2023年宜黄县政府工作报告

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2023年宜黄县政府工作报告

－－2023年1月16日在宜黄县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  陈小青

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极为特殊、极为不易、极为艰难的一年，也是宜黄工作的突破之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以喜迎党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，克服了宏观经济下行、疫情散发多发和极端高温干旱等多重超预期因素影响，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得了明显成效。先后获评“国家杂交水稻制种大县”“全国自然资源节约集约示范县”“全国水旱灾害防御先进集体”“全国典型地区再生水利用配置试点城市”“江西省卫生县”“江西省碳达峰试点城市”“江西省首批革命文物保护利用示范县”“全省深化小型水库管理体制改革达标县”“省级两化融合1示范园区”等称号。特别令人振奋的是，三名宇航员搭载神舟十五号飞船为国出征，取得圆满成功，宜黄骄子邓清明名列其中，他坚持“宁可备而无用，决不用而无备”，备战25年终于圆梦九天，他特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神必将激励全县广大干部群众在建设美丽幸福宜黄新征程上砥砺奋进，逐梦前行。

一年来，我们坚持奋勇争先，经济向好态势更加凸显。持续打好稳住经济大盘“组合拳”，坚决落实惠企稳岗各项举措，经济运行稳中有进、稳中向好。前三季度，全县生产总值、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.4%、5.9%、7.4%，排名均在全市中上水平。1—11月，固定资产投资额同比增长10.5%，全市排名第4；海关进出口总值21.6亿元，同比增长102.6%，全市排名第2，其中出口总值21.3亿元，同比增长105.2%，全市排名第1。全年财政总收入完成15.7亿元，同比增长14%，全市排名第3；一般公共预算收入完成6.7亿元，同比增长4.9%；税收收入完成13.77亿元，同比增长9.2%，全市排名第3；金融机构人民币存贷款余额282亿元，同比增长16%，全市排名第3。

一年来，我们坚持攻坚克难，宜居城市品质更加彰显。把城市建设作为尽锐攻坚的“主战场”，以创建省级卫生县为契机，聚焦市容市貌、交通秩序、城市功能，补短板、强弱项。“春雷行动”成效显著，拆临拆违2.87万平方米；棚改拆迁强力推进，完成395户7.6万平方米。将为民情怀镌刻在城市建设的每个细节、每个角落，城东、城北基础设施建设加快推进，城区6条主干道“白改黑”工程全面完工并投入使用，创新创业服务中心、第三第四第五幼儿园、宜黄一中扩建（初中部）、丰乐邻里中心、洁美大桥、水北二桥、新县人民医院等民生工程加速推进，建成区面积从6.9平方公里扩大到14.2平方公里。棚户区改造、老城改造、小街小巷整治、美化亮化绿化等工作深入人心，城区发生了翻天覆地的变化，城市面貌焕然一新，美丽山城初现端倪，城市功能品质大为提升，群众的生活、出行更加舒心、暖心。

一年来，我们坚持精准发力，项目招引成果更加丰硕。积极争取上级项目和资金支持，跑项争资14.7亿元；争取到全省唯一、全国仅七个的宜水“幸福河湖”项目，获得中央补助资金1.1亿元。谋划的君山水库总投资12亿元，是全省水安全保障规划的五座中型水库之一，列入《江西省“十四五”水安全保障规划》。招大引强取得重大突破，新引进2000万元以上签约项目69个，总投资额289.56亿元；其中3亿元以上签约项目45个。特别是引进了宜黄招商引资历史上投资最大的项目——投资60亿元的坤宇电子线路板产业链项目，引进了亿弘、创弘、洁美二期3个延链、强链、补链“5020”重点项目。在全市项目大会战流动现场会上荣获全市第4名的好成绩。

