2023年峡江县政府工作报告

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2023年峡江县政府工作报告　

​——2023年2月22日在峡江县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　县长谢启龙

​各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，稳增长、优结构、防风险、保稳定、惠民生，高质量跨越式发展迈出新步伐。

　　——这一年，我们稳中求进、难中求成，交出了峡江高分答卷。面对经济下行、突发疫情和极端旱情的“三重冲击”和疫情要防住、经济要稳住、发展要安全“三个要求”，我们强劲开局一季度、奋力强攻二季度、负重拼搏三季度、决战决胜四季度，主要经济指标保持中高速增长，多项指标增幅高于全市平均水平。全年财政总收入突破20亿元、增长21.6%、达21.94亿元，一般公共预算收入突破10亿元、增长8.8%、达10.06亿元；GDP突破100亿元、达102.29亿元，规模工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.1%，实际利用省外项目资金增长9.56%，年初确定的目标任务圆满完成。

　　——这一年，我们科学调度、同心抗疫，展现了峡江担当作为。面对8月31日以来的两轮突发疫情，我们迅速激活疫情防控应急体系，分别仅用7天、6天快速实现社会面动态清零，高效推动复工复产，被省市专家高度肯定。进入新阶段后，全力“保健康、防重症”，最大限度保护群众生命健康安全。回望抗疫历程，无论是我们的党员干部，还是医务人员、公安干警，无论是“吉先锋”突击队、志愿者、货运司机、快递小哥，还是居家抗疫的广大群众，都非常辛苦、非常给力。在此，我代表县人民政府，向所有参与和支持抗疫的广大医务工作者、干部群众、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　——这一年，我们团结一致、奋力拼搏，干出了峡江信心决心。聚焦关乎峡江长远发展、群众切身利益的大事、要事，集中精力、攻坚推进。社会呼吁多年的赣中现代物流园破题建设，获评全省首批县域物流配送体系建设试点县，物流产业即将实现转型升级；巴仁公路“三改二”竣工通车，群众期盼多年的赣江仁和渡改桥即将开工建设，仁和镇及周边群众往来县城将更加便捷；发展多年的生物医药产业焕发生机，被确立为全市生物医药制造产业先行区。党的二十大代表石玉莲、全国最美公务员胡唐武等先进模范，有力提升了峡江美誉度和影响力。

　　一年来，重点做好以下几个方面工作。

　　一是始终坚持稳住经济第一要务，努力争先进位，综合实力跃上新台阶。主攻项目扩投资。深入开展六大领域“项目大会战”，102个重点项目推进有力，赣江大桥扩建、新农贸市场建成投用。争取债券资金17.68亿元、用地指标2499.76亩、林地指标1871.45亩，总量均实现翻番。招大引强增后劲。签约亿元以上项目63个，其中“5020”项目4个、入园项目19个，实施“老树发新枝”项目13个。深挖潜力促消费。举办不负春光·5动玉峡消费季、玉峡金秋畅购节等活动，峡江米粉亮相第二届中国米粉节，累计发放消费券223万元。开通首个官方电商消费平台“云上玉峡”，商品种类200余个，年销售额突破500万元。助企纾困保主体。出台助企纾困“40条”，发放企业贷款5.8亿元，为企业减负超6亿元。全年净增市场主体1513家，其中企业857家，留住了峡江发展的青山。

　　二是始终坚持量质双升第一追求，全力倍增升级，产业发展实现新突破。工业发展扩量增效。深入实施生物医药大健康产业倍增升级三年行动，同步发展装备制造、绿色食品产业。成立5亿元工业产业发展基金，建成生物医药产业展示中心，生物医药检测中心试运行，省级化工园区安全等级跃升至D级。全县新增规上工业企业37家、总数达162家，生物医药产业年营收突破300亿元。现代农业扩产增收。积极应对旱情影响，投入抗旱救灾资金3345万元，建成高标准农田2万亩，粮食产量稳定在4.18亿斤以上。新增特色中药材4000亩、精品果业2330亩、设施蔬菜2880亩，烟叶收购均价和总量分列全省第三、第五。新型农业经营主体发展迅速，总量突破1300家，金茵农业获评省级农业物联网示范基地。新增“二品一标”①农产品12个，峡江翠冠梨获评全国名特优新农产品。现代服务业扩面增势。新增物流企业72家，总运力达21.27万吨、1.35万辆，江西赣荣航运获评全市首家国家3A级水运物流企业。玉笥养生谷创成国家4A级景区，金梅花景区入选省5A级乡村旅游点，均实现零的突破。峡江水利枢纽成功申创省级工业旅游示范基地。全域旅游市场化运营实现破题，与康辉旅游集团开展战略合作，建成玉峡湖蒋沙渔村一期项目，成为群众游玩好去处、和美乡村靓名片、赣江中游生态经济带生态产品价值转换典范地。

