2023年泰和县政府工作报告

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2023年泰和县政府工作报告

——在泰和县第十七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是泰和发展砥砺前行的奋进之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以确定性工作应对不确定性变化，以超常规举措应对超预期影响，高质量跨越式发展迈出新步伐。

这一年，我们在大战大考中同心凝聚“泰和力量”。面对疫情多轮冲击，特别是9月份突发疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，3000余名党员干部下沉社区联栋包户，众志成城打赢疫情防控阻击战、歼灭战；进入新阶段，认真落实国家“二十条”“新十条”“乙类乙管”等政策，扩容发热门诊和重症床位，全力“保健康、防重症”。面对历史极值旱情，全县上下科学调度、群策群力，统筹整合4000余万元，新增600余处抗旱保灌设施，全年粮食播面达130.2万亩，粮食总产迈入全省前10，作出了产粮大县应有贡献。

这一年，我们在笃行实干中奋力书写“泰和答卷”。全年实现地区生产总值254.62亿元，增长4.9%；财政总收入首次突破30亿元关口、达32.2亿元，一般公共预算收入完成16.72亿元、增长6.1%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.1%、9.3%、5.2%，城镇居民人均可支配收入等8项指标增幅跑赢市平均，连续五年荣获全省高质量发展综合绩效先进县。全年新签约“5020”项目8个，引进永泰数能、华冠光电等一批新赛道项目，实现百亿项目“零突破”。新增规上工业企业14家、总数达143家。新增市级以上科创平台8个，其中国家级1个、为全市唯一，科技型中小企业34家、增幅全市第1，获批认定国家高新技术企业15家、列全市第2。

这一年，我们在栉风沐雨中收获更多“泰和赞誉”。办成了一批大事要事，泰和人民期盼多年的澄江大桥开工建设，县城控集团主体信用评级在全市率先达AA，“中国历代绘画大系”泰和特展让群众惠享文化大餐。获得了一批荣誉荣耀，获评全省农业农村工作先进集体、全省高标准农田建设激励评价一等奖等多项荣誉，成功创建省级生态县、省级生态园林城市、省级“两山”实践创新基地，马家洲革命历史纪念园获批国家4A级旅游景区，槎滩陂创成国家水利风景区。增添了一批试点示范，先后入选国家农业现代化示范区、全国首批“童心港湾”示范县、全国优秀农情基点县、全省首批县域物流配送体系建设试点县等试点示范。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一）聚焦加快发展第一要务，增长态势稳健向好。强攻重点项目。深入开展“项目大会战”“四大攻坚行动”等活动，落实“两个不停”要求，实施“四个清单”管理，争取各类资金23.25亿元，储备专项债项目36个，完成征地1500余亩、征收房屋10.1万㎡，争取林地指标900余亩，155个重点项目完成投资225.06亿元。促进消费复苏。推进商贸消费提质扩容三年行动，发放“乐购泰和”等电子消费券360万元，新增入统商贸企业30家，限上社消和网络零售额分别增长30.5%、21.9%，泰和国兴城获评全市夜市经济示范街区。出台7条稳定房地产市场政策，完成投资16.39亿元，房产消费回稳向好。激发市场活力。出台纾困解难“40条”、稳增长“48条”、接续措施“27条”，建立惠企稳岗保运行周调度机制，兑现惠企资金4.89亿元，累计为企业减负6.79亿元。坚持每季举办政银企对接会，新增贷款24.76亿元，与市场主体共度时艰。深入推进培育壮大市场主体三年行动，新增各类市场主体4552户、增长14.5%，总量突破3.2万户。

（二）筑牢实体经济第一支撑，产业能级质效双升。工业经济稳量提质。设立10亿元产业发展引导基金和3亿元永泰专项基金，建成标准厂房26.3万㎡，规模工业实现营收316亿元。完成工业固投83.7亿元，实施“老树发新枝”项目35个，天合智显等32个产业项目投产见效。合力泰营收增长24.1%，傲农生物填补了营收20亿元企业“零”的空白。数字经济核心产值突破200亿元，泰和高新区获评省级两化融合示范园区。现代农业扩产增效。坚持稳粮保供，建成高标准农田6.07万亩，油菜种植15.6万亩，生猪出存栏102万头，蔬菜播面和油料产量稳居全市前列。壮大特色产业，六大富民产业面积达78.2万亩，4家企业获井冈山农产品区域公用品牌授权，“两品一标”农产品达44个。泰和乌鸡卡通形象正式发布，养殖量和产值突破530万羽、40亿元。现代服务业提速发展。服务业增加值完成98.84亿元，金融机构存贷款余额为380.7亿元和291.5亿元，分别增长11.9%、9.3%。冷链仓储配送中心开工建设，新增1家A级物流企业。文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程深入推进，蜀口生态岛入选全国首批非遗与旅游融合发展优选项目名录，归农生态园、螺溪镇爵誉村列入省3A级乡村旅游点，水槎天湖山旅游开发启动实施。

