2023年上饶市广信区政府工作报告

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2023年上饶市广信区政府工作报告

——2023年1月8日在上饶市广信区第二届人民代表大会第三次会议上

上饶市广信区人民政府区长  顾海敏

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是极不平凡、极具挑战、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“全面融入中心城市，打造产城融合新标杆”目标定位和“三三三”发展战略，高效统筹疫情防控、抗洪抢险、抗旱救灾、安全维稳和经济社会发展，扎实推进“两片两带一圈一城”[1]建设，圆满完成了区二届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值358亿元，增长6.8%；财政总收入增长13.6%，一般公共预算收入增长11%；规模以上工业增加值增长9.8%；固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达38723元、15949元，增长9%、11.6%，主要经济指标在全市稳居第一方阵。荣获全省工业高质量发展一类先进县、全省开放型经济一类先进县、全省文化产业重点县等荣誉。

一年来，我们重实体、促转型，产业升级提档加速

工业发展势头强劲。坚持“工业挂帅，项目为王”理念，实施重点项目65个，投资完成率达108.6%，位列全市第一，西沃环保、昌浩玻璃等一批重点项目建成达产，总投资108亿元的晶科能源项目实现当年签约、当年开工、当年投产，刷新“广信速度”。新增规上工业企业25家，总数达152家。规上工业企业营业收入首次突破500亿元大关，达540亿元，总量全市第三。强化“亩产论英雄”导向，供应工业“标准地”[2]1400亩，盘活处置“僵尸企业”3家，新建标准厂房40万平方米，亩均投资强度达424.8万元，亩均税收达33.8万元。金叶大铜、大江铜业、越兴铜业入选江西民营企业100强。

文旅产业逆势飘红。深入实施全域旅游发展战略，大灵山景区规划通过专家评审，灵山栈道小循环主线基本完成；云谷田园花灯节连续四次获央视报道；时光Park顺利承办全省文化强省建设推进大会系列活动；望仙谷入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录；清水老街“十一”开街客流量突破20万人次，抖音、小红书等新媒体点击率过千万。全区AAAA级景区元宵节、国庆节过闸机人数均列全省第一。成功入闱江西“百城百夜”文旅消费季销售总额排行榜前十。全年累计接待游客2000万人次、旅游综合收入210亿元，分别增长14.3%、20%。

现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全责任，完成粮食种植面积34.05万亩，总产量2.8亿斤，实现“十九连丰”。新增高标准农田1.26万亩，总量近20万亩。大力实施“六个十万”[3]工程，扩建提升上泸鲟鱼、清水蓝莓等一批特色产业基地，新增油茶、茶叶、菌菇等特色产业面积超3万亩。积极探索现代农业、智慧农业发展模式，完成皂头5000亩大田农业和田墩千亩大棚设施建设。全区规模以上农业企业达76家，其中国家级龙头企业3家，居全市第一。积极培育超级水稻、黄精药材、霍山米斛等一批优质农产品，新申报“两品一标”11个，总数达62个，居全市第一。顺利承办全省农业发展大会。成功创建国家级现代农业产业园。

一年来，我们抓改革、求创新，开放步伐全面加快

双“一号工程”两翼齐飞。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。建立“一把手坐班走流程”长效机制，推动“三减”[4]事项累计达1500个，减少70%以上。持续深化“三个一”集成改革。自然人一件事基本实现一链办理；法人一件事6个准营场景在全省、全市率先实现“一次办”；项目一件事主流程审批从120天压缩到40天。积极落实省、市助企纾困措施，兑现企业奖励资金6.1亿元、退税3.1亿元、减房租55万元，帮助小微企业融资35.2亿元。深入实施数字经济“一号发展工程”。新引进酷佳科技等数字经济核心企业45家，总数突破100家。核心产业营收达130.9亿元，增长123.9%。“一中心一广场”[5]投入运营，入驻数字经济企业55家。贪玩游戏、恺英网络荣获中国互联网百强企业。

