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[安徽] 2023年黟县政府工作报告

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    发表于 2023-6-9 07:47:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2023年黟县政府工作报告
    ——2022年12月25日在黟县第十八届人民代表大会第二次会议上
    县人民政府常务副县长  汪鑫华
    各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2022年工作回顾
    2022年是党的二十大胜利召开之年,是实施“十四五”规划关键之年,也是新一届政府开局之年。一年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,深入践行习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,认真执行党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,较好完成县第十八届人大一次会议确定的目标任务。初步测算,地区生产总值同比增长4.1%,一般公共预算收入4.4亿元、增长5%,固定资产投资增长15.5%,规上工业增加值增长2%,社会消费品零售总额增长0.3%,外贸进出口总额增长12.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7%,三次产业结构调整为9.3:34.9:55.8。
    各位代表!风雨洗礼,彩虹绚丽!
    一年来,我们高标引领、精准施策、创优环境,推进了“四大行动”落地见效。树立国际眼光、对标世界一流,西递率先发起“席地而坐”,标准推及全省。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,全力打造“最干净城市”。深入践行“一改两为五做到”,发扬“拼盯抢”精神,工业企业跑出“半年入规、一年过亿”的新黟县速度。用心用情做好矛盾纠纷化解,牢牢守住党的二十大安全稳定底线,“作退一步想”工作法获中央和省委领导肯定。
    一年来,我们有一必争、有冠必夺、有旗必扛,实现了经济社会发展逆势上扬。跻身国家乡村振兴示范县创建名单,入选国家级全域森林康养试点建设县、全国学前教育普及普惠县。创新开展“专班赛马、擂台比拼”,两获全省投资“赛马”激励通报表彰,商事制度改革、生态文明示范创建获省政府督查激励。蝉联市政府目标考核优秀奖,预计地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等多项指标位居全市前列。
    一年来,我们抢抓机遇、聚势而上、主动作为,展现了文旅名县的自信担当。黟川两岸秉烛夜话展开画卷,黟县成为“大黄山”建设重要策源地。“新时代·新徽商2021年度人物”发布仪式隆重举行,长三角绿水青山运动会在我县盛装开幕,宏村·重阳奇妙游引爆“十一”超流量话题,红色电影《柯村风云》全国首映,蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县。
    一年来,我们因地制宜、大胆探索、勇于破题,迈出了生态价值转化重要步伐。“第六产业”成功起势,集体经营性建设用地入市实施意见和方案在全市率先出台,黄山首宗农地入市范例落地关麓。“两山”实践蹄疾步稳,GEP核算体系初建,乡村运营机制创新试点整县推进,未晞园、塔川书院生态价值转化案例获国家发改委推介。
    一年来,我们聚焦民意、改善民生、凝心聚力,办成了一批群众满意的好事实事。坚决贯彻落实疫情防控政策,科学精准、以快制快,有效保障人民生命健康和经济社会发展。高效有力应对旱情,勠力同心保产减灾,增加抗旱水源42处,灌溉农田2.5万亩。统筹“城市双修”,投入1亿元实施桃源路(二期)等7个项目,县城面貌精彩蝶变。秉承民生优先,高质量完成十项“暖民心行动”,投入1.3亿元办成了20件民生实事。
    具体来看,主要做了以下工作:
    (一)千方百计稳住经济大盘。全面贯彻落实中央、省市稳经济一揽子政策措施,优化“四个千万”专项资金奖励办法,出台暖心惠企、新建商品房购房补贴等若干政策,发放“皖美消费·乐享古黟”消费券200万元,落实组合式税费支持政策1.2亿元,全力稳住经济基本盘。特色农业高效发展。“两强一增”“六业千亿”扎实推进,入选省级农村改革试验区,“五黑”综合产值实现8亿元。发展黑茶基地2万亩,种植黑粮3500亩、黑果1000亩,饲养黑鸡35万羽、黑猪3万头,新增歙县、休宁、蒙城“五黑”飞地1000亩。国家级生猪养殖标准化示范场、有机石墨茶省级示范供应基地成功创建,中农大水稻科技小院获批建设,3个省农科院“五黑”科技转化项目成功实施。双崇农业、肉鱼情蔬等一批绿色食品企业入驻电商物流产业园,哼哼达黑猪数字化保种场投入运营,天方茶叶、弋江源数字场景创新应用,七约黑米酒荣获国际酒类大赛金奖。绿色工业活力迸发。坚定实施“工业强县”战略,深入开展“园区跨越发展行动”,千亩拓园空间正式划定,新增高新技术企业3家、规上工业企业2家。旺荣电子获国家“两化融合贯标”认证,尚义橡塑获省科学技术二等奖,康师傅数字化车间获省级认定,桃源食品、蚕缘家纺等技改升级加速推进,全县规上工业总产值增长7.6%。坚持“亩均论英雄”,完成“腾笼换鸟”4户,清理低效用地134.5亩,实现100%标准地出让,建成标准化厂房8.8万平方米、企业孵化器4000平方米,引进脑机接口、智慧工厂等亿元以上项目4个。设立首支战略性产业招商引导基金,撬动社会资本跟进,成立光电、思正股权投资基金,成功导入智能光学、润泽生物等优质项目。全域文旅蓄势复苏。国家级旅游度假区启动创建,“景区大提升”行动深度实施,创成全省首个“席地而坐”示范景区。帐篷客入选2022中国旅游创业创新十大案例,成功引进总投资30亿元域见未来项目,为全市近年来“单宗用地规模之最、投资规模之最、推进速度之最”。多元业态不断发展,西递夜游持续提升,泊心云舍正式运营,非遗闹灯会、农耕文化研学馆成功打造。智慧旅游创新发展,“徽黄游”智慧平台应用场景拓展至普陀等14个景区。宣传营销纵深推进,“嘿多好哇”文旅IP不断丰富,推出百元玩转黟县、一票畅游黟县系列优惠政策。县域影响力持续扩大,黄山美好生活季、山地车公开赛、乡村摄影大展、王者荣耀全国大赛华东赛区总决赛等成功举办,手球、羽毛球、拳击赛等国家级赛事好戏连台,《创意黄山 美在徽宿》荣获省文旅宣传品大赛单项一等奖,黟县民宿上线新华社国际传播全球连线栏目。乡村旅游多点迸发,柯村村通过全国首批红色美丽村庄试点验收,丰梧村跻身全国乡村旅游重点村,塔川秋色入选全国首批“天气气候景观观赏地”。服务业集聚纵深发展,获评省级县域商业体系建设试点县,宏村跻身第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,西递遗产小镇入选省级服务业集聚示范园区,《民宿管家服务规范》省级地方标准正式发布,“黟宿美居”品牌效应显现,省级宏村艺术小镇、古黟漫居微型产业集聚区加速创建,服务业增加值增长2.5%。
    (二)改革创新激发发展活力。主动对接长三角,深度融入杭州都市圈,选派47名优秀干部和企业人员体悟实训,安徽黟县(苏州)生物科技创新中心挂牌运营,与德清开发区签订战略协议,西递村与安吉余村缔结友好乡村。全面参与杭黄自然生态和文化旅游廊道建设,长三角“春约黄山”活动成功举办,入选长三角地区体育旅游精品目的地、汽车自驾运动营地。商事制度改革持续深化,“证照分离”“照后减证”释放惠企活力,新增市场主体1219家,注册资金21.5亿元,全省“智慧化+信用化+网格化”建设现场会在我县成功举办。坚持政务服务集成办理,落实“两全两窗两公布”,新增浙皖闽赣四省边际城市“跨省通办”事项28项。强化驻企(项目)服务,“黟企谈·谋发展”“心连新·黟家亲”“宿村夜话、驻企走访”系列活动创新开展,解决企业诉求1682个。精准推出“园区贷”“亩均贷 ”“知识产权质押融资贷”等金融产品,帮助企业融资48.3亿元,兑现涉企奖补资金3839万元。“国企改革三年行动”全面完成,徽黄集团企稳向好,国投集团筑基扩容,经开投公司稳步运营。对上争资精准有效,成功申报中央和省级预算内资金、地方政府专项债项目11个,争取资金12.3亿元。项目招引成效明显,新签元气森林等项目80个,其中亿元以上19个,到位内资19.4亿元、增长18%。项目建设提速快进,创优重点项目服务机制,悦榕庄三期、朴蔓农业休闲综合体等建成运营,129个重点项目完成投资46.9亿元、增长11.7%。
    (三)内外兼修扮靓城乡颜值。国土空间规划编制取得实质进展,“三区三线”划定启用,实用性村庄规划编制加速推进。历史文化名城、名村等保护力度不断加大,设立名城保护事务中心,制定保护管理规定,古城复兴、南屏历史文化名村保护利用、西递自在谷活化利用入选全省首批历史文化保护优秀案例。全方位打造“最干净城市”,实施“三厅五道十园百微”项目40个,省级文明城市创建成效凸显。碧阳大道(向阳桥—高岐家园段)、翼然路(碧阳大道—五里转盘段)改造完成,新增公共停车泊位421个。安顺深燃完成股改,污水厂、二水厂成功改扩建,铺设雨污水、燃气管网18公里。改造老粮站、开发楼等老旧片区3处,自建房安全隐患整治84户、危房改造36户。农村人居环境持续提升,综合治理自然村25个,创成美丽乡村省级中心村3个、景区村庄2个,入选全省农村改厕提升及长效管护机制示范县、“五微”美丽乡村建设成效观摩点。丰梧村、三合村入选第六批中国传统村落,集中连片保护利用项目全面完成。拆违控违扎实推进,“五未”土地处置632亩。交通环境显著改善,实施“四好农村路”67.1公里,G530县城至叶村段改建工程顺利开建,昌景黄铁路安徽段具备通车条件,池黄铁路建设加速推进,时空距离再度压缩。
