2023年漳州市长泰区政府工作报告

qiaomen

2023年漳州市长泰区政府工作报告

——2022年12月27日在漳州市长泰区第十九届人民代表大会第二次会议上

漳州市长泰区人民政府区长  尤宇川

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是本届政府全面履职的起始之年。一年来，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，抓紧抓实省委“三提三效”行动，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，深化“七比一看”竞赛，全方位推进高质量发展，经济运行保持在合理区间，首次跻身全省城市发展“十优区”，顺利完成各项年度目标任务。预计地区生产总值突破四百亿元大关，达403亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，达106亿元，增长7%；规模工业产值763亿元，增长10.6%；固定资产投资171亿元，增长10%；一般公共预算总收入23.5亿元，增长13.5%，地方一般公共预算收入16.7亿元，增长28.8%；农林牧渔业总产值45.2亿元，增长6%；出口总额86亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入48075元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入26738元，增长8.5%。主要工作和成效是：

（一）产业韧性在扩总量、增效益中得到锻造。主导产业成型成势。三大主导产业“链长制”全面推行，实现产值660亿元、创税11亿元，分别占规模工业的86.5%和91%。立达信集团运营总部、1300名高端人才迁入长泰，34个工业项目新开工，工业投资完成78亿元，增长20%。新增新上规模工业企业43家，再创历史新高。生态旅游提质提效。省级全域生态旅游示范区深入创建，第二届全域旅游发展大会接续举办，“花果飘香·喜庆丰收”旅游线路获评全国乡村旅游精品线路，旅游区入选省全域生态旅游小镇、省森林康养小镇，天柱山、文庙等3A级旅游景区成功创建。地中海等4家酒店开业运营，新增床位645张，旅游接待能力大幅提升。消费市场激发激活。设立“云采购·泰有货”消费奖补资金100万元，撬动1000多万元消费购买力，旺亭美食购物街等夜间经济街区逐步做旺，“一江两岸”文化夜市顺利开市。全年新增限上贸易、规上服务业企业77家，数量历史最高。产业平台做大做强。工业园区功能完善，莲花东路等园区道路建成通车，中医院二期等公共项目加速推进，经济开发区全省综合排名前进22位。科创平台持续打造，省级高新区总体规划精心编制，国家高新技术企业净增20家，总数突破90家。宏发电声入选省数字经济核心产业领域“独角兽”企业，3家企业荣获“瞪羚”企业。区属国企全面改革，三大国企优化整合资源，资产规模从年初的28亿元扩张到89亿元，其中，开泰公司获评主体信用2A等级。

（二）发展后劲在谋项目、促建设中得到增强。项目策划再深入。区领导带头策划项目、企业策划落地项目竞赛扎实开展，谋划生成项目207个，总投资440亿元。项目建设再提速。六大领域项目会战、百日攻坚行动取得实效，155个区级重点项目完成投资164亿元，完成年度计划的112%，固投项目入库215个、总投资202亿元，入库数、投资额再创新高。特高压、松霖建材等投资10亿元以上项目推进有力，联十一线二期A段征迁全面完成。项目工作正向激励综合考评首次进入全省前十。招商力度再加大。主导产业招商图谱精准绘制，新签约项目120个、总投资180亿元，金嘉华等5个投资10亿元以上项目成功落户，中童家居等95个项目当年签约、当年开工，“链长招商”经验成为全市典型。