招大引强成效显著。紧盯长三角、珠三角等重点地区，积极参加进博会、世界VR产业大会、赣台大会等重大活动，成功引进晶科能源、华创新材料、江铜铜鑫、兴联晶鼎4个“5020”项目，其中百亿级项目2个，占全省五分之一，大项目、好项目之多前所未有。全年共引进5000万元以上项目33个，实际进资73.9亿元，增长9%。实际利用外资554万美元。进出口总量达13.16亿元。

科技创新扎实稳健。实施重大技术攻关项目“揭榜挂帅”行动，制定出台促进科技创新奖励办法17条，培育省级“专精特新”企业4家，R&D占比稳步提升，完成技术成果登记12项，专利授权346件，增长41%。新增省级两化融合示范企业4家。实施“广信工匠”工程，引进博士3名，申报国家专项人才计划1人，省“双千计划”科技创新类人才4人，科技创新团队1个。完成科技型中小企业评价71家。我区首家院士工作站“江西省盖亚污染防治院士工作站”挂牌成立。

一年来，我们强功能、铸品质，城乡面貌日新月异

新区建设如火如荼。积极策应市委、市政府“五大片区”[6]建设，率先启动江南新区成片开发。采用全市首个“投资人+EPC+O”[7]模式，与中国铁建深度合作，进行投资、建设、运营一体化运作。坚持以一流规划引领城市建设，聘请中规院、中建上海设计院高标准完成控制性详规及城市设计。按照“分期开发、滚动实施”的建设理念，启动完整居住社区、百里信江风光带示范段等15个项目建设，全面拉开“缤纷活力区·广信未来城”建设序幕。

城市品质不断提升。始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”建设理念，投入资金89亿元，实施重大城建项目69个。完成棚户区改造1308套；改造提升老旧小区4个，新建邻里中心2个、停车场3个、充电桩9600个，新改建公园3个，新建雨污水管网18.5公里。晴川路、东升路延伸段顺利贯通，城市“四纵九横”交通脉络[8]更加完善。深入开展创建全国文明城市工作，实施“洁净工程”系列竞赛和“治乱治差九大行动”[9]，城市品位不断提升。

乡村振兴扎实推进。统筹推进“两片两带”建设，高标准编制9个乡镇、40个村庄规划。整合资金1.2亿元，深入开展人居环境整治提升和乡村建设“百日攻坚”行动，拆除“三房”[10]35万平方米，清理垃圾16.5万吨，整治庭院2.3万个，全面消除农村旱厕，城乡供水一体化基本实现全覆盖，五府山共大校园、铁山大溪畲族村等一批秀美乡村示范点精美呈现。新改建农村公路152公里，S203郑五线北乡段建成通车。投入2.13亿元持续巩固脱贫成果，带动就业4.7万人，脱贫人口人均纯收入1.59万元，增幅13.5%。村集体收入村村过20万元，华坛山镇彭家坞村等七个村突破百万元大关。

生态环境持续好转。深入实施“新八大标志性战役30个专项行动”，高标准抓好上级环保督察反馈问题整改，排查清理“散乱污”企业6家；修复废弃矿山89处，打造市场化废弃矿山生态修复先行示范点4个。统筹打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM10、PM2.5均值浓度实现双下降，空气优良率高于国家二级标准；严格落实“河长制”，大坳水库全年水质稳定在Ⅱ类水以上，其中11个月为Ⅰ类水。河流考核断面水质及“千吨万人”饮用水源地水质达标率100%；治理受污染耕地8.6万亩；完成造林绿化5.63万亩，森林覆盖率达73.08%。望仙谷成为“两山”转化典范。

一年来，我们办实事、惠民生，人民生活更加幸福

民生保障更暖心。新增城镇就业4402人、城镇失业人员再就业1062人，新增农村转移劳动力7340人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，超额完成省市指标任务。发放低保、临时补助等各类补助金2.2亿元，惠及群众70万人次。全力落实“保交楼、稳民生”首要任务，出台“楼八条”[11]补充细则，发放贷款和补贴5472万元，房地产市场健康平稳发展。