    (四)矢志不移坚持绿色发展。深入践行“两山”理念,常态开展“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。深度参与新安江—千岛湖生态补偿试验区建设,从严落实长江“十年禁渔”,拜年山水库主体开建,水系连通、水环境生态修复等项目有序推进,饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%。全面推行秸秆禁烧和综合利用,空气质量稳居全省前列。纵深推进田长制,试点“小田变大田”181亩,撂荒地整治复垦4499亩。严格执行药肥双控,全域茶园绿色防控6.6万亩。推深做实林长制,精准高效防治松材线虫病,封山育林13.5万亩、退化林修复7500亩、森林抚育3.9万亩,建成省级森林村庄7个,省级森林城镇实现全覆盖。强化文化遗产传承保护,碧山汪氏世祠消防工程、三合孙氏祠堂(红军医院)修缮完成,韩氏宗祠、南屏古建筑群等15处古建筑完成测绘,不可移动文物“二维码”挂牌全覆盖。徽派古建产业高质量发展,琢艺堂入围省第三批装配式建筑产业基地。新增省级非遗传承基地12个、非遗项目2个,西递、宏村入选全国文化遗产旅游优秀案例,西递景区跻身全国非遗与旅游融合发展优选名录,雉山村获评“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例。
    (五)凝心聚力增进民生福祉。扎实开展十项“暖民心行动”,全力以赴把实事办到百姓心坎上。投入4821万元实施106个项目,持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强困难群体就业兜底,新增城镇就业1416人。深化“公建民营”试点,完成特困供养服务机构整合托管。建成城乡老年食堂(助餐点)12个,碧山村获评全国友好型老年社区。“双减”政策落实有力,碧山小学投入使用,碧阳幼儿园改建完成,3岁以下婴幼儿照顾服务积极开展。公共卫生服务体系不断健全,紧密型医联体、医共体纵深推进,县医院新住院大楼、疾控及突发公共卫生应急指挥中心主体完工。数字赋能人才发展,“黟才码”综合服务平台上线运营。以“五治”促“共治”,县域社会治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心投入使用,“e治理”平台受理事件1.1万件,办结率96.1%。“作退一步想”品牌效应彰显,信访大起底扎实开展,排查隐患39起,化解积案17件。国家食品安全示范城市创建有力,食品药品安全有效保障。安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。军民融合深度发展,国防动员体制改革全面完成,连续53年无责任退兵。后备力量建设、双拥和退役军人服务保障、人民防空工作持续加强。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作有序开展,民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业持续发展,气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。
    (六)从严从实加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”。自觉接受“政治体检”,全力配合省委巡视,问题整改有力有效。严格落实意识形态工作责任制,党史学习教育常态化长效化。坚持在县委领导下开展工作,依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督和监察机关监督,办理人大代表建议68件、政协提案67件、“聚民意,惠民生”建议205件。“八五”普法全面展开,行政复议体制改革顺利完成,从严执行政府法律顾问和公职律师制度,重大行政决策合法性、公平竞争性审查实现全覆盖。法治政府建设示范创建深入推进,建立常态化府院、府检联动机制,支持检察机关依法办理公益诉讼43件。全面深化政务公开,办理12345政务服务便民热线3041件。严格落实党风廉政建设主体责任,牢固树立“过紧日子”思想,从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求,加强重点领域、关键环节审计、统计监督和绩效评估。切实转变作风,持续推行重点工作专班负责制,打造有为政府。
