2023年新干县政府工作报告

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2023年新干县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是本届政府履职的首个完整年度。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“全省争前列、全市争一流”的奋斗目标，统筹疫情防控和经济社会发展，逆势而行育新机、砥砺奋进开新局，获评2022年度全市综合考核第一等次。

——这一年，我们众志成城、共渡难关，坚决落实了“疫情要防住”这一政治任务。科学精准做好常态化防控，特别是面对“8·31”突发疫情的冲击，快速反应、及时处置、日夜奋战，最大限度统筹资源，9月12日实现清零，及时有序复工复产，在较短时间内打赢疫情阻击战，得到上级和群众的高度认可。国家防控措施优化调整后，迅速调整防控重心，千方百计保供药品、扩容门诊、增设床位，筑牢“保健康、防重症”防线，平稳渡过感染高峰期。三年来，全县上下弘扬伟大抗疫精神，全体医务工作者逆行冲锋、坚守一线，各级干部闻令而动、尽锐出战，志愿者主动请缨、积极参战，广大人民群众守望相助、共护平安，点滴之力汇聚起同心抗疫的磅礴伟力。在此，我代表县人民政府，向所有参与疫情防控的广大医务工作者、干部群众和支持抗疫的社会各界人士，致以崇高的敬意！

    ——这一年，我们群策群力、共克时艰，坚决扛牢了“经济要稳住”这一政治责任。克服经济下行、突发疫情、极端旱情等多重冲击，接续推进强劲开局一季度、奋力强攻二季度、负重拼搏三季度、决战决胜四季度，顶住了外部压力、稳住了经济大盘。全县生产总值实现222.7亿元、增长5.2%；财政总收入实现27.8亿元、增长11.1%，一般公共预算收入完成13.05亿元，总量在全省前移2位；固定资产投资完成136.3亿元、增长10.7%；城乡居民可支配收入分别达到42141元、21752元，分别增长5.1%、7.3%，大部分经济指标增幅高于省、市平均水平。

    ——这一年，我们同心同德、共筑屏障，坚决守住了“发展要安全”这一政治底线。始终以“时时放心不下”的责任感、“处处如履薄冰”的危机感、“事事紧抓不懈”的紧迫感，牢牢守住各项底线任务。粮食产量达6.17亿斤，粮食安全保障有力；自建房排查整治、森林防火、防汛救灾、校园安全、防溺水等工作扎实有效，安全生产专项整治三年行动顺利收官；县综治中心实体化运行，在全省率先实现村级视联网互联互通，严厉打击“三涉”违法犯罪，公众安全感排名全省第11、全市第2，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移抓改革、攻项目，发展动能更加强劲。项目建设提速度。推进“项目大会战”“双赛制”（1），落实“一月一调度、一季一督查”和“红灰榜”等机制，赣江大桥重建、上海创诺等一批项目开工建设，迈可显示、山宇皮件等一批项目相继投产。争取用地指标1230亩、林地指标960亩，争取上级无偿资金13.5亿元，债券资金16.6亿元、增长91.4%，有力保障了项目建设。改革创新拓深度。实施营商环境优化升级“一号改革工程”，建立园区“三长”（2）制，出台“优化营商环境四十条”，累计为市场主体减税降费10.4亿元。统筹推进112项重点改革项目，荣获全国节水型社会建设达标县，农村公路“路长制”管理、生态环境损害赔偿案例入选全国典型案例，黄泥埠灌区入选全国数字孪生灌区先行先试建设名单，水利综合改革在全省水利高质量发展大会上作典型发言，邦浦医药“噻虫嗪中间体”产品荣获江西省技术发明奖。对外开放增广度。承办第五届新宜吉六县转型合作会议，先后在泉州、东莞等地举办多场招商推介会、“三请三回”（3）恳谈会，组建6支重点产业链招商队和3支驻点专业招商队主攻招商，全县共签约项目96个、340亿元，其中百亿项目1个、20亿元以上项目3个；实现跨境贸易5140万美元、增长103.4%，外贸出口30.2亿元、增长33%，箱包皮具产业跻身省级外贸转型升级基地。

（二）全力以赴调结构、促升级，产业体系更加健全。工业转型蹄疾步稳。盐卤药化产业向高端化、精细化迈进，泰禾绿色循环产业园等一批重大项目相继开工建设或投产，天宇化工获评国家制造业单项冠军企业。箱包皮具产业向个性化、品牌化提质扩容，包类产品破冰发展，引进厦门斯巴特、景瑜锁业等龙头企业，“一网五中心”（4）投入使用，申报注册“新干箱包”集体商标，成功举办中国·新干箱包皮具产业博览会。数字经济产业蓬勃兴起，引进比沃新能源等项目，完成13家企业数字化改造。设立10亿元工业产业发展引导基金，新增20家规模工业企业，全县工业产业营业收入首次迈上500亿元台阶，荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。特色农业做优做强。优质果业、绿色蔬菜、道地中药材、高产油茶四大产业协同发力，新发展井冈蜜橘1700亩、中药材5800亩、设施蔬菜4600亩，城区蔬菜自给率达到60%，三湖镇佳桔果冠蔬菜基地纳入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。新增“三品一标”（5）农产品5个，保有量达91个、居全市第1，䅉禾贡米被评为全国第二批名特优新农产品，成功创建江西绿色有机农产品部省共建县级先行标杆。第三产业有序复苏。实施商贸消费提质扩容三年行动，实现社会消费品零售总额81.1亿元、增长5.9%。滨江购物广场、肯德基等消费平台顺利开业，举办“畅享生活、乐购新干”等活动，发放消费券880余万元，推动房地产、家居建材、餐饮住宿等行业消费回暖升级，赣酒荣获2022最受欢迎的江西十大企业消费品牌。坚持全域旅游发展理念，举办乡村文化旅游节等一系列活动，九九湾兵法园、板埠风景区获批国家3A级旅游景区，海木源景区入选全国非遗与旅游融合发展名录，李继开将军纪念馆高标准建成，提升后的彩虹谷景区精彩开园。

