2023年寻乌县政府工作报告

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2023年寻乌县政府工作报告

——2023年2月4日在寻乌县第十九届人民代表大会第三次会议上

县 长  何善祥

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大召开之年，也是寻乌发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，深入实施“三大战略、八大行动”，加快推进“四大品牌”建设，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，向33万寻乌人民交出了一份担当作为的实干答卷。

一年来，我们千方百计稳增长，经济指标跑出加速度。及时出台稳定经济大盘以及应对疫情惠企纾困系列措施，强劲开局一季度、强攻二季度、拼搏三季度、决胜四季度，主要经济指标呈现稳中有进良好态势，6个指标增速达到或超过全市平均水平，4个指标增速全市位次前移。完成地区生产总值125.05亿元，增长5.4%，前移2位，居全市第7位；一般公共预算收入7.38亿元，增长4.1%，居全市第8位；固定资产投资增长14.6%，前移5位，居全市第3位；规模以上工业增加值增长8.5%，利用省外项目资金增长8.3%；社会消费品零售总额增长5.7%，居全市第7位；预计实际利用外资增长72.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、13%。特别是GDP增速全市排位创造了近十年最好成绩，充分彰显了寻乌广大干部群众积极进取、不甘落后的志气和骨气，充分彰显了寻乌广大干部群众能成事、善成事的能力和决心。

一年来，我们大干快上扩投资，项目建设奏响最强音。深入实施“大干项目、大抓落实年”活动，积极开展六大领域“项目大会战”和项目建设“四大攻坚行动”，18个省大中型项目、71个市调度项目分别完成年度投资计划的160.19%、103.65%。全力争资争项，争取重大政策63项，争取各类资金38.6亿元，同比增长32%。一批打基础、利长远的项目取得重大突破，寻乌人民期盼多年的瑞梅铁路开工建设，寻龙高速（寻乌段）建成通车，赣安寻高速纳入国家公路网规划，正在开展工可编制等项目前期工作，抽水蓄能项目通过预可研评审，有望于今年底核准开工，为寻乌发展增添了强大后劲。

一年来，我们跨越高山融湾区，对外开放驶入快车道。积极推进苏区振兴，中宣部、国家统计局、全国供销总社等中央部委和国家机关以及阿里巴巴集团倾情支援，落地了一批产业、项目，办成了一批好事、实事，对口支援、定点帮扶取得新成效。全力深化深寻合作，深圳、龙岗新一轮支援合作寻乌计划正式公布，“1+16+N”深寻合作和“126”干部培养机制巩固拓展，“同饮东江水·深寻一家亲”深寻支援合作推介会成功举办，深圳市卫健委、深圳能源集团、深圳市旅游协会等11个单位（协会）与我县签订合作协议，深圳来寻考察达57批2000余人次，深寻合作全面升级。持续招大引强，全年签约项目49个，总额319.45亿元，引进项目数量之多、投资之大、质量之高均为历史之最。

一年来，我们拉高标杆塑品牌，争先创优取得新成效。广大党员干部牢固树立“寻乌不寻常”意识，主动担当，奋勇争先，成功争取全国信访工作示范县、“四好农村路”全国示范县、全国乡村建设评价样本县、全国科普示范县等国家级荣誉4项，获得了江西省美丽宜居先行县、江西省生态园林城市、江西省第一批优秀健康县、江西省节约用地先进县、江西省无非法集资示范县、江西省平安校园建设先进县、江西省美丽乡镇建设积极主动县等省级荣誉7项，“联村共治、法润乡风”寻乌经验写入省两院工作报告，“寻乌推进废弃矿山综合治理”案例入选《美丽中国在行动2022》和中国生态修复典型案例，央视总台《走进县城看发展》栏目直播我县长达25分钟，寻乌影响力和知名度不断提升。