（三）激发改革开放第一动力，创新活力持续迸发。深化改革攻坚。集成推进84项重点改革，市公共资源交易中心泰和分中心荣获全国公共资源交易创新成果奖。“放管服”改革持续深化，赣服通5.0、赣政通2.0迭代升级，1511项依申请类政务服务事项实现“最多跑一次”，716项事项实现“异地通办”。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，推行“办事‘十必须’、服务‘十严禁’”，开展营商环境“五查”和招投标领域等四大专项整治，3800余名“营商专员”实现结对帮企全覆盖。远鑫资源等4家企业“新四板”成功挂牌，邦力达等5家企业入库省重点上市后备企业。强化创新驱动。深化研发投入、企业梯次培育攻坚行动，全社会研发投入经费增长45.8%，有研发投入的规上企业占比提升至37.3%。列入省级重点“揭榜挂帅”项目2个，合力泰、赣泰饲料荣获省科技进步奖，新增6家“专精特新”中小企业。提升开放实效。创新“团、队、组+特使、顾问”招商模式，承办全市先进装备制造产业招商推介会，签约引进亿元以上项目59个、总投资545.6亿元，数量和金额均创历史新高。实际利用外资现汇进资1623万美元，完成外贸出口43.47亿元、增长14.1%，总量均居全市前列，美硕实业获评“江西出口名牌”企业。

（四）厚植绿色生态第一优势，城乡融合协同并进。城市品质持续提升。县乡国土空间规划加快编制，34个城市功能与品质再提升项目有序实施，新汽车客运站投入运营，完成城区雨污管网清淤检测和7条背街小巷、1511户老旧小区、200套棚户区改造，城区绿化覆盖率达46.1%。乡村建设稳步推进。加快123个整治村点和35个特色村点建设，美丽宜居乡镇、村庄、庭院占比分别达40%、30%、20%以上。新改建农村户厕1.2万余座，生活垃圾有效治理率稳定98%以上，文田、上圯水厂管网延伸和19个圩镇生活污水处理站加快建设，城乡环境综合整治工作列全市第2。落实“双灯”工程3106盏，打造河东片区两条“亮化”示范带。成功创建6个省级卫生乡镇、4个省级生态乡镇、1个省级生态园林城镇，新增5个省级森林乡村。生态环境显著改善。坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，PM2.5年均浓度20微克/立方米、下降13%，空气优良率94.1%。10个生态环保重点项目加快推进，城区水系畅通、备用水源工程全面竣工，水质达标率实现两个100%，水质综合指数列全省第4，生态环境质量稳步提升。

（五）牢记民生民本第一关切，群众福祉普惠共享。社会保障更加完善。民生支出35.8亿元、增长6.5%。落实就业优先战略，新增城镇就业3773人、转移农村劳动力8662人，发放创业贷款3.3亿元、列全市第1，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.7%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，整合衔接资金9230万元，实施项目343个，脱贫户人均纯收入增长12.2%。公共服务更加优质。投入6.8亿元，新建校舍25.9万㎡，泰和中学新建、实验四小主体完工。县人民医院新院、县妇幼保健中心大楼建设有序推进。开展“三下乡”等文化惠民活动近6000场次。县城区养老中心加快建设，农村互助养老之家总数达237家、覆盖率达85.8%，新增480个婴幼儿照护服务托位。社会大局更加稳定。深入推进道路交通、建筑施工等领域专项整治，扎实开展城镇燃气、经营性自建房等集中治理，强化防溺水和校园安防“四个一”工程建设，稳步化解房地产、金融领域风险隐患，信访量实现“五个下降、三个提升”，公众安全感位居全省第14、公安满意度进入前10，澄江镇上田社区获评全国综合减灾示范社区。

