2023年南城县政府工作报告

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2023年南城县政府工作报告

——2023年2月4日在南城县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  颜 萍

各位代表：

现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对错综复杂的宏观形势、新冠肺炎疫情、极端高温旱情等多重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳经济一揽子政策和接续政策措施，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会呈现稳中有进、进中提质良好态势。全年实现生产总值189.31亿元，增长4.5%；财政总收入21.91亿元，增长10.2%；规上工业增加值增长1.2%；固定资产投资增长8.4%；社会消费品零售总额50.25亿元，增长5.2%；实际利用外资5316万美元，增长8.14%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.8%。

——产业发展提质增效。工业转型升级加快。全力打好工业创新发展强攻战，开展政产学研科技合作，实施“揭榜挂帅”项目4项，推进知识产权和科技创新赋能，落实工业企业提质增效“10%工作法”，完成电子产业园三期、校具产业园三期和机械创造产业园一期标准厂房主体建设，2022年3亿元以上工业项目开工32个、投产19个，新增规上工业企业38家。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，完成工业技改投资19.19亿元，推动468家企业成功上云，建成开通5G基站点650个，实现对城区、园区、景区等重点区域5G信号全覆盖，预计数字经济核心产业营业收入17.73亿元，增幅39.32%。现代农业加速领跑。水稻制种面积达10.2万亩，被认定为国家级水稻制种大县。加快发展设施蔬菜种植，在全市率先建成3412亩设施蔬菜大棚，完成任务比例的101.5%。扎实抓好冬闲田利用，完成4.12万亩冬油菜种植任务。全力保障粮食生产，新建高标准农田4万亩，粮食总产量达25.6万吨。成功创建全市首个国家级非洲猪瘟无疫小区和1个国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。获评全国第七批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县。第三产业活力彰显。打造“益王文化广场+王府大街”文旅融合区、盛世购物广场商圈、登高山小经济夜市等多层级、差异化消费聚集区域，提升改造12个乡镇中转站、150个村级末端物流配送服务网点，入选全省县域物流配送体系建设试点县。南城水粉荣获2022中国米粉文创作品大赛最具价值米粉区域品牌IP之一。

——项目建设亮点纷呈。突出项目招引，强化团队招商、专业招商、以商招商，不断延链、补链、强链，新签约工业项目52个，其中亿元以上项目47个、3亿元以上项目41个、“5020”项目3个，总投资额190.81亿元。抓实项目谋划，组建工作专班，引进第三方服务机构，建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，争取到2022年政府专项债限额20.16亿元，占全市发债额度的15.1%，位列全市第一；31个2023年政府专项债项目通过省级联合审核，申报总金额37.35亿元。提速项目建设，落实“五个一”工作机制，推行“半天工作法”，高效推进省市重点项目，29个省大中型项目和52个市重点项目分别完成年度投资计划的130.77%、138.74%。

——改革开放蹄疾步稳。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，2022年实有市场主体23521户，净增市场主体2933户，开展惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，梳理县本级第一批“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”政策251项，兑现金额2.7亿元。落实惠企纾困政策，为市场主体减负2.49亿元。全面启动政务服务数字化改革三年攻坚行动，实现53项政务服务高频事项“全县域通办”。实施工业企业“拿地即开工”审批改革，落实“容缺审批+承诺制”，审批时间由60天缩短为3天。推行校具产业“全产业链放权”审批改革，设置服务专区，实现“县乡联办”“即来即办”。大力实施全面深化改革十大攻坚行动，稳步推进免试就近入学、水稻生产全程机械化、政府采购等53项特色改革措施。深化国有平台公司改革，创新平台公司承建重点项目机制，国有资本经营活力和市场竞争力不断提升。着力扩大对外开放，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，2022年实现外贸出口34.1亿元，同比增长51.4%。