一年来，我们坚持加速换挡，产业壮大动能更加强劲。全力打好工业创新发展强攻战，“工业强县”迈上新台阶。预计全年规模以上工业增加值同比增长9%；规模以上工业企业营业收入171.97亿元，同比增长20%；实现利润总额12.07亿元，同比增长65.9%；其中光电产业营收完成57.1亿元，同比增长234.9%。工业用电量7.14亿千瓦时，同比增长7.6%，总量排全市第4；工业税收6.8亿元；新增规上工业企业11家。抚州华成半导体科技股份有限公司完成宜黄首家企业股改并正式挂牌。稳步推进农业发展，粮食播种面积36.65万亩，粮食总产量15.97万吨，杂交水稻制种6.2万亩，制种规模和产量位居全省前列，制种产业园开工建设。新增设施蔬菜种植面积3209亩，打造了棠阴“小河弯弯”田园综合体。大力发展油茶、白莲、食用菌、茶叶、中药材等特色产业，国家竹荪种植标准化示范区和国家有机产品认证示范县顺利通过验收。全力推进文旅产业发展，开展“百城百夜”文旅消费季、文旅商贸促销会等活动，发放文旅消费券450万元，持续打响“魅丽曹山，活力宜黄”文旅品牌，曹山景区荣获“省级森林康养基地”称号。在全省率先成立中医药传承创新发展中心，构建了县、乡、村三级医疗机构紧密联动的中医药服务体系。

一年来，我们坚持协同推进，乡村振兴步伐更加稳健。坚决守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫攻坚成果得到进一步巩固。“四好农村路”建设取得初步成效，12个乡镇通三级公路实现全覆盖。完善“经营主体+集体经济组织+农户”利益连接机制，促进农村集体经济发展，139个村集体经济年经营收入全部达15万元以上，其中30万元以上的村17个。棠阴镇民主村被评为第一批省级“一村一品”（红薯粉丝）示范村镇。实施农村人居环境整治提升五年行动，基本完成67个新农村建设，加快推进农村污水集中处理项目；积极探索“美丽活力乡村+民宿”联动建设，成功创建2个美丽宜居试点乡镇、8个美丽宜居试点村庄和1500个美丽宜居试点农户庭院。圳口乡被评为“江西省卫生乡镇”，中港镇何坊畲族村、新丰乡新丰村、黄陂镇西源村荣获“江西省森林乡村”称号。

一年来，我们坚持改革创新，转型升级动力更加充沛。大力实施营商环境“一号改革工程”，在全市率先建设实体化营商环境服务中心和综合受理服务平台，创新开展服务企业、“无事不打扰”等七项提升行动2，打造“宜快办”营商环境服务品牌。深化“放管服”改革，持续开展“降成本、优环境”专项行动，探索跨部门建设“一企一档”服务机制，建立线上一网、线下一窗惠企政策兑现方式，累计兑现助企纾困资金19.35亿元，其中通过惠企政策兑现资金池兑现资金6690万元。推动至优集团实体化转型，总资产突破100亿元。深化农业水价综合改革，水利行业监督模式被水利部评为全国水利监督典型案例。与中国农科院、上海大学、东华理工大学、山东舜丰生物科学技术研究院等合作开展塑料、种业、竹荪等科研创新。全社会研发投入强度达1.38%，位列全市生态功能县第一。成功认定省级创新平台7家、市级创新平台10家，新增小巨人企业1家、瞪羚企业2家、“专精特新”企业8家；科技型中小企业达81家，省级两化融合示范企业达6家，上云企业639家，完成全年任务的172.7%，全市排名第2。1—11月，数字经济核心产业营业收入完成54.9亿元，同比增长166%，全市排名第3。

一年来，我们坚持生态优先，绿色发展屏障更加牢固。持续开展“河长制”“林长制”“路长制”和“净空、净水、净土”行动，切实保护了山体、森林和水系等生态资源，全县森林覆盖率保持76.86%，主要河流监测断面水质达标率100%。空气优良天数351天，优良率96.42%，PM2.5平均浓度13微克/立方米，空气质量排名全省第3。幸福宜水水利风景区获评省级水利风景区，观音山水库水利风景区入选水利部红色基因水利风景区名录。积极倡导绿色低碳生产生活方式，加大“碳普惠”提升推广力度，垃圾分类试点覆盖率达100%。组建了“两山转化中心”，开展生态产品价值交易，推动资源变资产。创新推出“农业综合水价改革贷款”“碳币贷”“绿色强村贷”等金融产品，生态产品权益类贷款余额38.41亿元，排名全市第4。

