2023年金溪县政府工作报告

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2023年金溪县政府工作报告

——2023年1月18日在县十八届人民代表大会第三次会议上

金溪县人民政府县长   邹 俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年在拼搏实干中攻坚克难

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是金溪攻坚突破之年。一年来，面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击和极端干旱天气的严重影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，克服了诸多困难，扭转了不利局面，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全县经济社会发展取得较好成效。2022年，全县完成地区生产总值115.8亿元，增长4.8%；一般公共预算收入增长38.5%；固定资产投资增长7.8%；规上工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长4.7%。

回顾2022年，我们主要抓了以下六个方面工作：

一年来，我们聚力扩总量、提质量，在大抓产业中激发了“金溪动力”。工业发展势头强劲。坚持工业强县不动摇，全力以赴招大引强、扶优扶强，深入实施工业企业提质增效“10%工作法”①，全年规上工业营收达82.16亿元，规上工业企业新增15家，总数达88家，新增数排全市前列。新引进2000万元以上项目36个，总投资215.41亿元，其中3亿元以上项目25个，“5020”项目5个，为历年最多，新开工项目15个，建成投产4个。园区承载能力进一步提升，顺利完成城镇开发边界划定，工业园区可发展空间面积由7.2平方公里扩大至12.43平方公里。投入4.3亿元，建设20万平方米标准厂房、城西高新区消防站、化工实训操作基地等配套基础设施。扎实开展化工集中区整治提升工作，工业园区化工集中区以高标准D级通过省级现场复核。加大科技创新力度，新增省级研发平台2家，完成国家科技型中小企业评价入库73家，新认定高新技术企业12家，总数达32家。现代农业稳步发展。统筹抓好粮食和油料生产，坚决守牢粮食安全底线，粮食生产面积达74.1万亩，粮食总产达6.4亿斤，新建高标准农田5万亩，落实冬闲田油菜6万亩，“万花道”非粮化问题整改得到了自然资源部南京局充分肯定并在中纪委官网正面报道。全力打造“大美·金溪”区域品牌，获评全国农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县，“金溪蜜桔”获批国家地理标志证明商标，融旺水产养殖场获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。率先与粤港澳大湾区菜篮子办公室合作，建成全市首个联络站。创建“蔬菜上山”种植模式，建成大棚蔬菜5510亩，获批45个粤港澳大湾区认证“菜篮子”生产基地，高标准打造蔬菜繁育推广中心。推动乡投集团与首源集团、国瑞集团等粤港澳大湾区龙头企业深入合作，实现蔬菜、生猪产供销无缝对接。深入落实林业“千万资源变千亿产值”要求，大力推进蓝莓、芳樟、油茶种植，国家储备林项目获得银行贷款7.84亿元。

一年来，我们全力扩投资、促消费，在项目攻坚中干出了“金溪士气”。坚持“项目为王”不动摇。深入实施“项目大会战”，在全市项目大会战流动现场会评比中列全市前五，为历史最好成绩。全县18个省大中型重点项目全部开工，完成投资95.03亿元；43个市重点项目全部开工，完成投资142.95亿元；85个县重点项目，全面竣工34个，完成投资172.23亿元。实施政府专项债券项目16个，债券额度5.89亿元，其中专项债12个、一般债4个；获得中央预算内投资1.66亿元；获得制造业中长期贷款项目3个，贷款资金7270万元；争取设备购置与更新改造贴息贷款项目9个，获得贷款金额4.88亿元，列全市第一。聚焦交通水利、城市更新、社会民生等领域重点项目，提前谋划储备2023年项目61个，总投资202.7亿元。成功申报2023年提前批次专项债项目33个，其中25个已通过上级部门审核，债券额度26.88亿元，已下达提前批次额度5.86亿元。财政资源配置效率和使用效益进一步提升，获评县级财政管理绩效综合评价全国第七名。坚持激活消费潜能不放松。文旅商贸消费提质扩容，江西卫视大型全媒体新闻活动“对标一流看江西”对金溪进行全方位宣传，精心举办金溪蜜梨丰收暨“百城百夜”文旅消费季活动，新增入库限额以上商贸企业26家，同比增长166.7%，在库企业达到51家。获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，陆坊乡葛坊村、合市镇车门村等15个村列入第六批中国传统村落名录，何源镇“南园小隐”民宿获评全省“三星”乡宿，金溪手摇狮入选2022年中华体育文化优秀项目。房地产市场复苏态势良好，制定出台了《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的若干举措》，商品房销售备案2008套，销售面积19万平方米，增幅排全市第三。