（三）持之以恒强功能、提品质，城乡面貌更加靓丽。城市建设有新亮点。统筹推进城市更新、创城“攻坚年”等行动，4个安置小区共2145套、36.5万平方米安置房建成交房，天府庙、善政苑等19个老旧小区改造完工；完成42个创城达标优化工程项目，改造道路16条、背街小巷28条，打造示范住宅小区18个，高标准完成康王庙农贸市场改造，承办全市装配式建筑推进会暨建筑施工质量安全标准化现场观摩会，城乡环境综合整治考核排名全省第2。乡村面貌有新变化。开展美丽乡村建设三年行动，省级卫生乡镇实现全覆盖，重点建设提升了28个乡村振兴重点帮扶村和85个新农村建设点，获评全省美丽乡镇建设先进县，桃溪板埠村获评中国美丽休闲乡村。“两水”（6）工程加快推进，新建自来水管网254公里、污水管网317公里，建成溧江、沂江、七琴3个圩镇和58个自然村生活污水处理设施，开工建设9个农村生活污水处理项目，承办全市巩固脱贫攻坚成果暨乡村振兴示范创建现场推进会、全市“林长制”工作推进会。生态环境有新改善。积极融入赣江中游生态经济带建设，开工湄湘河生态治理、龙溪河水质提升等项目，主要河流断面水质达标率稳定在100%；加强大气污染防治，PM2.5（7）年平均浓度降至25微克/立方米、同比改善10.7%。

（四）用心用情优服务、暖民心，民生保障更加坚实。社会保障进一步夯实。发放创业担保贷款2.9亿元，新增城镇就业3300人、转移农村劳动力5700人，提供公益性岗位581个。医疗保险、养老保险参保人数分别达到31.6万人、16.1万人。民生短板进一步补齐。新建成13个“党建+颐养之家”，完成神政桥乡、三湖镇养老服务中心适老化改造；启动托育网点建设，新增婴幼儿托位300个。科学统筹、提前部署抗旱救灾，新建抗旱井628口，新购抗旱设备1477台，精准实施人工降雨，科学调节水库供水，全县农作物成灾面积控制在受灾面积的48.5%以内，比全市平均水平低20个百分点。公共服务进一步做优。教育事业稳步发展，持续推进城东学校二期、风情街幼儿园等一批项目建设，新增公办学位、园位1600个，新补充教师278名，教育教学质量居全市前列。卫生服务能力不断增强，县人民医院内外科大楼开工建设、感染科大楼投入使用；医疗费用稳步下降，全县公立医院人均门诊费用降低4.5%、住院费用降低20.3%。投入5200万元，完成城乡公交一体化改革，公交线路实现行政村、工业园区、重点景区全覆盖，群众出行进入“一元时代”，解决了多年来一直想解决而没有解决的难题。

（五）动真碰硬改作风、提能力，自身建设更加有力。政治建设持续深化。始终把政治建设摆在首位，认真落实县政府党组会议和常务会第一议题学习制度，专题学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、理论文章、指示批示精神，政治“三力”（8）不断提高。行政效能持续提升。修订完善县政府工作规则，建立重点工作全流程跟踪督办机制，先后发送督办单、提示函、警示函110余件，57个难点热点问题按期高质办结。办理12345热线工单4170件，办结率100%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案89件，满意率分别达到99.2%、100%。廉政防线持续巩固。严格落实“三重一大”（9）集体决策程序，以及人大、政协、纪委监委、财政审计、法律顾问、“五型”政府监督员固定列席县政府常务会制度，从严把好项目招标、资金拨付、审批服务等关口，推动公共资源交易全流程电子化，实现增收节资2.32亿元。驰而不息纠治“四风”，严肃查处腐败问题，干部作风持续向好。

与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计档案、供销物资、外侨民宗等工作取得了新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务大局中展现了新作为，税务、供电、公积金、气象、水文、水上执法、石油烟草、公路车站、邮政通讯、金融保险等省、市驻县单位在服务地方发展中作出了新贡献。