　　三是始终坚持美丽宜居第一标准，促进融合发展，城乡建设呈现新面貌。城镇和园区功能品质稳步提升。高标准完成百花小区等3个片区老旧小区改造，百花公园、湿地公园全面改造提升。新增生态停车位563个、充电桩120台，完成城区、园区主干道两侧16.3公里人行道铺装，县城更有城市味道、园区更加舒适便捷。实施城镇生活污水管网改造工程，启动生活污水处理厂扩容建设，生活污水逐步实现系统治理。全面提升城区交通设施，安装交通护栏6.2公里、道路标志标牌756套，改造交通安全岛24处，有力保障了群众出行安全。美丽乡镇建设深入推进。设立1亿元乡镇建设资金，整县推进乡镇圩镇改造，砚溪镇、桐林乡、马埠镇、罗田镇等乡镇圩镇颜值大幅提升。稳步推进8个美丽宜居精品示范村建设，58个村庄整治全面完成，改造农村公路42公里、农村危桥5座，镇村“双灯工程”全面完成。水边何君、罗田新江、戈坪舍龙、金江金滩、砚溪虹桥获评省级森林乡村。生态环境质量持续巩固。从严抓好环保督察反馈问题整改，玉峡湖国家湿地公园一期全面建成，桐林废弃金矿地块全面修复。全县PM2.5浓度均值26微克/立方米，下降3.7%。赣江峡江段断面水质达标率100%，水环境质量位居全省第28位，受污染耕地安全利用率达93%以上。

　　四是始终坚持改革创新第一动力，勇于先行先试，转型发展迈出新步伐。改革工作全面深化。健全“三领攻坚”②推进机制，94项重点改革事项稳步推进，在全市首创不动产登记“免证办”，企业服务超市、政务服务前置至村改革入选全省典型案例，获评城乡供水一体化全省先行示范县。营商环境全面提升。市级调度的营商指标绿灯数全年保持全市第一，营商环境“一号改革工程”企业评进入全省前十，营商环境综合评价排位大幅提升。科技创新全面发力。深入实施研发投入攻坚行动，获批科技型中小企业58家、高新技术企业6家。顺福堂入选省级“瞪羚”企业③、省绿色技术创新企业。R&D投入强度提高至1.28%、增长38.82%，县域科技创新能力在全省、全市排名分别前移17位、7位。

　　五是始终坚持改善民生第一目标，推动共富共享，民生事业得到新提升。更加精准有效解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出占比超80%。脱贫攻坚成果持续巩固，实施衔接资金扶持项目329个，13个省市乡村振兴示范村建设有力推进，脱贫人口年人均纯收入16439元，增长12.5%。社会保障体系不断健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在94%和98%以上，保障各类民政救助对象8216人、发放救助资金4535.52万元。社会公共服务不断优化，发放创业担保贷款1.76亿元，新增“党建+农村互助养老之家”8个，完成10所乡镇敬老院改造提升。卫生健康水平持续提升，县公共卫生应急提升工程主体完工，荣获全省第一批“卫生健康县”称号。教育事业均衡发展，城南学校、城南幼儿园、峡江中学二期建成投用，乡贤教育发展基金实现乡镇全覆盖。社会大局和谐稳定，深入推进道路交通、经营性农民自建房等领域安全生产专项整治，常态化开展“学生无伤亡假期”创建活动，校园安防“三个百分百”④工程实现全覆盖，安全生产工作平稳有序，荣获全省森林防灭火平安县。市域社会治理现代化试点深入推进，综治中心实体化、智能安防小区、农村“雪亮工程”基本完成，连续三年公众安全感综合指数居全省第一方阵，连续十一年获评全省信访工作“三无县”，平安峡江、法治峡江建设成色更足，群众获得感、幸福感、安全感更强。

　　各位代表，过去一年，政府高度重视自身建设，始终把政治建设摆在首位，把狠抓落实作为政府系统的鲜明底色，推动新形势下“五型”政府建设不断走深走实。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议94件、政协提案56件，办理满意率均为100%。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，峡江风清气正的政治生态持续巩固。

　　与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作进一步加强，审计、对台、老干部、档案、地方志、供销、公共资源交易等工作取得新成绩，工商联、工青妇、科协、红十字会、残疾人工作及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、航道、公积金、石油、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。