一年来，我们着力谋创新、扩开放，在改革发展中展现了“金溪活力”。深入推进双“一号工程”。积极推动数字产业化、产业数字化，企业上云832家，规上数字经济核心产业实现营收6.24亿元，同比增长72.5%。江西国化实业获评第十一届中国创新创业大赛全国50强和省级技术创新中心。积极拓展数字场景应用，与中国电信、中国移动签订战略合作协议，争取中国电信上级数据存储项目，计划投资1.2亿打造“香都云”。5G手机终端连接数扩大至10.5万人，城区全部具备千兆网络能力，建成智能安防小区52个。营商环境不断优化，制定出台52条稳经济政策，建立600万元惠企政策资金池。县委、县政府每月召开一次“政企夜话”，搭建助企纾困“连心桥”。全年为市场主体减税降费2.82亿元，市场主体增长17.8%，帮助企业实现贷款1.15亿元。强力推进政务服务数字化改革攻坚，高频证照免予提交，工程项目审批打造“极简模式”，创造了“一天办三证”“拿地即开工”的“金溪速度”。在全省率先试行水电气网共享营业厅，“赣政通”“赣服通”平台、电子证照系统等便民APP注册率和使用率排全市前列。其他领域改革统筹推进。全力推进两家县属国有企业市场化改革，建立现代化企业制度，改革经验做法获得市委市政府主要领导批示肯定。深入推进林业改革发展综合试点工作，全国现场调度会在我县观摩。积极探索古村古建活化利用新路径，全国生态产品价值实现机制试点经验交流调研组在我县观摩，“古村+山水林田湖稻”生态产品价值实现模式得到国家发改委高度肯定。积极推动金融领域改革创新，全国首创“生态通”金融产品②，首贷1690万元。双创融资担保公司纳入全省政府性融资担保机构名单，建成全市首家创新型普惠金融服务中心，金溪农商行全面推进整村授信。创新校地合作，筹建南昌工程学院中国香料香精现代产业学院。

一年来，我们致力夯基础、提品质，在城乡建设中提升了“金溪颜值”。城乡面貌持续提升。深入推进“四城同创”，获评江西省生态园林城市、江西省城市功能与品质提升三年行动先进县、城市功能与品质提升考核先进县等称号，国家卫生县通过全省第一批初验，琉璃乡、琅琚镇、合市镇、黄通乡被命名为江西省卫生乡镇，金溪街被评为第六批省级历史文化街区。圆满完成国土空间“三区三线”划定工作，全域城镇开发边界总规模新增657公顷，新增面积在全市排位第二。深入实施城市功能与品质再提升十大工程，开工建设保障性租赁住房300套、棚改安置房918套，推动既有住宅加装电梯13台，完成12个海绵城市项目建设，新增停车位2087个。全力推进乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。不断壮大村级集体经济，经营性收入达10万元以上的村实现全覆盖，15万元以上的村达70%。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，农村环境更加干净整洁有序。大力开展“百座山塘”扩容整治工作，完成首批31座小山塘清淤扩容，增加蓄水能力近10万立方米，大力推行节水灌溉，高坊灌区获批水利部节水灌区荣誉称号。扎实推进农村宅基地改革试点工作，全市乡村建设行动暨农村宅基地管理改革现场推进会在我县召开。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，全年空气质量优良天数348天，PM2.5浓度同比下降7%，排名全省前列。有力开展工业园区突出环保问题攻坚行动，进一步强化园区企业在线监测、能耗分析等环保监管，积极引导斯普瑞药业、汇通香料等存量企业投入18.89亿元开展技术改造，晨飞铜业环保典型问题完成整改，并成功点火投产，得到省市高度肯定。全面深化落实河湖长制、林长制，解决河湖突出问题30余处，地表水过境断面水质达标率、饮用水水源地水质合格率均达100%，完成人工造林1.3万亩，退化林修复1.28万亩。标本兼治推进农业面源污染防治，土壤环境风险安全可控。