公共服务更贴心。投入资金22.96亿元，新改扩建区八中、十小、邱蕴芳实验小学等学校30所、面积44.76万平方米，新增学位5000个。建立“就学一件事”综合平台，逐步实现招生入学“一网通办”。扎实推进健康广信建设，区中医院顺利通过三级中医医院评审，四十八等12个乡镇成功创建省级卫生乡镇。大力推进“一老一小”服务设施建设，新时代文明实践站（所）实现全覆盖，建成“党建+农村互助养老之家”146个、社区养老服务机构设施51个，新增婴幼儿照护服务中心9家、托位数600余个。深入实施文体惠民工程，建成健身步道、健身苑点、社区公共运动场等11个，人均体育场地面积达2.51平方米。望仙谷岩铺老街获评省级特色文化街区。

社会治理更安心。全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，严格落实安全防范警示日制度，全年未发生较大及以上生产安全事故。稳步推进质量强区工作，持续抓好食品药品安全监管。深入开展常态化扫黑除恶斗争。持续开展市域社会治理现代化试点工作。全区校园安防“四个一”[12]建设工程实现全覆盖。信访工作实现“五下降三提升”[13]，连续七年荣获全省信访工作“三无”县（市、区）。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，全年电信诈骗警情、盗窃警情分别下降21.4%、24.5%，刑事警情连续5年两位数下降，社会治安态势持续向好，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设不断加强

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决扛起意识形态责任制责任。“五型”政府建设持续走深走实，48件民生实事全部办结。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界的日常监督，有效办理人大代表建议91件、政协委员提案167件，满意率达100%。严格执行预算管理，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，“三公”经费压减35%。全面建设勤廉广信，严格落实中央八项规定，深入开展“四风”专项整治行动，党风政风、社风民风持续向上向好。

此外，人防、对台、侨务、民族、宗教、审计、档案、科协、残联、老龄、慈善、红十字、工青妇、工商联、地方志、气象、盐业、烟草、石油、武警、消防、退役军人、国防动员、民兵预备役等工作都取得新进展。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！面对反复的疫情、多变的外部环境，我们仍在稳步前行。广信区的每一次出彩、每一颗硕果、每一次进位，都是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、科学指导的结果，是上级党委、政府统筹全局、坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量在广信热土奔腾不息！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻区部队、武警官兵，向所有关心广信区发展与建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，广信区还存在诸多挑战和问题。主要是：经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强等问题依然存在；城区与乡镇、乡镇与乡镇之间发展不平衡不充分问题比较明显；医疗、教育等领域短板还需补齐；政府服务能力、办事效率仍需进一步优化；不敢为、不愿为、不会为问题仍在少数干部身上不同程度存在。我们将坚持问题导向，直面不足，想方设法加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作关系长远、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“工业挂帅、项目为王”，坚持旅游兴区，坚持农业出彩，坚持城乡协调，坚持绿色发展，坚持改革开放，坚持保障改善民生，坚持自我革命，坚定不移拼经济、稳增长，坚定不移大干快上、争先进位，坚定不移做大做强、全面融入中心城市，坚定不移推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化广信精彩篇章。

综合考虑当前形势，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入增长11%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9.5%、12%以上；城镇调查失业率控制在2.2%以内，保持生态环境质量优良，完成节能减排任务。

围绕上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）在加快发展上强产业、增后劲，不断提升综合实力

壮大优势产业集群。坚持“工业强区”战略不动摇。深入实施产业集群壮大行动，按照“高大上、链群配”的思路，紧盯长三角地区产业大转移，加快引进彩昇机械、通通科技等一批“三新”主导产业[14]及配套项目，加快推进华创新材料、江铜铜鑫、兴联晶鼎等重大项目建设，新增规上工业企业30家以上、总数达180家。积极开展“开拓市场万里行”活动，全力帮助企业搭平台、抢订单，力争工业营业收入过100亿元企业2家，50亿元企业5家以上。实施“筑巢引凤”行动，进一步加大向园区赋权力度，实现“园内事、园内结”。坚持以“亩产论英雄”为导向节地增效，完成征地2000亩，新建标准厂房50万平方米。加快“腾笼换鸟”，盘活闲置土地300亩，力争实现园区营业收入625亿元。全力推进科创中心续建项目、邻里中心等配套设施建设，完成华兴路、文明路、发展大道延伸段等道路建设，加快推进园区污水管网提升改造，聚力打造4.0版工业园区，不断提升园区承载力。

