场。

15.城市驿站：以“服务一线工作者、方便市民停歇”为理念，集休息、学习、交流、应急等多种功能于一体的服务站点。

16.一大、二保、三优、四特：“一大”即中医药产业，“二保”即保粮食、保“菜篮子”供应，“三优”即油茶、山珍水产、休闲农业优势产业，“四特”即花桥中医药特色小镇、张村果蔬特色小镇、新岗山油茶特色小镇、万村温泉特色小镇。

17.客货邮：即“城乡客运+农村物流+邮政快递”，通过有效组合区域客运、物流、快递资源，让农村百姓享受更优质、更便利的快递服务。

18.四尘三烟三气：四尘”即建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘。“三烟”即餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟。“三气”即机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

19.双随机、一公开、一集中:“双随机”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。“一公开”即把抽查情况和查处结果及时向社会公开。“一集中”即明确“双随机”检查实施期为每年6月和9月，其余时间均为“企业安静期”。