各位代表，压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破尤显担当。回顾一年来的克难奋进之路，我们取得的每一点成绩，赢得的每一个点赞，无不体现着中央、省、市和县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老同志的关心拥护，积淀着外商乡贤的信任投入，更凝聚着全县人民的奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向省市驻县单位、对口支援单位，向所有关心支持新干发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济总量还不大，下行压力还不小；产业层次还不高，传统产业转型还不快，一些企业生产经营困难；教育、医疗、养老等领域优质资源供给还不充足、不平衡，民生工作离群众期盼还有差距；干部作风仍有待转变，工作标准不高、作风不实、思想不解放等问题还不同程度存在。对于这些问题，我们一定不回避、不遮掩，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是创建全国文明城市的决胜之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，对标省委十五届三次全会和经济工作会议、市委五届四次全会暨经济工作会议，以及县委十五届五次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念、问题导向，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，铆定“省市争先进位、文明城市夺牌”两大目标，主动融入赣江中游生态经济带建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力提振市场信心，着力加快产业转型，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力提升城乡品质，着力保障改善民生，着力防范化解风险，全面开启建设现代化新干的崭新篇章。

今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.7%左右，其中第一产业增加值增长4.2%左右，第二产业增加值增长8.6%左右，第三产业增加值增长7.6%左右；固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长9.3%左右；一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民收入增长7.5%左右，农村居民收入增长8.1%左右；粮食生产稳定在6.27亿斤以上；主要污染物排放等指标完成省市下达任务。

围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：

一、以扩大内需为基点，稳步释放现代化发展潜能

坚定实施扩大内需战略，千方百计稳预期、稳投资、稳消费、稳外贸，推动经济持续向好。

一是做大项目稳投资。实施重大项目攻坚行动，深化“双赛制”活动，力争全年固定资产投资超过150亿元。招引上强度。投入更多的时间和精力到招商工作中，各地各单位主要负责人每月外出招商不少于一次，专业招商队每月驻外招商不少于工作日的三分之二。在长三角、大湾区、海西经济区等地举办招商引资推介会，积极融入赣江中游生态经济带建设，加强区域产业、项目、生态合作，吸引更多企业投资新干。定期开展“三请三回”活动，完善在外乡贤信息库，实行常态走访。对外出招商频次、洽谈签约个数、落地开工等重要指标，实行周动态、月简报、季考评、年奖惩，力争引进省外项目资金90亿元以上、实际利用外资1500万美元以上。争资提准度。紧紧围绕国家专项债券及基金发行方向，主攻水利、乡村振兴、新基建、城镇基础设施等重点领域，充分做好项目前期工作，加强沟通对接，重点争取公路升级改造、棚户区改造、高标准农田建设、病险水库山塘除险加固、湄湘河生态治理等项目，让更多项目挤入上级规划支持盘子。要素加力度。坚持要素跟着项目走，把有限的资金、土地、林地和能耗指标用于大项目、好项目。实施用地效益提升攻坚行动，铁心硬手处置闲置及低效工业用地，力争盘活1000亩以上；推进土地开发和“旱改水”，加快全域土地综合整治试点，新增耕地指标2700亩以上。多渠道拓宽资金来源，争取上级无偿资金13亿元以上、债券资金及基金15亿元以上；规范化、实质化运作产业引导基金，做到会用、善用、敢用、慎用。推动赣江大桥重建、桃溪红色旅游公路等项目加快建设，诺威生物科技等项目投产达效。

二是做旺市场促消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施商贸消费提质攻坚行动，充分释放消费潜力。繁荣商贸市场。开展高品质商业街区创建，加快县乡村三级商贸网络建设，完善风情街、商会大厦等新商圈业态，繁荣金川广场、商贸中心等老商圈市场，升级改造乡镇集贸市场。开展“十大淦菜”“十大淦品”等评选活动，发放电子消费券，举办促销活动，发展夜间经济等业态，新增规模以上商贸企业20家以上。激活文旅市场。坚持“政府引导、市场化运作、群众参与”的原则，深入实施文化旅游硬件“五个一”和软件“六个一”（10）工程，丰富海木源、彩虹谷、金果世界等景区业态，提升管理水平，举办漂流节、采摘节等节庆活动，打造文旅消费新热点。深挖青铜、剪纸等地方文化特色，启动新一轮牛头城遗址和商代大墓周边区域考古勘探，推动文化建设和文艺繁荣发展。提振房地产市场。合理安排土地出让，保障市场供应，顺应市场品质需求，促进房地产市场平稳健康发展。

三是做强物流畅循环。实施物流业高质量发展三年行动，畅通内外循环。完善物流网络。发挥河西综合码头和赣江三级航道效益，力争吉安港至南昌港公共定点航线在新干设点；统筹推进城乡冷链物流骨干网建设，打造多式联运物流体系，助推产业转型升级。扩大外贸出口。深化盐卤药化、箱包皮具两大省级外贸转型升级基地建设，支持天宇化工、新瑞丰生化等重点出口企业发展。鼓励外资参与公共服务、基础设施等项目，拓展与RCEP（11）成员国贸易合作。推广运用“跨境电商+海外仓”外贸发展新模式，打造宏图伟业、勇晟箱包等跨境电商标杆企业，促进出口扩量提质。壮大物流企业。实施商贸物流企业培育行动，加快建设一个现代物流园区、一个冷链仓储配送中心、一个物流信息平台，招引、培育一个3A级物流企业。

