2023年吉安市青原区政府工作报告

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2023年吉安市青原区政府工作报告

——2023年2月23日在青原区第五届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  曾昭君

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不平凡、殊为不易的一年。一年来，面对经济下行、突发疫情、极端旱情“三重冲击”，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，攻坚克难、狠抓落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了一份合格答卷。全区实现地区生产总值160.32亿元，增长5.1%，在全市排位较上年前进2位；财政总收入完成14.72亿元，增长13.6%；固定资产投资59.6亿元，增长9.5%。一般公共预算收入、地方税收收入分别增长8.4%、9.4%，均列全市第4位。规模工业增加值46.68亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成152.02亿元，增长5.1%。农村、城镇居民人均可支配收入达到19267元、47164元，分别增长7.2%、4%。三次产业结构比调整为6.1:50.1:43.8。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持扩内需、稳增长，发展质量效益明显提升。持续加力扩投资。实施“重大项目不停工、重点企业不停产”，121个重点项目稳步推进，项目开工率达100%，投资量、实物量、工作量实现“三量齐增”，有效稳住了经济大盘。争取各类无偿资金14亿元，获批发行政府债券12.97亿元，分别达到上年度的1.4倍、2.2倍。多措并举促消费。“青消费•轻生活”主题消费升级活动多彩纷呈，千方百计稳住汽车、家电等大宗消费，激活电商“云购物”等新兴消费，青原汽贸消费嘉年华活动交易金额达1.88亿元；投放消费券520万元，直接拉动消费4亿元。高标建成奥克南门小街，引爆中心城区“夜消费”市场。规上服务业主营业务收入完成15.8亿元，同比增长11.8%。用心用情稳主体。加大对市场主体的帮扶力度，制定助企纾困政策“41条”、稳住经济发展“40条”，在全市率先出台扶持数字经济发展“28条”等政策，为企业真金白银减负5.2亿元，营商环境评价进位到全省第二档优秀档次。加快企业培育，全年新增各类市场主体3700余家，新增规模以上企业69家。

（二）坚持育产业、延链条，现代产业规模不断壮大。现代农业扩面增量。实施高标准农田建设1万亩，粮食播种面积31.51万亩，产量保持在2.48亿斤以上，建成全市“四化”程度最高的粮食物流仓储中心，荣获省级粮食生产先进集体称号。培育壮大合泰青、越赣越强等产业基地，完成油菜播种面积2.6万亩，新增城郊蔬菜、特色果业5000余亩，六大富民产业总面积突破10万亩，年生猪出栏8.6万头，“米袋子、菜篮子、肉盘子”量足价稳。新增市级以上农业龙头企业3家、“两品一标”产品5个，晨炚农民专业合作社获评国家级示范社称号。获评2022年全国县域农业农村信息化发展先进县“国字号”荣誉。创新农村集体经济发展模式，全区行政村集体经济经营性收入均达到15万元以上。工业经济提质增效。深度融入“一区四园”改革，协同推进工业发展。主动融入工业倍增升级战略，全区四大主导产业营收108.68亿元，占地方规模工业营收67%，工业集聚效益更加凸显。年内引进落户江西宏吉鑫智能设备等工业项目32个，新开工亿元以上项目4个，推进纳朴材料、中联重科等5个亿元以上项目竣工投产，新君生物、中塑新材料实现当年投产、当年入规。旅游产业复苏回暖。精心打造渼陂古村景区,精美建设30公里文旅大道景观带，在全省旅游发展大会上精彩呈现。持续实施文旅“五个一”工程，渼陂民宿酒店即将建成投用，青原山、富田、东固等景区基础设施逐步完善，新圩马塘创建为3A级乡村旅游点，青龙洲景区升级为国家3A级旅游景区，白云湖匠心谷景区高分通过国家4A级景观质量评定。成立区全域旅游集团，引进福建新蓝海等文旅市场主体，景区市场化运营加速推进。

