2023年资溪县政府工作报告

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2023年资溪县政府工作报告

——2023年1月17日在资溪县十八届人民代表大会第三次会议上

县长  饶源中

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是极具挑战、极为不易的一年。面对经济下行巨大压力、疫情散发多发和极端干旱天气等超预期因素影响，在县委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“生态立县、产业强县、科技引领、绿色发展”总体战略，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理，战胜了各种困难挑战，较好完成了各项目标任务。

——经济运行交出新答卷。主要经济指标实现“V”型赶超，GDP增速从一季度全市倒数赶超至全市中上游。预计2022年完成地区生产总值55亿元，增长6.3%；财政总收入7.05亿元，增长5.9%，一般公共预算收入3.43亿元，增长5.9%；规上建筑业总产值增长13.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为36727元、20178元，分别增长11.3%和11.6%；存贷款连续4年实现两位数增长。全县经济呈现出奋力赶超、争先进位的强劲态势。

——项目平台实现新突破。牢牢把握国家和省市政策“窗口期”，争取上级转移支付资金10.6亿元，一般债券、专项债券、设备购置贴息贷款等资金需求8.3亿元，融资平台资金11亿元，获得总资金创历史之最。创新发展思路，破解土地要素保障瓶颈，完成高新区小微产业园收购，挂牌成立资溪（抚州）金凤凰科技园，赋能“飞地经济”，工业发展再添新翼。

——纯净资溪再添新名片。县级财政管理绩效综合评价获全国第8；“资溪面包师”劳务品牌获第五届全国创新创业大赛三等奖；面包食品产业城创成国家级工业旅游示范基地，野狼谷创成国家4A级景区，清凉山森林公园入选国家级森林康养试点建设基地，大觉山村入选全国乡村旅游重点村；成功注册“纯净资溪”集体商标；荣获全国村庄清洁行动先进县、全省全面深化改革先进县。资溪声音更加响亮，资溪形象更加出彩。

——为民服务展现新作为。因时因势优化完善防控措施，科学防治、精准施策，顶住了一轮又一轮疫情的冲击，政策优化前保持本土（社会面）零感染，最大程度保护了人民群众生命安全；面对严峻的旱情，及时启动抗旱应急响应，开展应急送水、打井找水，有效保障了用水安全。人民至上、生命至上的理念一以贯之、深入人心。

一年来，政府工作始终坚持发展为先、民生为要，重点推动了以下5方面工作：

一是工业实力更加壮大。工业质量稳步提升，面包科技园一期顺利完工，冷冻半成品、手工欧包、预拌粉、奶油生产等项目实现当年签约、当年开工、当年投产；竹科技产业园EPC项目全面推进，未家竹文化一期建成投产，“中国竹业第一股”双枪科技顺利落户，竹科技产业园被评为省级农村产业融合发展示范区。预计全县规上工业主营业务收入32亿元，规上工业增加值增长11.7%，新增规上工业企业14家，在全市率先完成工业倍增任务。招商引资全面发力，突出产业链招商、专业团队招商，紧盯产业链的头部企业、隐形冠军、关键配套企业，新签约2000万元以上项目33个，总投资39.75亿元，其中新引进工业项目20个。项目建设加速推进，持续开展“项目建设提速年”活动，严格落实节假日“两不停”，加快推动全县63个重点工程项目开工、投产，预计固定资产投资增长达9.4%，获全市项目大会战流动现场测评第6名，取得历年最好成绩。

