2023年会昌县政府工作报告

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2023年会昌县政府工作报告

——2023年2月2日在会昌县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  李德伟

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展取得新进展，发生一系列新变化。

一年来，最可喜的变化是各条战线亮点纷呈。面对经济下行、疫情冲击等多重考验，特别是前所未有的财政运行压力，化被动为主动，迎难而上、开拓进取，取得了一系列喜人成绩。质量强国工作获国务院督查激励，会昌肉牛产业入选2022年全国优势特色产业集群建设名单；“五个五”模式①推动乡村振兴、“五级主体②经营”乡村资产盘活利用等一批改革经验在全省推广，市场化推进矿山生态修复“会昌经验”成为全省样板；氟盐新材料产业基地园区安全风险等级由B级提升至D级，会昌工业园区被认定为省级绿色园区；全市农饮提档升级推进城乡供水一体化先行县建设两年攻坚行动现场会及全市数字农业农村、富硒产业、蔬菜产业发展流动现场会先后在我县成功举办；全市项目大会战排名较上年前移9位，打了一个漂亮的“翻身仗”；“独好通”数字会昌APP上线运行，数字乡村建设先行先试迈出重要步伐。

一年来，最难得的变化是县域经济稳中有进。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳经济、促发展，全年实现生产总值164.08亿元，增长5.2%；财政总收入15.75亿元，同口径增长7.7%；一般公共预算收入10.58亿元，同口径增长6.6%；500万元以上固定资产投资增长12.5%，规模以上工业增加值增长8.6%；社会消费品零售总额68.75亿元，增长5.7%；实际利用外资213万美元，增长508.5%；本外币存款余额239亿元、贷款余额218亿元，分别增长14%、13.7%；预计城镇居民人均可支配收入35221元、农村居民人均可支配收入16099元，分别增长6.2%、9.4%。

一年来，最重要的变化是产业支撑更加有力。工业蓄势待发，全年规模以上工业企业实现营业收入140.2亿元、利润15.4亿元，分别增长10.2%、12.7%，营业收入超10亿元企业达到3家，其中超20亿元企业1家，税收过亿元企业达到2家，工业用电量增速、税收增速均位居全市第一；氟盐新材料产业基地发展受限问题得到妥善解决，松辉氟新材料、福默斯新材料等10个项目加快推进，昌峰新材料、中氟二期等7个项目竣工投产；首位产业集聚效应进一步放大，全年实现营业收入113.5亿元，增长37.6%，占规模以上工业企业的80.9%。农业提质增效，建设高标准农田4万亩，全县粮食总产量达3.34亿斤；脐橙、桔柚种植面积达22万亩，大棚蔬菜种植面积1.4万亩；出栏肉牛6.12万头，出栏生猪55.6万头，获评国家级生猪调出大县；以“会昌独好”为标志的现代富硒农业初具规模，打造千亩以上基地6个、百亩以上基地67个，取得富硒产品认证42个，成功创建国家贝贝小南瓜种植标准化示范区，小密乡入选2022年全国农业产业强镇创建名单。三产稳步发展，风景独好园业态更加丰富，小密花乡国家4A级景区复核工作顺利完成，西北街戏剧小镇即将开业运营，洞头乡铸牢中华民族共同体意识示范基地建成投入使用，洞头畲族村入选首批“全国非遗与旅游融合发展优选项目”非遗旅游小镇名录及2023年全国“村晚”示范展示点，长征国家文化公园会昌段等项目加快推进；县乡村三级物流服务体系不断完善，供销·京东智慧物流产业园投入运营。

一年来，最突出的变化是发展后劲不断增强。进一步健全招商工作机制，坚持“走出去、引进来”，全年引进项目29个，总投资237.5亿元，其中“5020”项目③4个。以“大干项目、大抓落实”年活动为抓手，建立“赛马比拼”项目推进机制，实施“八大行动”项目125个，完成投资137.78亿元；实施省大中型项目20个，完成投资77.74亿元。强化各类要素保障，全年争取各类无偿资金35.71亿元，征收土地2767亩，完成耕地保护督察问题整改及土地整治1045亩，新增用地指标2413.69亩、林地指标1661亩，消化批而未供土地1920亩、批而未用土地1120亩。