（三）坚持强功能、提品质，城乡宜居环境日益改善。城市功能品质持续优化。强力推动城北片区开发建设，滨江大道全线贯通，梅林大道、平安路、文毅路等17条道路建设稳步推进。持续实施城市更新，完成城北内涝区、文旅大道、井大周边房屋征拆10万余平方米，交付安置房1064套，梅林、木山安置房主体完工；稳步推进天立花园、梅苑路片区等1187户老旧小区改造，既有住宅加装电梯15台；新建、改建停车场5个，新增停车位1000余个。城乡治理成效逐步显现。深入开展市容环境综合治理，完成贸易广场等区域店招改造，井冈山大学周边19个综合整治项目全面完成，“线乱拉”等专项整治成效明显，顺利通过全国文明城市复审。中心城区雨污管网清淤检测实现全覆盖。深入实施中心城区道路绿地彩化提升，城区绿地覆盖率达47.6%。围绕“四建三治一管护”，开展美丽宜居示范创建，拆除土坯房13.4万平方米，完成63个新农村整治点建设，高标准打造7个乡村振兴示范点。加速推进水系连通及水美乡村建设，持续实施“两水共治”和农村厕所革命，提标整改农村户厕5742个，7个乡镇全部创建为省级卫生乡镇，在全省村庄环境长效管护评估中位列第一方阵。生态环境质量持续向好。扎实开展环保督察问题整改。全力打好污染防治攻坚战，全区PM2.5平均浓度23微克/立方米,考核断面水质全部达到II类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，全年水质综合指数排名全省前10；农业面源污染治理成效明显，秸秆收储中心全面动工，污染地块安全利用率达100%。修复废弃矿山、裸露山体480余亩，植树造林1万余亩，全区森林覆盖率达66.67%。

（四）坚持抓改革、促开放，发展活力动力加快释放。改革成效逐步彰显。深入实施十大改革攻坚行动，46项重点改革举措和65项特色改革项目稳步推进，探索打造农业社会化服务“青原品牌”荣获中国改革年度典型案例，为全市唯一入选案例。高标推进国企市场化改革，青源发展集团完成主营业务收入7000万元。纵深推进“放管服”改革，聚力打造“吉事即办”青原样板，开发建设“青快办”政务服务微信小程序，全区1120项依申请类政务服务事项实现一网通办、全程网办、掌上快办，适老服务、免证办理、帮办代办走在全市前列，“一窗受理、集成服务”全面推行，行政效能全方位提高。深入开展普惠金融改革，全区123个行政村（社区）实现金融网点、金融助理全覆盖。创新能力有效提升。全面推进科技型企业梯次培育和研发投入攻坚行动，入库科技型中小企业63家，认定高新技术企业7家；3家企业获批省级“专精特新”企业，2家企业入选省级“专业化小巨人”培育名单。大力实施“庐陵英才”计划，出台聚人引才“双十条”，省“双千计划”申报实现零的突破；设立2000万元人才发展专项资金，吸引青原籍在外优秀人才260余人返乡创新创业，吉安英佳电子院士工作站获评省级院士工作站，区人才创业园获评省级现代服务业集聚区。开放水平全面提升。开展招大引强大会战，引进项目60个，签约金额378.45亿元，其中亿元以上项目45个、“5020”项目3个；开放型经济取得了长足发展，出口总额、实际利用外资、省外项目资金分别增长30.2%、351.95%、9.6%。深入推进跨区联动，与西安市鄠邑区缔结友好城市，与吉州区开展“社区跨区结对联建”活动。成功举办苏区振兴发展十周年座谈会，持续加强与招商局集团、井冈山大学等对口支援单位对接，争取各类帮扶资金300余万元，对接产业发展、城市更新、低碳发展、教育卫生等各类项目20余个。

