2023年南丰县政府工作报告

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2023年南丰县政府工作报告

——2023年1月18日在南丰县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 张沥泉

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

   2022年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是奋力迈向第二个百年奋斗目标的关键之年。面对严峻复杂的发展环境、历史极值的干旱天气和突如其来的新冠疫情，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、县委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，经济社会发展取得明显成效，主要经济指标实现逆势上扬，预计全省排名大幅进位，摆脱在全市排名靠后局面，财政总收入完成15.58亿元，增长7.1%；预计地区生产总值增长5.8%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长8.8%；社会消费品零售总额增长5.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达41618元、29264元，分别增长5.5%、6.5%，农村居民人均可支配收入连续13年稳居全省第一。成功列入国家蜂产业发展示范县，被命名为江西省卫生县，先后荣获部省共建江西绿色有机农产品基地试点省县级先行标杆、全省深化小型水库管理体制改革达标县等称号。县级财政管理绩效综合评价工作列全省第8、全国前200。南丰创贷“1+N”助力乡村振兴项目荣获第二届公共就业服务专项业务全国总决赛“优秀就业服务项目”三等奖，三溪乡石邮村入选全国非遗与旅游村寨。

一年来，我们坚持转型发展，产业质效实现新提升。全力打好工业创新发展突破战。聚焦南丰产业特点，形成“一园两区四基地”工业产业布局，园区规划总面积11000余亩，建成8000余亩，落户企业138家。大力推进工业企业提质增效“10%工作法”，预计全年工业营收81.4亿元、增长13.1%，工业固投增长33.1%，新增规上工业企业23家、总量达71家，营收过亿元企业14家。招大引强创历史最好成绩，新签约2000万元以上项目76个、总投资421.47亿元，其中“首位+主导产业”项目34个、“5020”项目2个、投资3亿元以上的项目43个，新引进总投资26亿元的海源复合新材料产业园项目、10亿元的新型集成显示产品生产项目和10亿元的储能工厂等一批重大项目。聚力促进农业产业提质增优。坚决抓好粮食生产，压实粮食安全生产责任，克服高温旱灾影响，完成粮食种植面积19.27万亩。加快南丰蜜桔高质量发展，柑橘种植面积恢复至43万亩，建设“三园”168个、面积2.76万亩，精品蜜桔量稳价升，单价最高达8元/斤。加快蜜桔加工产业融合发展，启动万名桔商南归筑巢工程，完成“个转企”41家、“企升规”1家。积极谋划龟鳖立体养殖，大力推广绿色生态养殖模式，全县总产蛋3.5亿枚，育苗1.2亿只，全国市场种蛋种苗供应占比稳定在50%以上，龟鳖综合总产值达26亿元。大力发展特色农业，莱溪乡九联村蓝莓基地基本建成，设施蔬菜、油菜、球盖菇、养蜂、白莲等特色农产品产业良性发展，蔬菜种植15.39万亩。超额完成生猪产能任务，年出栏15万头，存栏14.5万头。南丰县农村产业融合发展示范园入选首批江西省农村产业融合发展示范园创建名单。承办“全国第六届原料蜂蜜感官品质大赛”，南丰蜜桔蜜首次以单独品类柑橘蜜参赛，获全国金奖提名，有望获评“中国蜜桔蜜之乡”。精准深耕数字经济产业新赛道。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，培优扶强数字经济企业，新签约数字经济项目17个，引进核心产业企业6家，预计营收2.81亿元、增长231%。率先在全省建立以天翼云为数字底座的“桔都云”大数据中心，搭建工业“亩产效益”综合评价系统大数据平台，新增企业上云467家，众创基地电子产业园获评市级数字经济产业集聚区。紫霄镇藕塘村数字乡村云平台投入运营，获评全省村级数字乡村优秀综合应用场景。