（六）恪守勤政廉政第一本色，政府效能不断提升。持续巩固党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化“五型”政府建设，苏溪镇政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。自觉接受各方监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案112件，办复率、满意率均达100%。畅通群众诉求渠道，受理“12345”热线8760件、满意率稳定97%以上。深化法治政府建设，深入开展“八五”普法，禾市镇江北村获评全国民主法治示范村。认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，坚持政府过紧日子，全县一般性支出下降6.54%、“三公”经费连续9年压减。深化廉洁政府建设，强化警示教育和以案促改，深入开展“两对三提”作风大整顿活动，全面从严治党向纵深发展。县公安交警大队荣获全国公安交警系统党建带队建示范单位。国防动员有力有序，获评全省练兵备战工作先进单位。与此同时，审计、统计、体育、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工青妇、残联、老龄、科协、史志、红十字会、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等工作都取得了新成绩。

各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。过去的一年，我们面临的困难超乎预期，取得的成效好于预期。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有关心支持泰和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首奋斗路，展望新征程。我们清醒认识到面临的困难和问题：经济承压前行，部分指标增长不及预期，发展不平衡不充分问题仍然突出；教育、医疗、托育、养老等群众关心的“急难愁盼”还存在短板弱项；化解政府债务、防控金融风险压力不减，统筹发展和安全要求更高、难度更大；一些干部思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足，等等。对这些问题，我们一定加大力度解决，决不辜负全县人民的期望。

二、2023年工作安排

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会、县委十五届四次全会和省委、市委、县委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力提振市场信心，着力畅通经济循环，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力促进区域协调，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以“作示范、创一流”的豪迈之气，奋力在赣江中游生态经济带建设上争当排头兵，谱写全面建设社会主义现代化泰和新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.1%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标任务。

实现上述目标有压力、有挑战，但只要迎着困难上、盯着目标干，完全可以交出优异答卷。新的一年，随着疫情防控进入新阶段，市场预期和投资信心明显增强，存量政策和增量政策协同发力，我们将迎来政策叠加释放期、经济恢复增长期，特别是赣江中游生态经济带建设已上升为省、市重要发展战略，泰和作为“一廊两线”的关键节点，我们将牢牢把握这个蓄力起跳、跨越赶超的机遇期，全力拼发展、奋力挑大梁。坚持规划为先，聚焦全市1+6规划体系，策应“一核一带两轴”空间布局，科学制定《泰和县赣江中游生态经济带建设实施方案》，融入赣江中游生态经济带和五百里赣江高质量发展带建设。坚持产业为要，以绿色低碳为导向，推动主导产业迭代升级和新兴产业培育壮大，提速产业数字化改造、绿色化转型和新能源新材料等赛道布局。加快国家农业现代化示范区建设，聚焦泰和乌鸡、竹篙薯等特色产业，大力发展“一乡一业”“一村一品”。抓好赣江生态综合治理，一体布局沿线景区景点，打造赣江最美风光带。坚持融合为体，加快“一江两岸、跨江发展”战略实施，优化县城区七大板块功能布局，强化高铁新区、求是小镇、祥和片区等重点板块支撑，推动沿线乡镇融入吉泰城镇群发展，实现河东河西协同共进，构建城乡一体化发展新格局。重点做好以下七个方面工作：

（一）扭住战略基点扩内需，高质效推动经济平稳增长

精准扩大有效投资。深入推进六大领域“项目大会战”和“三大攻坚行动”，实施重点项目147个、总投资820亿元以上，年度投资突破290亿元。坚持“高低台”攻坚比拼，加快澄江大桥、G105泰和北至上田立交桥改扩建、S221省道改扩建、“两水”共治等重大项目建设。积极推进过境交通整治、赣江泰和段及中小河流治理、吉泰盆地灌区等重大项目前期工作。全面落实“四个清单”管理，强化项目审批、用地供给、资金统筹等要素保障，开展土地批而未供未用、新增建设用地报批、耕地保护占补平衡及造地等专项行动，向上争资突破25亿元、一般债券资金2亿元、专项债券资金12亿元以上，规模保持全市前列。

