2023年歙县政府工作报告

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2023年歙县政府工作报告

—2023年1月8日在歙县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 王奇勇

各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是歙县发展史上极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，推动经济全面恢复、持续增长、质效提升，在党的二十大召开之年，取得了“稳中向好”的喜人成绩，实现了本届政府的良好开局。

这一年，我们笃定必胜信念，全县上下凝聚共识、广集众智，立非常之志、定非常之策，以“慢进是退、不进更是退”的警觉警醒，在逆境中转折、在困境中突围。我县在2021年度全省县域经济高质量发展考核中获得C类县第6，奋力夺取了市对县目标管理绩效考核和“稳增长贡献”单项考核“双第一”。先后出台稳企增效12条、稳经济37条及接续措施16条等系列政策，2022年前三季度全市“赛马”评议排名节节攀高。“国字号”生态名片—“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首创首成。我们以滚石上山的勇气士气，干出了爬坡过坎、攻城拔寨的歙县奋进新气象！

这一年，我们激情践诺履职，各级干部用心谋事、激情干事，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，用实干诠释职责，用行动取信于民。“新安夜话”解决实际问题417个，更加畅通了为企服务绿色通道，构建了亲商安商良好生态。“驻村夜访”变群众上访为干部下访，解决了一大批疑难问题，化解了一系列信访积案，获省委郑栅洁书记批示肯定。“幸福来敲门”致力敲响温暖之门、健康之门、平安之门，搭起了新时代党群干群“连心桥”。全县上下夙兴夜寐、栉风沐雨，经受住了涉滩之险、闯关之艰，绘就了破题前行、激越沉雄的歙县发展新画卷！

这一年，我们坚守为民初心，牢记人民至上，坚持群众路线，与全县人民风雨同舟、甘苦与共。及时优化疫情防控措施，全面加强防控能力建设，筑牢群众身体健康和生命安全防线。有效应对有气象记录以来范围最广、时间最长、影响最大的旱情，齐心协力战高温抗大旱，控火源防火险，全力保障生产生活用水和森林资源安全。高效推进老年助餐、安心托幼等10项“暖民心”行动，高质量实施20项民生实事，解决了一批群众牵肠挂肚的大事要事，办成了一批群众天天有感的关键小事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了知重负重、愿为敢为的磅礴力量，迈进了干群一心、逐梦前行的歙县崛起新征程！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。预计，全县地区生产总值增长3.5%以上，经济总量有望重回全市第一；一般公共预算收入增长6.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%以上。

一年来，我们主要做了以下工作：

——围绕“经济要稳住”，我们扛起重责勇挑大梁，稳住经济大盘取得明显成效。重点改革提质扩面。纵深推进“放管服”和商事制度改革，政府服务效能显著提升，新增市场主体3794家。全面推广长三角政务地图，51项服务事项实现“一网通办”。有序推进徽城镇经济发达镇改革，全面完成发改、财政、教育、司法、文物等部门职能调整，行政管理体制持续优化。完善财政运行机制，健全预算管理制度，启动零基预算改革。深化国企改革三年行动，完成林业生态发展公司挂牌，筹建农文旅集团，县属国有企业资产总额突破200亿元，新增融资17亿元，实现利税9000余万元，服务经济发展能力进一步提升。对外开放步伐加快。深度融入长三角一体化发展国家战略，与上海杭州湾经济开发区、淳安县达成共建协议，推进长三角合作事项31个。常态化开展“四千工程”，成立24个工作专班、56个招商小组，选派122人赴先发地区体悟实训，参加集中签约活动11次，PCB电路板产业园、誉娇诚动力蓄能电池等94个项目签约落地，其中亿元以上项目26个；全年到位资金（含续建）97.6亿元、增长14%。推进外资、外贸、外经联动发展，新增外贸进出口企业22家、外资企业2家，外贸进出口总额增长3%以上。深入实施“迎客松英才计划”，创新推出“歙才徽聚”品牌，先后引进紧缺急需人才14名。项目建设持续推进。严格落实重点项目领导包联、专班推进等制度，千方百计破解要素保障难题，210个重点项目累计完成投资98亿元。新安江流域防洪治理、新安江旅游航道整治等项目前期工作步伐加快，粮食冷链物流产业园、云基实业、光电产业园等开工建设，佑伦夹具、孟宇汽配等加快推进，冠瑞工业、科美新材料等建成投产。抢抓国家稳经济政策机遇，积极谋划编报项目，到位政策性开发性金融工具贷款1.7亿元、各类补助资金24.8亿元、专项债券8.53亿元。营商环境再上台阶。扎实推进“三服务提升年”行动，持续加大稳企增效力度，146名干部常态化驻企服务，兑现惠企奖补资金9400万元，办理留抵退税1.99亿元、减（免）税6.32亿元。引导金融机构支持实体经济，与省担保集团签订全面战略合作协议，创新推出“园区贷”“科技贷”“知识产权质押贷”等金融产品，新增担保贷款16亿元。