积极发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田5万亩。确保粮食种植面积34万亩以上，产量稳定在2.8亿斤以上。巩固拓展“六个十万”工程，力争新建蔬菜、果园、茶叶基地4.5万亩，培育中蜂6000群，新改造油茶10万亩以上。积极发展设施农业，新增大棚1900亩，大田农业5000亩。力争望仙谷一号农场，郑坊农事服务中心及智能化水稻育秧基地，华坛山、尊桥油茶庄园投入运营。扶持云田农业、恩泉油脂等农业龙头企业做大做强。新增农民专业合作社300家、家庭农场30家。精心打造广信油茶、云田金线莲、上泸鱼子酱等特色农产品，提升农业品牌效益和竞争力。新增“两品一标”6个，争创省级绿色有机农产品示范区。积极承办全省农民丰收节。

大力推进全域旅游。策应市委、市政府打造全球知名旅游城市目标，持续深化衢黄南饶“联盟花园”合作共建，全力打响广信旅游品牌。高标准推进大灵山景区规划，建成山上栈道小循环和快速运输系统，谋划推进山下石人、望仙、清水3个服务区建设，加快大灵山“揽山入城、揽景入城”步伐。大力推进望仙谷二期、云谷田园二期、白眉茶谷、白鹤旅游度假村等项目建设，推动南北两片联动发展。积极推进梧桐诗语、云谷田园温泉酒店等星级酒店，水晶山、五府山等精品民宿建设，持续推进旅游集散中心等基础设施建设，不断加大旅游餐位、床位、车位、厕位供给。加强品牌创建力度，支持灵山景区创建国家AAAAA级景区，白眉茶谷、清水老街—孙家河景区创建国家AAAA级景区，力争全年接待游客2300万人次、旅游综合收入240亿元。争创江西风景独好旅游名县。

做优做强数字经济。以一等状态、一流举措推进数字经济“一号发展工程”。全面发挥“一中心一广场”产业集聚效应，围绕“数字文娱、数字营销、智能物联、信息技术服务”四大赛道，以恺英网络、贪玩游戏等头部数字文创企业为核心，打造游戏研发、运营推广、电子竞技等全生态产业集聚区；着力培育以云牛科技为核心的信息技术服务业，加大对软件开发、运行测试服务、信息技术咨询等产业扶持力度；全力支持以智谷新经济为代表的数字营销板块，做强视频创意、平台直播、私域流量等新营销业态。全面落实招大引强工作目标，盯紧赛道头部企业，加快引进科大讯飞、大龙网科技、元宝时代等龙头企业。力争数字经济企业总数突破150家，培育新增规上企业10家，完成主营收入175亿元，税收1亿元。

（二）在扩大需求上强支撑、补短板，不断释放发展潜力

筑牢投资“压舱石”。坚持“项目为大、项目为王、项目为重”的发展理念，全力打好五大领域“项目大会战”，加快推进310个重点项目建设，力争完成年度投资406亿元。强化重大项目建设前期工作深入介入机制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，积极配合做好沪昆高速改扩建、上饶电厂、大坳灌区、500KV信玉变电站等一批省市重点项目服务保障。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，新增专项债券资金超过20亿元。加快推进国有企业融资进度，力争全年争取资金超过100亿元。

激活开放“动力源”。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设等重大战略机遇，积极对接长江经济带、粤港澳大湾区，紧盯头部企业和百亿级龙头企业深入开展“驻点招商”“三请三回”工作，力争引进“5020”项目4个。围绕工业产业、数字经济、现代农业、文化旅游等行业开展产业链招商，充分发挥专业招商小分队效能，搭建好商会平台，力争招引亿元以上项目33个以上。支持企业线上线下融合开拓多元化市场，鼓励企业参加广交会、华交会等各类展会，力争实现外贸出口13.76亿元，实际利用外资1100万美元。