持续恢复消费活力。深化商贸消费提质扩容三年行动，出台新一轮促进消费政策，积极开展省市“三百”文旅消费季等促销活动。加强县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、村级便民商店三级网络建设，完成十里西昌历史文化街区一期改造，泽盛国际酒店、宏泰商业综合体以及沙村、禾市、上模等乡镇商贸中心运营投用。启动城西商贸综合体建设，谋划求是小镇五星级酒店落地，新增规上商贸企业30家以上。深入推进家电以旧换新、绿色建材推广、家装下乡等活动，大力发展直播电商、网红经济、夜间经济等新业态，让消费回暖渐旺、烟火气归来。

构建现代物流体系。深入实施物流业高质量发展三年行动，落实物流“五个一”工程，推进县级综合物流园建设，加快世行贷款泰和农产品综合交易中心、粮食储备库等项目建设。推进县域物流配送体系建设试点，完善县级配送中心、乡村配送网点、“互联网+第四方物流”供销集配体系，乡镇和村级集配站网点覆盖率分别达100%、60%以上。大力发展公铁水多式联运，稳定运行沿溪货运码头，同步推进货源组织、产业培育、集疏运体系打造，引进优质水运企业落户，不断提高水路货运市场占比。实施商贸流通企业培育行动，新增A级物流企业1家以上。

（二）筑牢工业支点强链条，高层次构建现代产业体系

完善集群产业链。深入推进产业链链长制升级版，规模工业营收突破360亿元，利润总额、工业税收分别增长20%、15%，壮大电子信息百亿产业集群。加快37个产业项目建设，工业投资增长15%以上。推动航天经纬三期等项目尽快开工，铁进机械、中润智能、万泰达等项目加快建设，德泰智控、荷东科技、巨商电子等项目竣工投产，电子信息、绿色食品大健康、智能装备制造三大主导产业营收分别达250亿元、60亿元、25亿元以上。深入开展数字经济四大行动，积极融入赣深数字走廊，接续推进18个数字经济重点项目建成投产，数字经济产值突破220亿元，争创全省数字经济集聚区。启动“千兆城市”试点建设，引导企业“上云用数赋智”，规上企业上云覆盖率达80%以上。狠抓新兴产业培育，加快永泰数能项目建设，推动华冠光电建成投产，着力开辟产业新赛道。

培育企业顶梁柱。抓住第五次全国经济普查契机，开展“转企升规”“入规入统”攻坚行动，建立拟申规企业培育库，全年新增规上企业70家、其中规上工业企业15家以上。稳定龙头企业，建成合力泰光电和触显子项目，引导合力泰外部产能集聚泰和，完成营收200亿元以上。培育骨干企业，实施“链主”企业培育计划，实施“老树发新枝”项目20个、技改投资增长18%以上，重点培育傲农生物、佳合智能等企业做大做强，新增营收超30亿元企业1家、10亿元企业2家。深化企业上市“映山红”行动升级工程，邦力达上市辅导备案，茂盛环境完成股改，新增“新四板”挂牌企业8家以上。扶优中小微企业，全面落实减税降费政策，为企业减负6亿元以上。精准开展政银企对接，新增贷款48亿元、中小微企业占比达36%以上。高质量完成培育壮大市场主体三年行动收官，市场主体突破3.5万户，逐年提高涉税市场主体占比。

打造园区升级版。推进县高新区扩区调区，启动创新创业大厦、返乡创业产业园建设，全年营收达到360亿元，全省开发区综合考核排名实现明显前移。实施盘活存量求增量行动，依法分类处置和盘活低效用地、闲置厂房、僵尸企业，收储闲置低效用地1000亩以上。提标提档基础设施，完成合力大道、中心大道等道路建设，建成运行食品工业小区污水处理设施，开工建设高新区污水处理厂（二期）。深化生产性服务业三年攻坚行动，建设高新区商贸服务综合体，规范运作产业引导基金和园区供应链公司。落实亩产效益评价和差异化要素管理，新建和动态储备标准厂房分别达30万㎡、20万㎡以上。

