2023年万安县政府工作报告

qiaomen

2023年万安县政府工作报告

——2023年3月1日在万安县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长巫太明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不平凡、极为不易的一年。这一年，我们面对的困难比预料的多，遇到的挑战比预想的大，取得的成效比预期的好。一年来，全县上下在县委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，纵深推进“三比一争”跨越赶超活动，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

——这一年，我们知重负重、风雨兼程，站在了新的更高起点。面对经济下行、突发疫情、极端旱情等超预期考验，在县委坚强领导下，我们以超常决心、超常力度、超常举措，接续推进强劲开局一季度、奋力强攻二季度、负重拼搏三季度、决战决胜四季度，打出了一系列稳增长“组合拳”，实现了量的突破、质的提升、稳的延续。全县地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长6.4%，外贸出口增长44.2%，主要经济指标增幅保持在全市前列。过程饱含艰辛，成绩令人鼓舞。

——这一年，我们勠力同心、众志成城，夺取了疫情防控阻击战的全面胜利。始终坚持人民至上、生命至上，健全疫情防控指挥调度工作机制，在关键时段坚持指挥部每日会商，每两天县乡视频调度，以确定性工作应对不确定性变化，以超常规举措应对超预期影响，有力顶住了数波周边县市引起的突发疫情，最大程度保护了人民生命健康。精准落实疫情转段“保健康、防重症”新要求，调整优化防疫举措，实现有序转段、平稳渡峰。全县上下同舟共济、共克时艰，全面夺取了疫情防控与经济社会发展“双胜利”。在此，我代表县人民政府，向所有参与和支持抗疫的广大医护人员、志愿者、干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

——这一年，我们乘势而为、砥砺奋进，书写了开局之年的精彩篇章。过去一年，是新一届县委、县政府完整履职的第一年。我们聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚定不移谋跨越促赶超，争先进位走前列，我县获评全市综合考核第一等次，收获了全国主要农作物生产机械化示范县、全省农业农村工作先进集体、全省卫生县、全省改革工作先进县、全省富硒产业发展一类重点县、全省应急管理考核优秀县、全省城乡环境综合整治工作先进县、全省美丽乡镇建设工作先进县、全省春季森林防灭火“平安县”、全省平安校园建设优秀县等一批荣誉。

一年来，主要做了以下几个方面工作。

（一）全力扩投资、促消费，发展动能更加强劲。项目建设加速推进。深入推进“六大领域项目大会战”，155个重点项目完成投资107.8亿元，增长42.2%。万安枢纽二线船闸顺利通航、大广高速改扩建项目有序推进、G356市界至蕉源段改建工程全面开工；全年累计完成项目用地报批978亩、林地1600亩，搁置近10年的楼富滩、石家脑片区征拆工作全面启动并基本完成。争资争项成效显著。全年累计争取中央和省级补助资金21.6亿元，专项债资金11.2亿元。消费市场持续回暖。大力实施商贸消费提质扩容三年行动，开工建设乡镇商贸综合体9个，新增规上商贸企业42家，网络零售额达5.1亿元、增长69%。积极促进文旅消费复苏，深入实施文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程，红色罗塘、百嘉老街、五星级酒店等文旅重点项目稳步推进，新增国家3A旅游景区2个、省3A乡村旅游点1个，高岭宿集获评省级森林康养基地，成功举办赣江龙舟赛、佩溪晒冬等文旅消费活动，“百城百夜”消费季总成绩位列全省第8、全市第1。外贸出口扩量提质。深入实施外贸高质量发展三年行动，引进生产型外贸出口企业7个，2个项目实现当年引进、当年投产、当年出口，外贸“两转”工作成效位列全市第1。

（二）全力抓转型、促提质，产业结构加速调优。产业集聚效应凸显。电子信息产业实现营业收入73.3亿元，首位度达53.9%，获评省级培育产业集群。智能装备制造、新能源新材料产业稳步增长，新增规模工业企业17家，规模工业总产值达136亿元。深入推进数字经济“一号发展工程”，新签约数字经济产业项目22个。开展企业上市“映山红行动”，衡源智能进入上市辅导期。园区承载能力更强。积极推动产城融合，深入实施调区扩区、满园扩园、节地增效行动，盘活闲置低效用地600亩，建设标准厂房20万平方米，投入6.8亿元实施园区配套项目12个，园区5件实事稳步推进。科技赋能产业发展。全力实施企业研发投入攻坚行动，2021年研发投入占比1.97%，位列全市第2。新增科技型中小企业入库26家，认定高新技术企业10家、潜在瞪羚企业1家、省级先进科技产品3个。衡源智能获评瞪羚企业、国家支持重点“小巨人”企业，裕维电子获评国家专精特新“小巨人”企业，12家企业获评省级专精特新企业，新增省市企业技术中心8个，市级技术创新中心2个。