二是绿色发展更加坚定。生态质量稳定向好，严守生态红线，做实护绿和增绿两篇文章，新增造林绿化2.2万亩。实施新的“八大标志性战役30个专项行动” ，全面贯彻“十年禁渔”要求；省考监测断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，全县生态环境状况指数、空气环境质量保持全省前列。农林产业持续向好，严守耕地红线，全面推进耕地抛荒整治及冬闲田利用，实现粮食稳产增收；深入实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，“圣泽901状元白”首发出笼，成功引进投资5亿元的鳄鱼养殖全产业链项目，乌石乡村振兴项目顺利通过国家验收，创成省级现代农业产业园。纵深推进林业规模化、集约化经营，国有竹林道路建设全覆盖，新增森林收储5.6万亩，引进投资13亿元的灵芝全产业链项目落地，笋竹两用林建设全面铺开，鹤城灵芝、嵩市黄花菜、石峡中药材等林下经济多点迸发，新增国家级林业龙头企业2家。文旅消费复苏向好，大力推进大觉山二期、南源宿集二期、冠合酒店等项目建设，积极拓展森林康养、研学体验、精品民宿等业态，暑期大觉山景区迎来客流高峰、南源宿集一房难求。举办“全国学子嘉游赣”、新月畲族民俗文化节、白茶文化节等文旅消费活动，促进消费回补和潜力释放。“百城百夜”文旅消费季销售总额全省第15、全市第1。预计社会消费品零售总额达32.1亿元，增长7.1%。

三是改革创新更加有力。营商环境持续优化，深化“放管服”改革，试行全产业链审批制度改革，推行“一件事一次办”，企业开办压缩至半天办结，实现市场主体进入“零费用、零门槛”，新增企业市场主体947户，增长162%；实行“拿地即开工”改革，项目审批时限压缩60个工作日以上；开展惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，建立惠企资金直达机制，惠及企业3300余家，累计兑现资金4.8亿元。深入推进政银企对接机制，新增贷款15.22亿元。数字经济加速发展，新增数字经济企业13家，总营业额突破20亿元，纳税突破1亿元；积极推进“上云用数赋智”行动，全县上云企业达414家，列全市第3。科技创新再聚动能，大力推进“智汇资溪”县校合作，建成南昌大学资溪食品研究院，完成6个省级乡村振兴重点帮扶村“多规合一”村庄规划。深入实施创新驱动发展战略，纯净资溪碳中和实践创新中心、圣农食品、庄驰家居、竺尚竹业、面包科技“揭榜挂帅”重点技术需求成功揭榜，全县科技型中小企业入库达23家、高新技术企业达7家，新增省级研发平台4个，完成省“双千计划”〔1〕项目4个，全市第1。荣获全国科普示范县。林业改革深入推进，清理规范林权历史遗留问题试点走在全市前列，颁发全国首张林下经济收益权证，森林收储运营改革入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例，林权抵押代偿收储担保机制在全省推广。国资国企再上台阶，全面完成国资国企改革创新三年行动，县属国有企业资产总额突破150亿元，营业收入突破10亿元、利润总额达8600万元。生态产品价值实现稳步推进，纵深推进生态产品价值实现机制试点，落地全省第一笔林业碳汇权益质押贷款1.8亿元，生态产品价值实现各项贷款余额34.55亿元，占比居全省前列。不断推进“双碳”先行先试，入选全省“双碳”管理标准化技术委员会名单，“资溪经验”多次在全国全省相关会议上作交流分享。

四是群众生活更加幸福。城乡环境日益改善，扎实推进国家卫生县创建，深入开展城市功能与品质再提升行动，分片实施雨污分流改造和雨污管网修复工程，提升打造“一河两岸”延伸段，完成老旧小区改造6个，新增健身场地3处、小游园2个。深化社区管理，大力推行“互联网+红色物业”治理模式，推广运用“赣邻通”物业信用管理平台，小区管理更加精细化、智能化。大力推进美丽乡村建设，获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，村庄环境长效管护工作评估全省第8、全市第1，连续三年进入全省第一方阵。民生事业保障有力，扎实办好51件民生实事，民生支出占一般公共预算支出82%以上。脱贫攻坚成果持续巩固，守住了不发生规模性返贫底线。实施一批中小幼儿园项目建设，实验学校秋季顺利开学，排上小学即将投入使用，中等专业学校办学水平提档升级。县中医院及感染大楼项目基本完工。一体推进农村公路、城乡供水等项目建设，被确定为“四好农村路”全国示范县创建单位。退役军人优待证申领制发工作全省第1。社会大局和谐稳定，深化市域社会治理现代化试点，大力推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作和化解信访突出问题百日攻坚行动，信访工作呈现“四下降一好转”良好态势。统筹做好安全生产、森林防火等各项工作，加大安全生产风险隐患排查力度，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。深入开展国防动员体制改革，连续53年无责任退兵。统计调查、消防救援、审计、外侨、人防、科协、气象、邮政、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。