（五）坚持办实事、惠民生，群众幸福指数持续攀升。社会保障更加稳固。统筹推进十大民生工程、64件民生实事，财政民生支出占比达80%。扎实做好“六稳”“六保”工作，发放创业担保贷款1.36亿元，新增城镇就业1850人，新增转移农村劳动力2685人，零就业家庭实现动态清零。常态化开展防返贫监测，推行“三线并行”“遇困即扶”工作机制，消除风险143户462人。城乡居民低保、基础养老金和医保财政补助标准持续提高，社会救助、社会福利、优抚安置等工作有效开展，新建“党建+农村互助之家”20个，多层次社会保障体系日趋完善。社会事业乘势而上。率先落实“名校带新校”“高校带新校”战略，与吉安一中、井冈山大学深度合作办学，阳明中学、井冈山大学附属萃英学校建成开学；新桥学校、新安幼儿园、城北学校扩建等项目竣工投用，新增学位（托位）1万余个，引进名师名校长2名，中考“三率”稳居全市第一方阵。用较短时间扑灭了两轮较大范围的疫情，为全市抗疫大局作出了有力贡献，进入疫情防控新阶段以来，全面准确落实“二十条”和“新十条”，确保了平稳转段和社会秩序稳定。在全市率先启动紧密型医共体改革，挂牌成立区总医院；区妇幼保健院大楼全面封顶，建成“研学健康驿站”、新圩PCR实验室，应急救治能力有效提升；新冠疫苗接种率居全市前列，二级以上综合医院老年医学科建设率达100%。文化惠民持续推进，青原首部院线电影《渼陂》拍摄完成，举办纪念东固革命根据地创建95周年系列活动，高标建成16个文化分馆、图书分馆并免费对外开放，应急广播服务体系终端建设实现乡村全覆盖。富田镇江背村、水口村入选国家级传统村落。社会治理更加高效。深化平安青原建设，常态化开展扫黑除恶斗争，完成80个智能安防小区建设，全区农村“雪亮工程”在线率稳定在95%以上，电诈发案数、损失数实现“双降”目标。东固畲族乡获评全国民族团结进步示范区示范单位,值夏社区获评全国民主法治示范社区。安全生产专项整治巩固提升，经营性自建房排查整治有力有效，全区安全生产事故起数和死亡人数连续5年实现双下降。积极防范化解房地产、金融等重点领域风险，有序消化地方政府隐性债务。坚决守住食品安全底线，消防救援、防汛抗旱等应急管理体系更加完善，社会治安、网络安全、信访维稳形势稳中向好，区消防救援大队被评为全省先进大队，公众安全感指数持续提升。

认真做好国防动员、拥军优属工作，民兵预备役工作持续加强，全年大学毕业生征集率80.4%，兵员征集质量创我区历史新高。民族宗教、外事侨务、统计、机关事务、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、融媒体等各项工作均取得新进展。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强了政府自身建设。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展系列宣传贯彻活动，切实强化思想政治引领。大力推进法治政府建设，不断完善区政府议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，坚持法律顾问固定列席区政府常务会议制度，办理人大代表建议140件，政协委员提案68件，办结率、满意率均为100 %。全面强化干部作风建设，大力整治工作不落实的“六种表现”和干部“十型”作风问题，组建抓落实工作专班，深化干部“四亮”管理机制，重实干、看实绩的良好氛围逐步形成。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续加大政府投资项目、干部经济责任、自然资源资产等审计监督力度；严格落实政府“过紧日子”要求，深入推进预算管理一体化改革，“三公”经费支出持续压减；大力推进精文减会，切实减轻基层负担，让基层集中更多精力抓工作。

各位代表！回顾过去的2022年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会到，推动青原发展、办好自己的事，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在青原大地上。我们也深刻感受到，过去一年取得的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于广大干部群众、社会各界的辛勤付出、共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们清醒地认识到存在的问题和挑战，主要是：经济稳增长压力较大，部分企业特别是中小企业生产经营困难增多；科技创新能力还不强，科技、产业、金融良性循环尚未形成；产业发展能级整体不高，产业链供应链稳定性和竞争力有待提升；就业、教育、医疗卫生、养老等领域优质资源供给不足；少数干部能力素质、工作作风与新形势、新要求还不相适应，开拓进取的劲头有待进一步激发，等等。对此，我们一定不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决，不负人民期待。

二、2023年工作安排

今年是贯彻落实党的二十大开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。我们要以党的二十大精神为指引，全面落实省“九大战略”“九大工程”，

按照区委的谋划部署，全面建设产业精进共兴、生态精美共护、文化精彩共荣、治理精细共建、幸福精致共享的现代化青原。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会和省委、市委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极融入赣江中游生态经济带建设，着力提振市场信心、畅通经济循环、加速产业转型、统筹城乡发展、深化改革创新、保障改善民生、防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，聚力“两城两区”，加速跨越崛起，谱写青原全面现代化建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右；规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8.2%左右；主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚焦扩大内需，在做大经济总量上实现新突破

狠抓项目添动力。坚持“项目为王”，扎实开展“项目大会战”，全年实施重点项目140个、完成年度投资90.2亿元。加快东固至永丰龙冈景区等3条旅游快速通道建设，开工永钢热镀锌二期、总部经济试验区、吉安港天玉综合码头等一批重大项目建设，推进“四好农村路”提升改造、城区路网建设等一批民生项目，做好城北片区大型娱乐设施和体育场馆等项目前期工作。坚持“要素跟着项目走”，加快消化批而未供、供而未用土地，实施土地整治等项目，全力解决制约项目建设的土地保障难题。抢抓政策机遇，高效完成10亿元以上的争资争项任务。精心谋划和储备一批重大项目，力争更多项目入规划、进盘子。