一年来，我们倾力解民忧、暖民心，在改善民生中彰显了“金溪情怀”。不断织密民生“保障网”。大力实施民生工程，全力办好48件民生实事，扎实推进人大代表票决十大民生实事，全年民生领域投入财政资金24.47亿元，占公共预算支出84.24%。教育领域，累计投入6.81亿元，推动第二保育院、心湖小学初中部、城西新区学校等项目建设。新建足球场9个、游泳馆1个，体育设施逐步完善，获评“2018-2021年江西省群众体育先进单位”称号。完善民办保育院监管，统筹教育事业协调发展。师资力量不断加强，面向社会招聘教师367名，本科及以上比例提升至59.5%，全县高考二本上线人数首次突破千人大关。卫生领域，累计投入6.07亿元，推进人民医院整体搬迁、妇保中心住院大楼、疾控中心二期扩建等项目建设，中医院顺利通过三级乙等中医医院初审，有望实现全市“零”的突破。疾控中心实验室位列全省县级实验室达标建设第一方阵。常态化疫情防控取得实效，经受住了多轮疫情冲击，守住了全县人民健康安全防线。民政领域，发放城乡低保、城乡特困、临时救助、高龄补贴等资金9004万元，完成全省困难群众救助补助资金审计发现问题整改工作。人社领域，统筹做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，发放创业贷款1.32亿元。医保领域，基本医疗保险实现全覆盖，有力保障人民群众医疗需求。国防动员体制如期落地，年度征兵工作高质量完成，大学生新兵征集比例创历史新高。深化拓展“尊崇工作法”③，积极培育“兵支书”④，县退役军人事务局获评江西省社会保障工作先进集体。不断筑牢安全“防火墙”。大力推进安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降68%和89%，下降幅度均列全市第二。聚焦自建房、森林防火、防溺水等重点领域开展大排查、大整治行动，累计排查安全隐患4639个，整改率100%，连续九年获评“全省春季森林防火平安县”，连续两年获评“全省消防工作先进县”。积极探索“交所融合”⑤试点改革，持续推进“三齐上阵”⑥道路交通安全治理，事故死亡人数下降45.7％。常态化推进扫黑除恶专项斗争，“重点管理县”如期成功摘帽，整改“正面典型”经验在《法治日报》《长安》杂志上刊载。全力推进校园安防“四个一”工程建设，我县典型经验做法在全市推广。大力开展打击电信网络诈骗、打击整治养老诈骗等专项行动，破获各类涉诈案件90余起，挽回群众损失430余万元，县公安局获省公安厅授予党的二十大安保维稳集体二等功。健全完善县领导“双线”接访、包案化解常态化机制，“五个下降”和信访“三率”巩固提升工作⑦均排全市前列。扎实推进市域社会治理现代化试点，县司法局获评平安江西建设先进集体，对桥镇横源村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”。