五是政府作风更加务实。大力推进“五型”政府建设，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，始终保持正确政治方向，把讲政治贯穿政府工作全过程。认真开展“八扬八治”深化作风建设活动，切实抓好肖毅、龚建华案以案促改工作，大力纠治形式主义、官僚主义。加大推进政务公开力度，相关工作经验入选全省基层政务公开“十县百乡”优秀案例，在全国率先开展基层财政直达资金公开试点。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议253件、政协委员提案103件，满意率分别达97.3%、100%。带头过“紧日子”，一般公共服务支出、“三公经费”支出分别下降12.3%、36.9%。

各位代表！一年来，我们用行动践行初心，用担当诠释使命，每一步都不容易，每个人都了不起！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府一系列决策部署的结果，是县委坚强领导和县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，财政刚性支出不断增加，收支矛盾亟待破解；产业培育仍处于起步阶段，“1首位+1主导”产业还处于启动加速期，旅游产业仍处于复苏期；教育、卫生、文化等社会事业发展与人民群众需求仍有差距，社会保障水平还需提升；少数干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识还有差距，执行效率和工作作风有待进一步加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，加快思想破冰、问题破解、发展破局，有针对性地持续推动解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届三次全会和省委、市委经济工作会议部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕市委“打好一个强攻战、实现五个新跨越”工作主线和“十项聚焦、十个注重”〔2〕工作举措，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“生态立县、产业强县、科技引领、绿色发展”战略，坚持深化改革开放、强化科技创新、增进民生福祉、防范化解风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快全面建设产业兴旺、生态一流、美丽幸福的现代化“纯净资溪”。

小县要有大格局、小县要有大发展、小县要有大作为，我们必须坚持“省内追赶玉山、省外对标云和”，树牢“瞄准月亮总比瞄准树梢打得高”理念，以“跳起来摘桃子”的决心和冲劲，在市委、市政府对资溪提出的既定任务上，自我加压、拉高标杆、奋力赶超。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%；规上工业增加值增长12%、力争12.5%；一般公共预算收入增长3.2%；固定资产投资增长12.5%、力争13%；社会消费品零售总额增长8.5%、力争9%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，节能减排完成上级下达任务。

围绕上述目标和任务，重点做好7方面工作。

一是坚定工业发展，久久为功推进产业强县

加快园区建设。以创建省级产业园为抓手，深入开展“园区提质”攻坚行动，持续完善面包食品产业城、竹科技产业园、资溪（抚州）金凤凰科技园基础设施建设，力争完成建设标准厂房67万平方米，探索金凤凰科技园第三方管理运营，不断提升园区承载力、吸引力。深入开展“园区增效”攻坚行动，树牢“亩产论英雄”导向，完善亩均税收、亩均工业增加值等考核体系，深入推进“腾笼换鸟”，全面提高土地利用率、投入产出率，完成工业主营业务收入40亿元。深入开展“园区服务”攻坚行动，全面落实惠企纾困、稳经济一揽子政策，持续落实惠企特派员机制，常态化举办政企夜谈活动，切实解决企业融资、用工、物流等方面碰到的实际困难。全力推动华谊食品复工复产，推进圣农食品二期、圣农饲料厂、巧克力食品、华汇实业等项目建成投产，推进费歌食品、鲍师傅、未家竹文化、万物生科技等企业达产达标。

