2023年太和县政府工作报告

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2023年太和县政府工作报告

2023年1月5日在太和县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长 陈建华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开的一年，是全面建设社会主义现代化国家进入新征程的重要一年，也是我县攻坚克难、砥砺前行的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对超预期因素冲击，各项工作取得来之不易的成绩。

一年来，我们主要做了八个方面工作。

（一）大力提升产业水平，经济发展积蓄新动能

突出抓好三次产业高质量协同发展，打好产业“组合拳”，释放产业协同升级“乘数效应”，前三季度三次产业结构由上年同期的10.5:42.6:46.9调整为9.6:43.5:46.9，结构进一步优化。预计全年地区生产总值550亿元，增长4.6%，稳居全省县域10强。实施一产“两强一增”。认真落实习近平总书记给我县种粮大户徐淙祥重要回信精神，在多种粮、种好粮上当标兵走在前，全年粮食播种面积超296万亩、总产超100万吨，创历史新高。徐淙祥祖孙三代种粮的故事入选党的二十大“奋进新时代”主题成就展。全国农业科技现代化先行县创建扎实推进。选聘科技特派员292名，实现行政村科技特派员服务全覆盖。农产品加工业总产值450亿元，绿色食品产业全产业链产值超200亿元。建成小麦、玉米等六大产业示范基地。荣获首批“全省食用菌产业振兴示范县”称号。郭庙镇成功创建省级现代农业产业园。实施二产“提质扩量增效”。再次入围省制造业发展10强县。新增规上工业企业35家。预计规上工业增加值增长3.2%。新增国家级专精特新“小巨人”1家，省“专精特新”中小企业5家、技术创新示范企业1家、企业技术中心5个、工业精品2个、服务型制造业示范企业2家。4家企业上榜省民营企业“营收百强”“制造业百强”。医药产业基金首期2亿元募集完成。高标准编制临港经济产业园发展规划。“两化”深度融合加快，新增省智能工厂1家、数字化车间2个。实施三产“锻长补短”。预计完成社会消费品零售总额432亿元。进出口总额3.8亿美元，新增外贸进出口实绩企业16家。网络交易额32亿元。2家企业上榜省民营企业“服务业百强”。华源物流成功创建全市首个国家5A级物流企业。

（二）积极扩大有效投资，项目建设结出新硕果

坚定不移大抓项目投资，深入实施有效投资攻坚行动。预计固定资产投资增长10%，工业投资增长35.5%。深入推进项目建设“百日攻坚”，建立重点项目协调推进工作“十项制度”。召开要素保障星期六会商会70场，解决问题272个。110个省重点项目完成投资195.6亿元，228个市重点项目完成投资306.2亿元，分别完成年度计划的133.2%、128.7%。药品持有人基地、锂晟新能源、太平洋织物等173个项目开工建设，亿元以上项目88个、较上年增加32个。深入推进项目谋划“百日会战”，谋划2023年重点项目468个，其中工业项目92个、总投资600亿元，10亿元以上项目54个。深入推进招商引资提质增效，新签约亿元以上项目59个。鲁控智造、德诺医药等一批项目陆续签约落地。

（三）加快发展农业农村，乡村振兴迈出新步伐

全力以赴守底线、抓衔接、促振兴，加快推动农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和精准帮扶，农村人口常态化监测全覆盖。实施财政衔接资金项目77个、“万企兴万村”项目394个。脱贫户人均收入增长15.2%。持续夯实农业发展基础，率先成立种粮大户协会，实施“小田变大田”28.3万亩，“大托管”66.8万亩。高标准农田覆盖率超90%。获批省优质专用小麦“一县一业（特）”创建示范县。村集体经济经营性总收入首次突破亿元大关，村均39万元，增长85.7%；收入50万元以上村达70个，增加41个。持续改善农村人居环境，完成5个省级美丽乡村中心村建设。双浮镇刘老桥村获“中国美丽休闲乡村”称号。高质量完成农村改厕3000户。畜禽养殖粪污资源化利用率96%以上。持续完善乡村基础设施，G105太和北段工程竣工验收，南段顺利推进。城乡供水一体化项目开工建设，铺设农村供水管网120公里。实施自然村通硬化路和联网路114公里。改造农村公路危桥12座。