一年来，我们合力转作风、提效能，在强化责任中书写了“金溪担当”。把讲政治体现到政府工作全过程各方面，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，主动履行全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，一般公务支出压缩12.5%。带头尊法学法守法用法，深入推进依法行政，依法决策水平全面提升。巩固法治政府建设成果，创新建立乡镇综合执法联席会议制度，全力打造行政执法品牌。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理195件人大代表建议、88件政协委员提案。积极推动历史遗留问题化解，依法依规解决众恒光等历史遗留问题，政府执行力公信力不断提升。建立重点工作月度考核评价制度，强化考核结果运用，工作责任压紧压实，工作节奏明显加快，全县政府系统“比学赶超、争创一流”的氛围日益浓厚。

与此同时，民族宗教、人民武装、工青妇、工商联、红十字会、残联、统计调查、审计、外侨、档案、科协、地方志、广播电视、气象、供电、邮政、保险、烟草、供销、机关事务管理等工作取得新成效。

历史的画卷，总在砥砺前行中铺展。回顾过去一年，我们共克时艰、拼搏奋进，在重压下勇攻坚，在转型中求突破，引进了一个个大项目、好项目；我们为民负责、为民尽责，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强；我们完善机制、狠抓落实，办成了许多打基础、利长远的大事好事；我们众志成城、守望相助，战胜了疫情、旱情等各类风险挑战。金溪人民用实际行动书写了不惧风雨、不畏艰险、敢于斗争、敢于胜利的精彩篇章!

各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向所有关心支持金溪发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，经济规模不大、工业相对薄弱、财政收支矛盾更加突出、重点领域改革任务依然艰巨、公共服务供给存在短板、廉政政府建设任重道远等等。我们将直面问题、靶向发力，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年在创先争优中翻身跨越

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是金溪的“翻身跨越年”。做好今年政府工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省委十五届三次全会精神、市委五届三次全会精神、县委十五届七次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，打好经济发展翻身仗，加快建设现代化“大美金溪”。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%左右和8.2%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕上述目标，重点做好七个方面工作。

（一）坚定不移强攻工业，挺起工业发展硬脊梁。工业是金溪“翻身跨越”发展的主战场，我们将心无旁骛大抓工业、抓大工业，挖存量、引增量、扩总量、提质量，力争2023年全县规上工业营收同比实现翻番，突破160亿元。千方百计推动招引项目落地。按照“高大上、链群配”的要求，深化“产业基金+资本招商”模式，充分发挥九大招商团队和驻外招才引智工作站作用，力争新引进亿元以上项目30个，3亿元以上项目15个，“5020”项目3个。推动“1首位+1主导”产业补链延链强链，重点跟进在谈的2个百亿产值项目，尽早签约落地。争分夺秒推进项目建设。围绕“在谈项目早签约，在建项目早竣工，竣工项目早达产”目标，倒排工期、压茬推进，大力推动鹏腾实业、国化实业等12个在建项目建设，确保味易威德、勋晟科技、雅美生物等8个项目竣工投产。尽心尽力推动项目达产满产。重点服务好鑫科环保、润和香料等8家新投产企业，力争年内实现产值70亿元。深入开展工业企业提质增效“10%工作法”，全面推动现有88家规上企业产能提升。积极推进企业“升规”培育，开展优质企业梯次培育行动，力争新增规上工业企业16家。全力以赴做好项目要素保障。集中力量做好开发区调区扩区、化工集中区重新划定工作，强化“亩产论英雄”导向，大力开展“清园”“满园”攻坚行动，盘活低效闲置用地。推动园区产城融合发展，加快配套设施建设，高标准抓好化工集中区调扩，力争在全省第一批通过。持续开展科技赋能行动，力争新增高成长性企业1家、高新技术企业认定达19家，全社会研发经费投入强度达到1.14。积极引导博晟药业、华亿香料等19家企业实施技改，鼓励通统光电、斯普瑞药业开展“5G+工业互联网”改造。