一年来，最深刻的变化是内生动力加速释放。坚持改革创新驱动发展，大力推进“放管服”改革，落实“市县同权”事项108项，推出行政审批“套餐服务”40项，工程项目“一站式集成”审批正式运行，开展市场准入办理“争分夺秒”改革，办理个体营业执照仅需半个小时、办理企业营业执照仅需半天，新市民中心即将投入使用；常态化召开政企圆桌会议④，解决企业问题诉求45个，兑现惠企纾困资金1.44亿元，累计退减及缓缴税降费5.37亿元，发放倒贷周转金2.01亿元，帮助82家市场主体渡过借贷资金周转难关。大力推动科技创新，新增2家省级企业技术中心，实现了省级研发平台零的突破，石磊氟材料获评全省专业化小巨人企业，中氟化学和茂源药业的2项关键技术列入市“揭榜挂帅”选题，新增省级“专精特新”企业9家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达47.5%，较上年提高了5.6个百分点。着力发展数字经济，新开通5G基站201个，新增上云企业693家，储备数字技术应用场景建设项目36个，入选省市“机会清单”“产品清单”项目23个，“会昌独好”京东数字农场、富硒基地列为国家农业标准化示范区项目，“三位一体”智慧园区平台被列为全市唯一省级工业互联网平台（区域型）重点培育对象。

一年来，最直观的变化是城乡面貌日益改善。深入开展“四城同创”和城乡环境整治，完成老旧小区改造8个、棚户区改造100户，拆除违章建（构）筑物34.8万平方米，水东大道东延、水西出口路等9条道路开工建设，教育大道南段等6条道路建成通车；大力推进污水处理厂网一体化项目，完成管网铺设100公里，建成厂站18座，希望小学垃圾中转站搬迁、生活垃圾无害化填埋场修缮（二期）等群众关注度高的项目顺利完成。扎实推进城乡基础设施建设，会昌人民盼望多年的瑞梅铁路实现开工，管道天然气顺利通气，厦蓉高速会昌白鹅互通工程路基全线贯通，厦蓉高速与济广高速会昌联络线项目取得阶段性进展，G206珠高寨至九州段公路改建等项目前期工作有序推进，G206周田至筠门岭段公路改建、乡镇天然气利用建设、乡村振兴基础设施建设等项目加快推进，文武坝、周田、筠门岭、高排等一批乡镇农贸市场完成升级改造，我县成功上榜2022年“四好农村路”⑤全国示范县创建名单。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展中央、省环保督察反馈问题整改，完成矿山生态修复2070亩、低质低效林改造6.6万亩、水土保持生态治理25平方公里，全年空气优良天数比例位居全省第11位，PM2.5⑥平均浓度位居全省第21位，地表水水质优良率达100%，园林绿化工作获评全省先进。

一年来，最暖心的变化是民生福祉持续增强。竭尽全力保障和改善民生，全年民生支出达36.43亿元，占一般公共预算支出的81%，72件重点民生实事基本完成；千方百计稳岗保就业，全年新增城镇就业2626人、农村转移劳动力就业5427人，新增创业担保贷款2.27亿元；扎实开展防止返贫动态监测和帮扶，着力推进“三业”⑦提升、易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫项目资产后续管理等工作，脱贫攻坚成果不断巩固。大力推动教育、医疗、养老等事业发展，第三幼儿园完成主体工程，第五、第六幼儿园及第七小学、第三中学扩建、和君职业学院（二期）、会昌中专续建等一批教育项目开工建设；新人民医院全面投入使用，群众看病就医条件得到大幅改善，二期工程及发热门诊开工建设，新疾控中心、妇幼保健院整体搬迁等项目进展顺利，公立中医院筹建工作稳步推进；建成社区居家养老服务中心32个、农村互助养老服务站（点）200个。坚持不懈抓牢安全防范工作，圆满完成安全生产专项整治三年行动“收官战”，深入开展危险化学品、自建房安全专项整治“百日攻坚”和城镇燃气安全隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上安全事故，经受住了突发疫情、连续性极端强降雨及超警戒洪水、百日干旱等严峻考验。积极稳妥推进“保交楼⑧、稳民生”工作，逾期多年未交付的“御花园”楼盘项目实现全部交房。市域社会治理现代化试点任务全面完成，连续4年获评全省信访“三无县”，连续3年被评为全市“平安建设先进县”，公众安全感满意度综合排名全省第16名。