做旺消费挖潜力。深化商贸消费提质扩容三年行动，加大消费券发放力度，办好“惠生活当‘燃’青原”主题消费升级活动，稳定汽车、家电等大宗消费，拓展康养、文娱等服务消费，培育即时零售、直播带货等新型消费。加速“四大商圈”培育建设力度，加快推进新能源汽车市场、富盈（吉安）新零售创新产业园等项目建设。加快推动贸易广场提档升级，引导开拓线上市场、优化线下服务，打造线上线下双向发力综合批发零售市场。推动井大商圈差异化发展，支持奥克南门小街等街区申报市高品质夜间经济街区，让青原消费更热、烟火气更浓。

提质旅游添活力。围绕争创国家全域旅游示范区、“风景独好”旅游名县目标，持续抓好文旅“五个一”和景区“六个一”工程。深入推进青原山景区整体提升改造工程，实施景区商业街和主题酒店项目开发，高标准打造数字青原山景区；全力推动白云湖匠心谷创建国家4A级旅游景区并对外营业。精心运营渼陂古村景区，精致建设庐陵湾、东固雪溪迳高端民宿、富滩烟棚下乡村旅游、富田景区综合提升等重点项目，促进“旅游+多产业”融合发展。办好文旅消费季活动，重启青原区庐陵文化旅游节，创新举办东固“晒冬会”等文旅活动，力促旅游产业升温回暖。积极开展国家文旅部产业项目服务平台精品项目交流对接、全国头部企业进江西活动，组建专业文旅宣传营销队伍，聚焦东莞、南昌等核心客源地举办旅游推介会，线上线下精准实施联盟营销和市场推广，持续唱响青原旅游品牌。

（二）聚焦产业升级，在实施产业倍增上迈出新步伐

推动工业量质齐升。聚焦“1+3”产业体系，推动优势主导产业做大规模、提升层次、壮大集群。深化“一区四园”改革，积极谋划“园中园”等新的发展空间，打造集奥产业园等平台载体，推动江西宏吉鑫智能设备等项目开工建设，推进吉安中联重科等项目达产达标，年内新增入规工业企业6家、营业收入超10亿元企业2家。深化产业链链长制，围绕高精科技、永钢热镀锌等行业龙头强链延链补链，实现产业链上下游供需配套，向百亿产业集群目标迈进。坚持“亩产论英雄”，推动闲置低效企业“腾笼换鸟”、小微企业“腾地上楼”。纵深推进企业上市“映山红”行动升级工程，加快推动永安交通等企业上市步伐。

全力推进招大育强。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动，推动工业项目滚动接续。聚焦大湾区、长三角等重点区域，重构“5+8+N”团队组合招商矩阵，大力开展以商招商、联合招商、资本招商，鼓励干部“揭榜挂帅”，力争签约5020项目5个、亿元以上项目60个以上。着力打造“全周期”的服务链条，实行全程“店小二”保姆服务，坚持对重大项目、重点企业专班负责、定点跟进，推动佳美电子汽车零配件、拓尔伟电器开关等在谈项目落户见效。落实“老树发新枝”扶持政策，促进现有企业增资扩产、技改扩能，加速北新建材智慧化改造、锐迈管道等技改项目建设进度，力争工业技改投资增长10%以上。

做大做强数字经济。持续实施数字经济“一号发展工程”。聚焦数字产业化，瞄准软件和信息技术服务、智能终端等赛道靶向招商，力争新入规数字经济企业5家；建设城北数字经济科创园，盘活闲置楼宇，发展总部经济，实现数字经济企业快速集聚，争创省级数字经济集聚区。聚焦产业数字化，深入实施“上云用数赋智”工程，鼓励传统服务业向新兴领域拓展转型，推动数字农村、数字文旅建设。聚焦数字化治理，高标准建设数字政府，推动“赣服通”青原分厅、“青快办+”迭代升级，加快构建政务服务“一张网、一朵云”，打造24小时“不打烊”线上服务，切实增强企业和群众办事便利度和体验感。