（三）突破改革难点增动力，高效能激发创新创业活力

更深层次推进改革攻坚。实施投融资平台优化升级年行动，发行城投4亿元以上企业债，力争工投资产规模突破30亿元，主体信用评级达到AA-。实施“揭榜破难题”改革攻坚，巩固“交巡城”等重点领域改革成果，启动泰垦、武垦管理体制改革，稳步推进农村宅基地制度改革。启动预算指标核算改革试点，提高财政资金使用效益。深化“放管服”改革，优化吉事即办政务服务，建设数字政府，落实“一网选中介”，拓展“一照通办”“一件事一次办”事项。成立高新区行政审批局，推进“园区事、园区办”，乡镇便民服务中心“五化”建设实现全覆盖，“一窗式”系统延伸至所有行政村。实施营商环境创新年行动，落实省市重点改革任务，力争指标评价进入全市前列。实行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，推行政企恳谈会、企业安静期、超时默许制，构建亲清统一的新型政商关系。

更大力度推进科技创新。深化研发投入攻坚行动，落实研发费用加计扣除等政策，规上工业企业研发活动覆盖率达到40%，力争R&D投入强度达到1.9%以上，启动省级创新型县创建。实施创新平台攻坚，拓展与浙江大学、中科院、中国社科院等校地合作对接深度，加快建设求是小镇科创研学中心，力争新增省级创新平台1个以上。推进创新主体培育，建立科技型企业梯次培育后备库，通过认定国家高新技术企业10家，入库科技型中小企业70家，力争培育高成长性企业1家，“专精特新”企业6家以上。强化创新人才引育，深入实施“泰和英才”计划，深化名师名校长、名医名专家“双引双培”，引进培育高层次科研人才、急需紧缺专项人才100人以上。

更宽领域拓展开放合作。主动融入粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化等国家战略，积极参与吉安和东莞对口合作。落实省级跨境电商扶持和县级出口奖励政策，用好井冈山综合保税区和“赣货通全球”平台作用，外贸出口增长10%以上。深入实施招大引强“五大行动计划”，建立招商企业名录库、招商项目库、全产业链需求库，加大平台、资本招商力度，全年招引亿元以上项目65个以上，其中“5020”项目6个、力争百亿项目1个，实际利用省外项目资金增长8%左右，完成现汇进资2000万美元。完善招商引资目标设定、考核奖励等政策体系，压实项目招引和帮扶责任，强化合同履约管理和招商成果量化考核。

（四）立足关键节点提能级，高品质建设宜居宜业城市

用全局理念规划城市。运用“三区三线”划定成果，完成国土空间总体规划和控制性详规编制，加快乡镇国土空间规划编制，启动塘洲片区远期发展规划和近期整体开发前期工作。完成总体城市设计，加强城区重要区域、重要节点的风貌塑造，融入泰和乌鸡文化元素，规范管理城市立面的整体风貌、单体形态、色调格调，提高城市的辨识度。强化规划约束机制，加强对国土空间用途管制和城市五线管控，持续加大“两违”整治力度。

用工匠精神建设城市。深化城市功能与品质再提升行动，持续推进城区雨污管网及配套设施三年攻坚，建设城东自来水厂，

启动污水处理厂扩容三期工程，完成生活垃圾填埋场封场，谋划建设建筑垃圾分拣填埋中心。打通澄江大道东延等主干道，完成澄江大道、钦顺路等道路“白改黑”，加快钦顺路、子章路东侧等4个停车场建设，新增车位500个以上。实施城市微更新行动，修复整治一批道路破损和易涝点、窨井盖等安全隐患，实施50条主次干道“暗改亮”工程，全面点亮城区出行路。

用绣花功夫管理城市。完成“智慧城管”平台建设，补齐城市管理短板，实现管理科学化、精细化、智慧化。构建无物业小区管理长效机制，实现改造后的老旧小区物业管理全覆盖。深入推进国家卫生县创建，持续提升城区市政、环卫、园林等基础设施，深化“线乱拉”、广告店招、城市家具等专项整治，加强主次干道、背街小巷、七小行业等常态保洁和病媒生物防制，确保通过省级检查评估。大力推进生活垃圾分类，回收利用率达35%以上。持续抓好澄江河、汪陂河水系综合治理，完成引水进城延伸工程，打造水系连通、水体活化、水清岸绿的宜居环境。