一年来，最明显的变化是政府效能得到提升。全面掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，推动党史学习教育常态化长效化，扎实开展“改作风、提质效”和新时代“共产主义星期六”活动，党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定。自觉在县委的领导下开展工作，坚定不移贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议259件、政协提案86件，办复率、满意和基本满意率100%。进一步健全政务公开机制，推进新形势下“五型”政府⑨建设走深走实，全年“12345”平台受理反映事项5807件，办结率100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”思想，忠诚干净担当的干事氛围更加浓厚。

与此同时，审计、统计、国防动员、退役军人、医疗保障、消防救援、民族宗教、气象、地震、水文、史志、档案、残联、慈善、工青妇、工商联、红十字会等各项工作都取得了新进步。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、锐意进取的结果。我们不会忘记，在突如其来的新冠肺炎疫情冲击之时，是广大逆行者以坚毅的勇气守护了万家灯火；我们不会忘记，在连续性极端强降雨及超警戒洪水之下，是广大干群以强烈的担当筑起了坚固防线；我们更不会忘记，全县上下在常态化疫情防控中统筹经济社会发展，以奋发之势赢得了经济社会发展的良好态势。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与会昌建设的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要说明的是，受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情等超预期因素影响，我县和全省、全市一样，稳增长压力加大，生产总值、社会消费品零售总额等经济指标未能达到年度预期目标。同时，我们也清醒地认识到，在实现高质量跨越式发展道路上还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济总量不大，首位产业引领性、龙头性及行业头部企业的引进还未取得实质性突破；财政收支矛盾凸显，“三保”⑩压力持续加大；公共服务供给仍有短板，安全防范、污染防治还存在薄弱环节；少数干部能力不足、担当不够、作风不实，等等。对此，我们将高度重视，采取更积极、更有效的举措，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进会昌高质量、跨越式发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议、市委六届四次全会、县委十四届五次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”⑪，加快打造“三地一城”⑫、建设“独好会昌”，奋力谱写全面建设社会主义现代化会昌的新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，500万元以上固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。2023年，我们将以重任在肩的使命担当和滚石上山的决心勇气，举全县之力、下非常之功，成立资金、用地两个要素保障工作专班，突出抓好厦蓉高速与济广高速会昌联络线、G206珠高寨至九州段公路改建、氟盐新材料产业基地西区基础设施建设、和君教育小镇（二期）四大“筑基工程”，推动会昌驶入高质量、跨越式发展的“快车道”。同时，统筹抓好以下八个方面的工作：

（一）推动工业倍增升级，以更高质量壮大经济实力

提升产业集聚力。大力推进工业倍增升级，深入实施延链补链强链工程，坚持不懈壮大氟盐新材料产业集群，加快推进松辉氟新材料、福默斯新材料、道仕化学、盛和新材料、怡昊化工、金合新材料等重点项目建设，推动开源科技年产4万吨碳酸锂、广东飞南工业盐资源综合利用、科莱博生物化学年产1.6万吨电池添加剂、九二盐业年产40万吨离子膜烧碱技改等项目落地开工，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，力争首位产业集聚度再提升9个百分点，集群产值达400亿元。在食品医药、矿产品精深加工、新型建材等特色产业领域持续发力，启动实施五丰公司新增1.5万吨米粉生产线、深圳赛特硬质合金智能制造等项目，加快推进啃佬鸭食品加工生产、茂源药业（二期）等项目，力争食品医药、矿产品精深加工、新型建材三大产业集群产值突破100亿元。