（二）坚定不移实施“项目大会战”，筑牢稳增长根基。项目是金溪“翻身跨越”发展的生命线，不仅影响当下，更决定未来。我们将树牢“项目为王”理念，把项目建设作为“牛鼻子”“压舱石”。精心做好项目谋划。突出交通、能源、水利、新基建等领域，谋划推进一批重大项目，推动更多项目纳入国家和省里“盘子”，全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金，力争获得中央预算内资金增长9%，在已通过专项债券需求审核的基础上，再谋划15亿元左右的专项债项目，同时争取省市给予我县更大的额度支持，确保争取到的各项资金总额在全市排位靠前。高效抓好项目推进。大力推进中国香料香精现代产业学院、国际垂钓基地、园区产城融合等23个省大中型项目、60个市级重大项目、80个县级重点项目，力争40个项目年底竣工投用。持续推进“四大攻坚行动”，加快城市棚户区改造和保障性住房建设步伐，新开工建设710套建屏花苑棚改安置房、1109套城西保障性租赁住房和180套乡镇人才公寓。加强交通基础设施建设，大力推进3个县乡道路升级改造和对东线美丽生态文明农村公路等续建项目。着力推进省级“四好农村路”示范县创建工作，争取新开工一批县乡道升级改造项目，加快推进G206绕城公路建设，确保年底全线通车，彻底解决“穿城而过”问题，让交通更顺畅、更安全。积极融入大南昌都市圈，全力配合做好温武吉铁路项目前期工作。大力实施水利工程项目，加快推进仙源庄水利枢纽、高坊水库灌渠续建配套改造、水库及山塘除险加固扩容等10个水利项目建设，积极配合做好疏山水利枢纽项目建设。

（三）坚定不移推动改革创新，激活发展新动能。改革创新是金溪“翻身跨越”发展的强动力，我们将拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革、激励创新，持续注入发展新动能，全面塑造发展新优势。全力打造改革品牌。提升乡村振兴产业要素交易中心，争创“党建+古村落保护与活化利用”试点，大力推广“生态通”金融产品，力争发放贷款1.5亿元，为全国生态产品价值实现机制试点探索路子、积累经验、作出示范。积极推广用好普惠金融服务中心及金溪普惠金融综合服务线上平台，强化金融服务实体经济能力，继续推进整村授信，打造全省金融服务品牌。深化国资国企改革，推进国有企业提质增效三年行动，力争城发集团资产总额达到230亿元，营业收入达到4亿元，信用等级达到AA；乡投集团资产总额达到50亿元，营业收入达1亿元，为全省、全市国企改革推出好经验、树立新品牌。积极开展新一轮全国、全省“双拥”模范县创评，加速推进国防动员体制改革落实，加强基层武装部和民兵连（排）部建设，构建军人“全生命周期”荣誉体系，推动“兵支书”试点工作走深走实、出新出彩,形成全国可复制的经验模板。持续深化农村集体产权制度改革，积极申报江西省农村集体经营性建设用地入市试点县。倾力优化营商环境。围绕个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，深入开展政务服务数字化改革攻坚行动，实现政务服务事项“一网通办”、民生事项“掌上办”。加大电子证照应用，实现更多事项免证办理。发挥“一窗式”操作系统作用，推动更多事项县乡村联办，实现村民家门口办。持续深化企业开办“准入准营”改革，加快实现企业开办全流程“一照通办”⑧。深化企业投资项目审批制度改革，全面推行项目建设全过程咨询和“标准地+承诺制+代办制”模式，实现“拿地即开工”。规范审批行为、精简审批环节、优化审批流程，企业投资项目全流程审批时间压减至45个工作日以内。常态化开展“政银企夜话”活动，积极帮助企业纾困解难。大力发展数字经济。加强数字经济项目招引，力争新引进数字经济核心企业10家、电商企业5家，数字经济核心产业营收增长50%以上,力争实现翻番。深化数字服务融合应用，着力推进智能安防小区、智慧医院信息化等一批项目建成投用，力争电子医保卡、社保卡、赣服通、赣政通使用率达到100%，实施数字化转型项目3个、建成数字化车间6个，新增上云企业600家以上、省级两化融合示范企业12家、省级智能制造标杆企业5家。加快电商发展，谋划建设电商产业园，搭建公共服务中心，推动电商入园入库，培育一批示范村镇。