一年来，我们坚持人民至上，民生福祉底色更加厚重。认真落实好51件民生实事，教育、社保、就业、医疗卫生、住房保障等13项民生支出占一般公共预算支出的72.23%。防疫政策调整前始终保持疫情“三无”县3良好抗疫成果，有力保护了全县人民群众生命健康安全。打造零工驿站信息平台，不断提升就业服务水平，新增城镇就业2290人，新增农村转移劳动力3398人。统筹推进城乡教育一体化发展，扩大学位供给，推进“互联网+教育”，加强师德师风建设，《宜黄县实施“三轮驱动”治理校外培训机构》被评为全国“双减”工作优秀案例。扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，连续四年全省综合评价优秀。《工伤保险，托起一片阳光》是全省唯一入选全国工伤保险主题宣传活动的优秀作品，宜黄县社会保障服务中心被评为全省社会保障先进集体。启动养老服务中心项目建设，对乡镇敬老院进行全面改造提升，老年人幸福感和获得感显著增强。在全省率先设立了退役军人困难救助金，让退役军人的幸福感更足。成立宜黄戏剧团，宜黄戏多个剧目获省市奖项。严格落实安全生产责任制，各乡镇均成立了应急管理所，应急管理体系和能力建设得到有效提升，未发生重特大安全事故。完善城市社区网格化治理，扎实推进智能安防小区建设，完成县乡村三级综治中心标准化建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，刑事治安类警情同比下降68.7%，破案率上升265.3%，老百姓广泛关注的电信诈骗、养老诈骗等领域专项打击成效显著，社会治安更加和谐稳定。及时有效化解各类民间矛盾纠纷和信访突出问题，获评年度全省平安建设先进集体，连续三年获评年度全省信访工作“三无”县。

一年来，我们坚持政治引领，担当实干作风更加扎实。坚持把讲政治体现到政府工作全过程，推动新形势下“五型”政府建设走深走实，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“八扬八治”深化作风建设暨“两严”专项整治活动，认真做好争先创优“四个一”4工作，主动履行全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持“拼、抢、实”的状态和作风，坚持苦干实干巧干、尽职尽责尽心，全面提高干部干事创业本领。黄陂镇获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体，入选江西省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。带头尊法学法守法用法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升。

与此同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、审计、烟草、档案、地方志、统计调查、市场监管、工商联、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、科协、新闻出版、应急管理、气象、粮食、供销、通信等工作均取得新成绩。

各位代表，艰难方显本色，磨砺始得玉成。2022年我们取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下勠力同心、奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向所有关心支持宜黄发展的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展过程中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，人均水平低，发展不充分仍然是我县最大的矛盾；传统行业转型升级难，稳增长压力较大；生产要素保障难，生产性服务业发展相对滞后；群众生活品质有待提高，民生事业仍有不少短板；一些干部思想不够解放，斗争意识和斗争本领不强，实干精神不足，仍有少数干部规矩意识淡薄，存在特权思想等等。对于这些问题，我们一定下大力气解决。

二、2023年主要工作任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省、市“两会”精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，紧扣“打好一个强攻战、实现五个新跨越”的战略部署，围绕“四个打造”的目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动“十大工程”提速见效，奋力迈出高质量发展新步伐，为全面建设美丽幸福宜黄贡献力量。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长3.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；实际利用外资增长6%左右；出口总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；城镇化率增长1.5%以上；完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标实现，重点抓好八个方面的工作：