（三）全力补短板、促融合，城乡面貌持续改善。城市功能品质持续提升。完成国土空间规划“三区三线”划定。实施城建重点项目47个，改造老旧小区11个、城中村2个，完成棚改262套，既有住宅加装电梯10台，新建停车场12个，新增停车位932个，打通断头路5条。城北湿地公园顺利开园，十八口塘文化公园惊艳亮相，入选全省城市更新第一批优秀案例。大力推进美丽乡镇建设，14个乡镇农贸市场全面开工，一批口袋公园、小绿地、停车场投入使用，建成4个乡镇小微产业园。乡村振兴深入推进。健全防返贫动态监测和帮扶机制，整合衔接资金2.3亿元，实施基础设施和产业项目440个，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核优秀等次。高标准推进8个市级乡村振兴示范村、2个全域美丽乡镇、30个全域美丽村庄、2条美丽宜居综合示范带建设，打造县级精品点5个，顺利通过全省美丽宜居示范县动态考核，成功承办第二季度全市乡村振兴流动现场会。全力保障粮食安全，严守耕地保护红线，荣获全省节约集约用地考核第6名、全市第1名；完成高标准农田建设3.5万亩，荣获全省高标准农田建设绩效评价二等奖；全县粮食播面60.9万亩，总产5.1亿斤。深入实施富硒产业“1+1+2”工程，成功举办富硒品牌发布会，全县富硒基地面积达6万亩，富硒认证产品26个，“井冈山”区域公用品牌授权企业8家。城乡环境明显改善。扎实推进城乡人居环境综合整治，城区垃圾无害化处理率100%，城镇生活污水集中处理率92.5%。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度22微克/立方米，空气质量优良天数比例全市第1，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，全年完成人工造林4.4万亩，森林覆盖率稳定在71.9%。

（四）全力抓改革、促开放，发展活力全面激发。营商环境持续优化。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，建立营商环境每月调度和“六个三”工作机制，实行首席服务官、安静生产期制度，推行包容审慎监管，全面开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务等专项治理，审批效率提升70％以上，审批时间压减50％。出台稳增长和纾困解难一揽子政策，全年帮助企业融资15亿元、招工2900多人，兑现惠企资金4.9亿元。改革攻坚纵深推进。大力推进投融资平台市场化转型，城控集团资产规模达160亿元；组建总规模10亿元的产业发展引导基金，并完成首个产业基金投资项目。积极探索生态产品价值实现路径，在全市率先组建“两山”运营公司，深入开展GEP核算试点，在全市生态产品价值转化工作推进会上作典型发言。开放步伐不断加快。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动，全年引进项目41个，签约“老树发新枝”项目8个，17个项目实现当年签约、当年建成、当年投产，项目数量和质量均实现历史性突破。全年实际利用省外项目资金56.1亿元，增长9.5%，实际利用外资8798万美元，增长6.8%。

（五）全力惠民生、守底线，百姓福祉越发厚重。民生保障更加扎实。全年民生支出 26.8亿元，占财政支出的82.1%。全力做好高校毕业生、退役军人、脱贫户等重点群体就业工作，全年新增城镇就业2870人，转移农村劳动力5067人，新增发放创业担保贷款2.9亿元，均超额完成任务。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在95%以上，保障各类民政救助对象13258人、发放救助资金8640万元。社会事业全面发展。交通设施持续改善，芙蓉至梅林三级公路升级改造、韶口至星火公路竣工通车；全面推进“四好农村路”省级示范县创建，全年累计完成农村公路建设42公里。启动县职校老校区改造、第二公办高中新建等8个校建项目，增加学位2800余个。教育“双减”政策落地见效，校外教育培训治理工作获评全省优秀案例；教育部《教育要情》刊发了我县为残疾儿童送教上门的做法。着力增加医疗资源供给，实施15个乡镇卫生院提升工程，县人民医院整体搬迁等项目加速推进，县中医院特色大楼、县妇保大楼投入使用。深挖万安特色历史文化资源，出版了《赣江向北流》《天下万安》《八十农民上井冈》等作品，方言戏剧小品《家酿酒》获“华东六省一市”戏剧小品大赛银奖、“江西省小品大赛”一等奖；采茶小戏《六棵桂花树》获江西玉茗花戏剧节多个奖项。社会大局和谐稳定。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，扎实开展“打非治违”百日行动、自建房排查整治、校园安全“四个一”等专项整治，全县安全生产形势持续平稳向好，全年未发生较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。认真抓好社会治安和信访维稳工作，常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗，切实加强房地产、金融等领域风险防范化解，妥善治理重复信访，大力推进积案化解，公众安全感位居全省第17位、全市第4位。