（四）坚定不移实施乡村振兴战略，大力推进农文旅深度融合。乡村振兴是金溪“翻身跨越”发展的重要基础，我们将加快提升农业农村现代化程度，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决扛牢粮食安全政治责任。加快推进粮食储备库“退城进郊”项目建设，完成4.4万亩高标准农田改造提升任务，推广常生稻等特色优质稻种植，持续做好“万花道”项目整改，深挖冬闲田潜力，确保有效利用率超过50%，全年粮食生产面积超74万亩，粮食总产超6.5亿斤。大力唱响“大美·金溪”农产品品牌。紧紧抓住国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点契机，持续深化乡投集团与首源集团、国瑞集团等粤港澳大湾区龙头企业战略合作，畅通生猪、蔬菜等农产品供销渠道，力争销售总额达2亿元以上，生猪销售20万头以上，新增大棚蔬菜5100亩。加快推进赣东农产品配送中心及农博城、预制菜产业园建设。建强产业联盟平台，完善产业标准体系，力争2023年获评全省有机产品示范县和绿色生态品牌创建县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全完善产业带动困难群众联结机制，守住不发生规模性返贫底线，帮助农民增产增收。坚决落实“十村标杆、百村示范、千村提升”行动要求，打造1个年经营性收入过180万元的标杆村、8个以上年经营性收入过80万元的示范村，90个村年经营性收入过20万元，彻底消除年经营性收入15万元以下的薄弱村。全力抓好农村物流综合体系建设，整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等相关资源，统一规划，共建共享农村寄递物流配送网络。加快实施“快递进村”工程，推动城乡寄递物流服务均等化。深入推进农文旅融合。持续开展农村人居环境整治提升行动和乡村建设行动，建设美丽乡镇五年行动示范类乡镇4个。加快推动农村公共基础设施管护大数据平台建设，力争城乡供水一体化覆盖率达87%、农村生活垃圾处理达100%。聚力文旅品牌创建，力争后龚成功创建国家4A级景区。按照“有节过节、无节造节”的思路，积极筹办国际性垂钓赛事、全国马拉松赛事、第二届象山文化旅游节、全国香料香精高端论坛、蜜梨节、蜜桔节等特色会展活动，丰富文化旅游消费，扩大“大美金溪”知名度、美誉度、影响力。

（五）坚定不移提升城市功能品质，致力增强城市发展软实力。城市品质提升是金溪“翻身跨越”发展的重要支撑，我们将持续开展“四城同创”，全力争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生县、国家健康县。补齐城市建设短板。进一步优化地下“脉络”功能设计，完善城区雨污管网总体规划编制，提升中心城区雨污收集、处置能力。按照“优化布局、适度超前”的原则，加快建设厨余垃圾、建筑垃圾资源化利用及大件垃圾处置设施，推进生活垃圾分类工作示范引领，增强生活垃圾分类处理能力。加快推进智慧城管建设，推动市政设施维护、环卫作业、园林养护等工作线上实时监管、线下全程跟踪。充分利用棚户区改造及广场等零散闲置地，新建3处小游园、10座公厕、8个智慧停车场，新建城西生活污水处理厂和1处农产品批发市场。提升城市品质内涵。抢抓温武吉铁路通道经济发展机遇，高质量做好高铁片区策划、概念规划和城区综合交通规划编制。不断健全社区、物业企业、业主委员会、居民等多方联动制度，完善共建共治共享的住宅小区治理格局。规划建设博物馆，提升城市软实力。继续推动老城区更新换颜，加强王家巷、水门巷等金溪老街的保护修缮及活化利用，因地制宜建设一批城市公园绿地和小游园，充分展现金溪特有的城市新风貌，努力实现老街留住记忆，新城展现魅力。