（三）营商环境在抓帮扶、解难题中得到优化。助企纾困有温度。“千名干部挂千企”“妈妈式”服务等帮扶活动持续深化，驻企特派员、项目观察员常态化一线解难，协调解决问题276个。突破了腾达地块、富达工业园等5个遗留五年以上的“老大难”问题。第二届民企大会成功举办，“企业家沙龙”等供需对接平台创新开辟。行政审批有速度。“五级十五同”标准化事项清单全面推行，审批事项办理流程全部压缩至3个环节，即办事项占比68.7%，办理时限压缩率88.2%。惠企政策有力度。出台扎实稳经济一揽子措施等17项政策，兑现增值税留抵退税3.16亿元、减税降费1.35亿元、缓缴税费2.18亿元、出口退税8.35亿元、惠企资金1.33亿元。在房产、建筑业政策刺激下，商品房销售额达25亿元，14家资质建筑企业新增新上。要素保障有深度。土地征收5856亩，居全市第三位；报批2665亩，居全市第四位。林地报批1890亩；向上争取资金10亿元；清理闲置厂房120万平方米；帮助企业招工5200多人，要素保障更充分。

（四）城市能级在优建管、精品质中得到提高。城市功能日臻完善。城镇开发边界精准划定，净增建设用地722.95公顷，净增面积居全市第二位。溪东片区路网、鹤亭中路延伸等6个项目建成。至厦门天竺山地铁站公交开通运营，成为全市首条跨市域公交线路。新增停车位310个，区医院立体停车楼顺利竣工。城区33条主次干道污水管网全面疏通，锦溪明沟投入使用。龙津园、文昌阁功能改造提升工程顺利完工。获评省城乡建设品质提升综合绩效优异区。城市面貌日新月异。文体中心、“一江两岸”夜景、圆池音乐灯光喷泉等景观精彩呈现。龙鑫花园、陶然园等老旧小区完成改造，新型城镇化建设经验成为全省典型。城市管理日趋精细。全国文明城市、省级文明示范区深入创建，公共卫生日活动持续深化，片区整治“红黄绿”榜考评机制创新推行，建筑企业挂钩卫生片区等做法务实有力，城区环境得到大提升。

（五）乡村振兴在走前列、当样板中得到推进。机制更活。乡村振兴大走访活动启动实施，“七赛”比拼卓有成效，“村书记绘蓝图”活动创新开展。新农人协会率先成立，村企结对共建撬动社会资本7.87亿元，收入百万元村新增3个，乡村振兴热度指数参与度进入全省前十。农业更强。建成高标准农田1.82万亩，粮食种植面积9.1万亩、产量3.94万吨，全面完成省市下达任务。引进推广种业创新品种27个，新增“三品一标”认证5个。农村更美。42个村庄规划提前实现应编尽编，“绿盈乡村”创建实现全覆盖，农村公路新建改造57.68公里。“两违铁三角”机制全面推广，拆违243宗、50.7万平方米。裸房整治3122栋，完成市下达任务的136%，崇尚集约建房示范区考评全省第一。

（六）生态优势在重保护、严治理中得到厚植。污染防治攻坚有力推动。养殖业污染强势整治，关闭生猪反弹户440家、1.59万头，整治水禽污染217家、60.12万羽。银塘污水处理厂投入运行，50处农村生活污水处理设施新建投用。大气“八大系统”防治一体推进。空气质量优良率、国控洛滨断面水质达标率均为100%，成效五年最好。生态环境保护有序开展。植树造林1.69万亩，森林抚育2.39万亩，枋洋获评省森林城镇。吴田山废弃矿山综合治理工程开工建设，开启了长泰多年来规模最大的生态修复工程。绿色低碳路径有效探索。新增光伏发电项目32个，并网容量突破9万千瓦时。规模工业能耗下降18.1%，居全市第二位。

（七）民生福祉在补短板、办实事中得到增进。预计民生支出21.6亿元，占财政支出的80.1%。13件区级为民办实事项目完成投资9.29亿元，占年度计划的120%。社会保障纵深推进。新增城镇就业5693人，城乡居民医保补助标准提高4.6%，最低生活保障标准提高23.7%。社会事业齐头并进。城区中学推行集团化办学，长泰一中加挂市第二外国语学校，中考优质生源留泰率由48%提高到82.4%，四小五幼等教育项目建成投用，新增学位2250个，筹集教育基金1820万元。全国健康区、国家食品安全示范城市深入创建，区医院新建工程开工建设。首届春晚成功举办，龙人古琴顺利申报海峡两岸交流基地。区级公益性公墓、残疾人康复服务中心项目立项实施，社会福利中心加快建设。文昌、锦溪社区获评全国示范性老年友好型社区。社会治理创新求进。市域社会治理试点深入创建，获评省级平安建设示范区，“三警十配套”创新推广，农村矛盾纠纷多元化解的“甘寨模式”获省领导肯定，省级双拥模范城实现“八连冠”。