（五）稳定三农重点夯基础，高站位推进乡村振兴战略

发展高质高效农业。加快实施鄱阳湖稻米产业集群项目，建设机械化育秧中心，粮食播面稳定在130万亩、总产10亿斤以上。严守耕地红线，新建和改造提升高标准农田5.7万亩，完成1200亩土地开发补充耕地和960亩旱改水任务，做好第三次全国土壤普查。加强“菜篮子”稳产保供，生猪生产稳定100万头以上，新增设施蔬菜0.3万亩以上。实施现代农业产业高质量发展三年行动，成立现代农业示范园管委会。新增六大富民产业7万亩，市级以上农业龙头企业8家，打造10个左右县级农业产业强镇，马市镇争创国家农业产业强镇。融入井冈山农产品区域公用品牌建设，新增“两品一标”农产品5个以上。强化新型经营主体培育，新增省级农民合作社示范社1家、省级示范家庭农场2家以上。加快建设泰和乌鸡产业园，开工建设傲昕180万羽泰和乌鸡养殖场，推动乌鸡饲料加工厂和乌鸡屠宰加工项目落地，举办第三届“泰和乌鸡文化节”，全年新增10家左右品牌经营店，乌鸡养殖量突破800万羽、产值达56亿元以上。

建设宜居宜业农村。大力实施乡村建设行动，建设颜值气质兼备的和美乡村。坚持“抓点”示范。编制“多规合一”实用性村庄规划，巩固提升52个重点帮扶村和10个市定示范村建设成效，完成250个左右新农村点整治，有效提升5个中心镇镇区功能品质，示范引领全县美丽乡镇建设。坚持“串线”联动。重点打造4条乡村振兴示范带和4个乡村振兴示范区，统筹美丽宜居示范县、乡镇、村庄、庭院四联创，新创建示范乡镇2个、村庄23个、庭院4000个左右。持续实施电网、路网等基础设施改造提升，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖。推进数字乡村建设，开通5G基站200个左右，5G信号覆盖重点行政村。坚持“拓面”增效。深化农村人居环境整治提升，新改建标准化农村户厕1.1万余座，马市镇等9个乡镇争创国家卫生乡镇。加强乡村治理，实施“新乡贤+”工程，推进移风易俗乡风文明三年专项行动，优化殡葬服务管理，弘扬文明新风、良好家风、淳朴民风。

培育富裕富足农民。巩固拓展脱贫攻坚成果，推行“遇困即扶”快速认定帮扶机制，强化“三类人员”动态监测和帮扶，统筹产业、就业、创业开放式帮扶，兜实教育、医疗、安居、饮水保障性帮扶，优化“一村一社一基地”利益联结机制，确保脱贫人口和监测对象生产经营性收入有较大提升。深化乡村振兴学院建设，大力培育高素质农民、种养殖能手，支持鼓励务工人员、能工巧匠、“田教授”“土专家”等返乡在乡就业创业。稳定农村土地承包关系，规范承包土地经营权有序流转，拓宽农村集体经济发展路径，培育一批年经营性收入超50万元的经济强村。

（六）打造生态亮点促提升，高赋能引领绿色低碳发展

打好污染防治“攻坚战”。持续抓好历次中央和省市环保督察反馈问题整改，全面推进新八大标志性战役、30个专项行动，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。强化“四尘三烟三气”精细管控，推动细颗粒物和臭氧污染协同治理，PM2.5平均浓度控制在26微克/立方米以内，空气优良天数比率达96%以上。开展赣江泰和段总磷污染控制与削减专项行动，分类推进入河排污口整治，强化农业面源和农村黑臭水体治理，确保断面水质优良率保持100%。推进“无废城市”建设，加强土壤污染治理，强化固体废弃物综合循环利用，推进矿山整治攻坚行动和智能视频监控系统建设，深化绿色矿山建设和废弃矿山复绿。

提升绿色发展“含金量”。编制完成碳达峰行动方案，稳步推进碳达峰碳中和，引导传统产业节能技改，建设赣中南低碳经济产业园。推广全民节碳，积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区，大力发展光伏发电等可再生能源，布局建设新能源汽车充换电等基础设施。实施绿色建筑创建行动，新开工装配式建筑面积占比达33%以上。深化落实河湖长制、林长制，推进20条（段）幸福河湖建设，巩固重点水域禁渔禁捕成果，探索槎滩陂水生态文明示范区建设。强化松材线虫病防治，疫林面积下降10%以上。深入实施国土绿化、森林质量提升行动，完成革命老区国土绿化试点示范项目，建成营造林8.03万亩，新造和改造油茶林4.33万亩，争创国家森林城市。启动国家级生态县创建，塘洲镇等4个乡镇创建省级生态乡镇。