（四）坚持文明创建引领，城市建设展现新面貌

大力推进省级文明城市、省级卫生县城创建，城市品质大幅提升。科学精准划定“三区三线”，中心城区开发边界66.5平方公里，为未来发展留下充足空间。投资3.1亿元补齐城市基础设施短板，整治老旧小区230多个、背街小巷300多条。增设停车场11处，增划公共停车位4403个。139.6万平方米老旧小区引入物业服务机制。新增、改造绿地面积10.3万平方米，完成14个口袋公园、街头绿地建设，群众休闲健身更加便捷。智慧城市建设加快推进，入选全国数据直达基层试点城市。启动城市更新一期项目，改建、新建光明东路等10余条道路。启动老大桥重建招标。开工河西应急水厂。完成光明西路等7条道路雨污水管网改造。污水处理厂三期扩建、河西污水处理工程稳步推进。完成智慧管网一期，启动二期工程，城市防洪排涝能力得到提升。

（五）持续攻坚污染防治，绿色转型取得新成效

坚持人与自然和谐共生，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。扎实整改环保督察反馈问题，第三轮省督察转办问题29件，较上轮下降63%，按序时进度完成整改任务22件。非法加油站整治稳步推进。大力攻坚大气、水、土壤污染防治，建立大气污染问题闭环管理机制，PM2.5年平均浓度43.4微克/立方米，下降4.2%，改善幅度全市5县（市）第一。乡镇污水处理厂投入运营。建成税镇工业聚集区污水处理厂。完成农村污水和黑臭水体治理等年度任务。治理文明河、红丝沟等10条城区黑臭水体。推深做实河长制，3条河道被评为省、市级幸福河湖。化肥农药减量化和土壤污染治理工作扎实开展。整县屋顶分布式光伏开发试点县建设、生物质热电联产项目加快推进。4家企业入选省节能环保产业“五个一百”推介目录。深化林长制改革，完成营造林任务12588亩。

（六）突出抓好科教人才，创新发展集聚新优势

坚持教育优先发展，积极提升科技创新能力，现代化建设人才支撑更加牢固。加快推进教育高质量发展。推进学前教育普及普惠发展，新增公办学位1080个。义务教育巩固率达99.47%。“双减”成果不断巩固。高中教育继续保持全市前列。职业教育稳步提质，职教园等项目开工建设。民办教育“双控”目标顺利完成。加快提升科技创新能力。深入开展科技创新“4111”五年行动计划，启动省级创新型县创建。新增国家高新技术企业20家。省科技型中小企业备案130家。登记科技成果363项。引进院所16家，共建科技创新平台12个，新增国家级博士后工作站1家。实施省、市科技重大专项16个。3家企业荣获省科技进步三等奖。加快高素质人才引育，引进急需紧缺人才近百人，吸引人才团队31个。选派150名专业骨干到上海、合肥等先发地区挂职、学习。1人获评全国优秀医院院长。4人入选省特支计划。

（七）不断深化改革开放，发展活力得到新激发

坚持不懈推进改革，持续扩大对外开放，进一步激发市场主体活力。深入推进“放管服”改革。认真落实“一改两为五做到”，推深做实帮办代办、容缺受理、周末“不打烊”等便民利企举措。减税降费15亿元，为中小微企业提供贷款担保24.1亿元，解决企业用地2357.8亩。贝克制药正式申报上交所上市审核，省股交中心挂牌企业达151家。深入推进“评定分离”改革，预计建筑业产值增长20%。建安工程投资增长23%，增速全市第一。国企改革三年行动顺利完成。城区办事处改革有序推进。深入推进开发区改革，新增工业用地全部以“标准地”出让。“亩均英雄贷”金融服务模式受省级通报表扬。实施“腾笼换鸟”，盘活闲置厂房14.3万平方米。化工园区省级安全风险复核评审达到C级标准，为医药产业发展提供了坚实支撑。省级“两业融合”试点工作扎实推进，获批省级生物医药产业集群（基地）。开发区进入全省30强。安徽自贸区阜阳联动创新区太和片区首批13项试点任务顺利推进。深度融入长三角一体化发展，新签约亿元以上项目55%来自长三角地区。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1家、市级基地3家。