提升园区承载力。以打造省级以上先进制造业产业集群和国家新型工业化产业示范基地为目标，加快完成工业园区扩区批复，高质量完成氟盐新材料产业基地规划修编，并启动新一轮的调区扩区。全力推进氟盐新材料产业基地西区基础设施建设，建成产城融合项目，进一步提升园区配套服务水平。新建标准厂房60万平方米，完成西江产业园（二期）项目建设。争取开辟瑞梅铁路危化品运输专用线，降低危化品运输安全风险。加强园区土地集约节约利用，以九州工业基地为重点，全面清理企业闲置低效用地及厂房。强化“亩产论英雄”考核，深化“节地增效”行动，加强工业园区入园企业管理，实现集约节约发展。建成产业大脑⑬并投入使用，提升园区数字化、绿色化、智能化管理服务水平。

提升企业竞争力。抓好企业梯次培育，全面推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。深入推进企业上市“映山红”行动，加快做好中氟化学、石磊氟材料等企业上市准备工作，力争早日实现本土企业上市零的突破。积极培育上市后备企业，推动凯鑫化工、鑫辉能源等规上工业企业改制设立股份公司，力争完成股改8家以上。建立入规企业培育库，做好全方位、全过程跟踪服务，确保年内新入规工业企业15家以上。强化政策帮扶和资源整合，支持石磊集团、中氟化学、九二盐业等重点企业做大做强，争取在国家级制造业单项冠军、“独角兽”和“瞪羚”企业等方面有突破，力争实现营业收入超50亿元企业1家、超20亿元企业3家。

（二）强化科技创新赋能，以更广视野培育发展动力

提升科技创新能力。实施生物科创谷共享研发中试中心（二期）建设，加快推进艾立斯特寡糖类植物免疫激活剂项目产业化。推进芙蓉堂药业研发平台建设，力争建成省级中成药二次创新开发研究中心。发挥高岭土资源综合利用和领域技术优势，启动建设九麒高岭土新材料研发创新中心。加快建设氟盐新材料产业基地企业工程研发中心，着力提升基地科技研发能力，力争实现省级工程研发中心零的突破。实施产业链精准靶向攻关行动，以企业为主体建立创新联合体，联合高校、科研院所开展“揭榜挂帅”，年内力争新增“专精特新”企业12家、认定高新技术企业10家、发明专利10件。

引进创新创业人才。继续实施“岚山骐骥”人才引育工程，多形式、全方位拓宽人才引进渠道，健全柔性引才机制，积极引进周末工程师和科技特派助农服务团专业人才。持续推进乡贤回归工程，进一步释放和君教育小镇“聚贤庄”“人才港”作用，推动会昌籍顶尖人才回流，着力打造人才转化中心、人才实训中心等人才平台，辐射带动各类技术创新。出台相关政策，支持科技人才、乡贤能人、高校毕业生等创办科技型中小企业。全面加强引进人才在薪酬、住房、医疗、配偶就业、子女入学等方面的保障，让人才引得进、留得住。

（三）全面深化改革开放，以更深层次激发发展活力

在深化改革上下实功。稳步推进全面深化改革十大攻坚行动。完成工业园区管理体制改革，激活园区发展内生动力，积极探索“国企+供销”合并运营模式。加快“独好通”数字会昌APP场景运用迭代升级，努力打造全国、全省“数字乡村”建设示范区、“数字乡村”治理先行区。深化农业农村“三改合一”改革⑭，加快推进乡镇财政管理体制改革试点工作。推进行政审批、行政执法和行政复议体制改革，争创全省法治政府示范县。持续巩固“五个五”模式推动乡村振兴、“五级主体经营”乡村资产盘活利用、城乡供水一体化等改革成果，创新推出一批新的改革做法，着力打造一批在全省乃至全国有影响力的改革品牌。