二、以转型升级为主线，加快构建现代化工业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施工业倍增升级攻坚行动，全力打造发展硬核支撑。

一是推进产业提质升级。紧紧围绕“1+4+N”产业（12）布局，着力构建集群集聚、特色鲜明的工业体系，力争营业收入达到550亿元。做强首位产业。盐卤药化产业紧扣高端化、精细化目标，主攻含氟新材料、化工新材料、成品药制剂等，推动氯碱化工提质扩能、氟化工做优做强。坚持招商选资，重点引进投资主体强、规模体量大、科技含量高、在行业内有引领性的重大项目，力争营业收入达到150亿元。做优主导产业。箱包皮具产业重点聚焦数字化、品牌化、个性化目标，加快转型升级，鼓励弘大箱包、山宇皮件等开展品牌代加工，支持华兴、思巴克、凯威箱包等打响自有品牌，加速破解档次低、品牌小、设计弱、物流贵等瓶颈问题。适时举办第二届箱包皮具产业博览会，不断提升“新干箱包”集体商标影响力。推动“一网五中心”实体化运营，实现“箱”的品质提升、“包”的品类扩容，力争营业收入达到70亿元。电子信息产业坚持“大中小”并举，围绕联淦电子等龙头企业，延伸上下游产业链，力争营业收入达到60亿元。智能制造产业重点推进华新电线电缆、大禾机械等企业技改提升，引进汽摩零配件、机械制造等企业，力争营业收入达到120亿元。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械等项目，力争营业收入达到60亿元。做大新兴产业。深入推进数字经济产业“一号发展工程”，加快数字经济产业园建设，大力引进物联网、大数据、云计算等数字经济企业，推动比沃新能源等一批项目投产见效，以数字赋能工业转型升级。同时，拓展军民融合产业，扶优培强其他产业，形成“小而精、精而强”的产业集群。

二是推进企业提能升级。坚定不移育龙头、强企业，着力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”格局。扶强大企业。开展“领航企业”“链主企业”培育专项行动，支持仰立新材料、联淦电子等企业做大做强，打造龙头引领、梯次跟进的企业雁阵，力争新增营业收入10亿元以上企业2家。深入实施企业上市“映山红行动”（13），加快新瑞丰等企业上市步伐，完成邦浦医药等企业股改。培育新企业。加快推动企业开工投产、达产达标、入统入规，新增开工亿元以上项目60个以上、投产项目18个以上、规模工业企业15家以上。升级老企业。推进工业企业技改三年行动，深挖“老树发新枝”潜力，重点推动金泰化工、欧氏化工等老项目增产扩产、增资扩股，推动企业技改投资稳中有升。

三是推进园区提档升级。推进园区集群式项目“满园扩园”行动，夯实工业发展“主阵地”。优布局。加快编制国土空间规划，推进新一轮工业园区扩区调区，启动盐化城化工园区重新认定，完成河西科创园二期土地征收，拓展更多发展空间。强配套。深化生产性服务业三年攻坚行动，加快智能制造产业园等项目标准厂房建设，力争建成标准厂房25万平方米以上。强化电力、燃气保障供应，提升改造园区基础设施，增强发展承载力。提效益。健全亩产效益综合评价体系，探索“零增地”技改，推行“标准地”（14）供地，实现土地价值最大化。

三、以改革创新为引领，深度激发现代化市场活力

坚持大改革引领大发展，推动改革创新向更宽领域、更深层次拓展，为发展蓄力赋能。

一是实施更深层次改革攻坚。深入推进十大改革攻坚行动，紧盯重要领域和关键环节，推出更多引领性改革。打响改革品牌。深化水资源综合集约利用改革，加快推进黄泥埠灌区渠系配套与节水改造，健全节水激励机制，巩固全国节水型社会建设达标县成果。建立城乡客运智能化管理系统，完善农村公路、城乡客运和农村物流运营体系，推动“客货邮”（15）融合发展，争创全国城乡交通运输一体化改革示范县。深挖改革特色。推进国有企业改革，完成城控集团重组，建立健全现代公司制度，努力实现资产上规模、效益上台阶、信用上等级；加快城控集团、淦远公司实体化转型，探索更直接、更高效、低成本融资模式，增强企业自身造血功能。深化普惠金融改革，常态化开展金融保链强链行动，新增贷款30亿元以上。拓展改革试点。深化预算绩效管理改革，提高财政资金使用效率。坚持“两个毫不动摇”，扩大民间投资市场准入，激发民营企业创新创造活力。稳慎推进农村宅基地制度改革，巩固拓展农村集体产权制度改革成果。