（八）倾力保障改善民生，和谐稳定实现新巩固

完成10项暖民心行动年度任务和“20+10”民生实事。民生类支出68.4亿元，占一般公共预算支出的85%。持续抓好疫情防控，在市委、市政府和县委的坚强领导、大力支持下，采取有效措施快速处置多起突发疫情，及时调整防控措施，强化药物、医疗、人员等应急保障，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，广大医务工作者、基层工作人员及社会各界付出了艰辛努力，作出了突出贡献，在此，向大家致以最诚挚的敬意！积极发展社会事业，乡镇卫生院全部具备“50+N”种疾病诊疗能力。每千人口床位数达6.5张，增长8.3%。县中医院被确定为省中医医疗中心建设单位。县医院在全国三级公立医院绩效考核中居全省第九。规上文化产业法人单位数量和价值总量均居全市第一。太和清音协会入选省非物质文化遗产传承基地。我县健儿在全省第十五届运动会上勇夺6.5枚金牌，在省残疾人运动会上获得30枚奖牌。顺利通过省婚俗改革中期评估。档案馆成为全省首家县级全国示范数字档案馆。工人文化宫和职工服务中心建设工作全省先进。刘元社区成功创建全国示范性老年友好型社区，农家书屋获第九届全国“双服务”先进集体。2人获评“中国好人”。不断加强社会保障，持续实施就业优先行动，扎实做好重点群体就业，城镇新增实名制就业15251人。“2+N”招聘活动提供用工岗位9.9万个。1600套棚户区改造任务扎实推进。创业路、旧西、李小洼、张路口、袁洼等安置区陆续交付，“难安置”问题得到有效解决。着力夯实平安基础，巩固提升安全生产专项整治三年行动，扎实开展城乡自建房等重点领域隐患排查治理，安全生产形势保持平稳，食品药品安全监管水平不断提升。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等突出违法犯罪，警情同比下降15.9%。社会治安形势持续平稳向好。县公安局特侦大队获评全国公安机关成绩突出集体。推深做实信访“四加”工作机制，用心用情解决房地产领域等一大批多年遗留问题。治理重复访、信访积案328件，化解率99.7％。进京访、赴省访批次分别下降96.5%、56.6％，信访工作基础不断加强。妇女儿童事业及关工委、老龄委、老干部工作得到新加强，民族、宗教、统计、退役军人、残疾人、红十字、慈善、气象、外事等工作都取得新成绩。

2022年是向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。我们坚持政治引领、强化政治担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实推进党史学习教育常态化长效化，积极落实意识形态工作责任制。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督。办理县人大代表议案1件、建议49件，县政协提案269件。强化审计监督，节约财政资金3.12亿元。聚焦依法行政，深入推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率100%，港集村被命名为全国民主法治示范村。高效办理“12345”政务服务便民热线7992件，办结率99.1%。持之以恒加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚决整治侵害群众利益问题，干事创业氛围更加浓厚，廉洁政府建设不断取得新成效。落实落细基层减负各项措施，持续精文减会。加快推动“零基预算”改革，财政资金使用效益和保障能力不断提高。

各位代表，2022年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予县政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持太和发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中存在的一些困难和问题。一是受外部环境和疫情影响，经济恢复的基础还不牢固，发展的速度还不够快，部分企业面临成本升高、用工难、融资难等问题；二是企业研发投入不足，创新能力不强，科技成果转化应用率不高，产品附加值低；三是民生领域还有短板，城乡发展还不协调，优质公共服务资源相对不足、分布不均衡；四是少数干部工作作风还有待改进，工作不够精细精准，服务高质量发展的能力不足。对此，我们一定高度重视，以自我革命的精神逐项认真加以解决，决不辜负全县人民的期望！

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多太和力量。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长5%；城镇常住居民人均可支配收入增长达到全市平均；农村常住居民人均可支配收入增长8.5%；研发投入强度高于全市平均水平；粮食产量、能耗、碳排放、生态环境质量等指标完成市下达目标任务。

围绕上述目标，重点做好八个方面工作。

（一）聚力产业协同发展，着力壮大实体经济

围绕构建现代化产业体系、夯实产业基础，加快三次产业高质量协同发展，不断做优做强做活三次产业。

一是深化“两强一增”做优一产。认真贯彻落实习近平总书记给种粮大户的重要回信精神，力争粮食播种总面积、总产量超过上年。严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，持续实施“小田变大田”9万亩，新建、改造提升高标准农田6万亩。主要农作物良种覆盖率、耕种收综合机械化率稳步提升。稳定粮食生产奖补政策，优先解决粮食生产配套设施用地，建设一批粮食加工设施。加快推进数字乡村建设，申报省级数字农业工厂2家、数字农业应用场景4个。