（八）抗疫精神在聚合力、攻战役中得到彰显。坚决落实“三个坚定不移”总体要求，全面执行第九版防控方案，高效实施“新十条”优化防控措施。过去一年来，11个应急专班、98支流调协查队“以快制快”控源、断流、清点，1100多名党员干部下沉村居、联防联控，800余名医务人员白衣执甲、险中逆行，大量基层工作者、志愿者闻令而动、尽锐出战，以最小的社会成本获取最大防控成效，经受住疫情的历次大战大考，充分展现了伟大抗疫精神和长泰干部风采。在此，向日夜奋战在防控一线的全体人员，致以崇高的敬意，向理解支持并积极参与疫情防控的父老乡亲和社会各界，表示衷心的感谢！

（九）政府建设在转作风、提效能中得到加强。党的政治建设进一步强化。坚决扛起全面从严治党主体责任，学习宣传贯彻党的二十大精神活动走深走实。“政治三力”进一步增强，各级党委政府及区委的决策部署、工作要求不折不扣落到实处。法治政府建设进一步推进。区政府工作规则修订完善，乡镇“一支队伍管执法”改革创新启动。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议75件、政协委员提案90件，满意率均为100%。机关效能建设进一步深化。干部作风“五不”问题暨“躺平式”干部专项整治深度开展。中央八项规定及其实施细则精神和省市区实施办法严格执行，财政零基预算改革启动实施，一般性支出下降23%，“三公”经费连续五年压减。市对区绩效考评实现“三连冠”，机关效能发源地品牌进一步打响。此外，统计、审计、物价、档案、地震、人防、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作取得新进展。

各位代表，成绩的取得，是忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委政府和区委坚强领导、精准决策的结果，是区人大政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下勠力同心、爱拼敢赢的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老干部，向驻泰部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，向来泰创业务工人士以及所有参与、关心、支持长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到：我们的区域发展优势还不明显，三次产业发展不够平衡，亩均效益仍然不高，城镇化率偏低；大气、水污染防治任务艰巨；基础设施、教育、医疗等公共服务存在短板；营商环境还需持续优化，干部的服务意识和能力有待进一步提升。对此，我们将直面挑战、正视不足、精准施策、全力解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。紧扣“四个更大”重要要求，扎实开展“产业发展项目建设提升年”活动，深化“七比一看”竞赛，启动实施巩固一大品牌、强化六大支撑、开展五大行动、实现八大跃升等“1658”工程，稳增长、扩投资、抓城乡、优环境、惠民生，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力让中国式现代化新征程上的长泰更具实力、更有活力、更添美丽、更为舒心、更加幸福，为漳州打造成为全省高质量发展新的重要增长极贡献长泰力量，奋力谱写漳州现代化滨海城市之翼新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右；规模工业总产值增长9%左右；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算总收入增长7.5%左右；外贸出口增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.5%左右。重点抓好以下七个方面：