同时，国防动员、军民融合、退役军人事务等工作迈出新步伐。统计、民宗、外侨、对台、人防、地震、气象、水文、供销、地方志、住房公积金等工作取得新成效，工商联、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、市场监管、消防救援、红十字会在服务发展中作出新贡献。

一年来，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进全县政府系统党的建设，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。纵深推进新形势下“五型”政府建设，我县获评全省“五型”政府建设先进集体、全市“五型”政府建设示范县。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，坚持法律顾问、“五型”政府监督员、审计和财政部门主要负责人固定列席县政府常务会议制度，办结人大代表建议82件、政协委员提案46件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出。深化政府系统党风廉政建设，开展重大项目跟踪审计，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！过去一年，我们虽然历经重重困难，但是走得很坚定、干得很精彩，收获累累硕果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持，全县上下奋力拼搏、艰辛付出的结果。

每一份辛勤的汗水，都值得珍惜；每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省市对口帮扶单位、驻县单位，向为万安发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持万安发展的各界人士、各位乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危才能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到全县经济社会发展中还存在一些短板和不足，主要体现在：我县底子薄、基础弱、后劲不足的县情尚未根本改变，经济总量较小、产业结构不优、创新能力偏弱的问题依然存在；基础设施、公共服务、社会保障等领域仍有不少短板弱项；少数干部本领不强、作风不实、担当不够、动力不足，政府效能还需进一步提升，等等。对这些问题，我们已经采取了系列有效措施，并认真加以解决，今后将进一步加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会、县委十四届四次全会和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦打造赣江中游生态经济带高质量发展“桥头堡”目标定位，按照“1175”工作思路，深入开展“项目大比拼、工作大提升”活动，大力推进“七大会战”，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，主攻“五大战略”，争当“五个示范”，建设“五个万安”，全力拼经济、奋力抓项目，谱写万安全面现代化建设新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，实际利用外资增长6%以上，实际利用省外资金增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。

（一）抢抓政策机遇，打造赣江中游生态经济带“桥头堡”

抓好优势转化。立足万安毗邻大湾区的区位优势，抢抓吉安与东莞对口合作机遇，围绕工业产业、文化旅游、现代农业、医疗养老、科技创新等方面，积极探索“东莞总部+万安基地”等合作模式，合作共建科技创新服务平台、产业链供应链，努力打造粤港澳大湾区产业转移首选地。立足赣江万安段岸线长、风光好的资源优势，深入实施赣江两岸露天废弃矿山和被毁山体生态修复，加强沿江建筑风貌整治与管控；坚持“水面、岸线、岛屿”统筹推进，加快赣江沿线旅游资源开发，打造文旅融合、水岸联动的赣江最美风光带。立足生态文明、苏区振兴等政策叠加优势，加大项目申报、对接和争取工作力度，努力推动更多项目纳入国家和省市“盘子”，力争竞争性资金争取额度增长30%。

抓好项目谋划。精准谋划一批重大项目，生态综合治理方面，重点谋划万安湖国家湿地公园保护、赣江源生态综合治理、国土绿化试点示范，以及赣江流域沿线农业面源、工业点源污染防治项目。加快推进赣江流域（万安段）生态环境治理及综合开发EOD项目，力争年内开工建设。水利基础设施方面，积极谋划水系连通、赣江万安段防洪工程、赣江干支流及中小河流治理、小型水库除险加固、山塘整治、山洪灾害防治项目；抓住吉泰盆地灌区工程规划编制机遇，加强防洪、抗旱、保灌、供水等项目谋划和对接，力争万安灌区等更多项目纳入规划。交通基础设施方面，积极推动万安枢纽库尾三级航道、万安枢纽库尾至新干枢纽二级航道整治项目；启动红色罗塘旅游通道、下村综合码头疏港道路建设。

抓好对接落实。主动对接赣江中游生态经济带市级总体规划和6个专项规划，高标准完成我县规划编制工作，启动万安湖国家森林公园、湿地公园规划修编。全面加大与长三角、粤港澳地区的联络对接，找准合作切入点，认真编制合作项目清单，尽快推动一批合作项目落地。加大向上对接力度，充分发挥中央、省市对口帮扶单位资源优势，推动一批国家政策、平台和示范试点事项取得实质性成果。