二是深化“提质扩量增效”做强二产。紧紧抓牢四大主导产业，通过内培外引，优化产业结构和布局，加快承接产业转移。积极打造产业集群平台，统筹推进现代医药新兴产业基地、国家大宗固体废弃物综合利用基地等产业平台建设。进一步打造生物医药、绿色新能源2个500亿产业群和发艺文化、工业滤布2个100亿产业群。加强“13581”龙头培育，扶壮一批“专精特新”中小企业和行业“小巨人”，培育“专精特新”企业8家。大力提升规上工业企业质量，新增省级工业精品和新产品5个。积极推进企业上市，力争贝克制药成功上市，加快恒宇环保、德信佳生物等上市步伐。实施皖北战略性新兴产业三年倍增计划，强力推进“三重一创”建设。加强数字经济培育，新增省智能工厂1家、数字化车间4个。在现代医药、绿色新能源、工业滤布等重点产业行业打造5G全连接工厂。

三是深化“锻长补短”做活三产。把扩内需作为稳增长的重中之重，加速服务业提档升级，构建优质高效的服务业新体系。把握先进制造业和现代服务业加速融合趋势，加快推进省级试点任务。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极挖掘城乡消费市场，推动大宗产品消费。大力发展电商经济，推广电商新零售等模式，推动传统企业、商超转型升级。加快医药物流线下线上联动发展。优化电商公共服务，增加区域云仓服务项目1个。推动商业体系建设，大力培育市级特色街区、“老字号”企业等，加快万达广场建设，为群众提供高品质的消费服务。扶持壮大商贸流通企业，新增限上企业50家。

四是深入推进开发园区发展提升效益。加快推动开发区“管委会+公司”“标准地”“亩均论英雄”改革，推动开发区扩区增容提效，加快创建国家级开发区。开展低效工业企业改造提升行动，盘活低效工业用地。充分发挥“亩均英雄贷”作用，推动开发区亩均投资强度和产出率走在全省前列。加快化工园区、首太产业园肖口片区发展，进一步完善配套设施。统筹推进城关工业园和7个乡镇工业聚集区发展。

（二）聚力抓好项目建设，着力扩大有效投资

秉持抓项目就是抓未来的理念，持续优化投资结构，紧盯项目落地转化率，加快推进重大项目建设。

一是科学系统谋划项目。大力实施项目谋划“百日会战”，围绕新型基础设施、新能源、交通、水利等领域，加强与高端智库合作，抢抓机遇期、窗口期，及时研究跟踪政策动态，谋划储备一批成熟度高、带动性强的项目。构建“谋划储备一批、审核论证一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。加快推进项目前期工作，全力解决土地、人才等要素难题。力争完成固定资产投资270亿元，工业投资90亿元。

二是集中精力建设项目。严格落实“管行业必须管发展、管投资、管项目”工作机制，用足用好重点项目要素保障星期六会商机制，完善重点项目协调推进工作制度，常态化开展项目建设攻坚活动。集中更多资金向项目建设倾斜，新开工5000万元以上项目60个、5亿元以上项目15个，竣工项目30个，攒足发展后劲。大力推进天铄锂电、维晶新材料、鲁控智造等9个项目组成的百亿锂电产业园以及引江济淮二期、电气产业园建设。加快悦康药业、四环科宝、硕佰制药、德信佳二期等项目建设进度。力争诺和药业、浩瀚网业、职教园区一期等项目竣工。高效利用产业投资基金，推动药品上市持有人基地项目竣工运营。

三是精准出击招引项目。强化抓招商就是抓经济、抓未来的理念，营造浓厚招商、亲商、安商氛围。明晰部门职责，健全全程跟踪服务机制。发挥商协会桥梁纽带作用，组织开展驻点招商、基金招商等，引导“太商”返太投资。围绕四大主导产业、上下游产业链引进一批关联度高、发展前景好的优质项目，力争在生物医药、新能源等产业项目引进上取得突破。瞄准全国500强、上市公司和知名企业，做好产业梯度转移对接准备。引进亿元以上项目65个。