（三）聚焦改革创新，在激发动力活力上增添新后劲

突出创新驱动。完善科技型企业梯次培育体系，引导企业加大研发投入强度，力争全区R&D经费支出占GDP比重达到2.15%以上。推动科技型企业群体规模壮大、创新能力提升，鼓励发展专精特新、“小巨人”、瞪羚企业，力争新增市级创新平台载体1个、认定高新技术企业3家、入库科技型中小企业50家。加大与省农业科学院对接合作力度，推动吉安食用菌产业研究院落地。加快推进区人才公寓建设，用好2000万元人才专项基金，引进更多人才助力青原发展；大力开展“三请三回”等活动，动员和留住一批青原籍人才返乡投资兴业。

强化改革攻坚。纵深推进乡村振兴、人才发展等十大改革攻坚行动，以扎实举措推进相对集中行政许可权改革、农村集体产权制度“政经分离”等重点改革项目；探索推动多元化养老服务体系、农业社会化服务创新等一批改革成果转化提升，力争在全市乃至全省、全国推出能叫得响的改革品牌。持续推进国企改革，做大做强青发集团、全域旅游集团等区属国有企业，推动市场化深度运营，实现国有资产保值增值。

优化营商环境。深化“放管服”改革，完善“1+8+N”政务服务体系，高标打造全市领先、全省一流的智慧化政务服务中心，推动更多事项“全程网办”“一照通办”“一件事一次办”，持续擦亮“吉事即办青快办”营商环境品牌。健全企业诉求闭环管理和全程响应工作机制，落实政企恳谈会、企业安静期、超时默许制、首违轻微不罚等改革举措，让法治成为最好的营商环境。持续抓好惠企纾困政策落实见效，优化政策落地机制，推广“惠企通”平台，力争全年为市场主体减负6亿元以上。

提升开放水平。以吉安跨境电子商务综合试验区设立为契机，发挥香料精油等产业优势，推动跨境电商规模化发展。加大对外贸出口企业帮扶力度，鼓励企业组团赴海外参展，扩大东南亚等新兴市场规模，拓宽产品销售渠道，推动外贸出口稳步增长。全力做好招商局集团帮扶事项的对接保障，强化港口物流、金融贸易等领域的对接，共创互利共赢良好局面。深化与井冈山大学的校地合作，加快在教育医疗、人才引进、重点实验室等方面合作步伐，趟出一条新的校地合作道路。

（四）聚焦绿色转型，在融入赣江中游生态经济带建设上彰显新担当

持续加强污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。深入开展“四尘三烟三气”治理等攻坚行动，完善应急管控天气响应机制，确保空气质量稳中向好。重点推进12.6公里青原区赣江段治理工程、孤江青原段水体保护提升治理工程，启动实施张家渡堤涝区治理项目；加强入河排污口排查整治力度，加快推进自动监测站建设，确保断面水质优良率保持100%。深化固体废物源头减量和资源化利用，加强医疗废物、危险废物安全处置，切实推动无废城市建设；扎实开展农业面源污染防治，着力改善农业生态环境，促进农业资源可持续利用。

深入推进生态保护。实施富滩镇棠溪村废弃矿区边坡地质环境治理工程，修复废弃矿山、裸露山体1100亩；深化河湖长制，推进幸福河湖建设，持续加大水生态保护力度，全面完成水系连通及水美乡村项目建设。积极探索“补植复绿”生态修复工作机制，实施“林长+检察长+生态修复基地”管理模式，保护天然林42万亩、商品林停伐面积3000亩，巩固退耕还林1.52万亩；强化松材线虫病防控，做到系统治理、闭环处置。

大力推动绿色发展。充分发挥青原绿色生态优势，积极探索碳排放权交易机制，快速抢占“低碳经济”制高点。持续深化GEP核算试点，探索推进核算成果纳入考核、规划等领域。着力打通“两山”转换通道，加快启动风光储一体化富滩风电场项目建设，全力推动青原低碳科技产业、东井冈低碳技术研究院等项目落地，力争培育省级乃至国家级低碳研究实验室。依托吉安市组建的矿业公司对区内卤水锂矿等矿产资源进行前期勘探工作，逐步构建矿资源开采、产品加工、销售服务、资源回收的绿色产业链，切实将生态优势转化为经济胜势。发挥节约型机关和公共机构的示范作用，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费。