（一）突出“存量”扩“增量”，做强工业硬核支撑。坚持“工业强县”不动摇，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动工业向高端化、绿色化、智能化方向发展，以工业高质量发展支撑经济社会高质量发展。

培优扶强挖潜力。大力实施“五十百千万”工程5，选取40家左右企业，在融资担保、人才补贴等方面给予重点扶持，着力培育一批50亿、20亿、10亿领航标杆企业，完成规上营业收入220亿元，积极创建省级经济开发区。推动中弘晶能全面达产达标，主营业务收入超过100亿元，实现首个百亿元企业“零”的突破。实施企业上市“映山红行动”升级工程，推动企业股改上市。加快塑料制品、化工建材等传统产业转型升级，鼓励企业“二次创业”，引导洁美电子、金晟纤维、瑞一韵承、逸含纤维等省级两化融合企业开展智能化升级改造；力争省级“专精特新”企业达30家、专业化小巨人企业达3家；新增规上企业20家。

延链强链添动力。聚焦首位产业和主导产业，加快推进补链延链强链项目落地开工。积极倡导“5+2”“白+黑”工作作风，重点推进坤宇一期、洁美二期、宜弘、亿弘、创弘等一批5020项目建设，确保项目早建成、早投产、早见效。加快推进生物质热电联产、江西腾胜、航正新材料、亚利韦科技、长芯电子、恩迪环保等项目建设，争取早日竣工投产。深入实施数字经济“一号发展工程”，推动数字产业化、产业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合，壮大新兴产业。

优化平台增活力。加快推进调区扩区工作，加大征地拆迁和“腾笼换鸟”力度，提高土地集约节约率，释放园区发展活力。深化“产城融合、产城互促”，一体化推进园区供热供气、110KV输变电工程、标准厂房、商业中心、人才公寓、出口物流产业园等基础设施建设，打造现代工业新城核心区。以工业互联网平台为底座，以园区和企业应用系统数据为基石，建设工业园区数字化平台，提升服务能力和环保、安全生产监管能力，实现园区管理数字化。

（二）突出“效率”提“效益”，点燃项目建设引擎。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥投资关键作用，科学谋划争项目，主动作为引项目，提速推进建项目，以项目带动投资高质量增长，引领发展质量高水平提升。

以更高标准谋划项目。围绕国家、省、市投资导向和产业政策，紧盯城市棚户区改造、“大交通”、新基建、水利领域基础设施建设等重点领域，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目。全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金。继续跟进吉抚武温铁路、景鹰（抚）瑞铁路、南昌—南丰高速等重大投资项目，做好前期准备工作。

以更大力度招引项目。继续实施县领导带头招商和单位“一把手”招商，组建3支“招商小分队”，推行链长制招商、常态化驻点招商、大数据招商、平台招商、以商招商。制定首位产业和主导产业招商鱼骨图，针对产业链供应链薄弱环节，瞄准世界500强、中国500强和隐形冠军、独角兽、“小巨人”企业，引进一批航母式、巨无霸式企业，落地一批标志性、引领性项目，确保新引进2个以上“5020”单体项目，亿元以上项目30个以上，引进项目资金100亿元以上，首位+主导产业度不低于80%，积极推进20万平方米标准厂房丰园满园。坚持高端引领、高位嫁接，实行灵活多样的鼓励政策，充分发挥总部经济的产业乘数效应，扩大经济总量。

以更实举措推进项目。全力推进实施85个县重点项目，总投资约295亿元，其中续建项目27个、新开工项目37个、产业项目21个。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转、工作跟着项目干，聚焦项目资金筹措、立项、用地规划、设计、招投标、施工许可等关键环节，强化项目全生命周期管理，精准破解项目建设中的重点、难点、堵点、痛点问题。完善项目推进机制，围绕新建项目抓开工，续建项目抓进度，按照时间节点制定科学的任务表、路线图，倒排工期、挂牌作战、责任到人，在确保施工安全和工程质量的前提下，迅速飙出最快项目建设加速度。