    各位代表!这一年的成绩来之不易,离不开市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持,离不开全县人民的团结奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向各个岗位上辛勤奋斗的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,以及今年奋战在抗疫、抗旱一线的广大干部群众,致以崇高的敬意!向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士,向在我县创业的新黟县人、投资者、建设者,表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒与理智,深刻认识当前发展中的矛盾与问题,主要有:从经济发展上看,经济总量偏小,产业集聚度不够,旅游市场尚未全面恢复,工业经济正在艰难爬坡,经济高质量发展基础还不稳固,财政运行处于“紧平衡”状态;从增长动能上看,人口资源、科技创新能力不足,土地、能耗等要素制约依然突出;从公共服务上看,县城首位度不高、带动能力不强,教育、医疗等方面与群众期盼还有差距,基础保障有待进一步加强;从自身建设上看,少数干部干事创业精气神和专业化能力水平有待提高,缺乏创新精神,还不能很好地满足高质量发展要求。对此,我们一定会高度重视、努力改进、履职尽责,尽心竭力不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。
    二、2023年主要工作
    2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。“大黄山”建设蓄势开篇,我县大步迈进高铁时代,文旅产业将迎来浴火重生。我们必须坚定信心,保持干劲,接续奋斗,紧紧抓住新发展机遇,牢牢把握政策窗口期,争当新时代高质量发展的排头兵,在“大黄山”建设中凸显黟县地位、展现黟县担当。
    2023年政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神,按照省市和县委工作部署,全面加强党的建设,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,加速三产融合,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,改善民计民生,优化生态环境,保持大局稳定,奋力打造“画里乡村、国际乡村、和美乡村”,加快建设高颜值国际乡村旅游综合示范区。
    主要预期目标:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长10%以上,规上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长11%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。
    围绕上述要求,重点抓好以下七方面工作:
    (一)突出开放引领,增强改革发展后劲
    坚持高水平对外开放,深入推进改革创新,推动经济运行整体向好,实现质的有效提升与量的快速增长。
    包容开放谋共赢。主动融入长三角,精准对接大湾区,高位推动“双招双引”,强化体悟实训成果转化,灵活运用委托招商、基金招商、产业链招商等方式,全周期开展“双招双引”统计监测,推出重点地块5处以上,盘活村落2个以上,力争新签项目55个,到位资金、实际利用外资分别增长15%、5%。深度参与杭黄绿色产业带、世界级自然生态和文化旅游廊道建设,打造长三角休闲度假首选地。深化与德清多领域合作,加强与奉贤青村镇多维度互动,拓展“逆向孵化”飞地模式。抢抓全市首个金融村落建设契机,引入“金融活水”,创新打造“第二总部”,大力发展绿色总部经济。聚力招才引智,开展“黟才集汇”,最广维度寻找城市合伙人,让更多新黟县人落地生根。
    项目提速促发展。全力以赴向上争取,谋划2023年重点项目120个以上,总投资超300亿元,其中10亿元以上项目5个。精准用好中央预算内资金、专项债券和政策性开发性金融工具,试点推进生态环境治理与产城融合发展EOD、皖南古村落西递宏村公募REITs等项目。强化要素保障,落实征迁、报批、建设全流程服务,开建春光里、元气森林、全民健身中心等重大项目。严格落实重点项目包保责任制,运营自在花开,提速域见未来、龙江文旅、黟美小城等项目建设,确保重点项目投资51.5亿元以上,增长10%以上。
    改革创新增动能。丰富数据底座,拓展应用场景,提高平台效率,打造更智慧、更开放的数字黟县。纵深推进“放管服”、商事制度改革,优化政务服务,加快推进“一件事一次办”,提升群众办事体验。更大力度支持民营经济发展,常态举办“黟企谈·谋发展”“宿村夜话、驻企走访”系列活动,全力推动“免申即享”,优化产业资金奖补方式,变资金为基金、直补为杠杆,用好中长期贷款、设备贷,创新“订单贷”“保交楼 ”等金融产品,引领社会资本支持实体经济。全面推进零基预算改革,打破支出固化格局,提高财政资金使用效益。巩固“国企改革三年行动”成果,激发国有企业活力,更加注重经营效益,提升资产运营和多元化融资能力,适时组建供销集团,力争徽黄集团、国投集团营收均增长20%。