在优化环境上出实招。持续深化“放管服”改革，扎实推进“市县同权”“拿地即开工、竣工即投产”、首位产业企业全生命周期“一链办”、政务服务“异地通办”等重点改革事项。完成新市民中心建设并投入使用，力争打造成全省一流的智能型市民服务综合体，全面提升企业群众办事体验。加快建设“赣服通”会昌分厅5.0版本，深化惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，实现更多惠企政策“免申即享、即申即享”。推进通用综合窗口全覆盖改革，推动高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”，推出更多“一件事一次办”事项。推动政务服务县乡村三级联动，实现审批服务标准化、规范化。扎实开展“入企走访连心”活动，常态化召开产业链链长会和政企圆桌会议，深入开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、“小鬼难缠”“中梗阻”营商环境领域腐败和作风问题等专项治理，推动营商环境持续优化。

在扩大开放上见实效。坚持招大引强，变“招商引资”为“招商选资”，进一步解放思想，研究出台更加优惠、更加灵活的激励政策，聚焦首位产业，深入开展招商引资“赛马比拼”，对引进世界500强、中国500强以及央企、行业头部企业、链主企业、上市企业的有功单位、企业和个人予以重奖。瞄准大湾区、长三角、海西等重点区域，依托氟盐新材料产业基地和肉牛特色产业优势，大力开展产业链招商；扎实开展平台招商、以商招商，借助基金村引入资本力量，创新开展资本招商，力争全年引进投资20亿元以上项目6个以上，力求在百亿项目引进上有突破。培育壮大外资企业和生产型外贸出口企业，力争实现外贸出口22.7亿元、实际利用外资500万美元以上。

（四）推进乡村全面振兴，以更大力度夯实发展根基

让脱贫成果更稳固。完善防止返贫动态监测和帮扶工作机制，保持现有帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。深入推进“7”字型乡村振兴示范带建设，抓好“三业”提升和易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保中央财政衔接推进乡村振兴资金投入产业比例不低于60%，就业帮扶车间稳定在40个以上，公益性岗位兜底安置脱贫人口和监测对象不低于2400人。大力发展村集体经济，健全五级主体乡村振兴投融资机制，着力提升乡村资产盘活利用质量和效益，力争全县所有村集体经济经营性收入达40万元以上，15%的村达50万元以上。

让特色农业更富民。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实“米袋子”党政同责和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实做好第三次全国土壤普查工作，全面完成5万亩高标准农田建设，建成5万吨粮食储备库及年产3.6万吨大米生产线（一期），确保粮食播种面积稳定在44.7万亩、产量3.2亿斤以上。做好生猪稳产保供，年出栏稳定在50万头左右。推动肉牛产业高质量发展，持续落实肉牛产业惠农政策，构建政府推动、企业带动、大户联动的发展格局，力争饲养总量达到15万头以上；加快建设赣南肉牛交易市场，大力发展屠宰、精深加工、牛肉预制菜等配套产业，完善冷链物流配送体系，打造集牧草种植和肉牛养殖、屠宰、加工、销售于一体的产业链条。推动脐橙、桔柚、设施蔬菜等特色产业提质升级，推动柑橘黄龙病联防联控、绿色防控，力争新开发和改造病毁果园5000亩以上。大力发展油茶产业，完成新植1.3万亩、低改提升1.2万亩以上。依托省级富硒功能农业重点县建设，着力打造北部富硒产业示范带，加快推进会昌独好·小密硒谷（二期）工程，力争创建市级富硒产业高标准示范基地3个，完成富硒产品认证10个，创建大湾区“菜篮子”生产基地5个，圳品⑮认证10个，培育富硒龙头企业2个、5000万元以上富硒精深加工企业1个，打响“会昌独好”富硒品牌。积极创建国家数字化农业标准化示范区。