（三）聚力推进乡村振兴，着力夯实和美乡村基础

全面实施乡村“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，加快推动中国式农业农村现代化太和实践。

一是深耕厚植乡村产业。以农业“产业、生产和经营”三大体系建设为抓手，大力发展乡村特色产业，积极争创国家现代农业产业园。推动县级绿色农产品加工园区建设。持续推进中药材产业集群项目。跨区域协同创建国家级小麦产业集群。加快优质专用小麦“一县一业（特）”全产业链创建。力争参与农业生产全程“大托管”服务的村达50%以上。利用创建全国农业科技现代化先行县契机，让更多农业科技成果在太和转化。

二是统筹推进乡村建设。持续加强村庄规划，全面完成“多规合一”村庄规划编制。着力推进重点集镇建设，积极引导劳动密集型产业、农业加工业等在乡镇集聚发展，建设一批经济强镇、美丽集镇。深入实施农村人居环境整治，建设省级美丽乡村中心村20个，实施农村改厕6000户。深化新一轮林长制改革，实施“六大森林”行动。稳步推进城乡公交、供水一体化，开工建设第一地表水厂。统筹推进农村公路危桥改造和道路建设。加快G105太和南段改建、G344建设。开工S252，打开太和东部连接阜阳的通道。协调推进徐淮阜高速太和段工程建设。

三是加快推进乡村治理。健全村民“自治、法治、德治”体系，推广“四事四权”工作法，深化平安乡村建设，持续提升基层治理能力。扎实推进婚俗改革，深入开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。丰富村民精神文化生活，培育提升乡风文明，加快推进乡村文化振兴。引导各类项目资金向村级集体经济发展倾斜，拓宽农民增收致富渠道，推动集体经济经营性收入50万元以上的村占比持续提升。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，精准有效落实各项帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳步实施一批衔接推进乡村振兴产业发展到村项目。加强扶贫项目资产后续管理，规范收益分配使用，严格项目资产处置。盘活乡村土地资源，把宠物玩具加工厂等一批劳动密集型企业建在群众家门口，以高质量就业带动农民稳定增收，不断增强脱贫群众内生发展动力。

（四）聚力推进城市建设，着力加快新型城镇化进程

巩固提升文明创建成果，让群众在参与中感受到变化、感受到幸福。积极融入阜城太和一体化发展，促进城乡区域协调发展。

一是高标准推进城市更新。加快实施城市更新一期项目，新建祥和西路、白杨路等11条城市道路。加快老大桥建设。推进总投资9.2亿元的城市更新二期项目建设进度，开工建设曙光路等13条道路，改造提升细阳路、沙河东路等4条道路，实施团结东路、城关工业园工六路等5条道路东延工程，畅通城市微循环。建成应急备用水厂、河西污水处理厂、污水处理厂三期。实施第三污水处理厂二期扩建工程。加快智慧管网二期和城区排涝工程建设，进一步提升城市防洪排涝能力。

二是高质量提升城市品质。实施26个社区补短板行动。创建11个绿色社区。改造物资局家属院等7个老旧小区。加快智慧社区建设。为90个小区配套微型消防站。实施回民社区旧城改造一期、食品厂和百货公司家属院等棚改项目，完成2236套棚户区改造任务和唐路口等7个安置区建设。建成9个口袋公园、街头绿地。新增停车位500个以上。完成城区15座老旧公厕改造，新建3座中转站一体化公厕。实施开发区、城关工业园、河西路网等道路绿化提升工程，力争城市绿地率达35％、绿化覆盖率达38％，争创国家园林城市。

三是高水平加强城市管理。着力夯实城市管理基层基础，提升城市管理温度。推动城市管理业务进驻智慧城市运营指挥中心，加快数据体系、指挥中心等建设，实现城市治理“一网统管”。进一步优化城区交通组织，强化交通秩序管理，下大力气解决环境“脏、乱、差”和交通混乱等顽疾。启动城市生命线一期工程，实施人行步道改造、交通路口遮阳雨棚建设等市政设施提升工程。推进生活垃圾分类管理，加快餐厨垃圾资源化利用及无害化处理项目建设。不断提升市民文明素质和爱城护城意识，让市容市貌更加整洁靓丽。