一年来，我们坚持创新驱动，改革开放增添新活力。全面深化改革攻坚。深入推进“五试一改”等重点改革。“城区10分钟政务服务圈”改革实现“全城通办、就近可办、无证能办、一次性办”，入选全省政务服务典型案例，并在全市推广。“特聘村主任”试点成效斐然，典型做法在中央电视台报道，120名“特聘村主任”引进项目30个、投资7303万元，为村级集体经济增收383万元。国资国企改革有序推进，县属国企总资产突破138亿元，县城投集团公司获评AA主体信用等级。稳步提升开放水平。积极培育外贸新动能，优化外贸出口结构，引导妙多、达阳和绿悦等贸易型水果出口企业回丰发展。新设外资企业5家，预计完成外贸出口15.1亿元、增长38.4%，实际利用外资3599万美元、增长47.2%。持续优化营商环境。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，常态化开展惠企书记直通车、政银企对接会、政企半月谈、重点企业“一对一”帮扶等沟通协调机制，建立惠企政策资金池，实现惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”网上办，办理留抵退税6159万元，“财园信贷通”贷款余额1.82亿元、“惠农信贷通”发放6亿元。实施科技赋能行动。成立南丰县科技创新研究院，举办“百博进百企”南丰专场活动，聘请中科院谢联辉院士任县政府科技顾问，柔性引进省内外高校博士等高层次人才30余人。申报2022年省、市“揭榜挂帅”项目需求10项，获批市级“揭榜挂帅”项目4项，研发资金6800万元，远超历史水平。深化校地校企合作，南丰蜜桔综合利用科创院、南丰龟鳖科创院、果园灌溉技术研究试验基地等项目稳步推进。高度重视创新能力培育，规上工业企业研发费用达2.84亿元、增长206.4%，新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业自评入库49家、超额28.95%完成任务，首次申报种子独角兽企业1家、瞪羚企业2家，获评省级“专精特新”企业3家，被评为省、市创新中心等荣誉的企业12家。

一年来，我们坚持齐头并进，投资消费激发新动能。有效投资增长显著。升级实施“项目大会战”，有序推进75个重点建设项目，全年完成投资42.28亿元，卓弘半导体、智慧文创产业园和返乡创业电子产业园一期厂房全面建成、面积24万平方米，中铭新材料、优印智能、好义美食品、通博科技等12个工业项目全面投产。商贸消费提质扩容。积极开展“迎新春”等节庆促销活动，发放电子消费券500万元，推动零售、餐饮、家电家具等商贸流通行业消费升温回暖。加强新经济业态培育，搭建“京东·南丰助农馆”，组织电商在淘宝、抖音等平台，开展“双品网购节”“赣品网上行”等线上促销直播活动。大力发展特色商圈，推动国安夜市美食街、嘉禾潮玩街和国际商贸城等消费平台建设。新增限额以上商贸流通入统企业23家、总数达51家，网络零售超1000万元电商企业1家。文化和旅游发展势头向好。现代柑桔科技示范园获评省4A级乡村旅游点，国安夜市文化街获评省级夜间文旅消费集聚区，洽湾镇洽湾村数字农家书屋被评为全省优秀创新案例，省级傩文化生态保护区创建稳步推进。中央广播电视总台与国家文旅部联合摄制的大型文旅探访节目《山水间的家》走进全省唯一入选村庄——包坊村，并在中央电视台播出，充分展现南丰“山乡巨变”。首次举办南丰桔王争霸赛。获评全市旅游产业发展先进县，全年接待游客534.18万人次、增长22.98%，旅游综合收入54.48亿元、增长25.04%。