回顾过去一年的工作，主要体现在以下九个方面：

一是工业经济量质齐升。规上工业营收增长24.6%，新入规企业数量创新高，基本实现年初目标。聚焦“链群配”协同，机电制造产业集群提质升级、相互配套，产业营收达46.94亿元，成为省级培育产业集群。抢抓政策机遇，大力推进稀土新材料产业发展，稀土氧化物产能由3100吨扩大至10700吨。按照“三区六园九平台”发展思路，投入6.57亿元用于园区基础设施建设，新建标准厂房近30万平方米，盘活利用闲置厂房22.5万平方米，清理回收低效用地766.7亩，深寻支援合作产业园、稀土新材料产业园、物流仓储中心等项目加快推进，园区基础设施日趋完善。

二是创新要素加快集聚。深入实施创新驱动发展战略，引进高层次人才26名，与江西理工大学签订战略合作框架协议，县域创新能力评价在全省重点生态县（市、区）中排名第一。支持企业加大创新，社会研发投入占GDP比重达1.57%，1021家企业实现平台上云，新增高新技术企业6家、“专精特新”企业6家、科技型中小企业64家、市级技术创新中心2家，省级创新平台实现“零”的突破。客服产业发展加快，现有从业人员2260人，中国客服第一县迈出坚实步伐。

三是改革攻坚纵深推进。深入推进“放管服”改革，164项对标提升改革措施全部完成，“新官不理旧账”等四大专项治理共整治问题34个（件），调整清理证明事项36项，上线“全程网办”事项121个、电子证照258种，“1+N”通用综合窗口实现县乡全覆盖，公众满意度测评居全省第一方阵，“寻速办、乌差别”营商环境品牌初步形成。建立全县市场主体网格化帮扶机制，全面落实惠企纾困政策，60项惠企政策直达企业，累计为4846家企业兑现惠企资金2.96亿元，为市场主体减负约5亿元，新增市场主体3062户。稳步推进普惠金融改革试验区建设，发放“五个信贷通”贷款8.8亿元，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。深化国资国企改革，国有平台公司自主造血能力不断增强。

四是乡村振兴成效彰显。坚持精准施策、固强补弱，整合衔接资金1.78亿元，实施项目238个，“两不愁三保障”和饮水安全水平巩固提升。加强防返贫动态监测和跟踪帮扶，新识别监测对象364户1614人，稳定消除返贫风险543户2292人，帮助30403名脱贫户和监测对象实现就业，脱贫人口人均可支配收入增长16%。有序推进云上橙·中国（寻乌）柑橘科学园、深寻农产品加工产业园建设，建成蜜桔示范基地6个、柑橘标准果园15个，复种柑橘1.28万亩，果品价格大幅上涨，柑橘产业高质量发展初见成效。蔬菜、百香果、鹰嘴桃、油茶等特色产业进一步发展，“一乡一业”产业格局基本形成。完成粮食种植20.24万亩，冬播油菜1.18万亩，建成高标准农田3.63万亩。品牌建设成果丰硕，新增富硒产品12个、圳品3个，认定大湾区菜篮子生产基地3家、深圳农场1家，江西省首个“盒马村”落户我县。深入实施乡村建设行动，完成49个省级新农村点建设，新建农村公路24.39公里，建成农村污水处理设施62处，整治危旧土坯房28.4万平方米，农村基础设施和公共服务水平持续提升。

五是城市能级显著提高。“三区三线”划定全面完成，新增建设用地1500亩。大力推进县城城镇化补短板项目，争取银行融资6.5亿元，启动实施马蹄河水系综合治理工程，建成9.74公里雨污分流管网，9条城区道路实现白改黑，19个老旧小区改造升级。五星级酒店如期开工，深寻大道扩建升级，新建江东公园，新增停车位579个、厕位109个，城市功能配套更加完善。推进城市品牌建设，举办寻乌县脐橙节、客家灰水粄制作大赛等活动，“四大品牌”深入人心、广受认可，上海、重庆等5大城市地标大屏为寻乌亮灯，城市吸引力和美誉度大幅提升。