（五）聚力推进绿色发展，着力改善生态环境

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，促进人与自然和谐共生。

一是扎实推进突出问题整改。树牢抓环保就是抓民生的理念，严格落实“556”闭环管理机制，一体化推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。常态化对突出生态环境问题“大起底”“回头看”排查，以“不贰过”的决心抓好整改。建立健全生态环境治理联合执法机制，加大执法打击力度，保障生态环境领域安全稳定。

二是深入推进污染防治。严格落实“五控”措施，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚、扬尘综合治理等专项行动。持续推进高污染燃料、柴油货车污染、挥发性有机物等整治。统筹推进“三水共治”，加大饮用水水源地保护。严格落实用水总量和强度“双控”目标。推进黑茨河等7条中小河流治理工程。持续改善颍河水环境质量，巩固提升西淝河支流水污染问题整治成效，逐步推进水生态补偿机制覆盖全流域。严格建设用地土壤环境准入管理，持续加强危险废物规范化管理。深入开展畜禽养殖业污染排查整治。

三是加快推动绿色低碳发展。扎实推进整县屋顶分布式光伏开发试点工作。推动新能源装备制造零碳产业园、新能源风电项目落地，加快风电、光电等新能源产业发展。加快生物质热电联产项目建设，提升秸秆综合利用水平。坚决遏制“两高”项目盲目发展。引导企业进行节能技术改造，淘汰落后产能、设备。

（六）聚力实施科教兴太，着力夯实人才基础

坚持教育优先，深入推进科教强县、创新强县和人才强县战略，不断强化高质量发展支撑。

一是大力发展教育事业。坚持教育公平，加快推进全国义务教育优质均衡发展县创建。推动学前教育普及普惠，加快公办园新建、改扩建步伐，公办园学位占比达55%，积极创建国家学前教育普及普惠县。加快府前路学校等中小学建设，合理有序扩大城镇学校学位供给。加大城区优质教师资源支持农村教育力度。巩固提升高中教育水平。坚持普通高中多样化特色化发展。启动职教园区二期建设，扩大职业教育体量规模，实现职普比达标。

二是坚持创新驱动发展。以创建省级创新型县为引领，加快科技成果转化应用体系建设。推进五年“双倍增两清零一提升”行动，科技型中小企业和高新技术企业分别达到98家、113家。积极打造以开发区为载体的承接科技成果转移转化核心区，推动乡镇工业聚集区建成各具特色的科技成果转移转化承载区。建立高成长企业培育库，加快推进产学研深度融合，科技成果登记400项以上，技术合同交易额继续保持全市前列。鼓励企业与科研院所共建创新平台，新增省级以上研发平台3家，申报实施科技专项、揭榜挂帅及乡村振兴等项目10个。

三是加大科创人才引育。深入落实人才政策，坚持全职引才和柔性共享引才相结合，实施紧缺急需人才引进、乡土人才回引计划等。完善定向培养机制，落实企业生产和管理人才培训机制，加强对紧缺急需人才培训。强化联系服务专家制度，拓展市场化服务资源，增进人才对太和的认同感和归属感，让人才引得进、留得住、发展得好。

（七）聚力持续深化改革，着力扩大对外开放

以改革突破体制机制障碍，集聚发展要素，扩大对外开放，充分激发活力动力。

一是深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进自助服务设备进基层。强化数据资源共享，推进国务院政务数据直达基层，加快数字政府建设。提高安徽自贸区阜阳联动创新区太和片区发展质量，落实省级154项、县级74项赋权事项清单。稳妥推进城区办事处改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年改革，深化农村“三变”改革。稳步推进“零基预算”改革。巩固提升国企改革三年行动，做强做优做大国资国企，提高国企核心竞争力。

二是营造一流营商环境。全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深入推进“帮办代办”乡镇全覆盖、“7×24”小时随时办服务。畅通政商沟通渠道，落实举报热线、“办不成事”反映窗口、企业家座谈会、现场集中办公等举措，健全企业问题收集、办理、追责闭环机制。靶向纠治吃拿卡要、“不作为、慢作为”等中梗阻现象，打通服务企业“最后一公里”，着力优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业在太和放心投资、安心发展。