——围绕“产业要提质”，我们立足优势高效协同，高质量发展呈现良好态势。深化“两强一增”做优一产。坚决扛稳粮食安全重任，全面落实“田长制”，新建高标准农田7000亩，整治撂荒地734.7亩，粮食播种面积20.75万亩、产量7.4万吨。大力实施“六业千亿”行动计划，创建绿色种养循环千亩核心示范区22个，新认证绿色食品、有机食品产品8个，省级以上农业产业化龙头企业增至9家，农业总产值达35亿元。徽涵鳜鱼养殖一期建成达产，凝力生态农业入选全省首批农业版“金种子”工程名单，山里山、徽府源跻身长三角绿色农产品生产加工供应基地。着力提升农业机械化水平，发放农机购置补贴684万元，主要农作物耕种收综合机械化率提升至68.3%。支持歙茶、贡菊产业集群发展、抱团取暖，打造“六统一”茶园示范基地3000亩、“三化”茶园700亩，茶菊产业一产产值18.5亿元，北岸镇跻身国家农业产业（菊花）强镇。成功举办黄山贡菊产业发展大会，“歙采缤纷”区域公用品牌登台首秀，谢裕泰“歙州红茶”荣获世界红茶产品质量“大金奖”，连续五年获评全国茶业百强县。农村“三变”改革全面完成，党建引领信用村建设纵深推进，村均集体经济增长130%以上，50万元以上强村增至75个，农村常住居民人均可支配收入突破2.2万元。巩固脱贫攻坚成果考核连续六年获“好”的等次，乡村振兴战略实绩考核位居全省二类县第1，入列省级乡村振兴示范县。深化“提质扩量增效”做强二产。大力实施“2158”行动计划，新增规上工业企业15户、高技术企业9户、国家高新技术企业27户、战新企业7户，规上工业增加值增长3%，高技术企业增加值增长48.4%，战新产业产值增长9%以上。新签制造业项目54个，总投资34.8亿元，新开工（含技改）96个、新投产80个。加佳荧光、善孚新材料进入国家专精特新“小巨人”企业名单，“九十分”入选国家级备案众创空间，颍创科技勇夺安徽工业设计大赛金奖，创想科技获批省级博士后工作站，建成省级企业技术中心2个。我县入选国家知识产权强县建设试点县、发展民营经济先进县。善孚新材料启动主板上市，皖金铝业在省专精特新板挂牌，张氏曲轴、浩特达等6家企业在省科创板挂牌。成功承办2022中国工艺美术大师工作暨全国工艺美术标准化技术委员会成立大会，徽墨制作大师项德胜获评“中国工艺美术大师”称号，实现零的突破。全面推行开发区亩均效益评价，加速实施“零地”技改和“机器换人”，处置低效用地845亩，亩均效益提高10%；实施亿元以上技改项目5个、千万元以上81个，完成技改投资19.4亿元，增长30%。获批国家小微企业创业创新示范基地、安徽省自贸区联动创新区、省知识产权示范培育园区。深化“锻长补短”做活三产。推进“皖美旅游”“皖美消费”“皖美味道”行动，研学度假、民宿体验等业态日益丰富，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长3%。紫阳·烟雨徽州旅游度假区、泊心云舍等项目成功落地，徽州古城获批省级疗休养基地，“西街1号”入选全国历史文化保护与传承示范案例。深度参与“大黄山”生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地建设，秋禧节、“徽州府有囍”等文旅活动火爆出圈，常态化开办“非遗夜市”，旅游接待量892万人次，旅游总收入73.6亿元。入围2022中国县域旅游发展潜力百强县市，以排名第一的成绩创成省级全域旅游示范区，皖浙1号旅游风景道获评省级旅游风景道，徽州古城、许村镇、卖花渔村入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，凤池村、大梅口村入选“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例。