（二）聚力强链补链，助推工业扩量提质

以数字赋能扩量提质。深入实施数字经济“一号发展工程”，力争全年引进数字经济项目30个以上，规上数字经济核心产业营业收入增长20%以上、总产值达到80亿元以上。大力推进产业数字化，加快推动企业“上云用数赋智”，鼓励引导华创触控、新宇腾跃、冠佳新能源等企业实施数字化转型，建设一批未来工厂、智能车间、数字生产线，力争新增“两化”融合示范企业5家以上。大力推进数字新基建项目建设，力争全年新增5G基站80个以上，实现5G信号行政村全覆盖。

以集群促进扩量提质。聚焦“1+2”主导产业，实施产业集群提能升级行动，力争全年工业总产值突破165亿元。全力做强电子信息产业，推动澜浩鸿、海迪光电等重点企业扩规模、上档次、增效益，力争电子信息产业首位度达到60%以上。围绕三强线路、裕维电子、中信华等核心企业，推进产业链上下游配套，力争高端线路板产业营业收入突破70亿元。加快智能装备制造集群提能升级，围绕衡源智能、科霖环保、华兴四海等重点企业，引进一批优质项目，力争营业收入突破20亿元，并跻身省级培育产业集群。全力促进万弘高新、冠佳新能源、瑞通芯等企业发展壮大，推动新能源新材料扩量增效。坚持以中药材种植、医养医美为重点板块，全力引进优质项目和龙头企业，推进生物医药大健康产业规模化发展。

以平台支撑扩量提质。突出产城融合，加快推进园区调区扩区，高标准打造“数字经济、智能装备制造、高端线路板”三大产业园，大力推进园区尾水处理、教育卫生、商贸服务、文化娱乐等配套设施建设，持续增强园区承载能力，力争工人文化宫5月份投入使用、园区公交车站8月份完成搬迁；统筹推进园区亮化、绿化、美化，加强园区企业整体风貌把控，提升园区整体形象。全面推进节地增效，鼓励“零增地”技改，推行“标准地”供地，着力盘活闲置低效土地，实施云七路片区提升改造，力争全年盘活园区闲置低效用地800亩以上、厂房2万平方米以上，新建标准厂房30万平方米以上。深化生产性服务业三年攻坚行动，推进物流运输、金融服务、人力资源、法务服务等一批配套服务机构进驻园区。

以创新引领扩量提质。实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费占比达到2%以上，入库科技型中小企业60家以上，认定高新技术企业6家以上，申报瞪羚、潜在瞪羚企业2家以上。实施创新平台攻坚行动，加强与中国科学院、井冈山大学等院校对接合作，积极探索“带土移植”人才引育新模式，采取“项目+团队”方式，着力引进一批高层次技术攻关团队、创新创业团队，力争新增省级创新平台3家以上、市级创新平台6家以上。

（三）聚力强农富农，打造乡村振兴样板

扛牢粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度，加大撂荒耕地利用力度，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。实施粮食产能提升行动，开展第三次土壤普查，新建高标准农田3.7万亩，确保全年粮食播面和总产分别稳定在60.9万亩、5.1亿斤以上。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源项目，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接，开展农田引水工程清淤治理，提升抗旱保灌能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测和帮扶闭环管理，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强产业帮扶，进一步提高衔接资金用于产业的占比，切实增强联农带农能力；健全“1+3+N”扶贫资产后续管理机制，全面提高群众资产性收益占比，确保脱贫人口人均纯收入增速高于农民人均可支配收入增速。大力实施乡村振兴示范创建工程，重点打造8个市级示范村、1个省级样板示范乡镇、13个省级样板村。

提升特色产业质效。认真做好“土特产”文章，大力实施“富硒五大工程”，做大做强硒橙、硒稻产业，力争年内硒橙、硒稻提质面积分别达3万亩、10万亩以上。强化井冈山区域公用品牌和富硒品牌创建推介，力争年内新增公用品牌授权产品31个、绿色富硒产品认证41个以上。加强与科研院所合作，制定一批富硒农产品质量地方标准和企业标准，全力推进全省富硒功能农业产业重点县建设。持续开展万安玻璃红鲤提纯复壮，完成“万安玻璃红鲤”中国地理标志和“万安湖大头鱼”品牌商标注册。加强“菜篮子”产品稳产保供，力争年内新增设施蔬菜3000亩以上。大力推进竹产业高质量发展，加快竹产业园建设，完成毛竹低改1.5万亩，引进毛竹精深加工企业3家以上。壮大村集体经济，力争每个行政村集体经济经营性收入达到20万元以上。