六是生态优势持续巩固。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进中央、省环保督察反馈问题及信访件整改。聚焦大气、水、土壤等重点领域持续攻坚，农药使用量下降1%，PM2.5平均浓度13微克/立方米，居全省第4位，空气质量优良天数比例98.6%，出境断面水质保持在二类及以上，饮用水源水质稳定达标，生态环境质量稳居省市第一方阵。加强生态保护和修复，改造低质低效林5.19万亩，修复废弃矿山1500亩，高质量完成七塅石片区生态修复和治理。加快推进绿色发展，能源生态产业园开工建设，单位GDP能耗下降3%左右。各位代表，我们可以自豪地说，经过全县上下多年的不懈努力，寻乌已经告别了过去污染严重的局面，实现了生态环境“由治到美”的美丽蝶变，人民群众可以呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水，绿水青山正成为寻乌人民的金山银山。

七是民生事业全面进步。坚持财力向民生倾斜，民生支出占一般公共预算支出八成以上。22个民生项目全部开工，16个项目竣工，完成投资11.56亿元，投资完成率为136.8%。扎实做好困难群众兜底保障工作，发放各类困难群众救助补助资金9145.82万元，城乡低保标准分别提高7.8%、16.5%。全面落实稳就业政策，发放创业担保贷款1.2亿元，新增城镇就业2063人，新增转移农村劳动力3528人。教育事业持续进步，新增学位1085个、园位1170个。全力改善医疗条件，投入6761.52万元用于三家县级医院购置医疗设备，建立县人民医院与县妇保院联动发展机制，医疗服务能力和管理水平持续改善，群众就医满意度明显提升。积极推进“一老一小”工作，改造提升13所敬老院，新建17家托幼服务机构，新增养老床位479张、幼儿托位1140个。认真倾听群众呼声，谋划推进制衣标准厂房建设，推动制衣产业规范化发展；成功接入长输管道天然气，居民用气价格下降17.95%。人民生活更加富裕，全县居民存款达109.2亿元，同比增长14.73%；全县汽车保有量达41619辆，同比增长7.78%，拥有汽车的家庭比例在40%以上；全年快递业务量完成3523.5万件，同比增长3.5％，其中进件量1347.4万件，同比增长5％。

八是风险防范有力有效。科学精准落实疫情防控措施，有效处置多起输入性疫情。特别是在优化政策出台后，县委、县政府准确把握疫情防控新形势，有序推进由防控感染向医疗救治的转变，提前准备、多方努力，切实保障群众就医用药，实现了疫情平稳过渡。牢固树立总体国家安全观，着力防范化解财政金融领域重大风险，兜牢“三保”底线，政府债务存量持续下降。全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，扎实开展自建房、城镇燃气、危化品等重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。深入推进市域社会治理现代化，积极化解信访积案和矛盾纠纷，“平安寻乌”建设取得新成效。

九是政府建设行稳致远。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。认真落实县委决策部署，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，圆满办理人大代表建议93件、政协委员提案114件，切实把人大代表、政协委员的“金点子”转化为发展的“金钥匙”。深入推进“八五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实党风廉政建设责任，开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，着力加强财政监管、审计监督。持续深化新形势下“五型”政府建设，各级干部干事创业、攻坚克难的精气神更足更强。

与此同时，军民融合、国防动员、退役军人事务、工青妇、科协、残联、史志、气象、外事侨务、红十字会、关心下一代、统计监督等工作都取得新进展。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是中宣部、国家统计局、全国供销总社、深圳市及龙岗区和阿里巴巴集团等帮扶单位倾力支援、无私帮助的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向全县人民、各人民团体和广大干部群众，向各挂点帮扶和支援合作单位、企业，向所有关心支持寻乌发展的各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