　　各位代表，成绩的取得，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的自觉担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，各位人大代表、政协委员，各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，省、市属单位，向所有关心、支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还有不少问题和挑战，主要是：人口流量不足、经济总量不大、发展质量不高的基本县情还没有根本改变；创新能力还不足，实体经济仍有不少困难；社会治理、优质公共服务、供给消费还存在短板；一些干部思想解放还不够，进取精神和担当意识还有差距，等等。对这些问题，我们一定要咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会、县委十五届五次全会和省委、市委、县委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力主攻增加人口流量、做大经济总量、提升发展质量“三大任务”，着力提振市场信心，着力畅通经济循环，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力促进区域协调，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济质的有效提升和量的合理增长，致力打造全省大健康产业融合发展示范区和全省美丽宜居示范县，奋力谱写全面建设社会主义现代化峡江新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%和9%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

　　具体工作中，我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力拼经济，奋力抓发展，重点抓好八个方面工作。

　　（一）聚力深化扩大内需战略，让高质量发展底盘更加稳固

　　推动项目建设提速增效。升级打好六大领域“项目大会战”，全年实施重点项目127个，总投资490.6亿元，年度完成投资224亿元。深化重点项目“赛马比拼”，优化项目调度机制，实行现场评比、搭红灰台，激励先进、鞭策后进。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，健全重大项目快批快干、用地快征快供、资金快拨快用等机制，年内征收土地3000亩以上、消化批而未用土地1000亩以上，争取债券资金15亿元左右。重点是要完成赣中现代物流园、四所学校等项目建设，推进县职业中专新建、赣江仁和渡改桥等项目建设，启动105国道绕城等前期项目建设，全力支持樟吉高速峡江段改扩建、阳兴高速建设。

　　推动招大引强精准务实。坚持围绕首位产业强招引，聚焦医药、医疗器械、医美、医养等生物医药细分领域，主攻大湾区、融入长三角、对接集群地，深入开展“5020”项目攻坚行动，引进落地一批有实力、有情怀的企业。优化招商机制，配齐配强专业招商队，深化“四会”⑤招商、驻点招商、以商招商、基金招商。强化招商考核，深化“双赛制”，推动项目签约至落地全过程考核，提高招商引资效率。重点是要在全面完善城南、河西、宝林三大工业园区配套设施的同时，想方设法推进工业园区集群式项目“满园扩园”行动，加快填满大健康、智能制造、宝林科技三大产业园，年内引进亿元以上工业项目60个以上，其中“5020”项目4个以上。

　　推动商贸消费挖潜扩量。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施商贸消费提质扩容三年行动，提前布局端午、中秋、国庆等传统消费黄金期，加大消费券发放力度，形成“月月有主题，周周有活动，天天有优惠”的火热局面。持续完善城乡商圈布局，推动砚溪、仁和商贸综合体建设，加快完善何君古村商业街、玉峡湖蒋沙渔村商业布局，积极引进培育知名首店、特色小店。全力拓展电子商务市场，支持发展智能零售、直播带货等线上线下融合的新型消费。重点是要开展“小县大节庆”活动，举办好首届峡江米粉节，何君古村商业街实现全面运营。大力培育电子商务，“云上玉峡”商城交易额突破3000万元。

　　（二）聚力攻坚产业倍增升级，让高质量发展赛道更加畅通

　　工业产业增量提质。策应全市生物医药制造产业先行区建设要求，制定发展规划，统筹推进生物医药大健康产业倍增升级三年行动，大力推进“三中心四平台”⑥建设、化工园区扩区调区、化工集中区闲置低效用地处置，扶持和美药业、豫章药业、玉峡药业、中科佰氏、康雅医疗等进一步做大做强做优，在全市打造生物医药大健康千亿产业上打头阵、挑重担、当主力。做大做强装备制造、绿色食品产业，持续开展育龙头和企申规攻坚行动，帮扶亿达铝业等纳税大户稳定发展，推动杜科新材料、食思佳食品加快建设，新增规上工业企业40家。重点是要推进生物医药综合检测中心实质化运行，全力扶持和美药业建设和美产业园。努力实现生物医药产业年营收突破380亿元，其中生物医药制造业营收140亿元，工业园区产值260亿元。建成标准厂房20万平方米以上，两个工业污水处理厂扩容项目建成投用，实现园区基础设施全面提档、对外形象全面提升。