建设宜居和美乡村。大力实施乡村建设行动，完成2个全域美丽乡镇、17个全域美丽村庄、3000个美丽庭院创建和5个县级精品点建设，提升2条综合示范带，确保高质量通过全省美丽宜居示范县动态考核，争创“全国村庄清洁行动先进县”。纵深推进厕所革命，完成6000户以上户厕整改，打造17个整村推进厕所革命示范村。大力推进农村生活污水治理，完成全县17个集镇及周边村庄“三股水”纳管项目建设。加快宅改试点，实现所有行政村宅改工作全覆盖。完善“三治融合”治理体系，推进移风易俗乡风文明三年专项行动，推动绿色殡葬改革常态长效，倡导文明婚育新风。实施“新乡贤+”工程，引导新乡贤参与乡村产业、乡村建设和乡村治理。

（四）聚力全域全景，推进文旅融合发展

全力建好新景区。深入推进“文旅项目大比拼、全域旅游大提升”活动，依托万安湖、心安湖两岸自然风光、静态水面，全力打造万安湖、心安湖核心景区。万安湖以国家级体验公园、探险公园为定位，以十八滩文化为内涵，重点围绕“水面、岛屿、岸线”丰富沉浸式体验业态，打造康养度假胜地。心安湖串联罗塘、百嘉及沿线景区景点，完善港口码头、交通环线等旅游基础设施，重点开发休闲垂钓、民宿体验、夜游夜览等业态，打造水上休闲游乐区。加快推进一批文旅重点项目建设，力争高岭三期国庆节全面开业，红色罗塘、百嘉老街年底试运营，五星级酒店年内完成主体工程，完成南坪洲、化思等万安湖子项目建设；适时启动柏岩仙、南坝洲等项目前期工作。

全面激活老景区。对田北画村、溪山谷、白沂沂水湾、沙坪佩溪等景区，通过引入市场主体投资运营，实现市场化转型。对影视城、贵澳鲜花小镇等开发不足的旅游项目，因地制宜进行盘活。对井丘客家文化村、高岭宿集、红豆杉养生谷等已建成运营景区，进一步完善基础配套，丰富业态，争取创建1个以上国家4A景区。同时，加大旅游招商力度，举办赣州、东莞旅游营销和招商推介会，力争年内引进亿元以上文旅项目2个以上。

全速推进市场化。实施业态提升计划，推出红色之旅、文化之旅、休闲之旅、舌尖之旅等精品旅游线路，全力打造城区、园区、百嘉三大夜市集聚区，让游客可游、可住、可乐、可食、可购。积极争创“美丽活力乡村+民宿”联动建设示范县，新增一批特色精品民宿，力争高岭民宿创建乙级以上民宿。抢抓旅游消费复苏之机，实施“引客入万”计划，线上线下全方位开展宣传营销。线上加大与短视频、旅游电商平台合作，推出更多“网红打卡地”；线下按照“季季有主题，月月有活动”要求,筹划好油菜花节、龙舟文化节、银杏节等旅游节庆活动，不断提升万安旅游知名度、美誉度。深入挖掘十八滩文化、“安”文化、红色文化、客家文化、民俗文化、美食文化等特色文化，系统开发一批特色文创产品，重点推出“全鱼宴”和景区特色一桌餐，推动文化元素创新性转化、活化。

（五）聚力蓄势赋能，深化改革开放攻坚

推进更深层次改革。加快推进城控集团转型升级，组建矿业公司，加快“两站”建设进度，力争8月底前投入运营，力争城控集团全年营收达到8亿元以上。深化普惠金融改革，力争全年新增贷款29亿元以上。深入推进企业上市“映山红”行动升级工程，支持衡源智能加快上市步伐,裕维电子、科霖环保等2家以上企业完成股改。深化乡村产业“三方得利”、“两山”公司实体化运营、农村集体产权制度、国群联合造林等改革。

推动更高水平开放。坚持招大引强与“老树发新枝”双轮驱动，用好工业产业引导基金，深化乡贤招商、以商招商，力争年内引进亿元以上工业项目50个以上。实施企业梯度培育行动，加快推进衡源智能、万弘高新二期等项目建设，推动华兴四海、科霖环保、椿林焱等一批潜力企业扩产技改，全年实施“老树发新枝”项目10个以上。打好外贸高质量发展三年行动收官战，力争全年新增生产型外贸出口企业3家以上，实现生产型外贸出口1.4亿美元以上。实施跨境电商高质量发展三年计划，完成跨境电商出口6000万美元以上。深化商贸消费扩容提质三年行动，大力发展首店经济、网红经济、夜间经济等新业态，全力办好促消费系列主题活动。