打造消费“主引擎”。策应市委、市政府打造“区域性消费中心城市”目标，不断创新消费模式、挖掘消费潜力、提振消费信心。围绕时光PARK、吾悦广场等商业中心，不断丰富特色餐饮、儿童娱乐、文化演艺、潮流休闲等业态，塑造更具魅力的最洋气、最时尚商圈；以槠溪河为依托，对标南京十里秦淮，打造灯光色彩斑斓、游船古色古香、两岸街市繁华的槠溪河夜经济风光带。坚持“有节过节、无节造节”，依托“六大专业市场”，开展汽车、建材、家电系列促消费活动；支持刚性和改善性住房需求释放，促进房地产市场平稳发展。完善农村交通物流、信息技术等基础设施建设，大力开展“农产品进城、工业品下乡”系列活动，打造城乡双向流通新格局。大力发展跨境电商、网红经济等现代服务业，全力打好消费复苏持久战。

（三）在改革创新上强引领、做示范，不断增强赶超动力

深化重点领域改革。优化财政资源配置，提高财政资金使用效率，持续长效化解政府隐性债务风险。完善国资监管体系，优化国有经济布局和结构，国企资产总额突破600亿元、营收突破40亿元。深化投融资体制改革，强化项目监督和资金管理，有效盘活矿山资源等存量资产。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，力争实现福事特液压在深交所上市、贪玩信息在港交所上市。发展普惠金融支持中小企业，力争实现存贷款总量突破1150亿元。创新绿色金融助力实现“双碳”目标，力争实现绿色贷款余额78亿元。

打造一流营商环境。对标最高标准、最好水平，持续优化营商环境，力争重点领域取得突破性成效，营商环境评价挤进全省前列。不断强化“一窗式”平台和“赣服通”5.0等网上政务能力建设，大力推广电子证照和电子印章使用，基本实现全覆盖。深入开展降成本行动，加快推进阶段性减税降费，力争全年为市场主体减负超过20亿元。常态化开展“一把手坐班走流程”，力争零跑动事项占比达到99%以上。

强化科技创新赋能。加快实施科技创新驱动战略，不断壮大科技型企业规模，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业80家、省级以上“专精特新”企业10家，组织申报独角兽、瞪羚企业2家，完成技术成果登记10项，R&D占比达到全市平均水平。深入实施“一产一院”战略，强化与中科院等大院大所战略合作，加快完善有色金属产业发展体系。探索人才工作信息化管理，建设“一站式”人才服务平台，引育高水平的创新团队及人才2个以上。

（四）在城乡建设上强统筹、谋全域，不断彰显颜值魅力

高标准打造江南新区。立足国际视野、着眼未来方向，以一流规划引领新区建设，严格执行新区控制性详规和城市设计，加快百里信江风光带专项规划、竖向及管线综合专项规划编制，实现地上地下一张蓝图绘到底。借鉴上海浦东新区、成都天府新区开发建设理念，统筹生产、生活、生态功能布局，高品质推进重大城建项目建设。以三江河湿地公园为核心，规划实施凯悦五星级酒店、城市综合体等项目，打造一批标志性区域、街道、建筑，构建东片区RBD中心；加快建设百里信江风光带一期、完整居住社区、江南邻里中心，形成“10分钟公园绿地服务圈+15分钟舒适生活服务圈”，构建未来高端生活中心；加快推进科创园、天康职业教育产业园、广信区职业技术学校等科教项目建设，构建创新人才孵化中心。全力打造产业兴旺、功能完善、生态宜居的国际一流现代化新城。

高品质实施城市更新。聚焦“向大都市发展，广信区就是中心城市”战略目标，以创建全国文明城市为抓手，深入实施城市功能与品质再提升行动，加快补齐城市功能短板，系统推进旭日、罗桥两大片区城市更新，加快区人民医院片区改造项目建设；完成房屋征收4817套，72万平方米；完成吉阳路、七六路2条道路提升改造，旭日大桥建成通车；金桥、惟义等4大邻里中心交付使用、新增摊位750个；新建停车场2个、新增车位1000个；新改建雨污水管网30公里；新增绿地15万平方米。持续性开展“七大专项整治行动”[15]，不断提升市民素养和城市文明程度。加大违建管控力度，确保新增违建“零增长”、存量违建“负增长”。扎实抓好垃圾分类，完成生活垃圾分类发展规划编制，加快配套垃圾分类设施，持续提升生活垃圾回收利用率。加快智慧城市建设，积极构建“一屏观全域，一网管全城”治理体系，做到城市治理“耳聪目明”。