（一）坚持高质量发展，提升实体经济竞争力

实体经济是赢得区域竞争优势的根基。我们将始终把发展经济的着力点放在实体经济上，全面实施产业项目提质行动，加快构建现代化经济体系。

1、着力提高工业集聚度。突出主导产业带动。深入实施主导产业“链长制”、产业链提升、产业基础再造工程，三大主导产业产值700亿元以上、创税12.5亿元以上，分别占比90%和92%以上，新增新上规模工业企业50家以上。支持企业增资增产增效，工业投资完成80亿元以上，占固投比重稳定在50%以上，努力让工业成为扩大有效投资的主导力量。突出龙头企业拉动。实施龙头企业培强扶优、中小企业专业化提升工程，建好用好龙头企业培育名录，实行分级分层动态培育，新增产值超十亿元企业7家、税收超千万元企业6家，产值百亿企业实现零的突破。突出亩均效益撬动。建立健全“亩均论英雄”评价和结果运用机制，落实促进存量低效工业用地提质增效若干措施，推行工业用地全生命周期管理。加大“厂中厂”整治力度，确保全区规模工业企业亩均产值增长8%以上、亩均税收增长5%以上。

2、着力提高旅游知名度。创好生态旅游品牌。锚定成功创建省级全域旅游示范区目标，支持旅游区创建省级旅游度假区，鼓励天柱山和文庙争创国家级4A景区、花仙谷和天成山等申报3A级景区。突出“三山一庙一谷一漂流”旅游品牌，加快智慧旅游、旅游公交等系统建设，深度推动景区“串珠成链”。旅游人数增长23%、旅游收入增长25%以上。建好文旅康养项目。实施27个、总投资39.59亿元的文旅康养领域项目会战。推动7个“山水林田湖草园”主题露营地开业运营，促进海豚湾大酒店等2个酒店项目开工，新增旅游床位1120张。加快恒源水世界等5个文体项目建设，提升心乡谷、丽田园等2个旅游综合体品质，保障曜阳国际养老中心等5个康养项目建成投用。办好特色旅游节庆。精心筹办第三届全域旅游发展大会，用心策划城市定向赛、山径赛、气排球擂台赛等品牌赛事，积极承办国家级、省级体育赛事，倾心举办蜜桔节、田园节等旅游节庆，进一步拓展“慢客长泰”内涵品质。

3、着力提高产业融合度。促进生产性服务业发展。扶持施氏快纳等一批企业实现产销分离，加快鸿星尔克物流中心项目建设，积极争创省级商务工作示范区。促进新兴产业发展壮大。支持平台经济发展，用好用活海投科创园平台，吸引一批新业态企业落户入驻。积极培育数字经济，产值增长10%以上。大力发展夜间经济，打造武安美食夜市、兴泰东部商圈夜购、旅游区景区夜游等夜间经济集聚区。促进建筑产业加快发展。发挥扶持政策效应，推动一批优质企业晋级创优，强化建安税源培育和管理，加快引进一批高等级资质建筑企业，加速打造百亿建筑产业集群。

（二）强化高动能牵引，提升项目建设驱动力

项目是拉动经济增长的“火车头”，是推动产业升级的“发动机”。我们将强化“项目为王、项目为大、项目为重”意识，开展六大重点产业项目深化年活动，以项目大建设推动全区大发展。

1、更大力度策划项目。抓好机制落实。深化领导干部带头策划项目、企业策划落地项目竞赛等机制，紧盯预算内投资、专项债、一般债、政策性开发性金融工具等资金投向，策划生成项目200个以上。抓实项目前期。建立健全项目申报联审、专项债前期审核论证制度，发挥前期办作用，打通立项、设计、报批等关键环节，推动项目快开工、早建设。抓紧落地见效。盯紧抓实180个已策划项目保障，当年度转化率50%以上，促进115个固投、108个工业、101个财税等“三个一百”增长点加快形成支撑。

2、更大力度扩大投资。加强落实项目制度。持续推进六大领域项目会战，固化“一周一汇报、半月一协调、一月一调度”机制，实施区级以上重点项目160个，年度计划投资156亿元以上。加快项目建设速度。倍加珍惜来之不易的要素指标，全力推动松霖三期等13个重点项目于一季度开工建设，促进宏阳鑫等12个续建项目于上半年投产投用。推进立达信物联科技产业园等10个超十亿元的重大项目加快建设、形成有力支撑。加大园区开发力度。加快推进官山片区路网等道路工程，实施银塘街雨污分流项目，大力推进兴泰小型体育综合体等公共服务配套，推动哈啰广场、银塘广场等园区商圈提质升级，着力推动产城人深度融合。