营造更具活力环境。坚决落实“两个毫不动摇”，深入实施营商环境创新年行动，持续深化“放管服”改革，加快打造“吉事即办”政务服务品牌，构建“一件事一次办”服务体系、“一窗”协调联动机制，推动全流程业务再造、管理再造、服务再造，提升“一网通办”服务效能。实施数字政府建设三年行动，推进数据整合、场景再造，形成一批有示范效应的特色应用，推动更多事项网上办、掌上办。每周召开“亲清连心”政企恳谈会，全面落实企业安静期、超时默许、首违不罚等改革举措，当好无事不扰、有呼必应的超级“店小二”，让企业放心投资、安心生产、专心创业。出台保市场主体、为企业减负系列政策，力争新增“五上”企业100家以上。

（六）聚力宜居宜业，建设精致秀美城镇

提升城市功能品质。深入推进“城建项目大比拼、功能品质大提升”活动，用好国土空间规划编制成果，全力开展“十组团”提升行动，启动大广高速万安互通、韶口互通出口提升改造，推进德清大道沿江景观、嵩阳湿地公园等项目建设，全面提升城西、城北入口形象。深入实施楼富滩、石家脑片区配套路网和德清大道北延二期工程等项目，打通城区微循环。实施中心城区微更新行动，加快推进雨污管网及配套设施三年攻坚行动，启动瓦屋片区、新村片区、电站路改造等城市更新项目，整治道路易涝点、交叉路口安全隐患。完成河西污水处理厂及管网建设，进一步优化雨污管网收集处理功能。

推进美丽乡镇建设。大力实施圩镇基础设施五年更新行动，全力推进乡镇农贸市场、学校医院、“五个一”等功能配套项目，完成宝山、弹前、罗塘等9个乡镇农贸市场建设。加大危旧杂房等违建整治力度，推动雨污分流管网、杆线分类整治全覆盖。做活镇域经济，整合盘活粮库、学校、供销社等闲置资源，加快乡镇小微产业园建设，加大产业园招商，着力引进一批特色农产品种植、养殖和精深加工企业，力争每个小微产业园新增落地项目2个以上。加快推进城乡供水一体化及生活污水处理设施建设，力争镇区自来水普及率达85%以上，生活污水集中处理率达90%以上。

强化城市精细管理。持续抓好城乡结合部、城中村、背街小巷、农贸市场周边环境精细管护。深入开展城区道路、园林绿化、环卫、交通、路灯等城市“家具”清洁整治行动。持续推进垃圾分类，开展示范类乡镇推广及农村区域试点，加快推进建筑垃圾处置项目建设。严格落实“门前三包”制度，常态化监管和查处乱停乱放、超店经营、噪声扰民等问题，加大施工围挡、飞线乱拉、管线入地等综合整治力度。健全专业化物业、智能化安防、网格化管理机制，力争小区物业管理率达95%以上。

（七）聚力减污降碳，厚植生态环境优势

狠抓污染防治。全面完善大气污染防治协调防控和应急管控机制，确保PM2.5浓度均值和空气质量优良率均达到省控目标。全面完成赣江围堰退养，持续抓好万安水库、遂川江汛期总磷超标整治，大力实施城区园区污水收集处理攻坚行动，全力推进不达标断面溯源整治和入河排污口自动监测站建设，确保城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，国控、省控断面水质稳定保持在Ⅱ类以上。严格土壤污染源管控与安全利用，深化绿色矿山建设，大力推进废弃露天矿山生态修复，全力实施农业面源污染治理，确保受污染耕地安全利用率达到上级要求。

做优生态环境。推动“三线一单”分区管控体系应用。深入实施国土绿化、森林质量提升行动，全力推进中央财政国土绿化试点示范项目和赣江源生态综合治理项目建设，力争年内完成营造林8.6万亩。狠抓松材线虫病防控，强化系统治理和闭环处理，全面完成疫木清理年度任务。深化河湖长制，推进幸福河湖建设。加强生物多样性保护，落实重点水域禁捕退捕要求，健全耕地休耕轮耕制度，提升生态系统稳定性。全力争创省级生态示范县。

加快“两山”转化。深入实施碳达峰十大行动，创新生态产品价值实现机制，全面开展GEP核算，建立健全数据核算平台，健全市场交易机制，大力推出“生态贷”“GEP贷”等金融产品，力争年内完成新增绿色贷款8亿元。积极探索“两山”公司实体化、市场化运营新模式，聚焦富硒农产品、国群合作造林、赣江万安段水面开发利用等重点领域，大力发展生态鱼养殖、富硒食品加工、电商等产业，力争全年完成销售收入2亿元以上。加强清洁能源开发利用，积极实施整县屋顶分布式光伏项目，加快推进沙坪外龙抽水蓄能、弹前高山风电等项目前期工作。