需要说明的是，受需求收缩、供给冲击、预期转弱的宏观经济形势以及疫情、汛情、旱情等超预期因素影响，我县GDP、一般公共预算收入等指标虽然增长较快，但低于年初计划。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些突出困难和问题，政府工作还存在一定差距和不足。主要表现在：县域经济总量偏小，收支矛盾较为突出，保障支出的压力较大；产业结构仍然不优，产业质效有待提升，主导产业培育仍需持续发力；民生领域还存在薄弱环节，优质教育医疗、养老托幼等公共服务与群众期盼还存在差距，困难群体兜底保障任务依然繁重；防范风险压力加大，化解金融风险、稳定安全形势需要付出更多努力；少数干部跑政策、争项目的意识和能力不足，抓落实的韧劲狠劲有待加强。对此，我们将坚持问题导向，拿出过硬措施切实加以解决。

 

2023年工作安排

 

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委六届四次全会、县委十六届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，深入实施“三大战略、八大行动”，加快建设“四大品牌”，全力打造革命老区高质量发展示范县，奋力谱写全面建设社会主义现代化寻乌的新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右,规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长8.6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，实际利用外资增长8.5％以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10％以上，居民消费价格涨幅控制在3％左右。

为实现上述目标，县政府将在县委的坚强领导下，全面深入贯彻落实党的二十大精神，以滚石上山的拼劲、滴水穿石的韧劲和逢山开路的闯劲，全力抢抓机遇、干出水平、拼出实效，推动各项工作提速、提质、提效。重点做好八个方面的工作。

（一）突出“稳”字当头，确保经济平稳运行

坚持稳中求进工作总基调，全力稳投资、稳消费、稳主体，保持经济稳中有进、稳中向好良好态势。

1.大干项目扩投资。加大北上对接争取力度，谋划争取一批专项债券、预算内投资、政策性开发性基金项目，力争跑项争资突破40亿元。做实做细重点项目前期工作，力争抽水蓄能电站年底开工，赣安寻高速于“十四五”期间动工建设。倒排工期、挂图作战，千方百计破解资金、土地、林地、能耗指标等瓶颈制约，全力加快166个“八大行动”项目建设，确保完成年度投资135亿元以上。深化国资国企和投融资体制改革，做大做强国有平台公司，积极引导社会资本参与基础设施和社会事业等重点领域建设，充分激发社会投资活力。

2.提质扩容促消费。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，新增限额以上商贸企业10家，社会消费品零售总额达45.2亿元。鼓励开展促消费系列活动，实施新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动，加快恢复住宿、餐饮等接触型消费。优化住房供给，支持居民自住和高端改善性住房需求，促进房地产市场平稳发展。完善提升城乡现有商业设施，丰富国际商贸城和幸福小镇业态，推动丽景百汇开业运营，打造1个高品质夜间消费街区。大力发展数字消费，引导线上线下消费有机融合，确保电商交易额达13亿元以上。依托瑞梅铁路寻乌站，谋划建设瑞梅铁路综合物流园，引进培育一批商贸物流企业，打造赣粤闽三省物流集散中心。

3.纾困解难育主体。深入推进培育壮大市场主体三年行动，健全完善市场主体网格化帮扶机制，以更大力度激发市场主体活力，新增市场主体4000户以上。全面落实各项惠企纾困政策，畅通政策兑现机制，力争为市场主体减负5亿元以上。加快普惠金融改革试验区建设，用好过桥资金、担保贷款以及“五个信贷通”等金融支持工具，扩大普惠小微贷款投放，促进市场主体融资增量、扩面、降息。加大客服产业招商、招工力度，举办客服相关活动，提升“做客寻乌、云服四海”知名度。扎实做好第五次全国经济普查，摸清全县家底。

各位代表，我们深知，大疫三年，全县人民、各行各业都承受了极大的压力，承受着诸多的约束，付出了巨大的牺牲。但寒冬已经过去，春天已经来了，我们将坚决落实“两个毫不动摇”，把更多的精力放在发展经济上来，大力支持中小微企业和个体工商户发展，让各类市场主体专心创业、安心经营、放心投资。