3、更大力度精准招商。聚力多元化招商。实施“一把手”招商、小分队招商、以商引商，发挥招商顾问、产业发展顾问、异地商会会员等作用，实行珠三角驻点招商，推行飞地招商、零地招商，积极拓展招商渠道。聚力链条式招商。围绕三大主导产业，采取“1+N”产业链招商模式，用好产业招商图谱，主动外出招商选商，引进10个以上带动力强的优质产业项目。聚力高质量招商。实行目标项目责任挂钩、跟踪落实督办、招商人才激励、“评星分级”招商考评等机制，紧盯20个在谈、50个已签约项目，确保履约率和开工率均在80%以上、资金到位率50%以上，在引办超20亿元的重大项目上取得突破。

（三）实施高水平开放，提升区域品牌影响力

“争一流、创品牌、树标杆”是全区的鲜明导向。我们将坚定勇立潮头、敢为人先的发展志向，着力实施营商环境提升行动，深化集成改革，强化品牌创建，打造更多区域品牌。

1、在营商环境上优人一等。强化精准帮扶。持续优化民营企业发展环境，深化“千名干部挂千企”“驻企特派员”“项目观察员”等“妈妈式”服务机制，办好第三届民企大会。强化要素保障。积极向上争取用地用林空间，促进新增建设用地指标、土地征收数、林地土地报批量滚动增长。强化项目产出效益评估结果运用，实行差别化要素保障。拓宽项目资金来源，向上争取资金10亿元以上，新增融资贷款15亿元以上。强化政策兑现。不折不扣落实各项退税减税降费等惠企政策，出台新一轮助企纾困政策措施，兑现资金8000万元以上，切实让企业放下包袱、轻装上阵。

2、在改革攻坚上快人一步。深化重点领域改革。提升和完善经济开发区体制机制，实施“标准地”出让改革，试行工业地产，激发产业园、园中园等办园模式活力。持续开展“三农”领域改革，扎实推进“两统筹、两统管”、集体产权改革，推动全国农村综合改革标准化试点取得实效。深化行政审批改革。加快“互联网+政务服务”优化升级，持续开展“一件事”集成套餐服务改革。实行工程建设项目全生命周期服务，力争实现“拿地即开工”“竣工即投产”。深化国有企业改革。打好新建、购置、注资、整合组合拳，推动国企资产规模突破百亿元大关。实施结构化融资改革，新增发债5亿元以上。

3、在开放创新上胜人一筹。坚定不移创建品牌。巩固市对区绩效考评领先优势，推动“七比一看”考评走前列、当示范。扎实推进117个拟升级、拟新创品牌争创工作，推出一批在全国、全省叫得响的长泰样板。坚定不移对外开放。组织参加8场国内外重点展会、3场贸易对接活动，发挥漳州海关驻泰一线工作站作用，服务企业开拓国外市场。坚定不移科技创新。推动传统产业转型升级，支持企业技改扩规，实现技改投资增长20%以上、占工业投资65%以上，确保国家高新技术企业突破百家、省级高新区成功创建。

（四）突出高能级城市，提升城区综合承载力

人民城市人民建、人民城市为人民。我们将坚持以人为本，突出人口扩张型城市定位，深入实施人才人气倍增行动，努力让长泰成为居住者乐享、远行者牵挂、创业者向往的魅力之城。

1、着眼长远谋划城市。系统规划设计。突出“山水园林”理念，精心编制后庵片区控规，开展中山南路城市设计，扎实推进岩溪、枋洋、坂里3个乡镇国土空间规划。超前策划项目。坚持先谋后动、动则必快、动则必成，谋划实施城区水系联通工程。抓紧抓实湖珠水库、龙津大桥项目前期，用心谋划3大片区10条道路、3个公园项目。周全计划收支。强化风险意识、成本意识、效率意识，健全土地开发收储出让机制，发挥土地经营运作办公室作用，做到总体规划、分步开发、封闭运营、滚动平衡。