（八）聚力共建共享，增进人民群众福祉

持续强化民生保障。实施就业服务质量提升工程，建立常态化援企稳岗帮扶机制，新增城镇就业2400人以上，转移农村劳动力3800人以上。全面落实保障农民工工资支付各项制度，做好根治欠薪工作。深化全民参保计划，统筹做好养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险等扩面征缴工作，做到应保尽保。深化社会救助体制机制改革，健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生底线。

着力畅通内外循环。深入推进“交通项目大会战”，加快G356市界至蕉源段公路改建、新汽车站等在建项目进度。新开工建设G356绕城段、韶口至高陂连接线改造等项目，启动下村综合码头建设。谋划S221杨万线拓宽改造，万安港区客货运码头等前期项目。加强国省干线公路养护，完成通建制村道路双车道改造27公里、安防工程25公里。

不断繁荣社会事业。深入推进教育“四大工程”，持续巩固大班额化解成果，积极推进职校老校区改扩建为初中学校，优化整合农村教学点20个，打造县域红色教育品牌。深入实施学生心理健康教育提升行动，配备专兼职心理教师，开设心理健康课程。深入推进“健康万安”行动，积极创建国家卫生县；抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，切实做好监测预警，加快补齐公共医疗服务短板弱项，坚决巩固来之不易的重大成果。建设一批普惠托幼服务机构，加快枧头兰田村、芙蓉城南社区等全国老龄和谐示范社区建设，在城区和4个乡镇片区建设医养结合中心。深入实施文化惠民工程，加快城市书房建设，抓好精品文物、传统村落、名人故居、文化遗产保护和利用，引进3场以上高水平文化演出。深化万安文化研究，创新传播展现形式，让文化可触摸、可体验。

​各位代表，民之所望，政之所向。着眼于解决群众“急难愁盼”问题，我们将在今年重点办好十件民生实事。1.优化城乡医疗资源布局。完成县人民医院整体搬迁以及桂江、棉津、宝山、武术、潞田、弹前等6个乡镇卫生院公共卫生服务能力提升项目，启动工业园卫生服务中心建设。2.推进养老服务设施建设。新建城南养老服务中心，提升4个片区中心院，实施窑头、宝山、潞田等3个乡镇敬老院适老化改造。3.深入推进城乡供水一体化。启动县城自来水二厂整体搬迁和韶口水厂建设，完成县城供水设施改造提升和沙坪、顺峰水厂改造，延伸一批农村供水管网。4.全面改善办学条件。开工建设第二公办高中，加快推进沙坪小学、罗塘小学、韶口小学、涧田小学等一批义务教育学校改扩建项目，园区学校、潞田小学、宝山东坪小学、弹前中心幼儿园在秋季开学前投入使用。5.提升农村路网等级水平。重点实施县道三级、建制村通双车道为主的农村公路升级改造，全面启动韶口至石坵、涧田至上陈、窑头至涟源等3条农村道路提升改造，改扩建农村公路72公里，县道三级以上公路比例达到65.5%。6.实施增亮行动。完成城区路灯老化灯杆更换，增设城区道路路灯，完善园区路灯布局，继续实施“双灯”工程，确保群众出行安全。7.实施城区老旧小区改造。改造老旧小区7个2056户，开工建设棚户区改造安置房300套。8.实施城区停车设施提升改造。完成云洲大道等重点区域停车设施改造，实施车行道白改黑，增设电动车、新能源汽车充电设施，新增停车场20个、停车位2500个。9.实施抗旱保灌攻坚行动。完成170座山塘整治、30座小型水库除险加固，新建10座提灌站、100座抗旱井、5个节水管道试点项目。10.实施微更新行动。选择城区人口密集的7个地块因地制宜建设一批口袋公园、微型停车场、公厕、城市驿站、健身广场等便民设施。

各位代表，我们将始终和老百姓同坐一条板凳，绵绵用力、久久为功，努力铺平群众脚下每一条路、点亮百姓门前每一盏灯，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”！　

（九）聚力和美心安，更好统筹发展安全

守牢守住社会稳定底线。持续推动社会治理和服务重心下移，增设3个城市社区，不断拓展完善“三长制”，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解。强化社会治安整体防控，加大公安基层基础建设的政策支持和保障力度，常态化推进扫黑除恶，全面提高网络治理能力，净化网上空间，构建清朗舆论生态。加强社会治安、电信网络诈骗等专项治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护政治安全社会稳定。

从严从实抓好安全生产。严格落实安全生产“十五条”硬措施，聚焦道路交通、工业企业、建筑施工、危化品、自建房、消防、旅游、学校、燃气等重点领域，常态化开展隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害监测预警、风险排查和综合治理，完善防灾减灾救灾体系。全面加强校园安全管理，巩固防溺水、“四个一”校园安防工程成果。严格食品药品安全监管，开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动，保障群众饮食用药安全。扎实推进地灾防治、防汛抗旱、森林防灭火等应急管理和保障体系建设。