       物流产业能级提升。加速推进赣中现代物流园建设，综合服务大楼竣工投用，智慧物流综合产业园、冷链物流仓储、重型商用车车厢制造与配件销售维修中心建成运营。汽车物流服务综合市场三期项目竣工投用。扎实开展县域物流配送体系建设省级试点工作，建成乡镇物流中转站点5个以上、村级网点40个以上，县级物流配送中心完成主体工程，提高物流效率、降低物流成本。重点是要实现赣中现代物流园10月份建成开园，新增实体物流企业20家以上、A级物流企业1家以上，物流业增加值突破20亿元。

　　文旅产业活力提振。紧扣“山水峡江·康养福地”主题，打好民族风情、老城记忆、康养文化等特色牌，探索研学旅游新业态，一体推进玉笥山、金梅花景区建设，加快全域旅游发展步伐。坚持“政府主导、市场运作”模式，深化与康辉旅游集团全域合作，推动旅游强劲复苏。铆定“打响名气、提振人气”目标，深入实施硬件“五个一”和软件“六个一”工程⑦，玉笥山四星级宾馆建成投用，推动金梅花景区创建国家4A级旅游景区，玉峡湖蒋沙渔村、石湫山庄创建省4A级乡村旅游点。重点是要实施玉峡湖蒋沙渔村二期项目建设，加快推动何君古村、湖洲古村和龙下村等乡村旅游点建设，让峡江成为全省康养旅游目的地、研学旅游优选地、乡村旅游打卡地。

　　（三）聚力提升城乡功能品质，让高质量发展载体更加温馨

　　建设更高标准的宜居县城。持续优化城市布局，完成全县国土空间总体规划，编制城区控制性详细规划，优化重要节点城市设计，强化街道空间、建筑立面、色彩控制引导，优先开发城北片区。大力促进县城品质再提升，因地制宜新建一批“口袋公园”、健身广场、城市公厕，新增城市停车泊位300个、充电桩100台，补齐基础设施短板，让县城更加富有现代化气息。全面提升城区出入口形象，推进玉笥路高品质住宅小区建设，推动会仙路整街示范创建和石阳街改造提升。常态长效抓好城市管理，加快建设城市规划区内农民安置地建房。强化无物业小区治理，引入市场运行机制，提升市政管理水平，推动城市精细化管理，不断巩固省级文明城市创建成果。重点是要全面提升县城“二改一”路段品质，攻坚完成龚家、武溪、芳田、杨家、廖家等5个城中村改造提升，城区生活污水管网改造二期竣工、三期启动，顺利通过国家卫生县城、国家园林县城复评。

　　建设更加现代的千年古镇。聚焦“千年古镇、现代新城”的发展定位和全省一流乡镇的目标要求，完成巴邱镇城区控制性规划和城市更新总体规划编制，推动巴邱镇城市管理体制机制改革，实现“人财物相融合、责权利相统一”。深入开展城区环境综合整治，加强核心区历史建筑保护修缮力度，完成城区雨污管网建设，加快城中村改造，让老县城生活更加便利、环境更加宜居、旅游更加有味。重点是要在规划指导下，实施巴邱镇城镇更新三年行动，制定重点项目建设年度任务清单，分片区推进城区旧房拆迁工作，完成巴邱古巷记忆改造提升和巴邱夜市一条街建设。

　　建设更具活力的美丽乡镇。实施圩镇建设“八个一”工程：编制一个定位清晰的圩镇建设规划、建设一个美观醒目的文化地标、建有一个体量适宜的农贸市场、改造提升一条圩镇商贸街、因地制宜打造一个休闲公园、建有一个规模适宜的停车场、建设一批文体设施、培育一个特色产业基地。推动乡镇特色化差异化发展，支持巴邱镇、仁和镇打造赣江中游生态经济带建设示范镇，砚溪镇、金江乡打造新宜吉六县转型合作试验区“后花园”。实施交通强县活乡战略，年内实施赣江大桥维修加固、上盖至固山县道改造、砚溪至巴邱4公里省道养护大中修工程，推动乡镇互联互通。重点是要全面完成乡镇圩镇功能与品质提升，打造一批省级美丽宜居示范乡镇。

　　（四）聚力推进乡村全面振兴，让高质量发展基石更加牢固

　　严守粮食安全和防返贫底线。实施粮食产能提升行动，开展全县土壤普查，新建和改造提升高标准农田1.9万亩，推行“订单式”生产模式，扩大“井冈软粘”等优质稻种植面积，严厉打击欺农压价行为，全年粮食播面和总产分别稳定在54.1万亩、4.18亿斤以上，补充耕地面积700亩。持续开展防返贫动态监测，深化“两业”帮扶，强化衔接资金使用管理，严防规模性返贫致贫。重点是要抓好农田水利建设，新建一批抗旱井、提灌站，完成38座病险山塘整治，提高农田旱涝保收能力。