二是打造更高标准营商环境。实施营商环境创新年行动，以企业评价为第一评价，以经营主体感受为第一感受，当好无事不扰、有求必应的贴心“店小二”。快审批。持续深化“放管服”改革，优化政务审批，全面推开相对集中行政许可改革，落实“一网选中介”，推动更多事项“一网通办”“一件事一次办”，唱响“吉事即办”政务服务新干品牌。优服务。推行每周政企恳谈会、企业安静期（16）、超时默许制（17）、首违轻微不罚等改革举措，选取100个经营主体建立“营商前哨”（18），持续发挥园区“三长”作用，帮扶企业轻装上阵。全面推动中央、省、市稳经济一揽子政策落地落实，同步推出配套政策，确保经营主体免申即享、应享尽享。严监管。深入整治新官不理旧账、招投标领域违规等行为，打通涉企服务难点堵点，构建亲清新型政商关系。坚持营商环境月调度机制，深化“指标长制”，对主要指标实行亮色管理，确保全县营商环境总体排名稳定在全省第一方阵。

各位代表、各位企业家朋友，保经营主体就是保社会生产力，就是保就业。我们一直是、也一定会是经营主体的坚强后盾，始终把你们的事情当作自己的事情来办好、把你们的困难当作自己的困难来解决，认真履职、用心服务，真诚尊重、真心爱护，让你们在新干投资放心、创业安心、办事顺心、生活舒心！

三是推动更大力度科技创新。实施人才科技创新攻坚行动，提升科技创新能力。强化主体培育。突出企业创新主体地位，引导企业加强与科研院校对接技术合作、承接成果转移，力争落地项目10个以上、交易技术合同4亿元以上。鼓励企业实施技术改造，培育科技型中小企业80家，新增高新技术企业6家、省级“专精特新”企业（19）3家以上。强化人才引育。以更加开放开明的态度打通人才引进绿色通道，建成人才公寓，用好用活人才政策，引进一批F类人才和名师、名校长等急需紧缺专技人才。加强创新型、应用型、技能型人才培育，积极构建“人才+平台+项目”三位一体的人才互促培养模式。强化政策激励。健全财政科技经费稳定增长机制，用好企业研发投入奖励、加计扣除等政策，做大“科贷通”规模，推动70%以上的规上企业开展研发活动，力争全社会研发投入强度达1.9%。

四、以创城夺牌为目标，致力打造现代化文明城市

坚持全员发动、全民参与、全域共创，开展创建全国文明城市“夺牌年”行动，汇聚“一座城、一条心、一齐干、一定成”的强大合力，确保创建成功。

一是基础设施再完善。推进城市功能与品质再提升行动，抓好创城优化提升项目，打造精致精美城市。新城区强功能。加快优化城东（高铁）新区布局，高品质规划建设全民健身中心、五星级酒店、住宅小区等项目，完善新区业态，让新城区逐步繁荣。老城区微更新。合理优化老城区生产、生活、生态空间布局，有序组织中心城区零星棚改，持续推进老旧小区和物业小区基础设施提升改造，让更多群众“住有宜居”。完善市政基础设施，新建一批停车位、微景观，改造一批城市道路、背街小巷、供水管网，让老城区更加宜居宜业。城中村大改造。坚持一体规划、试点先行、分步实施，启动金川村、文家村等城中村改造，6月底前完成道路硬化、设施完善、管线整治等工作。探索城区土地联动开发、收益统一分配的模式，用好预留地拍卖款，多方筹集资金，保障改造质量效果。

二是常态创建再精细。对标全国文明城市测评体系，久久为功治顽疾、促提升，确保通过国家卫生县城、国家园林城复审，提升文明城市品位。重点突破四大难题。围绕市场经营无序、缆线杂乱、小广告乱张贴、不文明养犬等乱象，常态化开展全域治理。集中开展五大整治。强化环境卫生、交通秩序、住宅小区、窗口服务、公益广告管控，常态化开展摸排、整治、抽查，5月底实现卫生保洁、电动车上牌、小区物业、窗口服务、公益广告全面达标规范。全面抓实创建活动。按照“月初下提示、月底交任务”的要求，组织策划创建活动，全面推动创建常态化。

三是市民文明再提升。以宣传造势发动群众。在主次干道、交通场站、住宅小区等重要点位，因地制宜增设一批景观小品、公益广告、文化墙等宣传载体；在县主流媒体开设“红黑榜”等专栏，宣传典型、曝光问题，让文明理念深入人心。以志愿服务感动群众。加强志愿者队伍建设，常态化开展新时代文明实践等志愿服务，坚持每周“志愿服务日”活动，发动志愿者走街巷、进社区，开展卫生整治、扶弱助残、交通引导等服务，让志愿服务温暖人心。以入户走访带动群众。发挥片区长、网格长、楼栋长“三长”作用，每月开展一次“访千楼进万家”活动，收集意见、解决难题，引导群众感受文明、理解文明、践行文明，提升问卷调查满意度，让创城行动贴近人心。

五、以乡村振兴为依托，积极建设现代化农业农村

坚持农业农村优先发展，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造业兴、村美、民富的现代化农业农村。