    (二)突出文旅融合,绘就创意全景画卷
    坚持以文塑旅、以旅彰文,用全球眼光和创意思维高起点打造“大黄山”休闲度假核心板块,多层次开展全域营销,争当全市文旅产业融合发展领头羊。
    拓展空间布局。发挥世界文化遗产地、世界最佳旅游乡村优势,围绕“一核、两翼、四片”,打造全域沉浸式文旅目的地。链接头部资源,培育新兴业态,加快古城保护性开发,力争实现开局破题。持续推进西递、宏村国际化品质化发展,放大资源辐射效应,促进全域同频共振。高起点谋划黟东片区,乘高铁东风,挖掘文旅产业新增长极,打造中国乡村休闲度假会客厅。串珠成链、协同发展“碧山-丰梧-西武”片区,建设休闲度假农文旅综合示范区。对标国际标准,提升塔川片区综合服务功能,谋划奇墅湖环线,联动打造田园综合体。差异化发展黟西北片区,提升美溪打鼓岭、宏潭五溪山生态旅游品质,开建洪星方坑民宿群,运营柯村红色教育营地,打响皖南红色第一村品牌。
    丰富多元业态。聚焦“山、水、村、夜”四大经济,深化“文旅+”,打造世界乡村旅游黟县典范。注重规划引领,谋划县城盆地最美旅游环线,修复西武岭、羊栈岭、青岭山古道,拓展露营休闲旅游,开建奇墅湖温泉度假、石林欢乐世界等项目,运营驴爸爸星球、萌宠乐园、凡朴旅拍等项目。做优“黟客市集”,丰富夜游产品,激活古城夜经济。平台思维赋能写生、民宿等传统业态,壮大艺术品交易市场,发布《写生基地服务规范》团体标准,推动《民宿管家服务规范》向行业标准升级,延伸集聚民宿配品全链条,办好全省民宿大会、“宿来徽州过大年”民宿迎新生活季,争办国际高端民宿论坛,打响“黟宿美居”品牌。培育电竞、团建等新型业态,探索打造全产业链影视基地。做大赛事经济,创新举办山地车公开赛、超级越野赛、摄影大展,塑造航模、手球、拳击等赛事品牌。
    优化旅游品质。以国际化眼光、精细化管理,巩固“景区大提升”成果,推行全域景区“席地而坐”,完成30处景区节点提升和打卡点建设,争创国家级旅游度假区。提速智慧旅游,推广“徽黄游”平台,新增10个以上对外合作项目。深化旅游综合执法,探索信用旅游新模式,提高旅游市场监管服务质量,争创安徽省放心消费示范县。抢抓昌景黄高铁、德上高速开通机遇,紧密对接新媒体,完善融媒体矩阵,策划全域旅游高铁营销,拓展“三小时旅游圈”。全球诚挚邀约,出省跨境“抢单”,持续扩大“嘿多好哇”文旅IP影响力,实现游客接待量、旅游总收入均增长15%。
    提振现代服务业。深入开展服务业锻长补短行动,巩固省级服务业综合改革试点成果,加快培育一批龙头企业和市场新主体,确保新增省级服务业企业2家、服务业增加值增长8%。坚持生产性服务业高端化、专业化拓展,生活性服务业品质化、精细化提升。积极发展会展经济,搭建世界对话平台,吸引国际会展、大型论坛落户我县。加快发展信息服务产业,建成云弧软件创新基地。积极培育生命健康与生物医药产业,打造全国养生游基地。深化“黟品五黑”菜品提升行动,争创全国美食地标城市。
    (三)突出转型升级,强化实体经济支撑
    锚定“工业强县”战略目标,梯次推进制造业“六个一批”,深入实施园区跨越发展行动,推动制造业加速壮大转型升级。
    加速产业发展。聚焦智能制造、绿色食品等主导产业,深化“强链补链延链”行动,新增规上工业企业2家以上。壮大智能制造产业,做强旺荣电子、鑫创光电等骨干企业,加速智能光学、智慧工厂等投产达效,推进脑机接口、竹纤维环保新材料等项目落地。做优绿色食品产业,提速双崇农业、肉鱼情蔬量产步伐,运营良水酒造、鹅大叔卤制品,引进药食同源健康饮品、哼哼达精深加工等项目。接续推进质量提升行动,建立米酒团体标准,引导企业争创省市政府质量奖。强化知识产权保护,确保黟山(黟县)石墨茶地理标志产品保护申报成功。
    扩大规模总量。加速盘活存量地块,建成标准化厂房6万平方米以上,最大化满足项目快速入驻条件,确保全年新引进项目15个以上,其中亿元以上3个。强化金融支撑,推动政府母基金、产业基金和社会资本联动发展,构建多层次金融服务机制。助企稳岗留才,优化用工配套政策,解决企业用工300人以上。深化科技赋能,巩固高新、战新三年倍增行动成果,滚动实施果蔬食品生产线、高性能专用密封件、全自动智能继电器生产线等技改项目,实现技改投资增长10%以上、工业投资增长15%,新增“专精特新”企业2家、高新企业2家、战新企业1家,实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均增长10%。