　　着力推动现代农业高质量发展。实施富民产业示范带建设行动，聚焦峡水线、巴仁线、水流线等县域主干道，科学布局烟叶、中药材、精品果蔬、特色种养等富民产业基地，烟叶种植面积达到1.52万亩，新增特色中药材7000亩、精品果蔬6000亩、高产油茶8000亩。着力实施品牌强农战略，扶持壮大龙江粮食、海阔食品、华源食品、赣之村等农业龙头企业，积极推动企业优质农产品纳入井冈山农产品区域公共品牌。持续推动峡江米粉产业振兴，全力争取翠冠梨纳入国家地理标志产品，新增“二品一标”5个以上、省市级农业区域品牌企业4家以上，培育一批村集体经济年经营性收入超30万元的经济强村。重点是要以金坪民族乡为核心，整合全县农旅、文旅资源，全领域规划建设田园综合体，以田园综合体为载体，全力盘活现代农业示范园，打造农业产业基地，示范带动全县农业产业基地发展。

　　深入推进乡村建设行动。攻坚开展农村人居环境整治提升，稳步推进农村生活污水治理，整改问题户厕3711座。深入推进城乡供水一体化，创建一批美丽宜居村庄、美丽宜居庭院，打造巴仁公路、花莲线等美丽宜居示范带。统筹推进数字乡村、农村道路、防汛抗旱、清洁能源等设施建设。推进移风易俗乡风文明三年专项行动，推动绿色殡葬改革常态长效，倡导文明婚育新风。实施“新乡贤+”工程，引导新乡贤参与乡村产业、乡村建设和乡村治理。重点是要启动“百村景区化”行动，推进巴仁公路“最美公路”建设。实施水边湖洲、巴邱蒋沙等8个省级乡村振兴示范村建设，继续实施66个村庄整治提升，建设宜居宜业和美乡村。

　　（五）聚力营造创新创业环境，让高质量发展活力更加迸发

　　全面深化重点领域改革。深入推进国资国企改革创新攻坚行动，加快推进城投、园投体制机制改革，实现国有企业发展壮大、国有资产保值增值。深化普惠金融改革，常态化开展金融保链强链行动，加强“吉惠通”平台运用，全年新增企业贷款20亿元以上。推进企业上市“映山红”行动，支持和美药业、豫章药业上市。建立健全城乡统一的建设用地市场，稳慎推进农村宅基地改革，巩固农村集体产权制度改革成果。积极融入新宜吉三市六县转型合作试验区，在道路交通、产业升级、公共服务、项目合作等四个领域互联互享。重点是要实现县城投集团资产规模上百亿、信用等级达AA，建成现代企业。着力抓好新宜吉六县转型合作试验区县域合作新典范项目建设。

　　切实强化科技创新赋能。深化研发投入攻坚行动，力争全县R&D投入强度达到1.6%。深入实施创新平台攻坚行动，支持顺福堂创建省级技术创新中心、工业园区创建省级科技企业孵化器，发挥驰邦药业上海研发中心等“科创飞地”作用。接续实施玉峡英才“1313”计划⑧，落实生物医药产业专项人才政策，实施名师名校长、名医名专家“双引双培”，畅通高层次人才落户、住房、医疗、教育等绿色通道，建设青年友好型城市，让各类人才在峡江工作生活更加舒心顺心。重点是要力争入库科技型中小企业60家，获批高新技术企业6家，培育“独角兽”⑨“瞪羚”企业1家，引进高精尖和急需紧缺人才20名以上，让科技创新这个“关键变量”成为发展“重要增量”。

　　着力打造最优营商环境。深入开展营商环境提升年行动，常态开展“政企恳谈会”，推行企业安静期、超时默许期、首违轻微不罚等改革举措，做到企业有求必应、无事不扰。深化“放管服”改革，全面推进县乡村三级政务服务“五化”建设⑩，推进政务服务星级管理，深化企业服务超市建设，完成“赣服通”5.0版峡江分厅建设，政务服务综合窗口比例达到90%以上，打造“吉事即办”政务服务品牌峡江样板。落实纾困解难政策，年内为市场主体减负6亿元以上，新增市场主体2600家以上。重点是要推进100项优化营商环境改革举措，每个指标形成1项以上典型经验，确保营商环境指标评价进入省、市第一方阵。