——城乡统筹步伐加快。优化城市空间布局，高标准开展生态红线调整，“三区三线”划定成果获自然资源部批复通过，新一轮国土空间规划取得阶段性成果。完善道路交通设施，扎实推进G206南城绕城公路改建工程前期工作，完成城南路、登高路、胜利西路等道路“白改黑”，实施了综合客运枢纽中心、“四好”农村公路建设等工程。加快城市更新行动，完成了老县委片区、药都大道片区老旧小区改造和余泗石、夫人田等片区棚户区改造，统筹推进电梯加装、立面改造、卫生整治、管网提升和设施配套，完成污水管网新建及改造27.9公里，管道检测清淤225.18公里，城区内涝积水点基本消除，成功创建江西省卫生县。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，被作为典型经验在全省推广。创新推出“乡村振兴强村贷”信贷产品，投入2000万元资金撬动银行贷款2亿元，有效破解集体经济发展资金短缺难题，全县有143个行政村村集体经济年收入达15万元以上，其中年收入150万元以上村3个，50万元-150万元村14个。统筹推进美丽乡镇建设五年行动和农村人居环境整治，科学编制26个乡村建设示范村的村庄规划，基本完成46个省级新农村建设村点和19个市县自建村点建设，人居环境品质不断提升。

——生态文明有效提升。持续打好污染防治攻坚战，铁腕整治“三烟”“三气”，PM2.5年平均浓度11ug/m3，排名全省第二，优良天数比例达97%以上，排名全省前列。稳步推进农村黑臭水体、牛蛙违法养殖清退及“散小乱污”企业专项整治，县域地表水国控、省控断面水质保持在Ⅲ类水质以上，县级集中式饮用水水源地达标率100％。完善土壤环境监测体系，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，完成原洪都化工受污染地块详查和评估，以及原南华能源受污染地块重金属修复项目，工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物等综合处置能力不断提升。扎实推进生态环境损害赔偿制度改革，有效提升生态环境管护水平。有序推进碳达峰碳中和工作，推动国家生态产品价值实现机制试点走深走实，建立“两山”转化中心，推出“安粮贷”“安渔贷”等金融产品，完成生态权益类贷款余额30.87亿元。

——民生福祉持续改善。全力办好51件民生实事，民生支出达33.91亿元，占一般公共预算支出的84%。大力支持就业创业，推进稳岗扩岗政策落实，成立“零工驿站”，新增城镇就业2824人，转移农村劳动力5057人，均超额完成年度任务；发放创业贷款1.77亿元。着力构筑全覆盖的社会保障体系，加大社保、医保扩面征缴力度，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95％以上，城乡居民基础养老金标准提高至180元/月。科学精准落实常态化疫情防控措施，成功处置“3·31”突发疫情，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。充分发挥中医药作用，大力推广“大青苓汤”方剂，起到良好的治疗效果，并被国务院联防联控机制综合组指定为治疗新冠病毒感染中药全国通用基础方。成功创建全省家庭健康服务中心示范县。深入推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，城区新增学位2000余个，两所学校“大校额”得到化解。中高考总体成绩排在全市前列。加强校园安防建设，完成131所中小学、幼儿园校园安防“四个一”升级改造。推进0-3岁婴幼儿照护服务发展，普惠性托育机构托位数增至1200余个。健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，有序推进100户困难老年人居家适老化改造和12个乡镇敬老院优化升级，在体育路社区新增设1家嵌入式养老院。创新和加强社会治理，扎实做好青少年儿童防溺水工作，用好“刘莹姐姐工作室”品牌效应，构建多位一体的未成年人保护体系；创新多元化解劳动争议诉调对接工作机制，“法院+工会+人社+N”调处方式在全市推广；建立快速有效的社区网格化管理机制，有效推动矛盾纠纷及时就地解决。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建成58个智能安防小区，覆盖13个社区、3万余户居民，切实增强了群众的安全感和满意度。群团工作有声有色，县实验中学被中国红十字会授予“全国红十字会模范单位”荣誉称号，县工商联被评为2022年度全国民营企业调查点工作先进示范单位。