（三）突出“富农”带“富民”，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，立足农业环境条件和资源禀赋特点，推动各项农业农村工作提质增效。

让农业“有干头”。扛牢稳粮保供政治责任，确保粮食总产量稳定在16万吨以上。大力实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，完成4万亩高标准农田建设，扩大产业规模，确保稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶、中药材七大产业综合产值达26.95亿元，形成“一乡一业，一村一品”特色产业发展格局。持续擦亮国家级制种大县金字招牌，深入实施宜黄种业振兴行动，推动种业规模化、标准化、品牌化，力争水稻制种面积达8万亩以上，高标准建设制种产业园，逐步实现由“制种大县”向“制种强县”迈进。加快发展竹荪（食用菌）产业，稳定种植面积1.5万亩。扶持大型生猪养殖企业，确保生猪存栏达7万头。新增设施蔬菜面积1100亩，创建一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。深入推进“赣抚农品”战略，力争新增“两品一标”6农产品5个以上，绿色有机地理标志农产品总数达31个。

让农村“有看头”。认真抓好村庄人居环境整治、基础设施建设，持续推动美丽乡村建设扩面升级，实施庭院整治、“美丽活力乡村＋民宿”联动建设行动，打造一批“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的人文家园和美丽乡村示范点。积极有序推进乡镇国土空间规划编制和“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加快推进“四好农村路”建设，巩固提升城乡环卫、公交、医疗、教育、养老、供水、粪污综合治理成果，促进基本公共服务向农村延伸，实现城乡协调发展。

让农民“有奔头”。扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，推进省、市重点帮扶村建设，打造一批产业、人才、文化、生态、组织振兴示范村。充分发挥小河弯弯设施蔬菜基地示范带动作用，持续抓好农民合作社等新型农业经营主体培育，力争全年新增农民合作社10家以上。研究出台毛竹产业扶持政策，吸引更多农民投身毛竹产业，引进并培育一批毛竹产业精深加工企业，推动毛竹产业高质量快速发展。做优做强村级集体经济，力争年经营性收入100万元以上的村达6个以上。加快推进宜水“幸福河湖”、君山水库项目建设，着力提升城乡供水一体化战略能力。继续实施“法律明白人”培养工程，挖掘和树立道德榜样典型，塑造文明乡风。

（四）突出“优势”壮“声势”，促进“三产”融合发展。抓住消费回暖升级机遇，千方百计做大做强文化、旅游、中医药等产业，全面激发消费潜力，推动服务业快速发展。

繁荣文旅产业。实施曹山景区提升工程，加快推进玉泉山、芙蓉山、锅底山遗址、棠阴古镇、马术小镇等旅游景点开发建设。完善猕猴桃小镇、樱乐源、北山研学基地、小河农旅等项目配套功能建设，争创省级乡村旅游示范点。推动非物质文化遗产系统性保护与传承性发展。深化全省革命文物保护利用示范县建设，加强革命遗址、战场遗迹、红军标语等革命文物的普查归档和文物保护，充分利用黄柏岭、蛟湖红色资源，讲好红色故事，抓好红色教育，发展红色旅游，真正做到让文物“活起来”。

振兴中医产业。持续推动黄精、百合、葛根等道地中药材实现全域规模化、标准化种植。引进龙头企业，构建种产销无缝对接发展模式，力争更多企业入选江西省定制药园项目。提高苇梗清瘟颗粒量产能力，加快在全省医疗机构、药店推广使用，争取列入医保报销目录，成为中医药产业的拳头产品。充分挖掘黄宫绣中医药文化，构建“种、药、医、养”为一体的发展格局，持续打响“宫绣堂”中医品牌。推动曹山中医医院建成运营，筹建国内最先进的PET—CT7检测中心、国家中医治疗区域中心，积极创建市级院士工作站。