一年来，我们坚持生态优先，城乡建设展现新面貌。加快生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量稳中提质，PM2.5年均浓度平均值全省最低，优良天数比率99.4%、全省第2，空气质量指数全省最优，森林覆盖率达78.22%，节能减排降碳指标控制在计划内。在全省首创“湿地收储及修复”专属金融产品，发放全国首笔湿地收储及修复项目贷款6000万元。启动潭湖、傩湖、九剧水等国家和省级湿地公园湿地保护与恢复项目。生态产品价值实现机制试点工作跻身全市先进，资产交易5.63亿元。创新“电商贷”“万名桔商南归筑巢贷”等绿色金融产品，生态权益类贷款41.48亿元。推动城乡品质提升。实施城市功能与品质再提升项目27个，完成投资7.85亿元，改造12个老旧小区，打通登高山路、桔都东大道、醒侬大道等8条“半边路”“断头路”，完成学府东路拓宽等4条城区道路改造和3个农贸市场优化升级，实施城区清扫保洁特许经营，市容市貌大为改观。开展农村人居环境五年提升行动和美丽乡镇建设五年行动，新增新农村建设点83个，打造省级、市级美丽示范乡镇各2个，搭建“万村码上通”5G+长效管护平台，农村环境更加秀美。洽湾镇洽湾村获评中国美丽休闲乡村，太和镇丹阳村获评全省“一村一品”示范村。全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大农村低收入人口兜底保障力度，守住了不发生规模性返贫底线。开展“万企兴万村”行动，实施“头雁”“强村带弱村”“强村贷”工程，172个村集体经济收入全部突破15万元，50万元以上14个、150万元以上3个。首创蜜桔众筹助力乡村振兴，共享认领桔树4万余棵，为1000余户脱贫户（监测户）筹集资金400万元。

一年来，我们坚持民生为本，百姓福祉得到新改善。民生事业发展稳健有力。全力办好49件民生实事，财政民生支出28.91亿元、占比达81.34%。全面优化教育资源配置，率先在全省对学生不足500人的乡镇中学和中心小学按500人拨付公用经费，多渠道引进教育人才213人，完成28所中小学及公办幼儿园新改扩建，新增学位2070个、受益学生38109人。加快推进健康南丰建设，启动妇幼保健院及医疗卫生能力提升一期项目建设。新区人民医院完成整体搬迁，获批三级综合性医院，入选国家首批“千县工程”名单。社会保障体系扎实紧密。科学精准落实疫情防控各项措施。坚持就业优先战略，城镇新增就业2925人，困难群体“4050”人员再就业324人，新增农村劳动力转移4424人，实现更高质量充分就业。全面推进养老服务体系建设，“党建+社会救助”工作入选全省先进案例。扎实推进社保扩面征缴，基本养老保险、医疗保险参加人数分别达11.52万人、28.81万人。扎实推进劳动人事争议调解仲裁工作，为2205名劳动者追回工资3000万元。社会大局更加和谐稳定。创新“互联网+乡贤”调解模式，有效发挥“法律明白人”“和事厅”“和事佬”作用，国家局交办重复访治理信访全部化解，信访总量下降20.7%。首创“互联网+”小桔灯智慧云平台，开展“新型警力护校园”“水美家安－全民防溺水”等专项行动，全方位加大未成年人双向保护力度。常态化推进扫黑除恶，刑事警情、电诈警情逐步下降。严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。国防动员、国防教育、退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工青妇、红十字会等工作取得新的成效。

一年来，我们坚持担当作为，自身建设取得新成效。全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，认真做好争先创优“四个一”工作，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持党建引领基层治理，引导广大干部在新时代新征程焕发新气象、展现新作为。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件、满意率98%，办理政协委员提案83件、满意率99％。扎实推进依法治县工作，带头尊法学法守法用法，自觉接受纪律监督、审计监督、社会监督和舆论监督，深化行政审批制度改革和行政复议体制改革，全面完成统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作，全面推进政务公开，严格执行行政规范性文件合法性审核，法治政府建设日趋完善。

  各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持南丰发展的社会各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

   同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足，如：工业基础仍然薄弱，农业产业缺乏龙头带动，房地产市场总体低迷，经济稳增长压力巨大；企业税收贡献度不高，财政收支矛盾仍然突出；城镇承载能力不强，农村基础设施有短板，民生保障还需改善；少数干部不作为、乱作为问题依然存在，执行效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