让乡村颜值更靓丽。扎实推进美丽乡镇建设五年行动和乡村建设三年行动，以点带面抓好小密、麻州2个省级乡村振兴示范乡镇和小密乡莲塘村等20个省级示范村及51个省、市帮扶重点村规划建设工作，强化农村建房管控和风貌塑造，严厉打击“两违”行为，整治超高超大建筑。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新（改）建农村户厕4980个，实施新一轮农村电网改造提升、农村饮水提档升级工程，建设一批美丽乡村示范点。实施农村道路安防工程，确保成功创建“四好农村路”全国示范县。高质量完成麻州镇全市第三批示范乡镇建设，支持筠门岭、麻州创建国家卫生乡镇。打造一批乡村治理体系示范村，深化移风易俗，整治陈规陋习，建设宜居宜业和美乡村，真正实现“一时美”向“一直美”转变。

（五）提升城市发展能级，以更高水平建设宜居家园

提升城市功能品质。坚持以高标准规划引领建设高品质城市，加快完成国土空间总体规划和城北片区开发总体规划编制工作，完善西北街戏剧小镇周边区域配套建设，分步推进黄坊片区棚户区改造。接续实施城市“畅通”工程，水东大道东延、教育大道北段等道路年内建成通车；持续推进湘青中路、林岗三路等一批市政道路建设；规划建设岚山路、同济大道西延等北外环线畅通项目。着力解决市民出行难、停车难、充电难、上楼难等“城市病”，力争完成农贸市场改造4个，新（改）建公厕8个，新增公共停车场3个、停车位900个，新建新能源汽车充电车位90个，完成老旧小区改造4个、棚户区改造260户。结合“海绵城市”建设，实施城市增绿行动，加强园林绿化提升改造，建设一批城市公园、“口袋”公园、小微广场。加快实施污水处理厂网一体化项目，改造南外及贡江社区背街小巷、城乡结合部排污设施，提升城区污水处理能力。

加强城市综合管理。扎实推进“四城同创”，充分发挥“数字城管”平台优势，加快形成“大城管”联动执法机制，建立健全城市管理快速应急处置机制，确保应急突发事项处置率达100%。以“多网合一”的社会治理网格为基础，健全城市网格化管理机制，加大城中村、背街小巷、城乡结合部环境整治力度，打造精致舒适生活环境。推行市政设施、环境卫生管理市场化，新（改）建城乡垃圾中转站10座，构建生活垃圾分类投放、收集、运输、处理完整体系。扩大物业服务覆盖范围，健全物业行业信用监督体系。推进城市管理进社区（小区），开展高品质智慧社区试点工作，让市民生活更便捷、更舒适。

激发城乡消费活力。大力推动文旅融合发展，启动汉仙岩创建国家级旅游度假区，加快和君教育小镇（二期）、长征国家文化公园（会昌段）等项目建设。高水平运营西北街戏剧小镇，办好“声川戏剧季”，打造会昌文旅新地标。推动商贸消费提质扩容，支持壹然广场、新天地等区域打造高品质商圈、特色商业街，完善夜游湘江文化旅游基础设施，打造集游、购、娱为一体的高品质夜间经济区，做旺县城人气。加强美食文化的挖掘和创新，进一步唱响以米粉、豆干为主导的系列会昌特色美食品牌。抢抓重要节假日消费高峰机遇，举办多层次促消费活动，持续提升消费热度。推动金融消费升级，加快建设县级普惠金融服务中心，为群众和市场主体提供一站式、多样化的普惠金融服务。健全县乡村三级物流服务体系，实现乡乡有配送站、村村通快递，打通农产品进城“最先一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

完善城乡基础设施。全力配合抓好瑞梅铁路会昌段建设，尽快完成通用机场项目前期工作。厦蓉高速会昌白鹅互通工程年内建成通车，推动厦蓉高速与济广高速会昌联络线、G206珠高寨至九州段公路改建项目开工建设，加快推进G206周田至筠门岭段公路改建、中长公路中村段改造等项目。提高天然气管网覆盖率，逐步实现中心城区管网全覆盖并推动向乡镇延伸。开工建设大华水库、东坑寨水库等项目，启动实施贡水流域县城片区水环境治理、澄江治理等项目，完成白鹅乡良屋至梓坑段、濂水（晓龙段）治理工程，扎实开展山塘整治，全面提升防汛能力。加快5G基站建设，实现中心城区、乡镇圩镇、工业园区、4A级景区等区域深度覆盖，较大人口自然村基本覆盖。