高质量推进乡村振兴。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成庭院整治4500户，问题厕所整改2万户，村庄整治提升218个。探索发展庭院经济，打造一批小菜园、小果园、小花园、小公园。力争创建全市村庄环境长效管护示范县。重点开展“两片两带”范围内的9个乡镇乡村振兴示范带建设，力争精美呈现一批美丽集镇，让“信江回回转、灵山面面逢”的江南山水园林城市在广信精彩绽放。积极推进湖村、应家等7个乡镇生活污水处理设施建设，加快推进李村水库、济腰水厂、花厅供水工程等城乡供水一体化建设。S203郑五线南乡段开工建设，新改建农村公路120公里，争创“四好农村路”[16]全国示范县。做好农村宅基地改革工作。严格执行农民建房联审联批制度，坚决杜绝违法违规建房行为。继续抓好绿色殡葬改革，坚定不移破陈规、除陋习、传文明、树新风，争创全省美丽宜居示范县。

（五）在生态环境上强治理、重保护，不断增添绿色活力

提高生态文明水平。推进“新八大标志性战役30个专项行动”和中央、省环保督察反馈问题整改。深入开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，全力做好农作物秸秆禁烧工作，确保空气质量优良率达94%以上。严格落实“河长制”，确保河流考核断面水质及“千吨万人”饮用水源地水质优良率100%。推进绿色矿山建设，积极探索废弃矿山市场化生态修复试点工作，修复废弃矿山91处。严格落实“林长制”，强化松材线虫病防治，完成营造林5.84万亩。持续治理受污染耕地，土壤环境质量总体稳定达标，不发生较大以上环境污染事件。

推进绿色低碳发展。坚决打好绿色低碳发展攻坚战，加快落实碳达峰、碳中和要求，强化环境硬约束，依法依规分类处置“两高”项目，推动去除落后和过剩产能，促进企业加速升级改造。加快推动“两山”价值转化，全力争创全国“两山”理论实践创新基地和全省生态文明示范县，积极拓展“生态+”旅游、“生态+”健康、“生态+”农业等富民新业态、新经济，开辟多元化增收渠道，将“绿水青山”转化为带动社会经济增长的“金山银山”。

（六）在改善民生上强保障、办实事，不断凝聚共建合力

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，新增城镇就业4300人，城镇失业人员再就业1200人，新增转移农村劳动力7300人，省内转移就业4400人，发放创业担保贷款1.8亿元，零就业家庭实现动态清零。持续推进全民参保计划，确保养老保险和城乡居民医疗保险参保率均保持在95%以上，“五大保险”参保人数突破130万人次。全力保障农民工基本权益。

优化公共服务供给。丰富优质教育资源供给，建成使用区九中、十一小、十幼等学校5所，新增学位5170个，启动建设区一保，规划新建城区公办小学3所，逐步消除义务教育学校“大校额”。深化教育综合改革，持续巩固“双减”成效。扎实推进健康广信建设，力争煌固、花厅、皂头等7个中心卫生院投入使用，加快推进五府山镇创建国家级卫生乡镇，进一步提升基层医疗卫生服务水平。建成使用区地方病防治中心综合大楼，加快推进建设区妇保城南新院、公共卫生服务中心、清水湾颐养康复医院。全面完成区人民医院、区第五人民医院等级创评工作。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，提升改造乡镇敬老院3家，新增养老服务机构设施11个，全面提升婴幼儿照护服务水平，加快构建老年人和儿童友好型社会。加强文化强区建设，全面提升公共文化服务品质，奋力谱写新时代广信文化繁荣发展新篇章。

筑牢安全稳定防线。毫不动摇落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。强力推进智慧城市二期建成使用。健全信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判机制，推动综治和网格化中心实体化运行。强化智慧应急管理能力体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力，加快构建“大应急、大救援、大安全”格局。深入推进质量强区工作，抓好食品药品安全监管。依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全，全面提升现代化社会治理能力水平。