推动消费升级。持续开展各类大型综合促消费活动，支持汽车、家电、餐饮、商超、百货等企业开展让利促销，全年开展不少于15场大型促消费活动。出台游客奖补政策，推动“引客入宜”、“引客驻宜”，助推旅游市场加快复苏。完善夜间经济保障体系，挖掘夜间消费新动能，鼓励消费业态多元化发展。激发数字消费潜能，通过直播带货、跨境电商等新业态新模式，推动供应链、物流配送、商品服务下沉和农产品上行。挖掘开发一批特色民俗美食，加快打造一批名店名厨名菜。

（五）突出“精致”显“精细”，打造魅丽品质城区。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

精雕细琢推进民生项目。高效、精致推进一批群众关注关切的重点项目，更好满足人民对美好生活的向往。加快推进洁美大桥、水北二桥、县城至曹山段市政道路、S213绕城公路改建工程、城区道路路面提升（白改黑）二期等项目建设，优化交通网络，拓展城市发展空间；全力推进宜黄河景观提升、城市文化公园、城市“双修”工程等项目建设，描绘“城在园中、楼在绿中、人在景中”的城市画卷；加快推进丰乐邻里中心、棚户区改造、卓望山公园地下停车场、新客运站、书香嘉苑小区、幸福人家小区、专业市场、托育服务指导中心、农产品批发市场、老年人活动中心、联合应急指挥中心等项目建设，补齐城市短板，强化城市功能，不断提高城市综合承载力。

精心布局完善城市功能。加快推进城北片区和城东新区路网、排水、电力、通讯等基础设施建设，构建15分钟生活圈，打造完整居住社区。把街头巷尾的“边角料”地带进行美化、提升，改造成不同主题的“口袋公园”。落实海绵城市建设要求，加强雨水收集利用，着力修复城市水生态系统。加快保障性住房建设，让更多新市民、青年人实现“安居梦”。落实公共服务设施、交通设施和公共空间等无障碍环境建设要求，全力保障老年人、残疾人、儿童等各类人群的需要。

精益求精提高治理水平。出台城市精细化管理意见，加强城市公园、广场、绿地、公厕、路灯等公共设施管理，巩固“治脏、治乱、治堵”成效，进一步优化城市环境。对照省级文明城市测评指标体系，抓紧补短板、强弱项，力争成功创建省级文明城市。依托5G网络，扎实推进智慧安防小区建设。持续保持打击“两违”高压态势，确保“两违”零增长。

（六）突出“绿色”亮“特色”，打响生态示范品牌。践行习近平生态文明思想，充分激活宜黄生态禀赋和森林资源，在山水上做文章、在生态上下功夫，壮大“美丽经济”，努力打造绿色低碳发展先行示范区。

抓实环境污染防治。打好污染防治攻坚战，狠抓各类环保督察反馈问题整改，全力打好8大标志性战役，深入推进30个专项行动。有序推进废弃矿山和持证矿山生态修复治理工作。完成国土空间生态修复规划编制，制定城镇开发边界管控办法，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。统筹推进能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展，引导企业开展节能技术改造，推进工业固废减量化和资源化。

抓好生态系统保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化，持续实施“河长制”“林长制”“路长制”，探索推进森林保姆、河湖警长制。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5年均浓度、空气优良率持续向好；出境断面水质和饮用水水源地水质达标率稳定在100%；城镇污水集中处理率达到94.2%，农村生活垃圾处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均保持100%。实施生物多样性保护工程，严厉打击破坏野生动植物资源行为，扎实推进重点水域禁捕退捕，做好松材线虫病除治工作，提升生物多样性保护能力和管理水平。

抓牢生态价值转换。加速编制全省碳达峰试点县建设方案，扎实推进试点建设，推动生态优先绿色低碳发展走在全省前列，打造绿色转型发展的先行之地、示范之地。大力发展林业经济，因地制宜推广林药、林菌、林油、林禽、林畜、林果等多种森林复合经营模式。深化国家森林康养试点县建设，启动国家储备林基地项目，积极开发禅宗文化、中医养生、休闲度假等旅游产品，打造“养老、养身、养心、养性”的生态康养品牌。做好林业碳汇工作，探索建立碳汇专项基金、林业碳中和基金，推进碳汇交易。践行简约绿色低碳生活，加强生活垃圾分类知识普及，引导群众文明习惯养成，弘扬崇尚节约理念。