——围绕“空间要更新”，我们加快补齐短板弱项，县域面貌实现有机提升。城市更新步伐加快。完成“三区三线”划定，以人为核心的新型城镇化水平显著提升，入列安徽省新型城镇化建设试点县。黄千高速建成通车，杞梓里互通、歙黟公路（竦口至开发区段）、义成至南源口道路、扬之河大桥等项目开工建设，古关桥及周边路网优化加快推进，长青路改造完成，城市通达度明显增强。高品质规划、高标准建设古关西片区，商务服务中心、大数据云计算中心正式开工，富新路、新安路跨铁路立交等项目加快推进，一座承载全县人民期待的富丰新城蓄势待发。聚焦群众所盼，聚力群众所难,全面开展自建房安全专项整治，122套保障房开工建设，35套棚户区安置房和4个老旧小区改造完成，城区交通信号灯路口遮阳（雨）棚应建尽建，照明亮化设施向背街小巷延伸，共享电动车（自行车）投入使用，城市宜居水平大幅提升。“全国最干净城市”创建深入推进，40个“微改造、精提升”项目和51公里雨污水管网改造完成，徽园、城东停车场投入使用，首个“口袋公园”建成开放，市民更好共享城市发展成果。乡村风貌日新月异。以“五微”推进乡村建设，深入实施“新安山居图”落图行动，完善21个乡镇国土空间规划，完成29个村“多规合一”实用性村庄规划编制，建成省级美丽乡村中心村18个，整治自然村45个，成功打造如意姬川、甜蜜江村等精品示范村。新安江山水画廊精品线路入选“五微”行动省级观摩点，卖花渔村入选《2022世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例》，农村人居环境整治获省政府表彰激励。新增第六批中国传统村落19个，总数遥居全国县级第一。城乡客运公交一体化改革持续推进，溪头、坑口、绵潭等片区8条公交线路开通运营。全方位推进“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造37公里、危桥改造21座，县内交通“微循环”进一步畅通。

    ——围绕“生态要提升”，我们持续深化标本兼治，生态文明建设示范县创建迈出坚实步伐。生态资源高效保护。一体推进河长、林长“双长制”，持续实施中小河流治理，扎实开展松材线虫病防治五年攻坚，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、新安江—千岛湖生态补偿试验区、新安江百里画廊林长制改革示范先行区建设稳步推进。种质资源普查、生物多样性保护与利用卓有成效。绿色屏障更加稳固。聚焦蓝天、碧水、净土，高标准推进32个“1+1+N”突出生态环境问题整改，严格落实新安江禁渔制度，望江山—丰乐河EOD项目启动实施，秸秆综合利用率升至93.2%，PM2.5平均浓度19.3微克/立方米，空气优良天数比例达98.6%，街口断面水质连续11年优于考核标准。示范创建成果丰硕。深入推进国家重点生态功能区、生态综合补偿试点县建设，积极开展生态产品价值实现机制改革探索，有序实施碳达峰碳中和，统筹推进能耗“双控”，启动“碳汇森林”建设，获评“中国天然氧吧”和2022美丽中国·深呼吸小城。

    ——围绕“民生要改善”，我们用心解决急难愁盼，群众获得感幸福感安全感真实可触。保障体系不断健全。全面实施就业优先战略，加快“三公里”就业圈和“邻工集市”平台建设，发放“创业贷”1.25亿元，新增城镇就业5400余人。发放社会救助资金1.06亿元，惠及2.2万特殊人群。完善殡葬基础设施，城市公益性公墓加快建设，8个农村公益性公墓投入使用。民生福祉持续增进。全面开展“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”建设，徽州历史博物馆免费开放。非遗保护传承有力，9件作品入选国家非遗馆，2件入选国家版本馆，全省首家县级非遗馆建成开馆，黄氏妇科、汪满田鱼灯等6项非遗入选省级代表性名录，新增数量居全省县级第一。县税务局、县文化旅游体育局、县文物事务中心、雄村镇综合文化站荣获省级表彰。集团化办学实现全覆盖，行知学校改扩建、练江幼儿园等项目快速推进，潭渡中心幼儿园投入使用，教育资源配置进一步优化，在2021年度党政领导干部履行教育职责督导考核中获优秀等次。电视剧《大考》在央视热播，电影《读书天》在我县取景拍摄。深入推进医药卫生体制综合改革，省际创新合作成效显著，浙大二院歙县名医馆、远程会诊中心投入使用，县医院医疗能力提升项目加快建设，“中药饮片中心药房”“脱卡就医”覆盖全县，全面实现长三角医疗机构异地直接结算，群众就医更加便捷。“全国科普示范县”顺利验收。档案、气象、审计、统计、移民、供销、残疾人、地方志、国家安全、人民武装、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、退役军人事务等工作取得新进步。社会治理出新出彩。“法润新安”项目加快实施，扫黑除恶斗争常态化开展，府院、府检联动更加高效，市域社会治理现代化试点和多元矛盾纠纷化解工作亮点频频，圆满完成党的二十大维稳安保任务，“法治护航中心”“大茂样本”“警民桥”等基层治理做法受到省市肯定推广，大茂社区入选第九批全国民主法治示范村（社区），郑村镇荣获全省平安集体称号。食品安全示范城市创建稳步开展，安全生产、森林防灭火等工作持续加强，防灾减灾和应急处置能力不断提升，社会大局和谐稳定。