狠抓招商引资。力争引进2000万元以上项目36个，其中工业项目22个，尽最大努力实现“5020”项目〔3〕“零”的突破。精准产业招商，牢固树立“招大企业、引大项目”的思想，围绕“1首位+1主导”，画好招商“鱼骨图”，建立项目“数据库”，在强链壮链补链上下足功夫，全力引进一批产业关联度强、附加值高、引领性好的企业。制定完善金凤凰科技园招商引资办法，聚焦A区健康食品、B区智能制造板块，推进产业布局与抚州高新区深度融合。开展以商招商，通过优质的服务让企业家、乡贤变“招商大使”“招商顾问”，宣传资溪、推介资溪，推动形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的招商成效。探索资本招商，充分发挥产业基金引导作用，大力推进供应链贸易，借力专业机构，加强项目分析研判，探索“基金投资+招商”新模式。

培优育强企业。实施梯次培育计划，落实工业企业提质增量“10%工作法”要求，扎实推动个转企、小升规，力争新增规上工业企业20家。切实扶强企业，支持中小企业走“专精特新”〔4〕“单项冠军”〔5〕发展之路，力争新增专精特新“小巨人”企业4家。打造地标企业，全力以赴支持面包科技公司上市，新增面包门店100家以上，推动资溪面包走天下；加快推进双枪科技项目建设，确保项目早完工、早投产、早见效；积极引导大庄竹业、新兴家居总部搬迁，推动品牌、订单、管理向资溪转移。

二是坚定项目为王，强化支撑扩大有效投资

全力以赴争项目。积极抢抓当前国家政策“窗口期”，紧跟原中央苏区、地方政府专项债券、中央预算内投资等投资导向，抓住2023年“十四五”规划中期调整机遇，聚焦园区景区、城乡建设、交通水利、乡村振兴等领域，全力争项目、争资金、争政策，力争争取上级转移支付资金12亿元、政府专项债资金10亿元、融资平台资金20亿元。

加力提速建项目。纵深推进“项目大会战”，续建重点项目32个，完成投资19.23亿元；新开工重点项目32个，完成投资12.98亿元。积极跟进吉抚武温铁路（资溪段）、S207杨坊至高阜段改建、南昌至福州客运专线（资溪段）等项目前期工作。扎实推动弋阳至南丰高速公路（资溪段）、220KV变电站、综合物流园等项目开工建设，全面完成城乡供水一体化项目（一期）、农产品批发市场项目、陈龙线公路、嵩市至杜兰公路等项目建设。确保“四好农村路”全国示范县创建成功。

着力破解促项目。全面完成国土空间总体规划、中心城区和高阜镇区控制性详细规划，有机融合旅游、交通等专项规划，为项目建设提供合规性保障。切实加大存量建设用地消化力度，强力攻坚新增耕地落实耕种，着力破解新增建设用地指标、“占补平衡”指标两大制约。深化政银企常态化对接机制，为项目建设提供金融支持，着力破解资金难题。继续实施重点项目县级领导挂点帮扶机制，严格“项目化、时间表、责任人”工作制度，强化日常调度和督查，着力破解推进难题。

三是坚定绿色发展，驰而不息厚植生态优势

持续优化生态环境。系统实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，大力推进“蓝天、碧水、净土”提升攻坚战。接续实施大气污染防治行动计划，深入推进降能、降尘行动，坚持PM2.5与臭氧协同管控，推进环境空气质量持续改善，保持全省前列。深入实施“河湖长制+”，统筹“水资源利用、水生态保护、水环境治理”三水共治，确保集中式饮用水源地水质保持国家II类以上标准，水质达标率100%。认真实施“林长制+”，聚焦植绿增绿，保持森林覆盖率稳定在87.7%；全面完成原精细化工厂污染地块整治，加快实施绿色发展示范项目；强化土壤农业面源污染管控和修复，确保受污染耕地安全利用率达94%、污染地块安全利用率达100%。