——自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“第一议题”学习制度，不断提高“政治三力”，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。推动“五型”政府建设走深走实，深入开展“八扬八治”深化作风建设活动，扎实做好政府系统争先创优工作。持续推进法治政府示范创建，健全重大行政决策法律审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，全面提升依法决策、依法行政、依法办事水平。高质量办理人大代表建议153件、政协委员提案77件，办复率和满意率均为100%。全面压实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表！奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。一年来，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人民团体、社会各界人士，向人民解放军、武警部队官兵，向驻县单位，向所有关心支持南城发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：“大”的支撑还不足，在全省、全市拿得出、叫得响、撑得起的大产业、大企业、大项目还不多；“新”的动能还不强，创新平台层次较低，创新人才总量较少，技术创新突破较小；“稳”的底座还不牢，安全生产工作有待加强，社会治理体系和治理能力现代化水平还不高；“供”的要素还不够，城市功能还不完善，乡村基础较为薄弱，教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对美好生活的要求还有差距；“干”的作风还不优，少数干部思想不够解放，执行落实不够到位，争先创优成效不够明显。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。开局关系全局，起步决定后势，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求快、快中求好工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移打好工业发展强攻战、项目建设大会战、乡村振兴提升战、优化环境总体战，跳起摸高、奔跑实干，确保经济发展速度进入全市前三、全省位置前移；突出“强政治、提能力、转作风、增效率、善担当”，加强党的建设和干部队伍建设，奋力谱写中国式现代化的南城华章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、力争9%，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排降碳任务。

围绕上述目标，重点做好七个方面工作。

（一）着力提振工业经济，点燃高质量发展新引擎

1.打造更具影响力的产业集群。按照强攻工业“12345”目标，持续打好工业创新发展强攻战，进一步完善产业链链长制和企业挂点帮扶机制，加快“1+1+N”产业集群集聚发展。推动电子信息产业全链条升级。全力发展集成电路、通信设备、光电子器件等新兴产业，深耕专业芯片、电子元器件、AR/VR等细分赛道，着力延链补链强链，构建新型产业体系。推动教育装备（校具）产业转型提质。突出智能制造主攻方向，着力引进一批业内有影响力的AI教育装备、智能家具制造企业，推动产业向高端化、智能化拓展延伸。推动中医药产业振兴发展。深化与中国中医科学院、北京化工大学合作，加强中药材种质资源保护和利用，争创国家级中药材良种繁育基地，力争完成300种左右中药材药理分析；持续推广“智慧中药房”医事药事服务，积极创评全国基层中医药工作示范县。推动高端智能机械制造产业集聚发展。大力引进和培育智能制造标杆企业，力争2023年完成机械创造产业园二期标准厂房建设，打造新的优势产业集群。

2.建设更具支撑力的园区平台。全面提升园区承载力，完成工业园区调区扩区，扎实做好河东工业园区东西八路以南约2000亩土地征收，加快推进新材料产业园、电子产业园四期、新型显示制造产业园等标准厂房建设，全力实施河东工业园区路网管线优化和西七路、西八路、东八路、创业大道延伸段建设及电力线路迁改等项目。持续开展闲置低效厂房、土地清理，盘活闲置存量土地200亩以上。着力推动产城融合，加快园区公租房和人才公寓建设。加强职业教育校企合作、产教融合，鼓励引进高层次紧缺人才、经营管理人才、专业技术人才，为园区发展提供智力支撑和人才保障。