    ——围绕“作风要过硬”，我们始终坚持严的基调，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。推动法治歙县、法治政府、法治社会一体建设，有序推进“八五”普法，全力争创法治政府建设示范县。主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案159件，办复率100%。12345热线办理有效群众诉求1.18万件。认真落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统意识形态工作，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，高质量完成省委巡视阶段性整改任务。聚力“一改两为”和“三快一降”，扎实开展专项治理，规范基层挂牌工作，持续减轻基层负担。落实“过紧日子”要求，加强预算绩效管理，强化重点部门、重点领域、重大项目审计监督，深化政务公开，政府决策和管理服务更加规范。

    各位代表！

    壮阔征程看开局，中流击水看起势。过去的一年，我们取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是县委把关定向、统揽全局的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县人民同心同向、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻军部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心支持歙县发展的驻歙单位，以及在我县创业就业的投资者、建设者、奋斗者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    各位代表！

    思危方可居安，知忧才能克难。我们深知，发展不足、总量不大、结构不优仍是最大县情，产业结构、平台能级、综合竞争力不够强，项目招引、动能转化不够快，土地、资金、能耗等资源配置还不够优；财政收支矛盾突出，园区转型发展、国有平台主动作为仍有欠缺；教育、医疗、交通、城乡建设等领域还有不少短板，新安江保护、传统村落活化利用、皖南国际文化旅游示范区建设等方面还有较多欠账，安全生产监管、自然灾害防御等工作仍有不足，社会治理还有薄弱环节；干部作风尤其是能力还不能完全适应新形势新要求，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是奋力朝着“十四五”规划中期目标全面发力的关键之年，做好各项工作意义重大。我们要全面落实市委市政府和县委决策部署，抢抓机遇、乘势而上，为中国式现代化探索更多“歙县做法”、形成更多“歙县经验”、打造更多“歙县样板”。

    政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以“两山”转化为统揽，以“大黄山”生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地建设为指引，着力构建与歙县资源禀赋相契合的现代产业体系，加快建设高气质现代化文化旅游名城。

    经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上，全面完成生态环保、节能减排年度任务。

奋楫争先打造“两山”转化新样板

    紧扣高气质、瞄准现代化，在“大黄山”新坐标体系中找定位、谋发展，全面开展“大招商、大项目、大产业”主题年活动，高水平规划建设“一城”“一区”“一江”三大战略支撑，塑造产业发展新格局，激活产业融合新引擎，全面打响文化旅游名城品牌。

    （一）以创意之光点亮文旅名城、创业新城

    坚持创新创意赋能、产品产业加持，加快中心城区肌理修复和业态提升，着力打造优秀传统文化体验地、高端服务业集聚区。

    提升城市文化软实力。深入推进徽州文化生态保护区建设，着力推动徽文化创造性转化、创新性发展。继续实施徽州古建筑保护利用工程，推进历史建筑、文物遗存保护修缮，加快德胜门城墙修复，推动徽州历史博物馆申报国家一级馆。启动工会、林业、统计等志书编纂。深入挖掘徽州古建产业潜力，筹建徽州古建产业园，延伸产业链条。持续拓展“+非遗”，深入挖掘以徽墨、歙砚为代表的非遗产品旅游体验功能，不断提升非遗影响力。