持续拓宽“两山”通道。扎实推进国家生态产品价值实现机制试点，加快构建“两山”转化标准体系，启动国家级服务标准化试点项目；完善生态产品市场交易机制，做好绿色金融产品更新迭代，持续推进“一行一品”。深入实施“碳达峰十大行动”，积极创建绿色园区、景区、社区，搭建县域碳中和评估模型，推进石峡林场森林固碳增汇试点项目、陈坊林场CCER林业碳汇开发试点项目建设。加大矿泉水资源合理开发利用，加快推进高阜镇、乌石镇、高田乡4处天然矿泉水资源勘探，推动大觉山、大石岩2家矿泉水厂达产达标，大力推进高阜林场石墨矿资源开发利用，为绿色发展和生态产品价值实现提供新动能；推广运营好“纯净资溪”集体商标，积极组织企业申报“江西名牌产品”、市长质量奖，确保“江西绿色生态”品牌建设试点县通过验收。

持续做优生态旅游。全力争创国家级旅游度假区、江西“风景独好”旅游名县，确保泰伯公园创成国家4A级景区，支持南源宿集创建国家甲级民宿，推动大觉溪创建省级夜间文旅消费集聚区。大力支持社会资本发展森林康养，全面打响“纯净资溪•中国睡都”康养品牌。持续跟进江铃集团越野赛事基地项目，推进法水温泉改造提升；启动爱国主义教育研学基地、高云塔逍遥谷项目建设；完成大觉山独轨观光车、南源宿集二期、香草花海、乐享果玩等项目建设，力争冠合酒店5月份试运营。大力发展城市旅游、工业旅游、夜间旅游、健康养生等新业态，加大旅游营销，常态化举办白茶文化节、面包文化节、半程马拉松、新月畲族民俗文化节等系列节庆活动，推动客源回流、市场回暖、消费回升。

持续推进林业产业。深化林业综合改革，全力推进集体林权承包经营期延期试点、森林经营体制机制改革，统筹做好森林赎买、国有储备林建设，新增森林赎买10万亩。大力推进林下经济发展，深入开展“一乡一品一龙头”行动，因地制宜发展林药、林菜、林笋等特色产业，扎实推进灵芝小镇项目建设，力争新增林下经济6万亩，实现林业总产值突破60亿元。高质量承办第12届中国竹文化节，加快完成竹科技博览馆、百竹园、竹梦小镇等项目建设，确保活动办出特色、办出水平、办出成效。

持续推动农业产业。坚决守住耕地和永久基本农田红线，遏制“非粮化”、防止“非农化”，完成耕地抛荒整治7500亩，冬闲田利用率60%以上，保障粮食安全。坚持以工业化思维发展农业，紧扣全市农业“4+6+1”产业〔6〕布局，全力打造肉类综合加工百亿产业、资溪食品五十亿重点产业、白羽肉鸡现代种业；以创建全国现代农业产业园为引领，持续推进全国产业强镇、全国农业科技现代化示范县建设，全力推进圣泽白羽肉鸡祖代场、鳄鱼养殖项目达产达标，力争圣农食品创成国家级农业龙头企业，全力支持圣泽白羽肉鸡祖代场一年一创，3年内创成国家级农业龙头企业。培育精品农业，新增农产品“两品一标”认证4个以上，力争通过部省共建有机农业示范县验收。

四是坚定改革创新，勇于担当激发发展活力

优化营商环境。深入实施“一号改革工程”，落实20项企业和自然人全生命周期“一件事一次办”，推行全市域通办，提升审批服务效能。持续推进营商环境“1+4”系列政策任务落地落实。深入开展新官不理旧账、招标投标、行政审批中介服务、腐败和作风问题四大专项治理，营造重商、亲商、扶商、安商、富商的浓厚社会氛围。

赋能数字经济。坚持数字产业化、产业数字化发展方向，深入推进“一号发展工程”，全力支持数创中心创建省级电子商务创业孵化基地，力争引进数字经济核心产业企业6个，实现主营业务收入30亿元。大力实施“1首位+1主导”产业数字赋能行动，力争打造2个以上数字化车间、智能工厂。