（七）突出“深度”攀“高度”，释放改革创新红利。以敢为人先的勇气，挺进改革深水区，着力破难点通堵点，在更高起点、更高层次、更高目标上激发体制机制活力。
    多举措推进改革开放。加快数字政府建设，深入开展政务服务数字化改革攻坚行动，统筹推进“全市域通办”改革，整体推进“一件事一次办”改革，不断提升政务服务水平。推进政务服务向基层延伸，全面完成乡镇便民服务中心标准化建设；建设园区“企业服务中心”，完善服务功能，基本实现“园区事情园区办”；推动“互联网+政务服务”进村进社区，实现服务群众“零距离”。推动实现首位产业认证认可、检验检测等质量基础设施“一站式”服务全覆盖。强力推进典型地区再生水利用配置试点，深入推进农村集体产权制度、农村宅基地管理、农业水价等改革，力争贡献更多农业农村改革“宜黄方案”。加快国资国企改革步伐，推动国资国企高质量跨越式发展。主动融入“大南昌都市圈”、江西内陆开放型经济试验区建设等国家战略；全面深化区域合作，对接长珠闽，积极承接东部沿海产业转移，提升外向型经济水平。

深层次培植创新沃土。不断提升创新驱动产业发展能力，确保全社会研发投入强度达1.56%以上，新建省级以上创新平台和载体3个、省级以上创新人才和团队5个，争取成功申报省级重大科技专项1个以上。鼓励规上企业建立研发中心、重点实验室，深入开展重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动产业共性关键技术攻关和企业关键技术攻关。全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力。加快企业向数字化、智能化转型，力争新增省级两化融合示范企业3家、省级以上智能制造试点示范企业2家，规上工业企业上云率100%。

全方位优化营商环境。深化营商环境优化升级“一号改革工程”，建设营商环境大数据监测平台，建立企业特派员驻企工作机制，当好政策宣传员、情况调查员、困难分析员、问题协调员和发展指导员，千方百计提升涉企政务服务办事时效，着力营造“放心、舒心、安心、尽心”的“四心”营商环境。持续开展“降成本优环境”活动，全面落实新的组合式减税降费政策，推广“惠企通”平台运用，实现企业办事“一网通办”、惠企政策“一键直达”，最大限度释放惠企纾困政策红利。全面推进依法治县，用顶格标准、满格状态为企业健康发展保驾护航，让法治保障成为营商环境的“最优引擎”。推进社会信用体系建设，着力营造“知信、用信、守信”社会环境，降低信任成本，激发市场活力。

（八）突出“民生”聚“民心”，书写群众暖心篇章。坚持从小切口入手，把群众反映的“问题清单”作为政府工作的“履职清单”，补齐民生短板，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

办好民生实事，让获得感更加充实。进一步树牢“过紧日子”思想，集中财力办好民生实事，一般公共预算民生支出比重在70%以上，努力让发展更有“温度”。因时因势优化疫情防控措施，保障群众就医用药，重点抓好农村、老年人和患基础性疾病群体疫情防控，着力保健康、防重症。加快推进新县人民医院、中医医院能力提升工程建设，提升医疗服务水平。按时保质完成宜黄一中扩建（初中部）、第三第四第五幼儿园项目建设，新增公办学位2800余个，有效化解“入园难”“大班额”等问题。加快推进职业教育中心新校区、二中新校区、第六幼儿园等项目建设，更好的满足群众上学需求。严格落实“双减”政策，提高教育教学质量，办好人民满意教育。实施全民健身设施补短板工程，不断完善体育基础设施。实施统计基层基础规范化建设“三年行动”，高质量做好第五次经济普查工作。完成乡镇基础设施及公共服务保障用房建设，改善乡镇干事创业环境。加快县文化中心、城市书房和乡村文化站等县乡文化设施建设，积极开展送戏下乡、送电影下乡、文化进万家等文艺活动，满足人民群众精神文化需求。