（五）聚焦城市品质，在建设宜居城市上呈现新风貌

大力推进城北新区建设。全面完成河东街道庄塘江下村及新生庙上、曾家等4.2万平方米房屋征拆，加快推进梅林、木山、城北内涝区安置房建设，完成棚户区改造2695套。完成新能源汽车市场、梅林工业园退企还城等地块出让，实施绿色建筑创建行动，装配式建筑占新建建筑面积比例达33%以上。稳步推进青原大道拓宽、高新路、工业北路等道路建设，持续畅通片区路网。高质量完成滨江大道30米绿化带和滨江生态体育公园建设，为打造最美赣江风光带增姿添彩。

深入推动城市品质再提升。实施中心城区微更新三年行动，更新老化燃气管道、布局建设充电桩，补建配建消火栓80个以上，改造提升背街小巷6条。高品质完成和济春天、安居小区等4个老旧小区改造，对豪德B区等零星闲置地块实施微更新，新增停车位600个以上，推动城市存量空间活化与利用。强化中心城区应急水源地（螺滩水库）系统保护，扎实推进中心城区雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动，实施行政中心周边雨污水管网改造，配合完成梅林污水处理厂二期建设。

着力提高精细化管理水平。做好新一轮国家卫生城市复审，冲刺全国文明城市“三连冠”。加强对城中村、城乡结合部等关键区域环境卫生整治力度，完成城区路灯改造完善、旅游大道改造等一批基础设施项目，整治道路易涝点、交叉口等安全隐患，持续推进中心城区公园、游园、绿地彩化提升，稳步推进城区20个开放式居民区（城中村）围合管理工作，不断提升城市形象。推广社区红色物业管理小区模式，提升物业管理服务水平。加快推进生活垃圾分类工作，生活垃圾回收利用率达到35%。

（六）聚焦农业农村，在促进乡村振兴上开拓新局面

做强农业产业。落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成1.5万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积在31.5万亩以上，力争年生猪出栏量突破9万头，新增城郊蔬菜面积1000亩、六大富民产业面积1.5万亩。深入实施龙头企业梯次培育，加快推进湖羊数字化养殖项目、农产品仓储保鲜冷链设施建设，积极融入“井冈山”区域公用品牌建设，建成蔬菜集约化育苗基地。持续强化农业产业带动效益，全力推动村级集体经济和村民收入实现“双增收”。

建设宜居乡村。围绕“四建三治一管护”，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，完成7个市级乡村振兴点、59个村庄整治点建设，创建省级美丽宜居乡镇1个、美丽宜居村庄8个、美丽宜居庭院1380个。不断完善城乡环卫一体化治理模式，保质保量完成5000座以上户厕改造，加快推进“两水共治”，确保城乡集中供水率达90%以上，圩镇生活污水治理实现全覆盖。深入实施农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，强化农民建房管控，推进农村危房改造，盘活闲置农房和宅基地，全力塑造独具特色的青原乡村风貌。

涵养文明乡风。坚持自治、法治、德治、整治相结合，充分发挥新时代文明实践阵地作用，着力打造一批示范性强、影响力大的文明实践示范阵地。推进移风易俗乡风文明三年专项行动，教育引导群众自觉遵守公序良俗，革除陈规陋习，推动绿色殡葬改革常态长效，大力遏制高价彩礼，树立婚丧礼俗新风尚。实施“新乡贤+”工程，让乡贤在助推乡村振兴中发挥更大作用。

（七）聚焦民生保障，在推动共富共享上展现新作为

加大社会保障力度。突出就业优先，大力推广“吉岗即聘”公共就业创业服务平台，新增城镇就业2000人以上，农村转移劳动力2700人以上，持续维持零就业家庭动态清零。全力落实“吉薪即付”要求，持续抓好根治欠薪工作。深入实施全民参保计划，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。强化医保基金使用监管，严厉打击欺诈骗保行为。提高城乡低保、特困供养等困难对象保障标准,持续开展低保扩围增效工作，推行商业补充医疗保险“吉惠保”。不断完善防返贫动态监测和帮扶机制，严守不发生规模性返贫底线。全力维护妇女和未成年人权益，推动青年友好发展型城市创建，纵深推进残疾人、留守儿童关爱服务。