（七）在政府建设上强作风、提效能，不断锤炼自身定力 

坚持忠诚干事。把政治忠诚作为首要标准，做到“旗帜鲜明讲政治”。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面，严格落实意识形态责任制，始终保持政治清醒和政治定力，不折不扣贯彻执行上级党委、政府的各项决策部署，推动各项工作落地见效。

坚持高效干事。把真抓实干作为鲜明底色，做到“栉风沐雨勇争先”。坚定扛起“保一方平安、促一方发展”的重任，凡是有利于广信发展的事、有利于人民群众的事，说了就干、定了就办，“不为不办找理由、只为办好想办法”，以工作提速换取发展提效。坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，强化效果导向，对重点工作实行项目化管理、清单化推进、标准化考核，把更多的“不可能”变成“可能”。

坚持依法干事。把依法行政作为履职原则，做到“公正行事慎用权”。坚决践行习近平法治思想，坚定开展法治政府示范创建，坚持规范重大行政决策程序，坚实执行“三重一大”事项报备制度。以闻过则喜的态度、择善而从的品格，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，支持监察和司法监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取各方面的意见和建议，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“真招数”。

坚持勤廉干事。把干净干事作为从政底线，做到“只留清气满乾坤”。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续整治群众身边不正之风。坚持政府机关勒紧“裤腰带”过“紧日子”，深化财政预算绩效管理，坚决压缩一般性支出。完善政府部门权力清单，严格按规章制度办事，全方位打造更加公平、公正、公开的政务环境，力戒形式主义、官僚主义，保持风清气正的廉洁政府形象。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，勠力同心、勇毅前行，奋力推进中国式现代化的广信实践，加快建设富裕幸福美丽现代化广信步伐，以优异成绩践行党的二十大精神！

     一图读懂：2023年上饶市广信区政府工作报告

【名词解释】

1.两片两带一圈一城：“两片两带”指南乡片、北乡片乡村振兴示范带；“一圈”指最洋气、最时尚商圈；“一城”指城南万亩新城。

2.工业“标准地”：在城镇开发边界内、工业园区内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，企业拿地即可开工建设，且在出让后按照约定接受监管的工业用地。

3.六个十万：十万亩茶园、十万亩蔬菜、十万亩油茶、十万群中蜂、十万亩花卉苗木、十万亩水果。

4.三减：减材料、减流程、减时限。

5.一中心一广场：智谷新经济孵化中心和新经济数字广场。

6.五大片区：信江南片区、上饶经开区科创城片区、丰溪河谷片区、高铁北片区、灵山片区。

7.“投资人+EPC+O”模式：城市合伙人模式按照投资、建设、运营一体化进行片区综合开发。

8.“四纵九横”交通路网：“四纵”指武夷山大道、旭日大道、春江大道、东升路；“九横”指志敏大道、江南大道、滨江西路、惟义路、七六路、凤凰大道、吉阳路、灵山大道、三清山大道。

9.治乱治差九大行动：垃圾污水专项攻坚行动，卫生乡镇创建行动，水体清洁专项攻坚行动，道乱占专项整治攻坚行动，车乱开专项整治攻坚行动，农贸市场改造提升专项攻坚行动，乱搭乱建、违法建筑专项拆除整治攻坚行动，线乱拉专项整治攻坚行动，沿街立面专项整治攻坚行动。

10.三房：乡村建设中的空心房、危旧房、违章房。

11.楼八条：上饶市人民政府关于有效应对疫情不利影响促进中心城区房地产市场健康发展的若干措施。

12.校园安防“四个一”：一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。

13.五下降三提升：信访总量、进京越级上访、来省上访、初次信访和重复信访占比实现同比下降；信访事项信访部门及时受理率、按期办结率和群众满意率全面提升。

14.“三新”主导产业：新材料、新能源、新经济三大主导产业。

15.七大专项整治行动：线缆附属设施整治行动，城区无障碍设施整治行动，中心城区主次干道、交通路口秩序整治行动，城区电动自行车规范上牌整治行动，住宅小区环境整治行动，消防设施整治行动，完善市政基础设施整治行动。

16.四好农村路：“建好、管好、养好、运营好”农村公路。