聚焦科技创新。深化“智汇资溪”成果，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构，大力推进南昌大学“两山”学院建设，力争实施“揭榜挂帅”项目4个以上。着力孵化一批创新企业、产出一批创新成果，力争岚洁梦地毯、竺尚竹业、新云峰木业3家企业通过高新技术企业复核；积极组织龙头企业申报科技协同创新体，力争新增省级研发平台2家。

做实国资改革。巩固国资国企改革创新三年行动成果，落实县属国有企业负责人薪酬制度改革，让市场出题，用业绩答卷，不断提升国企的核心竞争力，构建布局更加合理、机制更加完善、监管更加高效、实力更加壮大、贡献更加明显的国资国企新格局，力争完成主营业务收入14亿元，利润总额达到1亿元。

五是坚定城乡融合，凝心聚力推进“小县大城”

推进城市更新。以创建国家卫生县、国家森林城市为抓手，深入实施城市功能与品质再提升十大行动，落实“一年一体检、五年一评估”要求，推进老旧小区改造，全面完成城区雨污分流改造和雨污管网修复工程，因地制宜建设一批街头公园、口袋公园，补齐城区基础设施和公共服务短板，形成出门见绿、开窗见景的生态宜居城市，积极争创中国人居环境奖。

强化安居保障。围绕“搬得出、进得来、稳得住、富得起”目标要求，推进“小县大城·住房保障”工程，制定“四类人员”安置政策，有序引导农民向城区转移、外出务工人员返乡、县外人员来县务工、公职人员及高层次人才在县定居，启动农民公寓安置房、产业园区公寓建设，吸引人口从乡村向城镇聚集、从县外向县内回流。

提高治理效能。全力推进“数字城管”建设，打造“一张网格管治理”城市管理模式，推动城市管理触角向城市细枝末节延伸。不断提升城乡环卫一体化标准，探索推进生活垃圾分类新模式，推动形成“家家都做、人人都会”的垃圾分类新风气。深化城乡社区标准化建设，强化无主小区管理，推进社区“365服务不打烊”试点，探索实施“街乡共治”，积极构建乡事城办、共商共治的良好格局。

打造未来乡村。扎实推进乡村振兴战略，确保不发生规模性返贫致贫现象，积极争创全国乡村振兴示范县。有序稳妥推进农田林地流转，形成抱团经营、片区发展的乡村产业矩阵，力争全县所有行政村村级集体经济超15万元，60%行政村达20万元。全面启动全域未来乡村建设规划，打造县乡村三级纵向贯通、横向共享的标准化智慧服务平台，实现交通、医疗、养老等基本公共服务15分钟幸福生活圈。积极融入全国统一大市场战略，推进城乡物流体系建设，加快农村客货邮融合发展。扎实推进高阜、乌石、嵩市美丽乡镇建设，探索建立农村公共基础设施管护“六位一体”模式〔7〕，不断提升农村人居环境。

六是坚定为民宗旨，用心用情增进民生福祉

强化社会保障。持续推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，完善社会保险公共服务平台。全面落实创业就业政策，开展优秀产业工人、能工巧匠评选，增强产业工人荣誉感，促进企业稳工留工。加快建设资溪面包“国潮馆”、“资溪面包师”劳务品牌实习实训基地，争取第一届江西省劳务品牌发展联盟大会在资溪召开。

坚持教育优先发展。全面完成义务教育优质均衡五大提升工程〔8〕，确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展考核评估。调整优化教育网点布局，鼓励农村学生进城就学，稳妥推进城区学校学区划分调整。加快推进城西教育基础设施项目建设，启动中等专业学校升格高等职业学校工作。广泛开展心理健康、防溺水等宣教活动，细致做好校园安全风险防范、师生安全保障。