3.发展更具竞争力的数字经济。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，力争2023年数字经济核心产业营业收入达60亿元左右，增长200%以上。加快信息化与工业化融合，力争企业上云数突破1000家、新增两化融合管理体系贯标获证企业5家，实现企业上云规模化。全面深化与移动、电信等运营商数字经济发展战略合作，推进“双千兆”、“5G+工业互联网”、全景南城等“数字基建”，增强数字化服务供给能力。持续开展科技创新赋能行动，组织实施“揭榜挂帅”项目4项，R&D经费支出占GDP比重达1.71%以上；积极培育创新主体，力争新增高新技术企业3家以上、省级以上企业研发平台1家以上。支持金融机构创新“云量贷”“人才贷”“数字化转型贷”等金融产品和服务，破解科技型企业融资难问题。

（二）着力扩大有效内需，积蓄高质量发展新动能

1.积极扩大有效投资。精心抓好项目谋划。聚焦水利、交通、能源、新基建等重点领域，做大做强项目储备库，持续储备一批补短板、提质效、促发展的重大项目，推动更多项目纳入国家、省、市投资笼子，确保全县重大项目储备库投资规模达到100亿元以上。高效推进项目建设。全力打好“项目大会战”，大力实施35个省大中型项目、65个市重点项目、114个县重点项目，力争全年完成投资190亿元以上。加快推进2023年地方政府专项债券使用进度，重点推动黄家山校具产业园、智慧电子孵化产业园、返乡创业孵化基地等31个重大项目尽快开工建设。深化“四大攻坚行动”，有序推进G206南城绕城公路改建、弋阳至南丰高速公路、南城通用机场等项目建设，加快实施高桥水库扩建、水库灌区建设、山塘整治项目一期等水利基础设施项目。全面强化要素支撑。完善“要素跟着项目走”机制，着力破解项目融资、用地、用工等难题，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，完成土地报批4000亩以上，助力园区招工3000人以上。

2.加速释放消费潜力。深入实施新一轮商贸消费提质扩容三年行动，加大个性化、多样化、品质化新消费供给力度，不断创新城市消费场景，培育首店经济、夜间经济、直播电商等经济新业态，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，新增限上商贸企业24家以上。持续改善消费条件，扎实开展县域物流配送体系试点建设，重点打造集商贸物流配送中心、“互联网+第四方物流”集配中心、电商快递分拣中心、电商办公等功能于一体的南城商贸物流配送中心。完成2个以上乡镇商贸中心改造，鼓励优先消费本地优势特色产品。全力提振文旅消费，推动洪门湖、从姑山、盱江两岸等全域旅游开发，加快麻姑山和麻岭下乡村旅游点等景区景点建设，举办第三届南城麻姑文化旅游节、水粉节，新建文化创意园，创评一批省级文旅融合示范基地，打造旅游精品线路，落实旅游促销措施，推动文旅融合提档升级。

3.培育壮大市场主体。狠抓企业降本减负，坚决落实各项减税降费政策，力争全年为市场主体减负2.8亿元以上。全面推广“惠企通”平台运用，探索更多即申即享、免申即享、先行兑付等惠企服务新模式，让市场主体拥有更多获得感。深入开展“入企走访连心”活动，认真落实“领导挂点+部门服务+园区代办”帮扶机制，准确掌握企业动态和需求，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”。常态化开展政银企对接，加大金融机构支持实体经济力度，力争新增贷款35亿元以上。实施企业上市“映山红行动”升级工程，精准服务“个转企、小升规、规转股、股上市”，力争新增1家企业完成股改。

（三）着力深化改革开放，激发高质量发展新活力

1.以改革创新增动力。纵深推进“放管服”改革，组建行政审批局，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，赋予经济发达镇县级经济社会管理权限和乡镇县级审批服务执法权限，推动更多民生事项下放乡镇办理。深化房屋市政审批改革，实现“招标即开工、完工即验收”。推动国资国企改革，强化资产运营监管，加快平台公司市场化转型发展步伐，2023年实现县属国有企业主营业务收入、利润总额稳步增长。深化公立医院综合改革，推进“三医联动”改革，大力发展智慧医疗，促进公立医院高质量发展。全面推进农村公共基础设施管护体制改革，创造更多可复制、可推广的南城经验。深入贯彻习近平强军思想，继续深化国防动员体制改革，不断提升国动援战能力。