    做优发展平台。优化“一区两园”空间布局,高标准编制开发区总体发展规划、控制性详规,新增工业用地100亩以上。坚持土地节约集约,加快“标准地”出让,拿地即开工。深化亩均效益评价,实施差别化政策,实现“腾笼换鸟”3户,盘活闲置低效用地100亩以上。倾力打造高颜值园区,完善基础设施,建成智慧园区一期,运营电商物流产业园。推进园区管理体制改革,做大经开投公司,推行“管委会+公司”模式,强化考核结果运用,最大力度激发发展活力,确保园区经营收入增长15%以上,固定资产投资超5亿元,税收突破8000万元。
    (四)突出强村富民,打造乡村振兴样板
    坚持农业农村优先发展,以创建国家乡村振兴示范县为总抓手,持续推进“两强一增”“六业千亿”,全力打造宜居宜业和美乡村。
    做精特色农业。纵深推进“五黑”产业集聚发展,提速“532”空间布局,支持龙头企业做大做强,扩大“黟品五黑”区域公共品牌影响力,实现综合产值8.5亿元。壮大标准化种养规模,拓展“五黑”飞地5000亩,培育黑茶基地2万亩,新增黑果500亩、种植黑粮3500亩,饲养黑鸡40万羽、黑猪3.3万头,争创省级皖南花猪繁育中心保种场。搭建“三农”数据仓,完善冷链物流、仓储服务中心等配套设施,建成黑米酒精深加工生产线。深化与中农大、省农科院合作,开建标准化产业链生产基地,实施科技转化项目6个,确保黄山国家农业科技园区核心区通过评估。全力保障粮食安全,坚决遏制耕地非农化、非粮化,接续推进撂荒地整治,新增高标准农田、省级指挥田各5000亩、“小田变大田”4000亩。
    扮靓和美乡村。聚焦“五美”,实施“五微”,打造“五最”,高标准建成全国水系连通及水美乡村项目,以“绣花”功夫建设美丽乡村。发挥新黟县人、本土乡贤“乡村规划师”作用,全面完成村庄规划编制,护好“黟路田园”,守好“黟路风彩”。深入开展农村人居环境整治擂台赛,完成农村改厕200户以上,整治自然村20个,建成省级中心村6个。深耕“金边银角”,发展庭院经济,倡导“老手艺”建新项目,共建“三化三宜”美丽家园,确保创成“五微”示范村20个、A级景区村庄2个,构筑“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的诗意花园。塑造民宿宿集、修学研学等一批新时代乡村生活样板地,形成一批可复制、可推广“画里乡村”新模式。深入推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
    促进农民富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫群众内生发展动力,全面推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革,稳慎推进集体经营性建设用地入市,完善土地经营权流转服务体系,鼓励依法自愿有偿转让,释放乡村发展活力。扎实推进农业“大托管”、乡村运营机制创新试点,深入实施“百村计划”,健全农村金融服务体系,发展壮大振兴公司,整合规范强村公司,新增集体经济强村10个,全县村集体经营性收入达4800万元,同比增长12%以上。发挥专业合作社示范引领作用,发展新型农业经营主体,培育一批乡创客、土专家。持续推进阿里巴巴乡村振兴特派员项目,确保国家电子商务进农村综合示范县、全省数字乡村试点县通过评估。
    (五)突出城乡一体,提升秀美宜居品质
    坚持颜值与内涵、传承与活力相融,实施城市更新,凸显集镇特色,展现推窗见绿、出门见园、转角见美的城乡新面貌。
    提升城乡颜值。健全历史文化保护体系,持续开展名城风貌整治,护好、盘活、做热文化遗产。巩固省级文明城市创建成果,全力打造“最干净城市”样板区,聚焦“三厅五道十园百微”,建成东榕广场徽客厅、直街北街最干净道路和3个口袋公园,实施宏村大道月季景观墙等微改造精提升项目30个。开放五里湿地公园,提升漳河景观带一小时健身圈。打造特色村镇,建设古黟漫居微型产业集聚区会客厅,错位发展宏村乡村旅游产业园、西递遗产小镇、关麓书香微型产业集聚区,确保省级宏村艺术小镇通过验收。
    完善服务功能。强化基础设施建设,实施燃气合建站改扩建、城乡供水保障能力提升项目,提速拜年山水库建设,铺设雨污水管网3公里,新增公共停车泊位200个以上。改造碧阳大道煤厂片、工行宿舍片老旧小区,加强非物管小区大物业管理,满足居民多样化多层次居住生活需求。加快推进“三线规整”,持续消除空中“蜘蛛网”。全力完善城区路网,新建钟山路,改建东岳山南路,启动漳河东路(盐业公司—碧阳初中段)道路拓宽工程。
    加快内畅外联。提速池黄铁路建设,竣工站前广场、客运枢纽等地方配套服务项目,成立黟县东站综管办,做好昌景黄铁路“保开通”工作,全力打造皖南国际乡村旅游集散次中心。开建S477黟县段,加快G530县城至叶村段改建工程。启动通用机场前期工作,完成S219美溪至宏潭段、东堡至胡门段大中修,建成“四好农村路”28.8公里,争创省级“四好农村路”示范县。完善三级物流体系,加速打通“最后一公里”,创成省级城乡交通运输一体化示范县。