（六）坚定不移推动绿色发展，擦亮高质量发展底色。绿色发展是金溪“翻身跨越”发展的最大底气，我们将坚持“绿水青山就是金山银山”理念，自觉推动绿色发展、低碳发展。深入打好污染防治攻坚战。持续推进工业园区突出环保问题攻坚行动，大力实施新的“八大标志性战役30个专项行动”⑨，深入打好蓝天保卫战，重点做好秸秆禁烧、扬尘整治等大气污染防治工作，确保空气质量优良天数年均保持在98%以上。深入打好碧水保卫战，重点做好工业废水治理、饮用水水源地保护、双陈河综合整治等水污染防治工作，加快推进城北污水处理厂人工湿地项目建设，积极创建农村生活污水试点县，确保饮用水水源地水质、出境断面水质全年达标。深入打好净土保卫战，重点做好受污染耕地的管控和修复，推动92处历史遗留废弃矿山生态修复治理。统筹做好中央、省环保督察问题整改，推进长江经济带“共抓大保护”行动。深入实施碳达峰十大行动。加快建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系⑩，严控“两高”，深化能耗双控工作，全面推进落后产能改造升级，积极推进新能源项目落地，坚决完成能耗强度下降目标任务。深化林权制度改革，积极探索林业碳汇收储交易等生态产品价值的市场化实现机制。深入落实林业“千万资源变千亿产值”要求，重点培育木竹产品深加工、森林旅游、森林康养、林下经济四大林业特色产业，积极推动森林赎买，实现生态价值高效化，新增香料香精原料林5万亩、油茶1.65万亩、蓝莓1万亩。强化节能减排，引导大型商超、景区、酒店、机关单位实行节能低碳管理。大力推进植树造林绿化和水土流失治理，持续深化河湖长制、林长制，力争进入全市前列。