一是夯实“农业强”的基础。实施现代农业高质量发展三年行动，推动农业转型升级，不断提升产业效能。稳供给。实施粮食产能提升行动，开展第三次土壤普查，严守耕地红线，确保粮食种植面积稳定在78万亩以上。加强菜篮子稳产保供，新增设施蔬菜4600亩以上，城区蔬菜自给率达到70%以上。新造改造油茶1.5万亩，生猪出栏77万头以上。优特色。积极融入井冈山区域农产品公用品牌，做优做强井冈蜜橘、䅉禾贡米、商洲枳壳等特色产品。发展提升井冈蜜橘1500亩，新增商洲枳壳1000亩以上，推进商洲枳壳、三湖陈皮注册国家地理标志证明商标。开展绿色有机农产品基地创建行动，新增绿色有机农产品5个以上。强链条。加快绿色食品产业链建设，推动农批市场、冷链仓储等项目早日落地，新引进产业链项目3个以上，不断提升产业附加值和带动力。加快供销集配体系建设，推动村级集配网点覆盖率达60%以上，建成县、乡、村三级网点。

二是绘就“农村美”的画卷。实施乡村建设行动，推进美丽乡村“点线面”融合发展。点上创示范。持续推进界埠、大洋洲、溧江3个中心镇建设，补齐圩镇基础设施和公共服务短板。每个乡镇继续打造1个以上美丽乡村整村推进点和宅基地改革整村试点。线上促延伸。推进新老105国道、新三线、新七石线沿线环境整治，打造整洁优美的县域主干道示范带。面上强管护。深化农村人居环境整治提升八大工程，推进乡镇垃圾压缩中转站提标改造，确保农村生活垃圾有效治理率达98%以上，完成7600个农村户厕整改提升，建设宜居宜业和美乡村。

三是拓宽“农民富”的路径。把农民增收作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民致富渠道。守住返贫底线。深入推进“六大巩固提升行动”，抓牢监测和帮扶两个环节，强化产业就业帮扶，确保脱贫群众收入增速高于本地农民收入增速。持续巩固“四保障”（20）成果，健全动态排查清零机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽增收渠道。健全村级集体经济经营性收入稳定增长机制，力争所有行政村收入达到18万元以上，培育一批收入超50万元的经济强村。加强新型职业农民培养，免费培训农村实用技能人才300人以上。加大金融惠农力度，完善农业保险体系，减少农业生产经营风险。增进乡风文明。深入实施省级移风易俗乡风文明工作重点示范县创建，持续整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习，以清风正气抵制歪风邪气。

六、以绿色低碳为导向，持续厚植现代化生态优势

深入践行生态优先、环境友好、绿色低碳理念，打造绿色转型美丽江西新干样板。

一是打好污染防治攻坚战。深入实施新“八大标志性战役30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。让天更蓝。紧盯扬尘、机动车、燃煤、工业四大污染源，完善大气污染防治协同防控和应急管控机制，开展城区企业锅炉天然气改造、林产城消灭黑烟行动，确保空气优良天数比例、PM2.5等指标达到任务要求，在省市排位前移。让水更清。实施水源地保护计划，加快龙溪河水质提升、县城污水处理厂建设和盐化城污水管网改造，确保河流断面水质优良率保持在100%。深入实施城镇生活污水处理提质增效攻坚行动，对地下雨污管网全面清源，着力解决错接、混接、漏接问题，力争通过两到三年的努力，基本实现管网全覆盖、雨污全分流、污水全收集。持续监督山塘水库退养质效，力争水质全面达到Ⅲ类以上。让土更净。强化土壤污染治理修复和风险防控，深化农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，畜禽粪污资源化综合利用率达85%以上。开工建设江西赣江环保技术项目，建成新生活垃圾填埋场综合治理和城镇垃圾处理项目，有效提升危废、固废处置能力。

二是打好生态修复保卫战。推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。强化生态治理。持续推进中央、省环保督察和国家长江办反馈问题整改，健全项目落户联审联批机制，严格执行长江经济带发展负面清单，加强安全、环保、用能监管，推动企业规范运行、达标排放。全面推进绿色矿山建设，规范矿业管理，创建省级绿色矿山2家以上。深入推进松材线虫病治理，力争在全市率先消灭疫情。加强生态保护。深入实施造林绿化和生态修复工程，新增人工造林1万亩、退化林修复2.6万亩、封山育林0.8万亩以上。加快“三线一单”（21）生态环境分区管控体系建设，落实赣江新干段等重点水域十年禁捕，推进森林湖泊休养生息，保护生物多样性。严格生态监管。推深做实“河（湖）长制、林长制”，完善“人防、物防、技防、智防”体系，提升环境监管效能。严格落实领导干部自然资源资产审计，健全生态环境损害赔偿制度和补偿机制，推进生态环境共建共治共享。