　　（六）聚力赣江中游生态经济带建设，让高质量发展底色更加靓丽

　　持续打好污染防治攻坚战。接续实施“八大标志性战役30个专项行动”⑪，擦亮峡江生态宜居品牌。强化协同治气，充分用好第三方环保管家，深入整治“四尘”“三烟”“三气”⑫，确保空气质量达标。突出精细治水，持续开展集中式饮用水水源地和赣江入河排污口规范化建设，加强非法采砂治理，确保断面水质优良率保持100%。实施综合治废，全力推进危险废物规范化管理，深入推进土壤安全管控利用。重点是要巩固中央和省市生态环保督察反馈问题整改成果，完成佩贝水河道生态修复等工程。完善大气污染防治协同防控和应急管控机制，力争空气优良天数比例达到95%以上，让峡江青山常在、绿水长流、空气常新。

　　持续提升环境治理水平。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，完成植树造林1.19万亩，严禁“剃头式”山林砍伐，争创国家森林城市。深化河湖长制，升级打造赣江流域环境资源法庭，推进幸福河湖建设。实施“净矿”出让⑬改革，推动高岭土、铁矿石等资源绿色开采、精深加工、综合开发，促进矿业经济全产业链条发展。重点是要落实赣江中游生态经济带建设要求，坚决守住生态环境保护底线、不越红线，特别是巩固赣江流域峡江段禁捕退捕成果。

　　持续推进绿色低碳发展。深入实施碳达峰十项行动，严格落实能耗双控制度，大力发展光伏、风电等清洁能源，争取园区屋顶分布式光伏覆盖率达到60%，推动企业低碳化改造、园区循环化发展。着力拓宽“两山”转化通道，深入推进GEP核算⑭试点，大力发展林下经济。协调开通管输天然气，推动华润风电二期、大唐光伏电站等新能源项目开工建设，加快省林科院“一中心三基地”⑮建设。重点是要策应赣江中游生态经济带建设，加快推进仁和圩堤涝区治理、万宝灌区提升改造等项目建设，着力提升巴仁公路、仁和红色圩镇、玉峡湖国家湿地公园等沿江产业布局、基础设施建设和公共服务，在赣江中游生态经济带建设中作示范、勇争先。

　　（七）聚力推动品质民生建设，让高质量发展成果更加普惠

　　坚持就业优先战略。做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业服务，开展政府补贴性职业培训1000人以上，新增发放创业贷款1.1亿元，稳定开发城乡公益性岗位400个。落实职业技能培训、就业平台扩围、企业稳岗奖补政策，健全灵活就业、新业态就业人员就业服务体系。实施建筑领域规范用工专项整治行动，推进建筑领域农民工工资专户代发，持续做好根治欠薪工作。重点是要推进县乡村三级公共就业服务网络体系标准化、规范化建设，实现就业创业服务延伸至村，打通就业创业服务的“最后一公里”。

　　兜牢社会保障底线。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员按规定参保，努力实现适龄人员应保尽保。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和被征地农民养老保险政策，开展个人养老金制度试点。健全多层次医疗保险体系，全面落实职工基本医疗保险门诊共济制度，深入实施重特大疾病医疗保险和救助制度，切实减轻群众就医负担。深化社会救助改革，健全“救急难”工作机制，开展“关爱三留守”行动，依法保护未成年人、残疾人权益，提升退役军人权益保障能力，加强光荣院建设。重点是要将城乡居民基本养老保险最低月人均待遇提高到180元，社会保险服务事项线上可办理率达到100%，全面深化医保支付方式改革，推动社会救助提标提补、扩面增效。

　　办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠，提高专任教师持证上岗率，新增公办幼儿园学位1700个，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。推动义务教育优质均衡，配齐音体美专任教师，持续巩固义务教育“双减”成果。推动普通高中发展提升，深化招生管理、素质综合评价改革，整体提升峡江中学办学水平。推动职业教育融合发展，深化县职业中专“产教融合、校企联办”办学模式。加强师德师风建设，关心关爱教师，实施人才培育、名师引领、人才交流、盟区教研、师德师风督查五大工程，让更多人才竞相从教、广大教师尽展其才、优秀教师不断涌现。重点是要按照“两个创建”⑯指标要求，全力推动教育软硬件设施建设。县城城北学校、城北、城西幼儿园，巴邱城中幼儿园年内建成投用，完成巴邱小学、水边中学、峡江二中校园提升和17所城乡义务教育学校、13所县直及乡镇中心幼儿园、12所村级幼儿园改造工程。