    提升城市文旅吸引力。坚持以文塑旅、以旅彰文，以国家全域旅游示范区创建为引领，以皖南国际文化旅游示范区建设为抓手，扩大优质旅游产品供给。加快徽州古城景区转型升级、深度开发，推出沉浸式演艺、古城光影秀等多元业态，培育构建休闲度假、亲子游乐、夜间旅游等时尚消费场景，推出一批歙州好礼、徽州手信。创新宣传营销方式，精心策划举办“徽文化·大地艺术季”系列活动及研学旅行大会、新安江山水画廊国际马拉松、瞭望智库健康大论坛等活动赛事，持续提升歙县文旅知名度和美誉度，游客接待量增长22%、旅游总收入增长25%。

    提升城市风貌新魅力。加强国土空间用途管制，用好“三区三线”划定成果，全面实施建筑风貌管控，继续开展城中村、棚户区及老旧小区改造。坚持以“景区化”标准推进中心城区规划建设，凸显城市高颜值。巩固全国文明城市创建成果，加快“全国最干净城市”创建，完成张曙音乐广场、府衙广场等城市“徽客厅”和数字城管平台二期建设，不断提高城市精细化管理水平，着力塑造整洁有序、群众有得、游客有感的城市形象。

    提升城市服务承载力。有序推进富新路、布丰路、新安路跨铁路立交、商务服务中心、大数据云计算中心等项目建设，全面拉开富丰新城框架，着力建设面向未来、主客共享的创业新城、智慧新城。统筹推进歙黟公路（竦口至开发区段）、扬之河大桥、义成至南源口道路等项目建设，打造内联外畅交通体系。加快防洪安保、雨污管网、城市道路、绿化亮化等市政设施提升和节点打造，逐步完善城市充电桩、智慧停车、智慧路灯、5G基站、“口袋公园”等基础设施，启动歙州中心市场改造和城区环卫基地搬迁，建成城西邻里中心，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

    提升城市综合竞争力。聚焦“锻长补短”，依托“全球合伙人招募计划”，促进服务业集聚创新发展。加快建设“城市大脑”，拓展数字乡村试点成果，推动“一张网”在更多场景应用，引领县域数字经济产业发展。筹建歙县中学分校区、兰信酒店二期，启动奥特莱斯城市商业综合体、扬之学校建设，加快县医院医疗能力提升工程、牧野小镇等项目建设，确保居然之家、游泳馆建成运营。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续开展“皖美旅游”“皖美味道”等专项行动，加快新消费场景打造，促进聚集性、接触性消费加快恢复。支持线上经济、跨境电商等新兴产业发展，促进线上线下消费融合，全年培育规上服务业企业2家，服务业增加值增长8%以上。

    （二）以创新之姿打造新兴产业集聚区

把发展的着力点放在实体经济特别是制造业上，深入实施“2158”行动计划，全面提升经济开发区综合承载力、整体竞争力，挺起歙县制造业高质量发展的坚实脊梁。

构建“一区三园”发展新格局。以争创国家级经济技术开发区为统揽，深化“管委会+公司”改革，提速与沪苏浙先进地区互补融合步伐，着力打造特色鲜明、错位互补的新型产业集聚区。城东园区：立足“优存量”，依托全省首批“两化”融合试点单位、安徽自贸区黄山联动创新区两大平台，加快PCB电路板产业园、誉娇诚动力蓄能电池等项目开工建设，推动光电产业园、云基实业等重大项目完工，支持开发区邻里中心、智慧园区等项目“接二连三”，新增开发面积300亩、“腾笼换鸟”300亩，着力打造皖南先进制造业基地、承接沪苏浙数字及智能化经济新高地。城西园区：紧盯“扩增量”，打破区划限制，强化整体思维，推进扩区提质，深化与徽州化工园区融合发展，规划面积由1.39平方公里增至2.267平方公里，聚力打造面向未来的电子级新材料产业基地。城南园区：着重“抓变量”，用好黄千高速、杭瑞高速双出口的区位优势，着眼于大健康、大消费，提速规划建设水平，新增开发面积400亩，打造契合歙县特质的高端绿色食品产业园区、省际毗邻新型功能区。