二、2023年工作安排和打算

   今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施““十四五””规划承上启下的关键一年。2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“作示范、勇争先”和全面建设“六个江西”重要要求，围绕“打造抚州南部中心县城”工作目标，打好“两大战役”、实施“十项攻坚行动”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动南丰经济社会高质量发展。

   经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进；城镇、农村居民人均可支配收入增长7.5%左右、7%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右；节能减排完成上级下达任务。

  重点做好八个方面工作。

（一）聚力工业发展，加快新型工业体系建设

  巩固壮大产业基础。继续推进“10%工作法”，助力阿鲁盛新材料、伟隆科技和通博科技等规上工业企业产能大幅增长，培育超派新能源、朗鑫新材料和圣壹科技等36家投资亿元以上企业发展壮大，加快卓弘半导体、智慧文创产业园、返乡创业园等12个在建项目和海源复合新材料产业园、鑫弘智能物联产业园和菲浦斯光电材料生产基地等6个新签约项目建成投产，确保规上企业营收总额突破100亿元、增长25%以上。统筹规划资源循环利用，加大产业改造和节能降碳绿色产业升级。

  做优做强数字经济。紧抓““十四五””数字经济发展规划机遇，深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，“一道一策”促进产业赛道能级提升，推动电子信息产业支撑更强劲。大力推进传统产业数字化转型，提高数字产业规模，助力桔都云、泰信锂业、卓阳储能等数字经济企业做精做强，力争数字经济核心产业营收总额突破10亿元，打造1-2家数字化转型升级标杆企业，建设一批数字化车间、智能工厂，打造“5G+工业互联网”升级版。

  持续强化科技赋能。深入开展重点产业关键技术攻关行动，充分发挥政策导向和财政激励作用，大力实施“人才+项目+平台”精准引才育才工程，加速释放南丰县科技创新研究院潜能，加快创新要素集聚，营造良好科技创新环境。力争R&D经费投入强度达到1.4%，申报2023年省、市“揭榜挂帅”项目不少于10项，实施县级“揭榜挂帅”项目6项。大力开展科技型企业梯次培育工作，力争高新技术企业总数24家，国家科技型中小企业入库数65家，新增市级以上各类科技创新平台载体4个，培育县级研发平台8个以上，构建科创企业良性循环发展格局。

（二）聚力项目攻坚，加快培育稳增长新动能

  抢抓机遇谋划项目。聚焦交通、能源、水利、新基建等领域，抢抓中央适度超前开展基础设施投资建设机遇，高标准谋划、储备、包装一批规模大、水平高、带动强的大项目好项目。实施“水利工作突破年”行动，规划现代化大型灌区和盱江琴城坝等水利高质量发展“124工程”项目。全力做好2023年地方政府专项债券项目第二批申报和投放工作准备，争取更多中央预算内投资和地方政府专项债券等资金支持。

   精准对接引进项目。紧紧围绕“首位+主导产业”，聚焦“五十百千万”工程，开展专业招商、精准招商、产业链招商和以商招商，做大做强龙头企业，做精做特中小微企业。加快园区扩区调区，优化资源要素配置，提升产业链供应链韧性和安全水平，加速产业集聚发展。力争实现新签约2000万元以上项目70个，其中3亿元以上工业项目30个，新引进“5020”项目3个以上，“三百工程”2个以上，新增规上工业企业30家以上、总量突破100家。纳入江西省利用省外资金系统2000万元以上项目实际进资约31.09亿元，利用省外境内资金全年增长9.5%左右。

   全力加速建设项目。继续推行“一线工作法”，快速解决项目推进中的困难和问题，强化项目推进全过程管理，确保洽谈项目尽快落实、签约项目早日开工、在建项目快马加鞭、完工项目达产达效。全面推行工作专班等经验做法，加快推动21个已审核的2023年地方政府专项债券项目建设，确保2023年提前批次专项债券额度5.27亿元投放到位。强力推进54个省市重点建设项目，确保柑橘基地基础设施建设等47个重点项目建成投用。