　　推进健康峡江建设。完整准确全面贯彻中央疫情防控政策，因时因势优化疫情防控措施。深化“三医”联动⑰改革，加快紧密型县域医共体建设，打造一批优势学科和特色科室，健全完善公共卫生服务体系。加快中医药传承创新发展，实施热敏灸推广工程。守护“一老一小”美好生活，建设全县首家公办托育机构，支持市场化、普惠性养老和托育服务业发展。重点是要完成县公共卫生应急能力提升工程，有序启动10个乡镇卫生院改造，在河东河西各建设一个区域性中心卫生院。

　　各位代表，民之所望，政之所向。着眼于解决群众急难愁盼问题，今年重点办好十件民生实事。1.实施城区园区市政设施提质增效行动。完成浪潮、水边集贸市场改造提升，启动新图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、城市规划展示馆和演艺中心“五馆一中心”建设，完成群玉路西延、工业二路北延，打通工业六路。2.实施城区保障性安居工程。新增保障性租赁住房200套，新开工建设棚改安置房303套，完成3个片区老旧小区改造。3.推进新老县城无物业小区创新管理。对14个已改造的老旧小区全面组建业主委员会或物业管理委员会，全县住宅小区组建率达到80%以上，引导住宅小区引进专业物业。4.开展新老城区居民楼门牌规范提升专项行动。统一编排、设置和管理街巷门牌、楼牌，让商贸往来、走亲访友的人能够轻松定准位、找到路。5.推进农村路网畅通工程。加快建制村通双车道、县道三级升级改造，新改建农村公路40公里，改造农村危桥4座，争创“四好农村路”省级示范县。6.实施“菜篮子”产品保供稳价工程。建成县生鲜冷链物流中心、生猪定点屠宰场，让群众吃上供应充足的优质低价肉，让本地农产品保鲜期更长、农业效益更高。7.全面推进城乡供水一体化工程。完成河西5万吨/日自来水厂扩建，供水主管网延伸至7个乡镇，农村自来水普及率达85.5%以上。8.实施养老服务设施提质行动。新建5个社区日间照料中心，新改建26个“党建＋农村互助养老之家”，打造1所区域养老服务中心。9.实施医疗机构救急能力提升工程。开展县人民医院服务整体提升行动，启动河东、河西区域性中心卫生院建设。10.推进学生心理健康教育提升行动。面向全县学生，建立心理健康档案和筛查机制，开好心理健康课程，配备专职心理教师，建设5所心理健康教育示范学校。

　　各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。我们一定顺应群众新期盼、新需求，持续谋划、滚动实施民生工程，把民生实事清单变成群众幸福清单，让峡江百姓的脸上充满笑容，生活充满希望！

　　（八）聚力统筹发展与安全，让高质量发展底线更加严实

　　多领域强化社会治理。强化社会应急力量建设，健全社区“三长一员”⑱和农村“十户连心”制度，支持蓝天救援队、白鹭救援队、玉峡微爱协会等社会公益组织发挥作用，让社工和志愿者成为社区治理一道美丽的风景线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众信访渠道，健全社会矛盾纠纷多元预防调解机制。常态化推进扫黑除恶，强力推进社会治安大整治专项行动，严厉打击违法犯罪，维护社会大局稳定。重点是要完成桐林、福民、戈坪、金江警务室建设，实现乡镇公安驻派警力全覆盖；升级打造胡唐武矛盾纠纷调解品牌，完成11个乡镇“胡唐武工作室”建设，培育“胡唐武式”调解能手。

　　深层次抓好风险防范。稳妥有序化解政府隐性债务存量。健全金融风险监测预警和早期干预机制，推进非法集资案件处置攻坚，依法严惩恶意拖欠账款和逃废债行为，全力维护峡江人民合法权益。积极落实房地产优化政策，建设高品质住宅小区，支持刚性和改善性住房需求，全力去库存、稳市场、稳预期。重点是要做好“三保”工作，积极化解房地产领域、非法集资信访积案，主动化解各领域历史遗留问题，全力维护社会大局稳定。

　　全方位抓实安全生产。严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、城镇燃气、建筑施工、经营性自建房、危化品、城乡消防等重点领域，常态化开展隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强校园安全管理，巩固“三个百分百”安防工程建设成果，常态化开展“学生无伤亡假期”创建活动。严格食品药品安全监管，深化“守底线、查隐患、保安全”行动，守住舌尖上的安全。提升自然灾害防治能力，完善防汛抗旱、自然灾害、森林防火等应急管理和保障体系。重点是要巩固化工集中区安全风险整治提升成果，完成危化企业自动化改造提升，建成综合性应急物资储备基地，创建全市食品安全示范县。