（二）锚定“三个百亿”，挺起县域工业脊梁

坚持大抓工业不动摇，实施工业倍增计划，确保全年工业营收达140亿元，力争150亿元，增速比全市平均水平高一倍。

1.壮大产业集群。按照“产品终端化、产业高端化、工厂智慧化”发展方向，着力打造机电设备制造、稀土新材料和锂电新材料三大百亿产业集群，建设“全省中小企业特色产业集群”。机电设备制造产业重点做精做强空压机、汽配、滤清器等产业链条，加快永欣、佳众、正永、通驰等重点项目建设，力争营收达55亿元以上。稀土新材料产业重点争取恢复稀土绿色矿山开采，引导现有稀土企业向高性能材料、永磁电机延伸发展，推动恒源科技、通诚稀土满产达产，泰安新材料、鑫舟磁材竣工投产。锂电新材料产业重点发展锂电池回收利用及锂矿加工，加快金圆控股、恒宏、兴美等锂电项目建设，支持环球陶瓷向锂矿深加工、正极材料转型，确保年综合处理废旧锂电池10万吨以上，力争碳酸锂产量达1万吨以上。

2.加快企业培育。深入实施企业梯次培育行动，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好格局。加大力度推动企业入规，确保规上企业稳定在100家以上，力争达到110家。纵深推进“映山红”上市行动，支持晟琪科技北交所上市，协助恒源科技完成辅导备案验收。强化链主企业培育，培育营收超5亿元企业4家、超10亿元企业2家。大力实施数字经济“一号发展工程”，加大5G及工业互联网等基础设施建设力度，推进数字化车间及智能工厂改造，培育高新技术企业8家、专精特新企业3家、科技型中小企业60家、上云标杆企业2-3家，规上企业上云覆盖率达80%以上，“瞪羚”“独角兽”企业实现“零”的突破。

3.做实园区平台。紧扣“三区六园九平台”发展思路，重点加快深寻支援合作产业园建设，打造平台更优、承载更强、业态更为完善的新型园区。完善园区配套，建设城区至深寻支援合作产业园四级公路，优化园区路网，新开工杨梅工业园区、服装产业园等标准厂房40万平方米，新建工业园区保障性租赁住房410套。持续加大“僵尸企业”、停工半停工企业及低效闲置工业用地整治力度，促进土地集约高效利用，收储工业用地1000亩。推进园区体制机制改革，探索“园区管委会+平台公司”运营模式，强化自我发展能力。

4.全力招大引强。进一步完善和创新招商引资工作机制，开展招商大比武活动，力争全年引进项目45个以上，其中亿元以上项目至少20个、“5020”项目3个。加强专业招商队伍建设，充实一线招商人员，压实一把手及乡镇招商责任，做到全员招商、全体安商。创新招商形式，围绕产业链开展点题、选题招商，探索推进资本招商。坚持“以进资落地论英雄”，优化签约项目后续跟踪服务，切实为项目和企业办实事、解难题，确保签约项目早落地、快开工。

各位代表，要培育三个百亿级产业，具有非常大的难度，但却是寻乌非干不可、且必须干好的事。正所谓，事在人为、路在脚下。我深信，只要我们拧成一股绳、铆足一股劲，努力去拼、勇敢去闯、扎实去干，定能在三年内实现这一目标，挺起寻乌振兴发展和进位赶超的工业脊梁。

（三）坚定向南融湾，持续深化改革开放

坚持对标湾区，大力推进更深层次的改革、更高水平的开放、更大力度的创新，全力争取深寻产业合作示范区年底获省批复同意，打造赣深对口合作的前沿阵地和先行示范。

1.优化营商环境。大力推进优化营商环境“一号改革工程”，持续开展新官不理旧账等“四大专项”治理，确保营商环境进入省市一流行列。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，积极推进“无实体印章”“无纸质证明”“一件事一次办”“一网通办”以及工业项目“拿地即开工、竣工即投产”、企业全生命周期审批服务“一体化”等改革措施，实现95%以上依申请政务服务事项网上可办，90%以上高频政务服务事项掌上可办，100项服务事项一次办，150项事项免证办，着力打造“寻速办、乌差别”营商环境。