（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。增进民生福祉是金溪“翻身跨越”发展的最终目标，我们将始终践行以人民为中心的发展思想，补短板、办实事、强保障，让群众的幸福更具“质感”、更有“温度”。提升为民办事质效。进一步树牢“过紧日子”思想，集中财力办好省市县确定的一揽子民生实事，继续推进2022年人大代表票决制部分跨年度民生项目，扎实推进2023年人大代表票决制民生项目。持续解决“学位”问题，推进义务教育优质均衡发展，多渠道增加普惠性学前教育、职业教育等资源供给，积极谋划建设新党校、第四保育院、第八学校等项目，加快建设第二保育院、第三保育院、秀谷中心幼儿园、心湖小学初中部、城西新区学校等项目，优化学位资源配置，力争新增公办学（园）位6000个以上。深入推进社区全民健身体育设施建设，全面提升人均体育面积。持续解决“床位”问题，深入推进健康金溪建设，完善公共卫生服务体系，全面完成人民医院整体搬迁和中医院综合医技大楼、妇幼保健院中心住院大楼、疾控中心二期扩建、乡镇卫生院医养服务提升工程建设，力争新增医疗床位700张以上。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，用好医疗设备购置与更新改造贷款资金，提升救治能力和水平，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。持续解决“养老”问题，加快推进智慧养老工程和乡镇敬老院新建、改建、扩建项目，力争新增养老床位260张以上。持续解决“梯位”问题，力争新加装既有住宅电梯12台以上。持续解决“车位”问题，力争新增停车位1800个以上。提升社会服务水平。深入实施全民参保计划，持续开展居民基本养老保险参保扩面行动。加大医保政策宣传力度，扩大医保基金征缴面，严厉打击欺诈骗保行为，维护参保群众合法权益。坚持“房住不炒”定位，努力保持房地产市场平稳健康发展，让人民群众在住有所居中乐享新生活。扎实做好第五次全国经济普查工作。提升基层治理能力。持续抓好安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防御主动战。继续开展“水美家安”专项行动，扎实做好防溺水工作。推广“夕阳红调解室”，深入推进“法律明白人”培养提升工程，充分发挥“刘莹姐姐工作室”示范引领作用，促进全县未成年人保护工作全面发展。加快实施青年发展规划，积极构建青年发展友好型城市。强化“雪亮工程”、智慧安防小区利用，加快村村通广播三期工程建设，提高城乡智慧化治理水平。持续推进宗教领域重点难点问题依法治理取得新成效。强化交通道路设施安全改造提升，深化巩固“三齐上阵”道路交通安全治理成果，深入开展“一盔一带”安全守护行动，力争事故死亡人数下降20％以上。扎实做好信访维稳、食品药品安全、金融风险防范等工作，积极妥善化解信访积案，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全力提高社会治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安金溪、法治金溪。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。2023年，我们将聚焦践行“作示范、勇争先”目标要求，一以贯之讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，一以贯之推动新形势下“五型”政府建设走深走实，努力打造让党放心、让人民满意的模范政府。筑牢忠诚信仰之基。始终坚持党的领导，把准政治方向，全面学习贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以清醒的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚决的政治执行力，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求落到实处。大兴担当实干之风。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，提高政府行政效能，每项工作实行项目化闭环式管理，真正做到说了就算、定了就干、干就干好。加强和改进调查研究，完善政府系统调研工作体系。实施政府系统干部专业化能力提升行动，全面培养提升专业精神、专业思维、专业素养，更加善于运用市场的逻辑、发挥资本的作用。恪守为民惠民之责。坚持把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，坚持问需于民、问计于民、问效于民，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，真正把好事实事办到群众心坎上。扎实推动惠民惠企政策应享尽享、落地见效，切实以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。严守廉洁从政之本。坚决贯彻全面从严治党各项要求，持续开展“八扬八治”深化作风建设活动，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，正心明德，严以律己，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表!初心如磐，重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为加快建设现代化“大美金溪”而努力奋斗！

政府工作报告注释

①工业企业提质增效“10%工作法”：通过强化政府引导、优化企业服务，推动企业向内挖潜、苦练内功，在稳效益的基础上，实现全县规上工业企业总体生产作业率提高10%以上；

②“生态通”金融产品：在全省县级担保公司层面首次启用“见贷即保”模式，向持有土地承包经营权、林权、古村古建经营权、采砂权、养殖权、水权、排污权、用能权、采矿权、果园证、茶园证、苗木园证等县政府或行业主管部门认定的生态产品权益权证或者流转承包合同协议等有效文书的主体提供贷款，用于支持生态农业、绿色工业发展及清洁能源保护等；

③“尊崇工作法”：指紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法；

④“兵支书”：是指在村支两委中担任支书(书记)、主任、副支书(书记)、副主任、支部委员、村委委员、村民小组等职务的退役军人,也叫做“退役军人村干部”；

⑤“交所融合”：指整合农村道路交通管理警力资源,改革警务机制,创新勤务模式,提升治理质效,深化农村公共安全治理、推进农村道路交通安全治理体系和治理能力现代化,切实维护人民群众生命财产安全；

⑥“三齐上阵”：通过党政齐上阵，全警齐上阵，全民齐上阵的方式，预防和减少道路交通事故，确保道路交通安全；

⑦“五个下降”和信访“三率”：“五个下降”指信访总量、进京越级上访、赴省越级上访、初次信访、重复信访占比同比下降；信访“三率”指信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率；

⑧“一照通办”：是指营业执照和经营许可实行联审联办的新模式，通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，最后向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证(登记备案)信息的营业执照；

⑨新的“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动；

⑩碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”是指《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》；“N”是以《江西省碳达峰实施方案》为首，包含能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，各地碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力巩固提升、财政金融价格政策等一系列保障措施。