拓展两山转换“双向路”。聚焦绿水青山“可量化”“可交易”“可持续”，积极策应全市生态系统生产总值（GEP）核算试点，扎实推进自然资源资产统一确权登记，推进碳汇林建设、屋顶分布式光伏规模化开发、灌溪镇全域土地综合整治等项目建设，全力打造山水林田湖草生命共同体“千烟洲”升级版。坚持“全景泰和、全域旅游”战略，组建景区管委会，实施文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程，开工建设上田至蜀口洲段旅游公路，推动蜀口生态岛、马家洲革命历史纪念园景区市场化运营，加快水槎天湖山等旅游项目推进，创建怡归农研学基地等一批省4A、3A级乡村旅游点。

（七）聚焦民生落点办实事，高标准创造美好幸福生活

健全社会保障。实施提升就业服务质量工程，完善职业技能培训、企业稳岗奖补、以工代赈等政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3450人、转移农村劳动力6000人以上。持续加强欠薪治理和新就业形态劳动者权益保障，让劳动者安心不忧“薪”。大力实施全民参保计划，加强社保卡“一卡通”应用、“电子社保”“智慧医保”建设，增加商业保险供给，推动城乡低保、特困供养、抚恤补助等稳步提标。协同发展养老事业和养老产业，开展个人养老金制度试点。完成31所养老机构消防设施改造，推动井冈大厦公建民营养老机构尽快投入运营，建成殡仪服务中心。贯彻落实中长期青年发展规划，加强残疾人、留守儿童、困境儿童关爱服务，新增普惠性示范托育服务机构5家以上。

发展社会事业。推进健康泰和建设，稳妥有序实施新冠“乙类乙管”，加强医疗物资和救治药品储备，抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。深化医药卫生体制改革，深入实施紧密型医共体建设和医联体共建，推进县人民医院争创三甲医院。加快县中医药传承创新能力提升项目推进，创建全国中医药工作示范县。县人民医院新院、县妇幼保健中心大楼竣工验收，县医疗卫生应急体系建设项目开工建设。办好人民满意教育，泰和中学新校区、实验四小秋季建成开学，泰和中专、泰和二中扩容提升竣工投用。巩固拓展“双减”成果，深化高中招生管理、综合素质评价改革，整体提升办学水平。深入实施文化惠民工程，加快长征国家文化公园泰和段建设。开展历史文化街区和历史建筑认定和保护，推进白口城遗址保护和利用，谋划建设国家考古遗址公园，让千年庐陵文脉重焕新姿。

强化社会治理。推动社会治理和服务重心下沉，常态化推进扫黑除恶，深化社会治安、电信网络诈骗等专项治理，高质量通过市域社会治理现代化试点验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化金融、房地产等重点领域遗留问题处置攻坚，加快信访积案化解，依法规范信访秩序，让“平安泰和、法治泰和”成色更足、底色更亮。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、城镇燃气、建筑施工、城乡消防等重点领域，加强隐患排查和专项整治，严防重特大事故发生。加强国防动员和后备力量建设，强化双拥共建和退役军人服务保障，深入推行“尊崇工作法”，力争省级双拥模范县“八连冠”。深化省级食品安全示范县创建成果，认真做好民族宗教、外侨、气象、史志、红十字、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展好工作。  