（三）聚力改革开放，加快增强区域发展活力

   持续深化改革攻坚。纵深推进“放管服”改革，不断深化“五试一改”，打造“特聘村主任”和“城区10分钟政务服务圈”改革升级版，积极创建改革品牌。加快数字政府建设，深入开展政务服务数字化改革攻坚行动。推进“一事通办”改革，全面推广自然人全生命周期20项“一件事一次办”。推进工程建设项目“一站式集成”审批改革，提升审批服务效率。打好国资国企改革创新三年行动收官战，推动国有企业创新倍增。加速县级投融资平台整合优化和市场化转型。推进普惠金融试点，积极发展科技金融、供应链金融等新业态。深入推进农业农村改革，深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革，全面推进农村公共基础设施管护体制改革和农业水价综合改革，有序开展林业改革试点。

   持续走好开放之路。深入实施“融入都市圈、对接长珠闽”战略，加快建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。继续做好“两转”工作，培育培强菲浦斯电子、德宝电子科技、隆博电子、东派数码、豪泰工贸等新引进项目进出口潜力，大力推进常笑科技跨境电商进口业务。着力壮大蜜桔出口产业，加大鸿远、星宇、绿园、桔安等蜜桔自营出口企业指导力度，鼓励企业做大做强，引导更多蜜桔供货出口企业转为自营出口。强化外资项目招引，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高政策一致性，力争引进更多优质外资项目落户我县。

   持续优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦重点领域重点环节，扎实开展营商环境专项治理行动，严厉打击破坏市场经济秩序的金融诈骗、非法集资、非法传销等经济犯罪行为，打造“四最”“四心”营商环境，推动营商环境指数排名争先进位。推进园区企业办事大厅建设，进一步完善企业全生命周期服务模式，建立健全引商、安商、稳商长效机制。“点对点”精准推送惠企政策，最大限度释放惠企纾困政策红利。完善南丰信用应用支撑平台建设，推动“信用园区”“信用商圈”等一批“信用+”应用场景落地。

（四）聚力乡村振兴，加快统筹城乡融合发展

   抓好优势特色农业。全力以赴抓好粮食安全，确保完成全年粮食生产任务。围绕“南丰蜜桔百亿产业、南丰龟鳖五十亿产业”目标，加快蜜桔产业园一期项目建设，构建全国柑桔线上交易平台，支持培育2-3家主营业务超亿元的深加工龙头企业，力争将南丰打造成为全国重要、全球知名的柑桔（蜜桔）集散中心。深入推进蜜桔品质提升工程，新增“三园”2.77万亩以上，新建高品质桔园340个以上。深化万名桔商南归筑巢工程，助推蜜桔加工行业发展，力争完成“个转企”20家、“企升规”10家。持续深化校地产学研合作，强化龟鳖精深加工产业招商，重拳打击非法占地养殖违法典型，护航龟鳖产业良性发展。加快南丰龟鳖科创院与龟鳖产业融合发展示范基地建设，打造全国规模最大科研实力最强的龟鳖科创实验基地。推进国家级农村产业融合发展示范园申报，积极创建国家级原种、良种场和国家现代农业全产业链标准化示范基地，推动龟鳖养殖立体化、智慧化，力争甲鱼种苗种蛋全国市场份额提高至56%以上，龟鳖综合产值突破30亿元。