2.用扩大开放添活力。全力以赴招大引强，围绕“1+1+N”产业发展，选准产业细分领域赛道，绘制产业招商路线图，建立招引企业目标库，规范招商引资优惠政策，积极开展填空式、补位式、链条式精准招商，按照亩均税收25万元、人均税收5万元、租赁厂房年均税收300元/㎡的标准，着力招引一批延链补链强链项目，力争引进亿元以上项目50个，其中“5020”项目3个，3亿元以上项目35个。着力扩大对外开放，加快推动与晋江市对口合作事项落实落地，激发内生动力和发展活力；培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，招引培植优质跨境电商孵化平台，拓展出口信保覆盖面，做好企业“两转”工作，鼓励更多企业扩大出口，力争2023年外贸出口突破38亿元。

3.抓营商环境聚合力。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，扎实开展营商环境对标提升行动、“新官不理旧账”问题专项治理行动、招标投标领域专项治理行动等七项重点行动，积极创建“南事不难、城事好办”营商环境服务品牌，力争推动各项指标评价进入全市、全省第一方阵。大力开展政务服务数字化改革三年攻坚行动，全面推广“全县域通办”改革，打通信息壁垒，建立“全县通办、就近能办、异地通办”的政务服务新模式。推进政务服务向基层延伸，全面加快乡镇便民服务中心信息化、标准化建设。整体推进“一事通办”改革，全面推广自然人全生命周期20项“一件事一次办”。大力推行政府权责清单制度，做到同一政务服务事项无差别受理、同标准办理。建立健全企业家参与涉企政策制定、营商环境社会监督员、非公企业维权等机制，实现政府与市场主体良性互动。扎实做好第五次全国经济普查工作。

（四）着力推进城乡融合，绘就高质量发展新画卷

1.精心提升城市颜值。实施城市更新行动，启动实施药都大道以南、新车站以南至供电局片区老旧小区改造，有序推进城区D级危旧房改造，扎实做好麻港河、青山陂、盱江小学、邓仙岭、城岭头、坪上村小组等片区房屋征收工作，完成400户棚户区改造计划。完善城市功能设施，全面建成第二水厂二期工程，加快河东片区污水管网改造一期建设，新增污水管网8公里，检测及修复50公里。优化城区交通环境，打通登高路、创业西路延伸段等“断头路”，完成建昌大道、盱江南路和盱江北路路面“白改黑”，综合客运枢纽中心今年争取投入使用。创新城市管理模式，加快推进智慧停车项目建设，率先打造县区首批立体式社会性停车场，力争新增停车泊位2400个，有效缓解城区停车难；构建智慧化城市管理监督指挥系统，将涉及城市管理职能的公安、住建、市场监管等部门纳入智慧城管协同体系，推动“数字城管”向“智慧城管”转型发展。

2.全面推进乡村振兴。大力实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，加快培育制种、蔬菜、生猪、粮食食品加工四大产业，促进农业优先发展。加速推进南城种业产业园建设，力争7月底荃银高科育繁推一体化项目顺利投产，制种面积达12万亩以上，打造年营业收入过10亿元的种业龙头企业。全力以赴抓好粮食生产，大力发展订单种植，提高粮食单产和品质，确保优质稻种植面积达26.5万亩以上。实施蔬菜产业扩面升级，加快蔬菜冷藏库建设，推动“产供销”服务一体化发展，新增设施蔬菜大棚2900亩以上。大力推进跨区作业、订单作业、托管服务等农业社会化服务，在全县11个乡镇建设22个农事服务中心。严格落实“三线并行”及社会信息补充防返贫监测举措，建立完善补短救助快速反应机制，坚决防止发生规模性返贫致贫现象。大力推行村集体“八型经济”模式，用好用活“乡村振兴强村贷”和“财农信贷通”，不断推动村级集体经济做大总量、提升质量。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理等专项行动，以里塔镇、上唐镇为示范乡镇，着力打造一批省市有影响、群众得实惠的乡村振兴示范点和示范带。