（六）加快美丽会昌建设，以更强担当呵护绿水青山

全力抓好环境治理。坚决落实最严格的环境保护制度，实施“八大标志性战役、30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展生态环境突出问题专项排查整治，高质量完成历次中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展“回头看”，防止问题“反弹回潮”。持续推进工地扬尘、工业废气、城区油烟、秸秆禁烧等重点领域专项治理行动，确保PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内。加大饮用水源地保护、入河排污口整治和农村黑臭水体治理，稳步推进县城绵江、湘水、贡水综合治理工程，力争过境断面水质、集中式饮用水水质保持国家Ⅱ类以上，确保一江清水入赣江。加强土壤污染隐患排查和监测治理，开展废弃农膜回收利用，实施畜禽粪污资源化利用、病死畜禽集中无害化处理项目；有序推进污染耕地安全利用，力争安全利用率达93%以上。

倾力提升生态质量。统筹山水林田湖草沙综合治理，启动南部片区综合治理生态修复。巩固提升河（湖）长制、林长制工作成效，推进长江经济带“共抓大保护”，大力开展“清河行动”、渔业执法亮剑行动、幸福河湖建设，高标准推进湘江流域水生态修复和农村水系治理工程，打造长江经济带绿色发展“会昌样板”。常态化抓好森林资源保护、松材线虫病除治和森林防火工作，实施低质低效林改造6.1万亩，完成废弃矿山生态修复424亩，扎实推进水土流失治理。推进生态环保基础设施建设，持之以恒抓好氟盐新材料产业基地环境提升，加快实施贡江流域农村生活污水收集治理及农村环境综合整治项目。着力构建县、乡、村三级协同攻坚体系，加大环境执法监管力度，分类整治“小散乱污”企业，坚决守护好会昌的绿水青山。

着力推动绿色发展。严格落实碳达峰、碳中和⑯要求，加快推进重点行业节能降碳和重点企业节能技术改造，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，力争建成绿色工厂10家，争创国家级绿色园区。培育壮大“生态+”产业，有序发展风能、太阳能、水能等清洁能源。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，合理控制能耗总量，坚决遏制“两高”项目⑰。推进生态产品价值实现机制建设，深入开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，抓好林业碳汇开发试点工作。大力倡导绿色低碳生活方式，开展新能源汽车下乡活动，鼓励引导绿色出行。

（七）提高人民生活品质，以更实举措提升幸福指数

强化民生保障。加大财政支出向民生领域的倾斜力度，办好65件民生实事，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。延续减负稳岗政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体优先就业，力争年内新增城镇就业2200人、新增转移农村劳动力4800人，发放创业担保贷款1.5亿元以上。常态化开展根治欠薪执法行动，切实保障劳动者合法权益。加大住房保障力度，新（改）建保障性租赁住房5920套，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。加快建设居家和社区养老服务中心，实施筠门岭、西江等一批乡镇敬老院改造提升工程，扎实推进居家互助养老服务站点建设，力争实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖面达85%以上。建设青年发展型城市，落实青年保障政策。

优化公共服务。坚持教育优先，推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，力争第三幼儿园、公办托幼机构年内竣工投入使用，第五、第六幼儿园和第三中学扩建工程完成主体建设，加快推进第七小学、珠兰职高部能力提升、会昌中专续建、和君职业学院（二期）等项目建设，开工建设第六小学，启动西江中学和麻州初中整体搬迁，高标准建设技工学校，加快打造赣南东部特色教育高地。深化“三医”联动改革和医共体建设，加快推进县人民医院（二期）、新疾控中心、妇幼保健院整体搬迁等项目建设，积极稳妥推进公立中医院建设，完成右水、洞头等5个卫生院建设并投入使用，扎实推进县人民医院三级甲等综合医院创建和“千县工程”县医院综合能力提升，加快打造赣南东部特色医疗高地。推动文化体育事业蓬勃发展，加快建设县文化艺术中心，推进城市书房建设，扎实开展全民健身运动；推进全民科学素质工程，推动科普大篷车、流动科技馆进乡村、进学校，提升科普公共资源供给能力。