2、立足当前建管城市。重中之重推进城市更新。先行启动后庵片区改造，连片推进征迁和房屋征收工作。加快新长泰宾馆建设，配套推进金里花园二期，适时启动溪东宫后片区、中山南路征迁安置。实施泰景园、玉锦园、广荣花园等老旧小区改造提升，着力打造干净、整齐、敞亮、安全的小区环境。快之又快畅通交通网络。推动联十一线二期全线开工建设，进一步优化公交路线，适时启动政通路延伸建设。开工建设一中北部片区路网、云景府东侧道路等工程，着力畅通城市“微循环”。精益求精优化人居环境。实施龙津园夜景二期工程，抓好城市生态文化公园建设，整合提升文庙、文昌公园等景观资源，见缝插绿打造5个口袋公园。加快城区3个排涝站、珠浦高排渠防洪堤建设，新建停车位200个，进一步缓解城区排涝难、停车难。细而又细创建文明城市。常态化开展全国文明城市创建，积极争创省级文明示范城区。推行市容长效化管理、环卫常态化保洁、园林精细化管养、市政标准化管护，做到精准定位、精致建设、精细管理、精心服务、精美呈现。

3、久久为功壮大城市。全力集聚人口。加大用工供需对接，发挥以工引工奖励政策效应，办好用工招聘平台，新建劳务协作基地2家，招引产业工人3000人以上。支持长泰职校引入优质资源，扩大招生规模。构建满足多层次需求的住房市场体系，加快人才公寓建设，落实好促进房地产平稳健康发展政策，力争外来人口购房增长20%以上。着力提升人气。用足用活文体中心资源，招引商家50家以上，打造大型城市综合体。推动兴泰湖夜间文化活动区等商圈、消费圈提档升级，办好美食节等系列促消费活动。大力招引人才。实施“人才团圆”“鸿雁回归”行动计划，支持在外人才回乡创业就业。深化“长爱人才·泰盼你来”人才工程，力争再引进一批博士生、硕士生。强化立达信深圳总部高端人才入泰驻泰保障，努力把人才引进来、留下来、用起来。

（五）紧扣高品位乡村，提升振兴样板引领力

长泰乡村振兴底子好、特色足。我们将坚持农业农村优先发展，紧扣乡村振兴二十字方针，扎实推动乡村“五大”振兴，加快推进农业农村现代化，走出一条具有长泰特色的乡村振兴之路。

1、聚力现代农业发展，让产业旺起来。守牢粮食底线。落实稳粮扶农资金政策，新建、改造、提升高标准农田1.1万亩，不折不扣完成9.05万亩、3.92万吨粮食生产任务。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非粮化、非农化。做优特色农业。巩固水果、蔬菜、禽蛋等优势产业，引入高优新品种30个。提升16个省级蔬菜、水果等优质农产品标准化示范基地建设，推进农业全面发展。打响优质品牌。高质量开展“三品一标”认证，重点培育长泰芦柑、天竺岩茶等区域公共品牌，新打造农优特名牌产品2个以上。畅通销售渠道。提升网上好礼商城、西湖电商基地等农产品展销平台，促进供销社等服务主体向农业综合服务商转型。推动农产品线上线下融合互动，创新“+旅游”“+电商”等产业模式，积极争创全国休闲农业重点区。

2、聚力人居环境整治，让乡村美起来。坚持整治先行。强势推进“两治一拆”，深入打造崇尚集约建房区及2个集镇环境整治省级样板工程，推进28个行政村整村“空心房”整治。推广“片长制+两违铁三角”联动机制，全面遏制“两违”行为，确保违法图斑整改率保持在90%以上。坚持宜居宜业。深化“一革命四行动”，实施农村建设品质“五大提升工程”，启动城乡供水一体化二期建设，推动农村垃圾治理市场化运营，加快建设宜居宜业和美乡村。坚持试点示范。巩固提升乡村振兴“大走访”“七赛”“村书记绘蓝图”等活动成果，实施160个、总投资1.5亿元的乡村振兴项目建设，大力支持岩溪省级乡村振兴特色乡镇、7个乡村振兴试点村、4个实绩突出村建设，全力争创全国乡村振兴示范区。