　　支持国防和军队现代化建设，是我们义不容辞的责任。我们要按照上级要求，进一步深化国防动员体制改革，加强国防动员和民兵力量建设，推进基层武装高质量发展。

　　各位代表，上坡当然难走，努力定能登峰！峡江呈现什么样的未来，关键看今天的行动。全县政府系统要始终把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把对党绝对忠诚贯穿政府工作各方面、全过程。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展主题教育，坚决抓好省委巡视反馈意见整改，打造让党放心、人民满意的模范机关。重点是：建设实干政府。坚持“常规工作不遗漏、重点工作出亮点、特色工作有创新”，力戒形式主义、官僚主义，坚决不搞看起来热闹、实际没有效果的表面文章。开展“千名干部专业能力大提升、百名干部抓项目大比拼”行动，强化干部统筹协调和抓经济工作的能力，深化运用提示函、警示函“两张函”制度，健全干部激励、容错纠错机制，形成干部敢为、基层敢闯的生动局面。建设为民政府。牢记政府前面“人民”二字，在推进民生工作时，不要总是“我觉得”，而是要让“群众觉得”，不要总想自己搞点什么，而要真正解决群众需要什么。要多做打基础、管长远的潜绩，多办小切口、微幸福的实事，努力把群众“所盼的事”变成政府“要干的事”，把政府干成的业绩变成群众点赞的口碑。建设法治政府。深化法治政府示范创建，持续推进“八五”普法和农村“法律明白人”培养工程，加强政务公开，推进依法行政。除有法定依据外，严禁要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同行政机关及其工作人员的考核考评挂钩。严厉打击围标串标和缠访闹访行为。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督。建设数字政府。启动实施数字政府建设三年行动，用好“吉数通”平台，筑牢数字基座，升级城市大脑，推进数据共享、流程再造、业务协同，形成一批有示范效应的特色应用，促进政务服务智能化、社会治理精细化、公共服务高效化。建设勤廉政府。坚持以作为求地位、有地位更要有作为，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，夙夜在公、勤勉工作。坚定扛起全面从严治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，持续为基层减负松绑，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。广大公职人员要锤炼政德、敬畏权力、干净做事，永葆忠诚干净担当的政治本色。

　　各位代表！峡江人民勤劳朴实、勇敢坚毅，渴望更好的发展、更好的生活，激励我们要更加努力工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、埋头苦干，奋力谱写全面建设社会主义现代化峡江新篇章。

附件

　　《政府工作报告》名词注释

　　1.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2.三领攻坚：领衔、领办、领先攻坚。

　　3.“瞪羚”企业：指跨越死亡谷、进入高速成长期的创新创业企业，也被称为高成长企业。

　　4.校园安防“三个百分百”：中小学与城市幼儿园专职保安配备达标率100%,中小学封闭化管理达标率100%,中小学与城市幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统安装达标率100%。

　　5.四会：商会、学会、协会、研究会。

　　6.三中心四平台：生物医药综合检测中心、技术创新中心、仓储物流中心和成果转化平台、电商服务平台、人力资源服务平台、投融资服务平台。

　　7.文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程：至少要有一家四星级以上宾馆、打造一条夜市经济商业街、引进一个上规模的商业综合体、打造一批本地名人故居、新增一批4A级以上景区；每个景区要有一个故事、开展一次摄影赛、撰写一批推介文章、创作一首歌曲、拍摄一部视频片、建立一支经营队伍。

　　8.玉峡英才“1313”计划：重点引进和培养10名（个）产业领军人才或团队，引进和培养300名各领域高层次人才和各行业急需紧缺人才，吸引1000名大学毕业生等青年人才，培养3000名产业实用人才。

　　9.“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司

　　10.政务服务“五化”建设：政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化建设。

　　11.“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。

　　12.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

　　13.“净矿”出让：矿业权出让前通过相关部门政策审查，矿业权出让后能够依法办理相关手续，竞得人的勘查开采行为不受土地、林地、地面附着物及固定资产权益等条件制约的矿业权出让方式。

　　14.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

　　15.省林科院“一中心三基地”：建设省林科院峡江创新研究中心和现代林业种业创新基地、特色林业产业示范基地、林业科普教育示范基地。

　　16.两个创建：创建义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。

　　17.“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制联动改革。

　　18.三长一员：网格长、楼栋长、单元长和特派员社区治理模式。