   助力乡村振兴发展。深入实施乡村振兴战略，健全防返贫监测预警帮扶机制，持续兜住基本生活底线。持续推广“强村贷”，大力发展设施蔬菜、蓝莓、白莲等特色产业，打造经济增长新亮点。力争全县80%以上村级集体经济收入提升到20万元以上，50-100万元8个，100-200万元4个，超200万元3个，打造在全市乃至全省都有影响力的村集体产业品牌。分类创建一批示范乡村，加快推进太和镇乡村振兴示范和白舍镇田东村等8个省级重点帮扶村示范项目建设，积极争取纳入全省全面实施乡村振兴样板创建“十百千”工程。稳中求进探索蜜桔众筹活动提质扩面、乡村建设数字化升级和种植业土地流转规模化。激发生猪产能效益，支持南丰天农食品发展推广“猪－沼－桔”生态农业模式，打造全省单体最大的种猪、仔猪现代化繁育基地。

   提升农村人居环境。开展“十村标杆、百村示范、千村提升”行动，持续做好新农村建设，抓好村容村貌提升工程和农村人居环境整治提升行动，推动“五定包干”长效管护机制落实落细，用好“万村码上通”5G+农村人居环境长效管护平台，引导村民落实“门前三包”责任，稳步推进户厕整改，开展新农村建设五大专项提升行动，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。

（五）聚力商贸消费，加快发展现代化服务业

   优化县域商业体系。培育中心城区一个核心消费圈，推进商品市场优化升级，推动南丰国际商贸城等大型商品交易市场创新发展，推进嘉禾潮玩街等特色商圈建成投用，鼓励县城商超创建绿色商场，打造新的消费热点，形成新的商贸增长极，努力建设成为抚州南部商业新地标。建立以县城为中心、乡镇为重点、村组为基础的农村商业体系，引进大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入县域市场，延伸农村营销网络，大力推进县乡村三级商业设施和县域农村电商物流仓储配送中心改造提升。

   促进商贸消费升级。大力实施促进商贸消费提质扩容新三年行动，发展节会经济和夜市经济等新经济业态，办好第十六届江西南丰蜜桔文化旅游节、首届全国龟鳖产业大会和“迎春消费季”“江西消费促进月”等重点促消费活动，鼓励商贸主体举办节庆、店庆、网购节、年货节、直播节等主题购物节会，继续做好各类商贸促消费活动，充分发挥“南丰蜜桔蜜”全国金奖品牌效应，做大做强美食经济，加快商贸消费提档升级。

   推动文旅示范创建。积极推进国家全域旅游示范建设，加快南丰古城保护开发利用和洽湾古镇、三溪乡石邮傩文化、白舍窑文化传承中心、国礼园等景区提升工程，推动洽湾古镇创建国家4A级旅游景区、蜜桔湖创建生态旅游示范区、桔都沁温泉创建乡村旅游度假区，积极谋划读书岩－南台山、曾巩故园、蜜桔湖等旅游项目，延伸央视节目热度打造包坊新时代乡村旅游点，推进国有景区市场化运营管理。实施公共文化提质增效工程，推动文博图事业数字化升级。启动重点古建筑保护修缮工程。

（六）聚力生态文明，加快推动绿色低碳发展

   坚持绿色生态理念。深入实施碳达峰十大行动，加快建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，积极申创碳达峰试点示范，严格“两高”项目准入要求，调整优化能源、产业、交通运输、用地结构，大力培育循环经济、生态产业和节能环保产业，推动能耗强度持续下降。探索建立绿色生活标准体系，推广绿宝碳普惠，出台碳普惠交易管理办法，构建机关单位、企业、个人碳账户，丰富绿色出行、绿色消费、绿色生活等节能减排项目场景。

   加强生态环境保护。严守生态保护红线，深入实施新“八大标志性战役30个专项行动”，推进蓝天、碧水、净土三大提升攻坚战，持续严厉打击食药环知水森等突出违法犯罪，确保生态环境质量稳居省市第一方阵。统筹山水林田湖草系统治理，加强重点流域水环境综合治理，强化潭湖生态保护地管理，科学推进矿山生态修复。实施城市排水管网精细化排查，补齐城镇污水处理短板。加速推进城区水环境综合治理、厨余垃圾资源化处置和建筑垃圾收集转运及综合利用等项目。健全问题发现机制，常态长效推进环保问题整改，提高环境监管执法效能。