2.提升开放水平。立足深寻支援合作良好基础，巩固拓展“1+16+N”常态化支援合作机制，争取龙岗区区直单位、街道股份公司、社区及协会组织与我县村、社区结对帮扶。加强农产品供销合作和消费帮扶，培育认证“圳品”企业2家、大湾区“菜篮子”基地1个。建设深圳干部党性教育培训基地，推动深圳社会各界人士到寻乌开展红色教育、饮水思源教育、旅游休闲度假等。加大教育卫生等领域融湾力度，推进学校、医院与深圳教育、卫生系统双向合作。大力实施外贸企业梯队培育工程，鼓励企业积极走出去，推动外贸出口扩量提质。

3.强化科技创新。深化“特区+老区”人才合作机制，加大“周末工程师”“双聘制”柔性引才用才力度，积极争取与龙岗区科技创新局建立帮扶联系机制，在寻乌设立园区产业服务中心，在深圳设立离岸创新中心。鼓励引导企业加大研发投入，支持企业设立院士工作站、博士流动站等，力争规上企业研发支出占GDP比重达1.93%。实施平台提升行动，加强与深圳北理莫斯科大学、中山大学深圳研究院、江西理工大学、南昌工程学院等高校校地合作，争取国家稀土功能材料创新中心在我县设立创新平台，新增市级创新平台2家以上。

（四）夯实“三农”基础，促进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，统筹推进“五大振兴”，加快实现农业农村现代化。

1.做强现代农业。以深寻农产品加工产业园和云上橙·中国（寻乌）柑橘科学园建设为重点，加快完善园区配套，加大产业招商力度，大力发展农产品精深加工，尽快实现满园扩园。立足我县资源禀赋，扎实做好“土特产”文章，围绕柑橘、预制菜、蛋鸡等产业，积极强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动农业“接二连三”。在环境友好的前提下，以更大力度发展柑橘产业，新增种植面积1.2万亩，新建示范基地、标准化生态果园15个。因地制宜发展蔬菜、百香果、鹰嘴桃、猕猴桃、油茶等特色产业，打造8个特色产业示范村。扎实推进“江西绿色生态”品牌建设试点县创建工作，建成绿色有机农产品基地20万亩以上，新认证绿色农产品18个、富硒产品10个。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成至少1个全程机械化综合农事服务中心，完成土地开发4000亩、“旱改水”300亩，改造高标准农田7000亩，种植粮食面积20.01万亩。

2.推进乡村建设。持续开展乡村振兴行政村扫一遍行动，推进45个省级新农村点建设。完善农村基础设施，加快数字乡村建设，新建农村公路12.16公里，改造危桥3座、10千伏线路97.41千米，实现25户以上自然村路灯全覆盖，重点行政村5G信号全覆盖。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，整治清理乱搭乱建、乱堆乱放、烂房烂墙现象，新建12个村庄污水处理设施，确保农村生活垃圾处理率、保洁覆盖率均达100%。深化乡村治理，持续移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风。

3.促进农民增收。加强防返贫动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资产后续管理，促进脱贫户增收致富，确保脱贫户人均可支配收入增长率高于全县农民人均水平。丰富乡村经济业态，拓宽农民就业渠道，鼓励发展庭院经济、乡村旅游、电子商务等新兴产业，确保全县农民人均可支配收入增长率高于全市平均水平。大力培养乡村产业人才，培育新型职业农民150名。深化农村“三改合一”等改革，发展壮大村集体经济，力争村集体经济经营性收入村均达30万元以上。

（五）创建“三城两区”，大力提升城市能级

坚持全域统筹，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，积极创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市、省级全域旅游示范区和红色基因传承示范区。