创新社会治理。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，狠抓危化品、非煤矿山、消防、道路交通、自建房、城镇燃气、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，坚决从源头上遏制安全生产事故的发生。完善各类应急预案，加强应急管理队伍及基础设施建设，提高应急处突能力。深入开展国防教育，优化落实国防动员体制机制和民兵力量结构布局，做好双拥工作。进一步落实信访积案领导包案化解工作责任制，深化“三调联动”⑱，构建矛盾纠纷多元化解新格局。扎实推进市域社会治理现代化，完善行政争议化解中心建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，建设更高水平平安会昌，切实提升公众安全感。

（八）做到党建质量过硬，以更高标准加强自身建设

铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，持续推动新形势下“五型”政府建设走深走实，打造让党放心、人民满意的模范机关。

恪尽法治之责。深入推进法治政府建设，坚持依法决策，严格执行民主集中制和“三重一大”⑲决策机制，做到按程序决策、按规矩办事，让政府各项工作在法治轨道上运行。坚持依法行政，严格执行政府权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面加强审计监督，让权力在阳光下运行。

大兴实干之风。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的过硬作风，敢接烫手的山芋，敢啃最硬的骨头。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，向“不作为、慢作为、乱作为”说不，向“怕慢假庸散低”作风顽疾亮剑。

坚守清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，强化预算约束，严控“三公”经费⑳，兜牢兜实“三保”底线。健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力、遏制腐败。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造“三地一城”、建设“独好会昌”而努力奋斗！

 

 附件

《政府工作报告》注释

1.“五个五”模式：突出五种理念（前瞻理念、创新理念、系统理念、群众理念、务实理念），超前谋划布局；抓好五个示范（创评示范户、打造示范点、连成示范线、形成示范带、建设示范地），全域同步推进；打造五种类型（工业带动型、农业带动型、服务业带动型、城郊带动型、山区生态型），因地制宜发展；紧扣五大振兴（产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴），积极破题创新；推进五大机制（组建乡村振兴智研体系、建立乡村振兴培训机制、创新乡村振兴投融资模式、探索形成调度推进体系、构建考评激励奖惩体系），激活发展动能。

2.五级主体：县振兴集团、乡镇子公司、村合作社或村级公司、龙头企业、农户。

3.“5020”项目：投资分别超过50亿元、20亿元的重大产业项目。

4.政企圆桌会议：政府为帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，面对面听取企业家意见建议的会议。
    5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
    6.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的细微颗粒物。
    7.三业：产业、就业、创业。
    8.保交楼：保障已售逾期难交付商品住宅项目完成建设交付。
    9.“五型”政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。
    10.三保：保基本民生、保工资、保运转。
    11.三大战略、八大行动：“三大战略”包括推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。“八大行动”包括工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
    12.三地一城：全国氟盐新材料产业基地、全国乡村振兴示范地、湾区海西优质农产品加工供应基地、新时代风景独好山水人文旅游城。
    13.产业大脑：包括产业智慧管家服务中心、园区智慧调度中心、产业研究中心，是一个集园区管理、产业调度、决策分析、人员培训、数据运维、集中展示、洽谈沟通的智慧化综合体。
    14.农业农村“三改合一”改革：统筹农村集体产权制度、土地制度、经营制度三项改革，以乡镇或村为单位在一个项目平台集中实施。
    15.圳品：符合供深食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。
    16.碳达峰、碳中和：“碳达峰”指我国承诺力争在2030年前二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”指通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，力争在2060年前实现二氧化碳“零排放”。
    17.“两高”项目：高耗能、高排放项目。
    18.三调联动：人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的一种长效机制。
    19.三重一大：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。
    20.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。