   推进生态价值实现。强化生态产品价值实现试点示范，深入推进湿地资源运营中心试点，加快高标准湿地修复改造2200亩，探索形成“南丰经验”，打造成为全国湿地资源运营标杆。力争在2023年完成集体林权收储任务3万亩、场外造林7500亩，创建省级森林康养基地2家，完成人工湿地修复500亩、收储湿地后备资源1万亩。建立健全生态产品数据库，完善生态产品交易平台系统。加强绿色项目融资对接，持续推进“生态信贷通”“两品一标”贷、碳汇贷、碳币贷等绿色金融产品和服务创新。

（七）聚力民生实事，加快增进人民群众福祉

   夯实基本民生保障。集中财力办好民生实事，强化就业优先政策，做好重点、困难群体就业保障。深化DIP医保支付方式改革，统筹做好基本养老、基本医疗等保险工作，稳步扩大社会保险覆盖面。全力创建国家卫生城市。因时因势优化疫情防控举措，保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。推广“智慧中药房”，争创全国基层中医药工作示范县。支持县人民医院创建三级甲等综合性医院，推进“千县工程”建设，统筹加快公立医院、乡镇卫生院软硬件改造升级。开展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡和高中（职业中专）教育创新提升工程，促进城乡学校办学条件、师资配备全面达标。严格落实“双减”政策，持续深化校外培训机构综合治理。全面加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身赛事活动。加快建设乡镇区域性养老服务中心，推进莱溪乡医养结合型养老院建设，推动沿江路社区嵌入式养老点正式运营。

   加快民生项目建设。深入实施城市功能与品质再提升行动，全面完成滨江大道、傩乡东大道、老城区防洪排涝和醒侬学校、琴湖小学、五幼、市山第一中心幼儿园等项目，加快城乡供水一体化、妇幼保健院、综合养老服务中心、城市客运中心停车场和盱江小学、中等专业学校等项目建设，扎实推进城镇老旧小区改造、棚户区改造、保障性租赁住房、既有住宅加装电梯、装配式建筑等工作。完善南丰“3+2+N”交通体系建设，加快弋阳至南丰、南丰至南昌高速公路项目和G206国道绕城改扩建、G322公路改建等重大交通项目建设。

   切实维护安全稳定。深入推进依法治县，打造更高水平的法治政府。认真做好第五次经济普查工作。防范化解金融领域、房地产市场、地方政府隐性债务等重大风险，全力保交楼、保民生、保稳定，守住不发生系统性风险底线。提升社区治理现代化水平，加快小区智慧安防工程、雪亮工程二期、天网工程升级改造等项目建设。加强和改进信访工作，打造“和事佬”社区调解升级版，持续深化“枫桥式公安派出所”创建，保持信访“五下降”良好态势。推进安全生产防范专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高防灾减灾救灾能力，切实减轻灾害损失。加强涉企行政执法监管，强化食品药品安全监管。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动。

（八）聚力自身建设，加快提升政府治理效能

   永葆初心对党忠诚。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，持续学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保政府系统始终沿着正确的政治方向坚定前行。

  坚守责任勇于担当。始终把人民放在心中最高位置，树立正确政绩观，树牢“过紧日子”思想，努力把关系群众冷暖安危、急难愁盼的事情办好，让南丰人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，强化正向激励，健全容错纠错机制，消除干事顾虑，为担当者担当，为实干者撑腰。

  勇毅前行奋勇争先。深化“五型”政府建设，认真做好政府系统争先创优“四个一”工作，持续增强干部队伍的创新意识和能力，观大势、谋大局、抓大事，对标最优最好，查找短板差距，大胆解放思想，打破常规思维，主动谋划最佳路径、最优做法，既要有弯道超车的胆识，更要有换道超车的魄力，加快形成一批极具辨识度的“南丰经验”，努力为全市乃至全省先行示范。