3.持续深化城乡统筹。科学编制国土空间规划，强力推进“多规合一”“多测合一”，构建城乡“一张蓝图”总体空间布局。扎实推进“四好”农村公路创建，升级改造县道三级公路16公里以上，农村四级公路30公里以上，打造城乡“半小时交通圈”。深入实施美丽乡镇建设五年行动，分类推进乡镇建设，重点打造株良镇、万坊镇、龙湖镇示范类样板。统筹推进城乡生活垃圾分类治理，营造干净整洁、规范有序的城乡卫生环境。加快城乡供水一体化建设，新改建沙洲、里塔两座自来水厂，改造7处“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村供水工程，促进城乡优质供水资源向农村延伸。

（五）着力筑牢生态屏障，擦亮高质量发展新底色

1.大力推进生态修复。巩固拓展长江生态环境保护修复成果，持续推进环保督察反馈问题整改，确保中央和省、市反馈的各类环保问题按照时间节点有序整改。加快修复矿山生态，完成22座废弃矿山复绿。持续开展国土绿化巩固提升行动，建设国家储备林基地，完成造林5.6万亩，森林覆盖率达68.62％。落实生态环境损害赔偿磋商制度，积极推广以实施公益项目替代修复等创新模式，及时有效修复生态环境。

2.突出抓好污染防治。系统实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，重点推进蓝天、碧水、净土三大提升攻坚战，确保完成全年污染防治攻坚战目标任务。持续强化空气质量监测，加大重点行业废气、工地扬尘、餐饮油烟等整治力度，力争空气质量优良天数比例达100%，PM2.5平均浓度控制在12 ug/m3左右，保持全省前列，积极争创“中国天然氧吧”和省级生态建设示范县。加强水源地水质预警监测，重点开展饮用水源地防护和加强废水排污企业环境监管等水环境专项整治，提升城镇污水管网、乡村污水处理设施覆盖面，确保城乡集中式饮用水水质稳定达标。深入实施土壤污染防治行动，开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治，强化建设用地土壤污染风险管控，建立健全固体废物污染环境防治长效机制，持续提升固体废物综合治理能力。

3.加速推进“两山”转化。积极探索生态产品价值实现新途径，创新推出生态资产和生态产品抵押、质押贷款等信贷产品，持续加强“两山”转化中心建设，不断扩大生态产品价值实现机制试点成果。有力有序推进碳达峰碳中和工作，从严加强“两高”项目管控，加大对落后产能淘汰和过剩产能压减力度，推动能耗强度持续下降。践行绿色生活方式，全面推进“绿宝”碳普惠机制，开展节约型机关、绿色出行、绿色建筑等创建行动，提升全民节能降碳意识。

（六）着力保障改善民生，共享高质量发展新成果

1.持续加强社会保障。扎实办好民生实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题。全面落实援企、稳岗、扩就业政策，优先保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全方位做好供需对接、技能培训、就业援助等就业服务，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力5500人以上。加强对重点物资和民生商品的价格监测和预警能力，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。依法保护劳动者合法权益，强化对拖欠农民工工资的源头预防和动态监管，推广使用电子劳动合同和社保卡发放农民工工资。持续开展社会救助兜底保障行动，稳步提高城乡低保和特困人员保障标准。深入开展全民参保计划扩面专项行动，探索新业态从业人员参保办法，推动相关重点群体应保尽保，确保总体参保率稳定在95%以上。不断提升退役军人服务保障水平，让广大军人军属、退役军人和其他优抚对象更有获得感、幸福感、尊崇感。