三是打好减排降碳持久战。紧盯“双碳”（22）目标，加快绿色转型升级。推动低碳发展。深入实施碳达峰十大行动，推进重点行业领域减污降碳行动，健全完善能源消费总量和强度控制制度、节能监察体系，全力淘汰落后产能。大力发展绿色建筑和装配式建筑，完成省市下达任务。加快绿色转型。谋划实施一批绿色低碳项目，加快充电桩、换电站布局建设。深入实施绿色制造工程，积极筹备一批光伏发电等清洁能源项目建设，打造一批省级以上绿色工厂、绿色园区，推动全产业链绿色转型。扩宽转化通道。深入推进GEP核算试点，推动核算成果“进考核、进规划、进项目、进政策”。做好“低碳+”文章，发展农旅结合、林下经济、森林旅游，促进生态资源转化为生态产品。

    七、以共富共享为根本，不断增进现代化民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，着力解决好事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。

我们致力做到业有所就。大力支持以创业带就业，鼓励在外人员返乡创业，扶持青年创新创业，发放创业贷款3亿元以上。落实企业稳岗奖补政策，扎实做好农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业2900人以上、农村劳动力转移就业4600人以上。健全工资支付保障体系，确保劳动者及时拿到辛苦钱。

我们致力做到弱有众扶。强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，落实遇困即扶救助政策，兜牢民生底线。深化全民参保，努力实现适龄人员应保尽保。全面落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整有关政策，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准，构建多层次、多支柱社会保障体系。

我们致力做到老有颐养。探索构建以嵌入式养老院为重点、社区老年服务站为基础的社区养老服务骨干网，完成5个社区老年服务站改造，实现县城9大社区全覆盖。加强“党建+颐养之家”管理力度，力争70%以上实现长效运营。

我们致力做到幼有善育。鼓励社会力量进入托育服务行业，构建政府引导、社会参与、公办民办并举的多元化发展格局。新、改扩建一批嵌入式、分布式、专业化的托育服务设施，在湄湘、文昌等社区建立托育点，让更多家庭放心生育。

我们致力做到病有良医。加强中医药传承创新，支持县中医院创建“三乙”等级医院。以县医院和县中医院为龙头，扎实推进紧密型医共体建设，带动提升乡镇卫生院诊疗水平。规范医疗服务行为，构建和谐医患关系，不断提升医疗水平和服务质量，积极创建国家卫生健康促进县。

我们致力做到学有优教。提升城区学位园位供给，努力创成全国学前教育普及普惠县。加大教师补充力度，强化师德师风建设，推进教师交流轮岗激励。巩固拓展“双减”成果，优化课后服务，实施学生心理健康教育提升行动，促进学生全面发展。

在抓好上述民生工作的同时，年内重点抓好以下十件实事：

1.实施教育设施提升工程。推进新干中学、新干二中、新干三中提升改造和新干中专扩建，完成县幼儿园二期改建，新增龙山壹号院、新樾城等一批小区配套园，新增学位园位1200个。

2.实施医疗机构服务能力提升工程。建成县人民医院内外科大楼，新增床位450个；启动县妇幼保健院预产康托一体化服务中心、县人民医院综合大楼配套项目前期工作，加快大洋洲、三湖等乡镇卫生院改扩建。

3.实施养老服务设施提质工程。开工建设集医疗、康复、养生、养老等为一体的县中医院医养中心项目，完成金川敬老院改造、6个乡镇养老服务中心消防设施改造、11个乡镇养老服务中心和90户以上困难老人家庭居家适老化改造。

4.实施托育服务设施提质工程。完成龙山壹号院托育服务中心、风情街幼儿园延伸托班项目建设，支持乡镇中心幼儿园增设托班，新增150个托位。

5.实施城区住房改善提升工程。开工建设400套安置房和800套保障性租赁住房，有序推进城区零星棚改、大东门片区等一批老旧小区改造和物业小区基础设施提升。

6.实施城市道路升级改造工程。加快打通善政三路、傅家路、下肖路、蔡家路中段，提升改造环城南路、康乐路等道路。

7.实施中心城区停车改善工程。加大城区停车场及充电设施建设力度，新增停车位300个以上。

8.推进城乡“两水”工程。开工建设城上灌庄水厂，完成13个乡镇300个自然村供水管网建设，新开工建设200个自然村生活污水处理设施。

9.开展美丽乡村建设行动。推进28个乡村振兴重点帮扶村和79个新农村点建设，打造1800个以上美丽宜居庭院。

10.开展农业基础设施提升工程。建成2022年度高标准农田6万亩，新开工建设2023年度3万亩、提升改造0.9万亩；完成田南水库和65座山塘除险加固。

各位代表，民之所望，政之所向。以上民生“六有”和“十件实事”，我们将竭尽全力、用心用情，把群众期盼的事变成政府要干的事、把政府干成的事变成群众点赞的事，让全县群众的脸上充满笑容、生活充满希望！

八、以安全稳定为底线，有效提升现代化治理水平

坚持底线思维，高效统筹发展和安全，促进人民安居乐业、社会安定有序。

一是防范化解风险。加强各类传染病防控，因时因势优化疫情防控措施，健全分级诊疗体系，争创国家级慢性病综合防治示范县。坚决遏制政府隐性债务增量，有序化解存量，增强财政可持续能力。强化金融风险监测、排查和预警，严厉打击非法金融活动，维护金融安全稳定。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，全力去库存、稳市场、稳预期，加强商品房规划、建设、装修监管，管控房地产领域风险。严密防范渗透颠覆破坏、暴力恐怖、宗教极端活动，强化阵地建设和网络管理，切实保障政治安全和意识形态安全。