优化公共服务供给。持续唱响“名校带新校”“高校带新校”改革品牌，提升阳明中学、井冈山大学附属萃英学校影响力。大力推进学前教育“1+N”集团化办学，推动金田时代幼儿园新建、东固幼儿园改扩建项目完工投用。推动吉安卫校加快落地，全力补齐职业教育短板。启动滨江二小、滨江中学建设，持续优化城区教育布局。实施青原区人民医院整体提升改造，打造康复、口腔等2个以上特色医学中心，建成区妇幼保健院，持续提升医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革，加快推进区总医院建设，引进省市优质医疗资源，力争打造全市医改标杆。增加养老服务供给，建成医养护理中心，全面完成城乡养老服务机构提升改造，积极开展“老年友好型社区”建设。深入实施文化惠民，启动“大地欢歌”乡村文化活动年，数字化提升改造现有基层综合性文化服务中心，深化应急广播服务体系终端建设。

强化社会治理实效。不断创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“杨慧芝群众工作法”和“三分三定三色”多元化解积难案件模式两张名片，提升“法律明白人”培养质效，加强矛盾信访纠纷调解，努力化解一批疑难积案，确保实现“六个坚决防止发生”目标。深入开展平安创建，推行基层“三长制”管理，持续完善社会治安防控体系，统筹推进综治中心、“雪亮工程”、“四个一”校园安防工程等基层基础建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，开展安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，严防重特大安全事故发生。做好道路交通、防汛抗旱、森林防火、消防救援等工作，提高防灾减灾救灾处置保障能力。严格落实食品安全“两个责任”，抓牢“包保”制度，加快创建全省食品安全示范城市。着力抓好房地产、金融等重点领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，民有所盼，政有所为。2023年，我们将聚焦解决人民群众急难愁盼问题，集中力量办好十件民生实事。

1.实施中心城区微更新行动。改造老旧小区4个、1953户，稳步推进既有住宅加装电梯。推进城乡结合部强弱电管线下地、雨污水管网分流等基础设施建设。新设青原山、新圩、东固消防站，完善中心城区消防设施设备。新建城市书房5个、生态停车场7个。2.实施道路畅通工程。对青原大道实施绿化和道路提升改造，完成6条安置房周边道路建设和白云山路至旅游大道照明工程。完成农村公路改扩建40公里、生命安全防护工程6.4公里、县乡村道维护管护1000公里，开工建设文陂镇翰林桥、值夏镇澹庵桥。3.建设滨江生态体育公园。结合土地利用规划，新建足球场、篮球场、网球场、骑行道、游步道、健身广场，完成照明、给排水、强弱电、生态修复等基础设施工程。4.实施两水共治工程。完成7个乡镇圩镇、富田镇新安社区，以及周边500米范围内的村庄生活污水处理设施建设。新建螺滩水厂、东固水厂，扩建白云山水厂；完成富田水口、龙会，富滩施家边等3个单村供水工程。5.推进中心城区菜篮子工程和乡镇商贸综合体提升、改造工程。持续增加设施蔬菜种植面积，提升现有设施蔬菜基地大棚、喷滴灌设备、冷库冷链配送系统，建设一个100亩蔬菜集约化育苗中心。进一步畅通城乡物流，改扩建、新建一批乡镇商贸综合体。6.实施政务服务能力提升工程。推进区、乡、村三级政务服务场所提升，改造建设约6000平方米、以政务服务为主题的功能广场，实现“一窗式”综合服务平台建设全覆盖，完成赣服通青原分厅5.0版建设，新设村级医保三级经办服务窗口135个。7.实施创业就业增收工程。促进大学生、农民工就业创业，开展政府补贴职业技能培训1500人以上，新增创业担保贷款1.5亿元，为脱贫户、监测户发放省外务工交通补贴。大力实施以工代赈，促进群众就业增收，拉动居民人均可支配收入增长1.7个百分点。8.推进养老服务设施建设。持续推进医养结合，新建2个嵌入式养老院和2个老年助餐点，改造提升全区8个公办养老院。9.实施医疗健康惠民工程。推进区人民医院整体医疗服务能力提升改造，购置核磁共振（MRI）等一批先进医疗设备。新招聘医疗机构专业人才20名以上，刚性引进人才2名以上。在乡镇卫生院设立“医防融合办公室”，添置救护车、DR机、彩超等急需医疗设备。改造提升河东社区卫生服务中心，实现全区乡镇卫生院中医馆全覆盖。10.推动教育优质均衡发展。开展农村义务教育薄弱环节改造与能力提升，开工建设滨江二小、滨江中学，优化中心城区教育布局，推进中小学生心理健康教育提升行动。