2.统筹推进社会事业。实施教育强县战略，推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，集中谋划新增一批普惠性公办园和城镇小区配套园，加大城西学校、城南学校、城中幼儿园、东方红学校二期等项目建设力度，确保今年秋季学期投入使用，顺利迎接“两项评估”省级督导评估验收工作。推动职业教育创新发展，不断优化学科专业设置，实施中职学校扩容提质工程，职业中专新校区在9月前建成使用。推进健康南城建设，持续开展爱国卫生运动，启动实施全国卫生县城创建行动；按照“乙类乙管”要求做好疫情防控工作，统筹医疗资源建设和药物储备，着力保健康、防重症，筑牢公共卫生安全屏障。促进城乡优质医疗资源扩容和优化，加快县人民医院二部建设进度，实施乡镇卫生院服务能力提升工程，引进中医辅助诊疗系统，助力基层医院诊疗技术和服务水平提升。扩大“一老一小”服务供给，鼓励社会资本投资养老服务业，完成2家敬老院公建民营，新增家庭养老床位200张，实施困难老年人家庭居家适老化改造100户；加快县妇幼保健院托育综合服务中心建设，全面提升普惠托育服务能力。推进文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，加大体育设施、运动场地建设力度，力争实现行政村全民健身设施全覆盖。

3.全力维护平安稳定。深入推进安全生产风险隐患专项整治，加强道路交通、建筑施工、食品药品、森林防灭火等重点领域安全监管，努力减少一般安全事故，坚决遏制较大以上事故发生。高度重视防灾减灾救灾工作，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。常态化推进扫黑除恶斗争，加快“雪亮工程”向镇村延伸，做好智能安防小区建设数据汇聚、共享和智能应用，建立完善立体化信息化治安防控体系。加强和改进信访工作，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。有效预防和严厉打击电信网络诈骗、涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

（七）着力打造效能政府，树立高质量发展新作风

1.始终坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿于政府工作的各方面、全过程，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落到实处。

2.始终坚持依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行政府治理职能。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进基层政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。

3.始终坚持务实勤政。始终把真抓实干作为鲜明底色，深入推进政府系统争先创优工作，以实干看作风，凭实绩论英雄。坚持正向激励与容错纠错并举，完善督查督办机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，让政府工作争先进位、出新出彩。大力倡导“马上就办、办就办好”工作作风，执行工作任务到手即办、不压不误，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。

4.始终坚持廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，永远吹响冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，严格执行中央八项规定精神，大力压减财政一般性、非刚性和“三公”经费支出，把更多财力用在保民生、促发展上。加强新时代廉洁文化建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力，真抓实干、奋楫争先，奋力携手谱写中国式现代化的南城华章。

《政府工作报告》注释

1. 工业企业提质增效“10%工作法”：即通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，着力解决影响工业企业生产作业率的制约因素，助力企业生产作业率在现有基础上提高10%以上，实现工业企业提质增量。

2.上云：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

3.“五个一”：指一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

4.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

5. “四好”农村路：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

6.“三烟”“三气”：指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

7.“零工驿站”：指集就业信息推介、现场招聘、技能培训等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

8.校园安防“四个一”：指一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。

9.“12345”目标：即新增工业销售收入超过100亿元，新增纳税1000万元以上企业22户，新增3个“5020”项目，新增规上企业40户，新增销售收入5亿元以上企业5户。

10.“1+1+N”：指1个首位产业、1个主导产业、N个专精特新小巨人企业。

11.“四大攻坚行动”：指城市棚户区改造攻坚行动、“大交通”攻坚行动、大南昌都市圈轨道交通攻坚行动、水利领域基础设施建设攻坚行动。

12.“首店经济”：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

13.“三医联动”：即医疗、医保、医药改革联动。

14.“断头路”：指某一特定中小范围区域内没有接入其它相应成型路网的道路。

15.“三线并行”：指以“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线并行模式。

16.“八型经济”：指土地开发型、资产盘活型、资源开发型、物业经营型、产业带动型、投资理财型、金山银山型、生产服务型。

17.“两项评估”：指义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估。

18.“一老一小”： 指养老和托育。