3、聚力基层高效治理，让农村强起来。兜牢返贫底线。健全防返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。壮大集体经济。发挥新农人协会桥梁作用，创办一批专业大户、家庭农场和农民专业合作社。鼓励村村联合、村企共建。全区村集体经济收入增长8%以上，新培育100万元以上的集体经济村4个，实现乡村特色产业亿元村零的突破。提升治理水平。引导健全完善村规民约，以规立德滋养文明乡风，试点组建村级乡贤促进会，推动乡村善治。构建标准化乡村治理体系，创新“清单制”建设，确保通过全国乡村治理体系建设试点示范考评验收。

（六）聚焦高颜值生态，提升环境保护凝聚力

绿色是长泰最美的底色，生态是长泰最大的财富。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续推进国家生态文明建设示范区创建，让青山常在、绿水长流、空气常新成为长泰永远的骄傲。

1、坚决铁拳治污。打好蓝天保卫战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化扬尘治理、露天焚烧执法、工业企业污染源管控治理，实施福信铸造行业废气整治，力争空气质量综合指数全省排名前移5位，让群众有最直观的空气提升感受。打好碧水保卫战。深化入河排污口“一口一策”精准整治，深入推进养殖污染、工业污染、农业面源污染等专项整治，大力推进龙津溪水环境提升、开发区污水零直排等治水项目，确保4座污水处理厂、187个农村污水处理设施稳定运行，力争洛宾国控断面水质优于Ш类。打好净土保卫战。实施农用地土壤镉污染源头管控，确保受污染地块安全利用率100%，危险废物转移处置率96%以上。严厉打击非法采矿、非法买卖土地、盗采河砂、破坏森林资源等违法行为。

2、坚守生态红线。推动长远与当前同步强化。坚持以战略性规划为统领、系统化治理为抓手、生态化建设为基础、智能化管理为依托、制度化保障为支撑，大力实施生态文明建设行动，用心编制生态提升与高质量发展战略规划。认真抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，确保按时交账销号。推动修复与保护协同发力。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复、安全生态水系、库区水环境综合整治等项目建设，重中之重推进吴田山废弃矿山综合治理，攻坚推进Ι区、启动实施Ⅱ-Ⅲ区生态修复，让吴田山休养生息、恢复生机。推动责任与制度一体落实。坚决落实河湖长制、林长制，强化“三线一单”约束，实行最严格的污染防治考核奖惩措施，严守生态保护红线。

3、坚持绿色发展。着力生产减碳。严控“两高一低”项目上马，推动造纸等重点产业深入实施清洁生产改造，严厉打击生产地条钢违法违规行为，支持国企参与工业厂房光伏发电，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。着力生活降碳。推进绿色生活创建行动，倡导全社会节约用水用电，推行垃圾分类，构建废旧物资循环利用体系。着力生态固碳。深入推进排污权收储和出让，深化林票、碳票等林业改革，推广科学营造林，植树造林1万亩，森林抚育2万亩，封山育林7000亩。加强森林经营，提升森林固碳能力。

（七）立足高品质生活，提升民生福祉保障力

江山就是人民，人民就是江山。我们将坚持尽力而为、量力而行，全力实施民生福祉提升行动，扎实推动共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