    (六)突出山水人文,加速生态价值转化
    深入贯彻落实习近平生态文明思想,聚焦生态美、山水靓、群众富,将生态优势转化为经济社会高质量发展胜势。
    筑牢生态优势。强化“三线一单”生态环境分区管控,推动生态“含绿量”向发展“含金量”转变。以林长制为总抓手,扎实开展森林质量提升行动,完成人工造林2000亩、森林抚育4.5万亩,高标准建设新安江生态廊道和皖南生态屏障,争创省级林长制改革示范区先行区、国家森林城市。突出源头治理,推深科技应用,严防森林火灾,巩固松材线虫病防治成果,保障森林资源安全。优化整体保护格局,加强塔川国家森林公园、黄姑河国家级光唇鱼、五溪山省级自然保护区等管理,科学做好野生动物种群调控,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。严格能耗“双控”,深化“两山”银行,探索GEP转化路径,推进固碳增汇,积极争取“碳达峰、碳中和”创新实践试点,争创全国碳中和先行区。
    巩固保护成效。坚持系统观念,统筹山水林田湖草一体保护与修复,高标准完成“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。以“河长制”做活“水文章”,加强饮用水水源地保护、砂石整治、河道综合治理,强化入河排污口环境监管,加快推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设。推深做实田长制,严格耕地占补进出平衡,高效处置“五未”土地,持续推进土壤污染防治。对标欧盟·药肥双控,建立主要农产品无农药化肥残留长效机制,争创全国无农残县。守护“黟县蓝”,严格落实秸秆禁烧、扬尘治理等管控措施,确保空气质量保持全省前列。强化日常环境监管,严格监督执法,保障区域环境安全。
    推动传承发展。始终坚持保护第一、加强管理、挖掘价值和有效利用,让文化遗产在活态传承中焕发新生力。持续加强徽州古建筑保护利用,修缮光裕堂、柯村郑氏祠堂,完成屏山舒氏祠堂消防工程。启用古城消防站,守护文物安全底线。培育古建新兴产业,支持企业练内功、提资质、拓市场、扩总量,弘扬工匠精神,传承古建技艺,打造产业集群。深挖历代名人资源,以名人效应增添文化软实力。创新非遗保护传承,丰富系列丛书内容,举办“云游”活动,培育非遗传承人10名。深入开展文化惠民工程,丰富群众精神生活,培育数字创意企业4家,新增规上文化企业1家。
    (七)突出普惠民生,共建幸福美好生活
    践行以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,共同奋斗创造美好生活。
    提高服务水平。持续落实“两免一补”“双减”政策,促进城乡教育均衡发展。优化延时服务,巩固学前教育“双普”成果。优先保障教育投入,提速黟县中学基础能力提升工程,启用碧山小学食堂、渔亭学校宿舍楼。加快职业学校转型步伐。        保健康、防重症,落实各项疫情防控优化措施,提高医疗救治水平。深化紧密型医联体、医共体建设,实施县医院补短板改造提升项目,全力争创二甲医院。做优“六黟”人才品牌,培养高技能人才225名。倡导全民健身,增强人民体质。启动第五次全国经济普查。普及科学知识,全面提升科学素养。大力发展慈善事业,支持工会、红十字、共青团、妇联、残联等人民团体工作,加强公共资源交易、机关事务、媒体融合、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。
    提升幸福指数。扩大民生投入,深化“暖民心行动”,真正把实事办好、把好事办实。做好“菜篮子”稳产保供工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实三孩生育政策及配套措施,加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全养老服务体系,推行适老化改革,启用养老服务中心,建成居家养老服务站4个,新增城乡老年食堂(助餐点)8个。整合资源、科学布局,打造15分钟阅读圈、残疾人康复圈。提供全方位公共就业人才服务,完善“三公里就业圈”,确保新增城镇就业900人。优化劳动保障信用体系,维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划,提高兜底保障标准,推广应用社保“一卡通”,让社会保障更有温度。