1.拓展城市发展空间。严守“三区三线”，高水平完成国土空间总体规划。优化城区发展布局，加快城东片区产城融合，完善城南片区集疏运功能,推动城北片区形成以行政商务为主的寻乌CBD，在城西片区打造从场馆教学、旧址参观、基地培训、古村探访到沉浸体验的调查研究主题研学带。畅通城市循环，扩大城北加油站至向阳大道连接线，高标准建设站前大道，新建G358河岭-岗背-长布绕城公路，贯通从城北三路经站前大道到G236国道小布段的出城通道，加快S317县城-长安公路改扩建，完成深寻大道建设，整体提升大路村、学习强国、新罗村等城区主要出口道路。

2.提升城区功能品质。深入推进城市更新，启动学习小镇、长宁书院、城市书房建设，整治提升东门片区，完成老旧小区改造622户、棚户区改造1149户，加快五星级酒店和中山西路立体停车场建设，城区主要道路全部实现白改黑。深化海绵城市建设，完善城区污水管网，实现雨污分流全覆盖，改善城市内涝现象。大力建设高品质“公园之城”，新建岳家庄公园二期（培风塔片区）、五里亭游园、学区公园等一批公园游园，改造提升黄岗山公园、镇山公园等现有公园。提升城市治理能力，开展市容秩序、环境卫生、“两违”建筑等专项整治行动，强化无物业小区管理，建设智慧城市。

3.加快乡镇发展步伐。深化乡镇一级财政试点改革，建立健全土地财税激励机制，鼓励乡镇发展加工流转、乡村车间、家庭工厂等业态，做强乡镇经济。紧扣“四化”理念，大力整治圩镇农贸市场乱象以及主干道交通秩序，加快推进圩镇道路改造提升、污水管网改造、农贸市场建设以及城乡供水一体化，逐步补齐公共服务、基础设施短板，建设一批示范乡镇，创建2个全域美丽乡镇。

4.推动文旅产业发展。扎实推进“四大品牌”建设，大力发展全域旅游，争创省级全域旅游示范区。突出招大引强、靠大联强，引进旅游头部企业，建设若干个精品旅游项目，打造一批新的旅游引爆点。按照“人无我有、人有我特”发展思路，加快“一馆七址”“两镇十韵”以及三二五村红色文化旅游提升改造工程等项目建设，做精做细万木霜天景区及乡村民宿示范点，提升现有景区业态和质量。加强与大湾区旅游协会、旅行社、景区景点合作，大力实施“引客入寻”工程，筹办好美食节、脐橙节、电商节等各类活动，精心策划1-2条特色线路，努力把我县建设成为粤港澳大湾区旅游度假区。深入挖掘我县红色文化、历史文化和民俗文化，加快红色教育培训事业发展，推出一批优质文艺作品，大力建设红色基因传承示范区。

（六）践行“两山”理念，加快建设美丽寻乌

坚持生态优先、绿色发展，积极探索生态产品价值实现机制，争创国家“两山”实践创新基地。

1.巩固污染防治成果。纵深推进新八大标志性战役和30个专项行动，完成中央、省环保督察反馈问题整改，全力守住寻乌的蓝天、碧水、净土。狠抓“四尘三烟三气”等大气污染源治理，建成生活垃圾焚烧发电项目，确保PM2.5年平均浓度在18微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达99.6%。严格落实河湖长制度，抓好入河排污口溯源整治，加快马蹄河、大田河、龙廷河水生态治理修复工程，确保断面水质稳定达标。切实抓好农业面源污染治理，探索畜禽粪污资源化利用，确保受污染耕地安全利用率达93%以上。

2.强化生态保护治理。开展森林质量提升以及国土绿化行动，大力防治松材线虫病，改造低质低效林5.79万亩，新（改）造油茶1.8万亩，建设15个油茶示范基地，确保全县森林覆盖率保持在82.37%左右，打造林长制升级版。加大水土流失治理力度，完成废弃矿山生态修复1370亩，创建国家级稀土矿山水土保持科技示范园。大力开展幸福河湖建设，启动南桥中型灌区节水改造及饮用水源工程，推进龙图河华星段、晨光镇河道综合治理，完成全县山塘整治提升。