加快建设健康资溪。全面推进实施健康江西行动重点建设县活动。深化公立医院人事薪酬制度改革，落实药品和医用耗材集中带量采购，基本建成急诊急救“五大中心”，全力推动公立医院高质量发展。加快推进紧密型县域医共体建设，推进优质医疗资源扩容下沉，全面提升基层医疗卫生服务能力。全面完成中医院及感染大楼装修尽快投入使用，争创二级中医院、全国基层中医药工作示范县。推进安宁疗护试点和“两院融合”建设，打造资溪中医药特色“医养结合”新模式，争创第一批全国医养结合示范县。

构建现代社会治理体系。深化市域社会治理现代化试点，加快完成2023年智能安防小区项目建设，持续完善矛盾纠纷多元化解体系、基层社会治理“网格化”管理机制。扎实开展“全国信访工作示范县”创建，严格落实涉稳问题分类归口处理、领导包案、信访联席会议等机制，着力化解一批突出矛盾和问题。广泛开展幸福和谐村（社区）、最美家庭和道德模范等选树活动，巩固提升文明城市创建成果。不断加强征兵、国防动员和后备力量建设，持续推进退役军人服务保障，积极争创全省双拥模范县。

守牢安全发展底线。全力抓好新阶段疫情防控，平稳有序实施“乙类乙管”，重点做好“保健康、防重症”，强化医疗救治能力提升，统筹推进药品和物资储备，抓好农村疫情防控和患者救治，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。深入开展安全生产专项整治，强化重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生，全力创建省级食品安全示范县。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。

七是坚定效能提升，建设人民满意的新形势下“五型”政府

坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，引导政府系统干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持战略定力，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署，确保政令畅通、步调一致。

坚持依法行政。大力建设法治政府，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。依法开展第五次经济普查。持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。

坚持勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”落到实处。强化责任担当，提高能力本领，切实做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，说一件、做一件，做一件、成一件。细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。

坚持廉洁从政。坚决把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，持续深化干部纪律作风整治，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，压减一切非必要性财政支出，以政府紧日子换取百姓好日子。充分发挥审计、效能问责等作用，刀刃向内从严整治群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，守正创新，拼搏实干，为全面建设产业兴旺、生态一流、美丽幸福的现代化“纯净资溪”而不懈奋斗！

附 件

《政府工作报告》注释

1.省“双千计划”：面向海内外重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才，为全省经济社会发展提供有力人才支撑。

2.“十项聚焦、十个注重”：（1）聚焦党的领导更加坚定，更加注重基层党组织战斗堡垒作用的发挥；（2）聚焦战略谋划更加清晰，更加注重工作连续性；（3）聚焦工业发展更加优化，更加注重龙头引领、产业协同发展；（4）聚焦大农业发展更加深化，更加注重农业设施化、工业化；（5）聚焦生态建设更加务实，更加注重生态价值转换载体的挖掘；（6）要聚焦文旅发展更加融合，更加注重以文化旅；（7）聚焦改革创新更加深入，更加注重质量、效益、动能；（8）聚焦民生实事更加充实，更加注重群众急难愁盼问题的解决；（9）聚焦班子建设更加有力，更加注重班子团结；（10）聚焦作风建设更加严格，更加注重选人用人导向。

3.“5020”项目：50亿元、20亿元产业项目。

4.“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

5.“单项冠军”：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。

6.农业“4+6+1”产业：市委、市政府为大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，明确重点发展生猪、粮食食品加工、设施蔬菜（含食用菌）、肉类综合加工四大百亿产业，南丰蜜橘、广昌白莲、崇仁麻鸡、南丰龟鳖、资溪食品、乐安竹笋六个50亿元重点产业，以及现代种业。

7.“六位一体”模式：指按照“建管一体”要求，统一谋划乡村道路、高标准农田、村庄基础设施、农村水利工程设施、农村安全饮水、农村公墓等农村基础设施的建设、运营和管护。

8.义务教育优质均衡五大提升工程：学校基础设施整体提升、校园环境整体提升、校园文化整体提升、教学设施设备整体提升和学校内涵发展整体提升等“五大整体提升”工程。