1、坚持补短板惠民生。实施年度计划投资10.1亿元的15件区级为民办实事项目。办好人民满意教育。加速推进市第二外国语学校等7个教育项目建设，大力实施集团化办学、普职融通等教育改革，实行高中免费教育，努力实现高考600分以上人数、“双一流”大学录取人数等“两个翻番”，小学质量监测和中考综合比进入全市前三，加快重振长泰教育辉煌。推进健康长泰建设。积极争创全国健康区、国家食品安全示范城市，推进岩溪国家卫生乡镇建设，深化紧密型医共体等医改工作，推动区医院新建工程主体封顶、中医院二期建成投用，新增病床位150个以上。提升养老服务水平。加快社会福利中心建设，推动6家乡镇敬老院启动投用。推动总投资1.4亿元、占地150亩的区级公益性公墓开工建设，建成3个村级生命公园。繁荣发展文体事业。用好文体中心载体，推动文化馆、科技馆、综合体育馆等场馆开馆，开展文化艺术交流活动、举办全民健身运动会。强化对台文化交流，提升龙人古琴研究院等一批对台交流基地品质，打造泰台融合发展的同心家园。

2、坚持强保障暖民心。实施就业优先战略。搭建线上灵活就业公共服务平台，强化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业支持，新增城镇就业4500人。用好技能提升共享服务中心，培育产业技能人才200人以上。实施居民增收行动。深化重点群体增收计划，完善工资合理增长、支付保障机制，巩固欠薪治理成效，促进城乡居民各类收入增长。实施社会救助体系。抓好低保兜底保障，精准救助城乡困难群体，推动残疾人康复服务中心竣工，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。

3、坚持守底线保民安。完善社会治理体系。深化市域社会治理现代化建设，推进扫黑除恶常态化。加快全息作战智慧云平台建设，推进基层社会治理网格化。攻坚电信网络诈骗等多发性侵财犯罪，建设更高水平的平安长泰。提升疫情防治能力。将重点从“防传染”进一步转到“保健康”上来，优化调整疫情防控政策，科学精准实施，顺利度过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。统筹抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治行动，提升防灾减灾救灾能力。同时，加强国防动员、国防教育、人民防空、双拥优抚等工作，支持工青妇和红十字会等群团组织更好发挥作用，进一步做好民族宗教、外事侨务、气象、档案、保密等工作，认真开展第五次全国经济普查工作，促进各项社会事业全面发展。

三、守正创新、实干实效，建设新时代人民满意政府

开启新征程，担当新使命。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们一定牢记政府前面“人民”二字，把使命放在心上，把责任扛在肩上，全力打造新时代人民满意的服务型政府。

（一）始终以忠诚之心为政。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，深刻领会“三个务必”政治要求，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升“政治三力”，推动中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地生根、开花结果。

（二）始终以务实之行施政。强化比拼意识，在“七比一看”中开辟战场、夺取战果、磨炼战将，努力打造敢啃硬骨头、能打攻坚战的政府系统干部队伍。大力弘扬“马上就办、真抓实干”，倡导早干、快干、实干、大干，以项目化、目标化、节点化、责任化推动工作闭环、高效运转。加强诚信政府建设，从严整治破坏发展环境的行为，打造一流营商环境。

（三）始终以高效之能勤政。珍惜机关效能发源地品牌优势，深化机关效能建设，深入开展干部作风“五不”问题暨“躺平式”干部专项整治。倡导干部能到现场就不在会场、问题能现场解决就现场解决、事情能马上办就马上办。落实“基层吹哨、机关报到”机制，强化部门、乡镇协调配合，保障工作高效落实。

（四）始终以守法之纲行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，坚决执行人大决议决定，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保政府权力始终在正确轨道上运行。

（五）始终以从严之纪治政。始终保持“赶考”的清醒，坚定不移推进政府系统全面从严治党，强化廉政风险防控。持之以恒执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加大文山会海整治力度，让基层有更多时间抓发展、抓落实。强化财政预算约束，扎紧政府花钱的“口子”，放宽惠企利民的“路子”，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清朗政治就在身边。

各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，担当使命、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设漳州现代化滨海城市之翼，全面推进中国式现代化、新福建建设作出更大贡献！