3.加快生态价值转化。深入推进“东江源”品牌建设，加大“寻源东江”产品开发，争取东江源第三轮横向生态补偿，把生态优势转化为发展优势。健全生态产品价值实现机制，推进绿色发展示范工程建设，探索EOD生态环境治理模式，开展全县GEP定期核算，开发林业碳汇交易项目，推进生态产业化和产业生态化。落实“双碳”战略，强化能耗双控和“两高”项目管理，大力发展绿色能源。

（七）紧扣群众期盼，全力增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

1.完善社会保障体系。深入实施就业优先战略，积极开展就业创业培训和指导，新增城镇就业1800人、农村劳动力转移就业3200人，确保零就业家庭动态清零。扎实开展治欠保支工作，决不让恶意欠薪者逍遥法外、劳动者汗水白流。深入实施全民参保计划，推进灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保。健全社会救助体系，做好城镇困难群众脱贫解困工作，加强低收入人口动态监测，关心关爱流浪汉、空巢老人等弱势群体。推进公共服务人员保障性租赁住房建设，新建住房450套、改建3550套，切实解决教师、医生以及基层乡镇干部等群体住房难问题，让他们住在单位也能达到家的条件，有家的温暖。切实保供稳价，加强价格动态监测，防止物价水平过快上涨。

2.优化公共服务供给。大力建设城乡居家和社区养老服务站点，新建南部失能老年人护理中心，建成并运营东江源颐养中心，确保农村互助养老服务设施覆盖90%以上建制村。落实鼓励三孩生育政策，完善3岁以下婴幼儿照护服务设施，建设1-2个公立普惠性托育机构。坚持教育优先发展，建成城东小学、城北幼儿园，新建寻乌县实验学校、思源幼儿园，完善寻乌县中等职业技术学校基础设施，新增中小学位2500个、园位810个，争创国家义务教育优质均衡县。持续推进“健康寻乌”建设，加快医疗设备升级更新，加强紧密型县域医共体和城市社区卫生机构建设，促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。新建全民健身中心、向阳体育公园，推进游泳课进校园，提高群众身体素质。

3.防范化解重大风险。强化政府债务、非法集资、房地产市场等领域安全风险监测，全力防范系统性风险的发生。深化“联村共治、法润乡风”寻乌经验，加强和改进信访工作，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的“平安寻乌”。严格落实安全生产责任，开展全行业安全生产专项整治行动，坚决遏制较大及以上事故发生。从严抓好食品药品安全监管，保障人民群众生命安全和身体健康。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们谋划了20件民生实事和35个民生品质提升项目，涵盖了衣食住行、医教养育，既惠及全民，又照顾特殊。我们一定会把好事办好、实事办实，以实实在在的便民举措、利民工程、惠民成效，把百姓的呼声变成幸福的掌声，把经济的发展增速变成群众的幸福指数，让人民群众的笑容成为寻乌最靓丽的风景线。

（八）对标“五型”要求，着力加强自身建设

坚持以党的二十大精神统领政府各项工作，深入推进新形势下“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。

1.旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。

2.踔厉奋发勇担当。牢固树立“小县也能大作为”的理念，主动对标先进，全力拼经济、拼发展、拼作风、拼成效，与强的比、往高的攀、同快的赛，推动各项工作争先进位、争创一流，打一个漂亮的翻身仗。强化担当实干的鲜明导向，驰而不息纠四风、树新风，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”蔚然成风。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，敢于啃“硬骨头”、扛“重担子”，以干部的“铁肩膀”扛起高质量发展的“硬担子”。

3.廉洁自律守底线。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严落实“过紧日子”要求，合理安排财政预算。严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，推进政务公开标准化规范化，加快法治政府建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，主动接受民主监督，自觉接受社会各界监督。

各位代表！任务催人奋进，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化寻乌新篇章！