与此同时，扎实推动各项社会事业全面发展，强化国防动员体系建设和应急备战服务保障，做好双拥共建、人防、退役军人事务工作。加强民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案等工作，支持各民主党派、工商联、工青妇、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。

各位代表，踏上新征程，开创新局面，政府系统将永葆初心、牢记使命，加快建设人民满意政府，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。一以贯之践忠诚。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治上认识问题、推动工作。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉对标对表党中央决策部署和省、市、区委工作要求，切实将绝对忠诚落实到实际行动中、体现到工作成效上。依法行政守规矩。深化法治政府建设示范创建，加强政务公开，推进依法行政。严格执行重大行政决策和行政规范性文件制定程序，推进严格规范公正文明执法。提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，全面执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。夯实统计基层基础，防惩统计造假，做好第五次全国经济普查工作。务实担当提质效。始终牢记政府前面“人民”二字，顺应民意、回应民声、解决民忧。持续强化“功成不必在我、建功必定有我”的责任担当，大力开展全区政府系统领导干部实操能力培训，让抓落实成为政府系统的鲜明特质。不断增强争先进位意识，主动拉高标杆，敢于“跳起来摘桃子”，着力推动单项工作争第一、整体工作争进位。勤政廉洁树形象。纵深推进全面从严治党，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实强作风抓落实提质效18条措施，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决抵制形式主义、官僚主义。严格落实政府“过紧日子”要求，继续压减一般性支出和非必需非刚性支出；加强公共权力、公共资金、公共资源监管，严防重点领域廉政风险，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进“两城两区”建设，谱写全面建设社会主义现代化青原新篇章！

附件

《政府工作报告》名词注释

1.“四化”粮库：指按照“仓廪现代化、储粮绿色化、信息智慧化、管理精细化”标准建设的粮油储备库。

2.文旅“五个一”工程：新增一个以上国家4A级景区、新建一家四星级以上宾馆、打造一批名人故居、打造一个商贸综合体、打造一条夜市街。

3.工作不落实的“六种表现”：应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮。

4.干部“十型”作风问题：自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”；表态多、调门高、行动少的“说唱型”；习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”；左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”；不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”；不爱思考、不动脑子、主动创造性不足的“懒汉型”；害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”；精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”；工作交代了不落实、落实不了不反馈的“健忘型”；说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”。

5.干部“四亮”管理机制：干部亮相、成绩亮晒、考核亮牌、问责亮剑。

6.“九大战略”“九大工程”：扩大内需战略、科教兴省战略、工业强省战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略、高水平开放战略、绿色提升战略、就业优先战略、安全发展战略；“一号发展工程”、“一号改革工程”、“创新四率”提升工程、市场主体培育工程、开发区改革创新工程、招大引强工程、“两山”转化工程、稳岗扩岗工程、惠民暖心工程。

7.景区“六个一”工程：每个4A级景区“一个故事、一次摄影赛、一批好文章、一首歌、一部推广片、一支经营队伍”。   

8.“5+8+N”团队组合招商：指组建5个重点产业招商团，8个乡镇街道招商团（专业招商队），以及N支招商小分队。

9.“上云用数赋智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度，推进人工智能和实体经济的深度融合。

10.农村集体产权制度“政经分离”改革：指在农村集体产权制度改造中将村委会和农村股份经济合作组织账户分设、资产分管、核算分离，全面实现村集体经济组织和村委会分账管理。

11.“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

12.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

13.四建三治一管护：“四建”指推进村庄道路、户厕、供水、公共照明等设施建设，“三治”指开展排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）等环境整治，“一管护”指完善村庄环境长效管护机制。

14.“三线并行”工作机制：指运用农户自主申报、干部集中排查、部门筛查预警三种方式，及时发现各类返贫致贫风险。

15.PCR实验室：PCR法是一种检测的方式，主要是利用专门的仪器实现实时荧光检测，并且能够对模板进行定量计算，是一种常见的核酸检测方式。

16.“三分三定三色”多元化解积难案件模式：“三分三定”即分级定责、分类定性、分色定奖，“三色”即依据疑难案事件复杂程度，划分红色、黄色、橙色三个等级，确定不同的奖补标准。

17.“包保”制度：食品企业分级（A，B，C，D），市、县、乡、村干部分层，层级对应，落实属地管理和企业主体“两个责任”，确保人民群众舌尖上的安全。

     18.“四个一”校园安防工程：每个学校建设一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。