精准精细防范化解风险。坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，增强财政可持续能力。健全金融风险监测预警和早期干预机制，推进非法集资存量案件处置攻坚，依法严惩恶意拖欠账款和逃废债行为。优化土地收储和供应计划，支持刚性和改善性住房需求，全力去库存、稳市场、稳预期。强化统计法治宣传教育和执法监督检查，切实提高依法统计依法治统水平。不断提升民族宗教事务现代化治理能力，切实保障国家政治安全。

深化国防动员体制改革，加强国防教育，做好双拥共建和退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”。加强外事侨务、对台事务等工作，支持红十字会、工商联、工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联更好发挥作用。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，全面推进中国式现代化万安新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们将一以贯之推动新形势下“五型”政府建设走深走实，不断提高政府治理能力和治理水平。筑牢忠诚信仰之基。始终坚持党的领导，把准政治方向，全面学习贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以清醒的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚决的政治执行力，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求落到实处。大兴担当实干之风。全面推进法治政府建设，严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，完善“三重一大”事项集体决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，全面形成“以结果来说话、凭实绩论英雄”良好风气，以求实务实扎实之风把美好的蓝图奋斗出来，用高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。恪守为民惠民之责。走好新时代群众路线，坚决践行全过程人民民主，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。始终秉持民生至上“真情怀”，用真感情谋民生，用真功夫惠民生，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，真正把好事实事办到群众心坎上。扎实推动惠民惠企政策应享尽享、落地见效，切实以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。严守廉洁从政之本。持续推进“勤廉万安”建设，认真履行党风廉政建设和意识形态工作主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，正心明德，严以律己，永葆为民务实清廉的政治本色。坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费支出，把更多财政资金用在帮扶企业、发展产业、改善民生、保障重大项目上。

各位代表，从春天出发，一刻都不能耽误；向胜利进军，必定是天道酬勤！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、勇毅前行，不断开辟高质量跨越式发展新境界，奋力谱写中国式现代化建设万安新篇章！

附件

《政府工作报告》名称注释

1.文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程：各县（市、区）至少要有一家四星级以上宾馆、打造一条夜市经济商业街、引进一个上规模的商业综合体、打造一批本地名人故居、新增一批4A级以上景区；每个景区要有一个故事、开展一次摄影赛、撰写一批推介文章、创作一首歌曲、拍摄一部视频片、建立一支经营队伍。

2.外贸“两转”：对辖区内供外省出口及出口到海关特殊监管区的外贸出口企业，引导其在本地实现自营出口。

3.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

4.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

5.“六个三”工作机制：建强政务服务中心、园区企业服务中心、乡镇便民服务中心等“三个中心”；建立“双常委”负责、指标长、专业安商队+帮扶单位首席服务官等“三大机制”；明确县分管领导的领导责任、单位主要领导的主体责任、科室具体落实人的直接责任等“三方责任”；畅通政企茶叙会、企业家早餐会、企业家代表座谈会“三个渠道”；补强惠企政策兑现难、企业融资难、要素保障难等“三个短板”；强化宣传发动、典型引领、联合监督“三个手段”。

6.EOD模式：生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

7.“土特产”：大力推进农业产业化发展，依托乡村特色资源，顺应产业发展规律，开发乡土资源，建成符合当地资源禀赋、发展环境的有机稻米、多功能油菜、特色水果、设施蔬菜、有机茶叶、中药材、特色水产等优势特色产业。

8.“带土移植”人才引育模式：将国内外高端人才连同其团队、项目、技术等多种创新要素整体打包引入，促进高端科技人才团队联合开展技术攻关、创办企业或研发机构、转化科技成果等。

9.“十组团”：将万安城市布局规划为瓦屋、新村、电站、云洲、园区、南坝、高铁等十个组团，形成多中心、组团式城市空间结构，引导城市功能的集聚发展。

10.圩镇功能配套“五个一”工程：每个圩镇要有一个农贸市场、一家小宾馆、一个小广场、一个小超市、一个小游园。

11.城市家具：城市中信息、卫生、安全、交通、照明、娱乐服务以及艺术景观等户外环境设施。

12.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

13.GEP：生态产品总值，指一定区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

14.“双灯”工程：在乡村重要路段增设太阳能路灯、交通信号灯,全力守护群众安全出行路。

15.“三长制”：网格长、楼栋长、单元长基层精细化治理模式。

16.“四个一”校园安防工程：每个学校建设一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。