三是深度融入长三角一体化。加强与苏州园区等长三角地区之间的战略合作，充分学习借鉴沪苏浙地区先进理念。依托主导产业基础，积极承接长三角地区产业转移。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“221行动计划”，力争创建省级、市级长三角示范基地5个。面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达100亿元。加强外贸主体培育。支持企业参加展会，开拓国际市场，提高利用外资规模和水平。加快公用型保税仓、出口监管仓、海关智慧窗口建设。

（八）聚力保障和改善民生，着力增进人民福祉

坚持以人民为中心的发展思想，把精力、财力向民生领域倾斜，深入实施暖民心行动，提高群众满意度和幸福感。

一是不断强化民生保障。实施就业优先战略，促进返乡农民工、高校毕业生等重点群体就业创业。加大社会保险扩面征缴。建立健全医疗保障基金使用监管长效机制，筑牢医保基金防线。深入开展根治欠薪攻坚专项行动，切实维护农民工合法权益。扎实做好妇女、未成年人、留守老人等群体关爱服务和权益保障，推进分层次社会救助体系建设，把温暖真正送到群众心坎上。

二是加快发展社会事业。持续推进“优质服务基层行”工作，社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设达100%。推进县中医院建设高水平的省级中医医疗中心，继续提升基层中医药服务能力。加快建设县人民医院新区。认真落实新阶段疫情防控各项举措，聚焦重点人群、重点部位、重点环节，强化风险防控，持续提升医疗救治能力和基层防疫能力。实施文化惠民工程，建设7个阅读空间。做好文化产业和旅游产业融合发展示范工作。加快实施快乐健身行动，实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

三是筑牢安全稳定屏障。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，防范化解信访稳定风险，用好“两有三解”平台，依法及时就地解决群众合理诉求。防范化解经济金融风险，坚决杜绝新增隐性债务。强化房地产市场监管，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。严打电信网络诈骗等突出违法犯罪。加强公共安全管理，加快城乡公共场所视频监控资源建设。严格落实安全生产责任制，完善公共安全体系，确保安全形势总体平稳。完成倪邱、李兴、三堂等区域性应急消防中心站建设。落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。扎实推进“双拥”、退役军人服务工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、审计、档案、统计、供销、气象等工作。发展红十字、残疾人和慈善福利事业。

三、切实加强政府自身建设

实现2023年目标任务，对政府自身提出了更高要求，政府系统全体同志要提高站位、坚定信心、敢闯敢干，抓实抓细各项重点工作，向全县人民交出满意的答卷。

（一）坚定理想信念，践行绝对忠诚。把贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、省、市和县委各项决策部署。加强班子团结，补台不拆台，合心又合力。严格执行“三重一大”事项报告制度。认真落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地。

（二）坚持人民至上，勇于担当作为。始终把人民利益放在首位，将心比心、尽力而为解决好群众急难愁盼的问题，努力把群众的呼声变为掌声。把抓落实作为政府工作的生命线，大力推动建设能干事、善成事的政府。决不能把说的当做了，把做的当做成了。要带头担当作为，把干事担事作为职责所在、价值所在，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

（三）严格依法行政，强化履约守信。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受审计监督、群众监督，认真办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案。深入推进法治政府建设，树牢法治思维，遇事找法、办事依法，有权决不能任性。加大重点领域执法力度，深入开展违法行政行为整治。大力推进诚信政府建设，政府作出的承诺必须兑现。

（四）坚持勤学善谋，积极开拓创新。加快推进学习型政府建设，强化业务知识、先进理念学习，增强谋划实施项目的本领，不断提高推动高质量发展的能力。牢固树立“一日无为、三日难安”的责任感，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，切实履职尽责，奋力争先进位。敢于直面新矛盾、新挑战，勇于破除僵化思想、制度束缚，构建创新机制，营造创新环境，打造创新型经济，建设创新型政府。

（五）持续改进作风，永葆廉洁本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，敢于刀刃向内，持续纠治形式主义、官僚主义。坚决根除“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾。要多点“民气”，少点“官气”，任何时候都不能耍官威、摆架子。真心实意、光明磊落与群众、企业家交朋友，构建“亲清有度”的政商关系。压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强重点行业、重点领域、重要岗位监管。压减非急需非刚性支出，统筹更多资金用于稳市场主体稳就业保民生，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标、踔厉奋发、勇毅前行，不负历史、不负时代、不负人民，为推动现代化美好太和建设而团结奋斗！