各位代表，民之所望，政之所向。聚焦群众的急难愁盼，今年将重点实施13件民生实事。1.实施城区棚改旧改工程。启动孔明塘、玉华大道周边等棚改项目，开工棚户区改造832套，完成1928户老旧小区改造和既有住宅加装电梯任务，筹建保障性租赁住房260套。2.实施城区路网循环建设工程。工农兵大道东延、子章路、白口城路、晓渡路三期竣工投用，士奇路、王直路、振兴路、澄心路开工建设。3.实施城区零星闲置地块微更新行动。建设30处以上生态停车场、口袋公园、健身广场、城市驿站。4.实施城乡自来水管网改造工程。完成澄江大道、经四路、解放路、白凤大道等路段管网改造，彻底解决城中村无自来水的问题；建设6个农村供水工程项目，农村集中供水率达90%、规模化工程供水率达77%以上。5.实施城乡污水管网改造提升工程。完成城区3条主次干道6公里雨污管网改造，建成19个乡镇圩镇污水处理站。6.实施农村公路升级改造工程。升级改造农村公路58公里，打造河东河西美丽文明路百里长廊；巩固拓展“双灯”工程成果，建设河西片区“双灯”工程示范路。7.实施抗旱保灌攻坚行动。完成233座山塘整治和4座小型水库除险加固，建设抽水提灌站19座、抗旱井100口、节水管道灌溉试点项目6个，开工建设缝岭灌区续建配套与节水改造项目。8.实施教育改造提升计划。3所中小学校、6所公办幼儿园建成开学，改扩建学校29所，新增学位1.4万余个。9.推进学生心理健康教育提升行动。加强学生心理健康教育，落实心理健康档案和筛查系统、课程开设、专职教师配备等要求，建设5所心理健康教育示范学校。10.实施城区体育设施改造提升工程。改造县体育中心现有场馆设施，建成3000㎡恒温游泳馆，启动4处全民健身场地建设。11.建设县文化艺术中心。打造集中国历代绘画大系泰和展馆、艺术大剧院、工人文化宫于一体的全县文化新地标。12.加快乡镇卫生院医疗服务能力提升。实施24个乡镇卫生院基础设施提升改造和医疗设备配备，让老百姓在家门口就能看好常见病、多发病。13.推进养老服务设施建设。建成城区养老中心和1所嵌入式养老院，推动现有农村互助养老之家常态化运行。上述民生实事，我们将实行清单化管理、项目化推进，一件接着一件办，一事接续一事成，努力把每项民生工作都办到群众心坎上！

各位代表，奋进新征程、赶考再出发，我们将牢记“三个务必”，全力争创省市“五型”政府示范县，扎实开展主题教育，打造让党放心、人民满意的模范政府。一是坚持以忠诚之心为政。始终把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、市委、县委工作要求，全力将忠诚担当落实到实际行动中、体现在发展成效上。二是坚持以奋发之为施政。必须提速促发展，对县委作出的决策，定了就干、干就干好，推动各项工作争先进位、争创一流，让发展提速奏响强音。必须提质惠民生，牢记“人民”二字重千钧，多想群众安危冷暖，多思群众所思所盼，让政府“干的事”对准群众“盼的事”。必须提效抓落实，提高实操能力，强化跟踪问效，下足落实功夫，让“四敢”精神蔚然成风。三是坚持以守法之纲行政。深入开展“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，落实规范性文件合法性审查制度，争创省级法治政府示范县。除有法定依据外，严禁要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同行政机关及其工作人员的考核考评挂钩。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督。四是坚持以从严之纪治政。扛牢全面从严治党政治责任，坚决抓好省委巡视涉及政府职能问题整改，以永远在路上的清醒建设勤廉政府。兜牢基层“三保”底线，严控“三公”经费支出，让政府过紧日子成为常态。严格公共资源交易、工程项目建设、国有资产管理等领域监管，严惩群众身边的“蝇贪”，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在县委的坚强领导下，向新目标迈进，在新征程建功，不断开创高质量跨越式发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化泰和新篇章！

附件

《政府工作报告》名词注释

1.企业上云：企业利用网络便捷获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务的过程。

2.营商环境“五查”：清查整治项目投资、政务服务、市场秩序、创新创业、工作作风方面的问题。

3.水质达标率两个100%：主要河流断面优质水率和生活饮用水源水质达标率均为100%。

4.“三大攻坚行动”：大交通、水利设施、棚户区改造攻坚行动。

5.物流“五个一”工程：新建一个物流园区、冷链仓储公司、物流信息平台，新增一个3A级物流企业，引进一个亿元物流项目。

6.“三百”文旅消费季行动：“三百”指百县百日、百城百夜、百企百创。

7.数字经济四大行动：深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升等四大行动。

8.“千兆城市”：在5G和千兆光纤两个千兆网络方面均达到国家规定标准的城市。

9.“五化”建设：标准化、规范化、智能化、便利化、专业化。

10.招大引强“五大行动计划”：“5020”、“三请三回”、“三企”入赣、“三百工程”、“产业链招商”行动计划。

11.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

12.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

13.“四敢”精神：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。