    提优治理效能。优化大数据综合指挥系统,汇集“e治理”“黟家人”等平台信息,打造社会治理“最强大脑”。坚持发展新时代“枫桥经验”,深化“信访大起底”行动,拓展“作退一步想”工作品牌,创新村级议事协商机制,维护群众合法权益,创建国家信访工作示范县。扎实开展“八五”普法,完善公共法律服务体系,增强全民法治观念。常态推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。高质量开展银行金融机构不良资产压降行动,坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格债务管理,积极防范债务风险。坚持安全第一、预防为主,持续推进重点领域安全生产整治,维护安全平稳的社会发展环境。守牢食品药品安全底线,创成省级食品安全示范县。加强“双拥”工作,促进军民深度融合,提升国防动员、国防教育、后备力量建设、人民防空、退役军人事务工作水平。扎实做好气象、地震、防汛抗旱、防灾减灾、应急管理等工作。
    三、加强政府自身建设
    立足新时代新征程,我们必须牢记“三个务必”,严格落实“五个牢牢把握”,深入践行“一改两为五做到”,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
    (一)坚持政治定力,永葆忠诚之心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,常态化长效化开展党史学习教育,始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,不折不扣贯彻执行中央及省市县委决策部署,团结成“一块坚硬的钢铁”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府学习制度,注重学习产业发展、法律法规、金融及资本运营等新知识,不断提高综合素养和塑造变革能力。严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,严格请示报告制度。从严执行意识形态工作责任制,全面落实“七个纳入”工作制度,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。
    (二)坚持依法行政,永葆敬畏之心。深入践行习近平法治思想,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。深化法治政府建设,从严执行重大行政决策风险评估、公平竞争性与合法性审查、集体决策等制度,健全行政复议机制,完善政府法律顾问和公职律师制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督和监察机关监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协提案。强化政务公开,不断增强政府工作透明度,保障人民群众知情权、参与权、监督权。
    (三)坚持务实高效,永葆进取之心。始终践行以人民为中心的发展思想,切实维护好人民群众的根本利益。牢固树立“今日再迟也是早、明日再早也是迟”的效率意识,全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风,发扬斗争精神,增强斗争本领,全面提升政府系统领导干部应对复杂形势、服务企业和群众的能力。强化改革创新意识,持续精准开展“专班赛马、擂台比拼”活动,立说立行、善作善成,直面问题、攻坚克难,集中力量办大事、干实事。用数字思维优化政府流程,为基层减负、为干部松绑。坚持严管厚爱,全面落实尽责豁免、容错纠错机制,激励广大干部敢担当、真作为,担事不怕事,干出新时代的精气神,干出实打实的新业绩。
    (四)坚持清正廉洁,永葆律己之心。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实主体责任,切实履行“一岗双责”,推动全面从严治党走深走实。纵深推进巡视整改,全力以赴推动政府系统整改任务按时销号、全面清零。带头执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求,牢固树立“过紧日子”思想,强化预算刚性约束,严控一般性财政支出,持续压降“三公”经费,集中精力谋战略重落实、集中财力抓发展办大事。紧盯“四风”问题新形式、新动向,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。强化国有资产监管,加强重点领域和关键环节审计、统计监督。大力弘扬优良作风,切实加强政府系统党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表,没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,乘长风破万里浪,以一往无前的奋进姿态和永不懈怠的精神状态,众志成城、奋勇拼搏,以实干践行承诺、用行动书写担当,为加快建设高颜值国际乡村旅游综合示范区而团结奋斗!

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