健全保障体系，让幸福感更可持续。坚持把稳就业放在更加重要的位置，全面落实支持就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。严厉打击恶意欠薪，切实维护农民工合法权益。健全多层次社会保障体系，建立基本养老保险待遇合理调整机制，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面，提高园区企业员工参保率。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。加快推进养老服务中心项目建设，建立完善特困对象供养、社会化养老、居家养老的区域性养老服务体系。充分发挥“刘莹姐姐工作室”示范引领作用，促进全县未成年人保护工作全面发展。引领崇尚新的婚育观，反对包办干涉，拒绝“天价彩礼”。

创新社会治理，让安全感更有保障。统筹推进“网格化管理”、综治中心实体化建设，建好“雪亮工程”、物联网项目，提升平安宜黄建设和市域社会治理现代化水平。加快建立科学完善的食品安全治理体系，争创省级食品安全治理示范县。扎实推进“八五”普法，全面提升公共法律服务质量和水平。时刻绷紧安全稳定这根弦，聚焦金融安全、网络安全、公共安全，精准化解地方政府债务风险、房地产领域市场风险、民间融资等风险，用心用情做好信访工作，切实维护人民群众的合法权益。强化危险化学品安全、道路安全、消防安全、森林防火和燃气安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，加强应急处置能力建设，坚决遏制重特大事故发生。扎实推动气象高质量发展，持续抓好防灾减灾工作。加强国防动员和后备力量建设，不断推进基层武装工作高质量发展；深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，推动双拥工作提质增效。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全县政府系统将纵深推进新形势下“五型”政府建设，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。

要永葆忠诚之心，旗帜鲜明讲政治。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，以党的政治建设为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在县委的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，强化理论学习，注重业务提升，努力以实实在在的行动、真真切切的项目、有目共睹的实绩书写担当、诠释忠诚。

要永葆法治之心，依法行政重规范。把加强法治政府建设摆在更加突出位置，把政府行为全面纳入法治轨道。完善科学民主依法决策机制，扎实推进政务公开，确保权力在阳光下运行。全面自觉主动接受人大、政协和社会监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界意见建议，将“好点子”转化为“金钥匙”。全面提高人大代表建议和政协提案办理质量。

要永葆担当之心，真抓实干树新风。践行以人民为中心的发展思想，知责于心、担责于身、履责于行，倾心倾情倾力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。全面落实争先创优“四个一”工作要求，敢于向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，闻风而动、高效落实，力争各项工作在全市乃至全省走在前、干在前。

要永葆敬畏之心，清正廉洁守规矩。始终保持“赶考”的清醒和坚定，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，一体推进“三不腐”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，树立清正廉洁的公仆形象。严格落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。强化政府层级监督，加强财政监督检查和审计监督、统计监督。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋力推动经济社会高质量跨越式发展、谱写美丽幸福宜黄的崭新篇章而不懈奋斗！

附  件

政府工作报告注释

1.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。

2.七项提升行动：服务企业、镇区政务服务、服务平台建设、县级领导挂点服务企业、“无抄告执行”、规范涉企行政执法暨“无事不打扰”、违法失信及僵尸企业“监管无处不在”等七项提升行动。

3.疫情“三无”：无确诊病例，无疑似病例，无无症状感染者。

4.争先创优“四个一”：能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

5.“五十百千万”工程：以五家百亿企业为引领、以十家50亿元企业为带动、以百家亿元企业为中坚、以千家规上企业为重点、以万家中小微企业为基石。

6.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7. PET-CT：最高档PET扫描仪和先进螺旋CT设备功能的一体化融合，一次显像可获得全身各方位的断层图像，达到早期发现病灶和诊断疾病的目的。