二是筑牢安全防线。紧盯危化品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、经营性自建房、消防、燃气等重点领域，常态化开展隐患排查和专项整治，严防事故发生。扎实推进盐化工业城“一园一策”整治提升，完成事故应急池、危化品专用停车场等项目建设，力争安全生产风险等级达到D级。完成30家以上企业安标化创建，不断提升企业安全水平。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防御、极端气象灾害防范等工作，建成综合应急救援基地及民兵训练基地。严格食品药品安全监管，全面落实食品安全包保责任制，守牢群众“舌尖上的安全”。

三是加强社会治理。按照“界限清晰、不留空白、便于管理”的思路，科学优化网格设置，配齐网格员，实现县城社区和乡镇街道网格精细化管理全覆盖。深化毒品综合治理，严厉打击外流贩毒，推进禁毒教育基地建设，持续构建毒品综合治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，加强矛盾纠纷化解、信访积案调处，加大“三涉”等违法犯罪打击力度，不断提升“十大平安”创建水平，确保高质量通过市域社会治理现代化试点验收。

各位代表，打铁必须自身硬，为政更须尽其责。我们将咬定“省市争先进位、文明城市夺牌”的目标，提高新形势下“五型”政府建设质量，打造让党放心、人民满意的模范机关。

以忠诚践初心。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，落实县政府党组会、常务会第一议题学习制度，不断提高政治“三力”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。  

以担当强作风。坚持把抓落实作为政府工作的最鲜明导向，深化“揭榜破难题、争当吉先锋”行动，放大视野格局、勇于攻坚克难，将担当贯穿于实际行动中、体现在发展成效上。不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，做到“常规工作不遗漏、重点工作出亮点、特色工作有创新”。

以创新提效能。大力实施数字政府建设三年行动，加快数据整合，打通关键堵点，实现更高行政效率。深化运用提示函、警示函制度，不断优化督查督办工作机制，做到件件有落实、事事有回音。全面激发社会创新创业活力，让干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢首创。

以法治促规范。持续健全重大行政决策机制，促进政府治理规范化、程序化、法治化。依法加强统计、审计工作，做好第五次全国经济普查。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质高效办理人大建议、政协提案，让权力在阳光下运行。

以勤廉树形象。牢固树立“有位就要有为、在职就要尽责”理念，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为手上抓的具体行动。加强财政专项资金监督管理，规范政府采购，做到项目建设规范、资金使用安全。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，持续压减“三公”经费，严厉惩治腐败，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化新干的崭新篇章！

《政府工作报告》名词注释

1.“双赛制”：重大工业项目开工点将赛、擂台赛。

2.园区“三长”制：将全县工业园区及区内企业划分片区、网格、点位，逐级设立片区长、网格长、点位长，联系责任区内企业的帮扶、生产经营、安全生产等工作。

3.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

4.“一网五中心”：我县箱包皮具产业服务平台，指物联网和设计中心、检测中心、集采中心、展示中心、金融中心。

5.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志保护农产品。

6.“两水”工程：农村生活污水治理工程和城乡供水一体化工程。

7.PM2.5：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

8.政治“三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

9.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

10.文化旅游硬件“五个一”和软件“六个一”:硬件“五个一”是指各县（市、区）至少要有一家四星级以上宾馆、打造一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、引进一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区；软件“六个一”是指每个景区要有一个故事、开展一次摄影赛、撰写一批推介文章、创作一首歌曲、拍摄一部视频片、建立一支经营队伍。

11.RCEP：由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

12.“1+4+N”产业：“1”是指盐卤药化首位产业，“4”是指箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康4大主导产业，“N”是指数字经济、现代服务业、灯饰照明、新材料、新能源、移动物联网等新兴产业。

13.“映山红行动”：江西省加快推进企业上市的行动，寓意是传承红色基因，让上市企业如映山红一般，红遍赣鄱大地。

14.“标准地”供地：带着固定资产投资强度、容积率、能耗、排放、亩均税收等基本指标，出让国有建设用地使用权。

15.“客货邮”：城乡客运+农村物流+邮政快递。

16.企业安静期：将每月固定一段时期为企业安静期,期间除安全生产检查等特殊情形外,原则上不得对企业开展执法检查。

17.超时默许制：申请人手续齐全有效的报批申请，经行政机关审批窗口受理后，规定时限内，无特定理由不作出回应，或书面告知延期理由，在延期承诺时限内仍未审批，可被当作审批通过。

18.“营商前哨”：将诉求和建议的沟通关口直接延伸至经营主体前沿，选取经营主体作为营商环境“前哨点”，通过定期综合分析，提前研判优化营商环境的应对举措。

19.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

20.“四保障”：脱贫人口基本教育、基本医疗、基本养老、安全住房有保障。

21.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

22.“双碳”目标：“碳达峰”与“碳中和”，是指二氧化碳的排放争取在2030年前达到峰值，到2060年实现中和。