  廉洁自律筑牢底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域、重要部门、关键岗位风险防控。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受群众、社会和舆论监督。大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，牢记“三个务必”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，永葆清正廉洁政治本色。

  各位代表！踔厉奋发新征程，凝心聚力谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，不畏困难、勇挑重担，奋力谱写全面建设社会主义现代化南丰新篇章！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

   1.“一园两区四基地”工业产业布局：一园即省级工业园，两区即黄金工业区、富溪工业区，四基地即绿色食品产业基地、电子信息产业基地、智能装备产业基地、循环经济产业基地。

  2.工业企业提质增效“10%工作法”：通过“有效市场”和“有为政府”有机结合，强化政府引导、优化服务效能，着力解决影响工业企业生产作业率的制约因素，推动企业向内挖掘潜力，在稳效益基础上，实现规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。

  3.万名桔商南归筑巢工程：为吸引外地桔商来（返）丰兴业，大力支持蜜桔加工主体“个转企、企升规”，联合农商银行推出“万名桔商南归筑巢贷”等金融产品，引导桔商参与共建集加工、贸易、电商、包装和冷链物流为一体的全国柑桔（蜜桔）集散交易中心，助力南丰蜜桔加工产业高质量发展。

  4.蜜桔众筹共享认领：为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过引领“乡贤、企业、爱心组织”三种力量，共享认领帮销脱贫户（监测户）的南丰蜜桔，保障种植户增收致富。

  5.千县工程：到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，最终实现大病不出县的医改目标。

   6.水利高质量发展“124工程”：即以打造现代水网规划先行示范区为牵引，以推进现代化大型灌区项目和农业水价综合改革为主线，构建更加安全高效的防洪减灾、水资源配置、河湖生态健康、智慧水利4大体系。

  7.三百工程：即全省全年签约项目单个总投资超20亿元的重大项目（不含打包捆绑的产业园项目和房地产项目）不少于100个，全省全年开工项目单个投资额在20亿元以上的重大项目不少于100个；全省全年走访的“三个500强”企业或行业龙头企业不少于100家。

   8.“一事通办”改革：将需要两个及以上部门办理的多件事项，进行梳理整合、流程再造，“打包”成企业和群众眼中的“一件事”，只填一张表，只提供一套材料，实现“一次办好相互关联的多件事”的政务服务改革。

  9.“一站式集成”审批改革：在工程建设项目审批制度改革基础上，进一步精简审批材料、压缩审批时间、优化审批流程、完善审批系统，将工程建设项目审批事项全部进驻县行政服务中心办事大厅，实行“一站式集成”审批。

  10.新农村建设五大专项提升行动：即村庄整治建设、美丽宜居先行县巩固提升、村庄环境长效管护、“整洁庭院”整治、“美丽活力乡村+乡宿”联动建设。

  11.DIP支付方式：DIP是Diagnosis-Intervention Packet的缩写，DIP支付方式是指区域点数法总额预算和按病种分值付费，是我国原创的医保支付方式，有利于降低基金风险、提升基金监管效率、降低患者医疗负担、提高医疗服务效率等。

  12.社区嵌入式养老模式：在社区内围绕老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等基本需求，嵌入相应的功能性设施、适配性服务和情感性支持，让处于深度老龄化的社区具备持续照料能力，让老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。

  13.“3+2+N”交通体系：“3”指弋阳至南丰高速、G322改扩建、G206绕城3条高速国道交通项目，“2”指南丰火车站至头府（东坪）、昌厦线至保丰（三溪）2条乡镇通三级路项目建设，“N”指N个县道升级改造+建制村通双车道+危桥改造等项目。

  14.信访“五下降”：信访总量同比下降、初次信访同比下降、进京越级访同比下降、赴省越级访同比下降、重复信访占比下降。