    打造“一高两新”发展新生态。坚持系统性思维、前瞻性谋划、战略性布局，通过协同创新，加速产业集聚。着眼于稳定和提升传统制造业，支持鑫联精工、艾克瑞德等龙头企业做大做强做优，推动产品由零件向部件转型，确保高端机械零部件产业集群产值超50亿元。支持正杰、善孚等企业改进生产工艺、做大市场规模，提高环氧树脂、聚酯树脂行业竞争力和话语权，力争高分子功能膜、铝基金属、精细化工等新材料产业集群产值超120亿元。瞄准战略性新兴产业新赛道，加大新一代信息技术、人工智能、数字经济产业精准招商力度，力促智能充电设备、触控显示模组等项目加快落地，颍创科技、徽瑞智能等项目做优做强，新一代信息技术和智能制造产业集群产值超20亿元。健全制造业项目全流程服务机制，全年完成工业投资18亿元以上，新增规上工业企业15家、增加值增长10%以上。

    汇聚科技创新发展新动能。坚持“科创+产业”，主动对接杭州数字经济高质量发展示范片区，引导企业加大科技创新投入，培育省级以上创新平台3家，新增高技术产业企业8家、国家高新技术企业10家、战新企业8家，高技术产业增加值、战新产业产值均增长10%以上，企业研发投入、技术合同成交额均增长8%以上，力争在“首台套”“首批次”“首版次”培育上取得明显突破。积极培育孵化器、众创空间等科技服务机构，提升工程技术研究中心等研发平台层级，新增国家级众创空间1家。实施中小企业数字化普及工程，支持实体经济数字化转型，加快工业互联网平台建设。加大产学研用合作力度，持续推进博士入企、揭榜挂帅，新增博士站点1个，落实成果转化10项，引进高层次人才50名以上。

    激发提质增效发展新活力。通过立项争资、招商引资、筑台融资，助力招大引强。加快城东园区纬四纬五路、7-8号地块、管网改造等基础设施建设，完善物流产业园、人才公寓等配套设施，提升资源配置效率，降低企业综合成本。设立并充分发挥产业转型升级基金、天使基金等产业基金的招引及投资杠杆作用，撬动社会资本投向实体经济，继续加大知识产权质押贷、园区贷、科技贷、亩均贷等融资产品供给，全年新增担保贷款16.5亿元以上，形成投担贷联动的融资体系。加快上市企业梯队建设，力争善孚新材料首发上市取得突破性进展，新增新三板挂牌企业1家、专精特新板挂牌企业1家。树牢绿色集约理念，深化亩均效益评价，发挥土地容积率倒逼作用，鼓励传统产业“零增地”技改，完成技改投资17亿元，处置低效用地500亩以上、亩均税收增长10%以上，园区经营收入、税收均增长15%以上。

    （三）以开放之态共建幸福活力之江

    坚持保护和利用并重，加快新安江全流域资源战略性整合、挖掘性提升，加快构建一江两岸多元融合的新兴产业带。

    高标准保护好一江清水。深入推进新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，推动新安江流域生态补偿机制试点向试验区建设升级拓展，进一步打开思路和视野，探索跨区域资金、产业、人才补偿新路子。加快实施水环境综合治理工程，推动望江山—丰乐河EOD、新安江生态廊道等项目快速实施。推深做实“双长制”，开展生物多样性保护试点，完善流域上下游联合监测、联合执法、应急联动机制，确保街口断面水质持续优于考核标准。完善全县水网规划，构建城乡一体、科学保护、高效利用的现代水网体系，让好水更好地服务歙县人民。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，统筹抓好扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比例继续走在全省前列。倡导绿色低碳生活方式，积极争创国家级生态文明建设示范县，让“追清逐绿”成为全县人民的主动追求和鲜明标识。

    高水平规划好沿江经济带。以“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为统揽，强化系统思维，立足资源优势，统筹谋划发展定位和开发方向。健全乡村运营机制，充分发挥农文旅国有平台的资源整合功能，以股权投资方式择优确定部分乡镇振兴公司和村级强村公司实施改革试点。加大对外合作招商力度，把星罗棋布的徽州村落和文旅资源逐步转化为有效资产、精品项目。围绕建设“畅通之江”“富民之江”目标，全面启动新安江旅游航道整治，统筹推进沿江资源整合和村庄整治提升，加快推动新安江山水画廊5A级景区创建，全力打造景观优美、业态丰富的“中国最美山水游线路”和高端商务航道。稳妥推进碳达峰碳中和，全面开展生态价值核算和碳汇试点，稳步实施国家储备林项目，探索建设“零碳园区”、“两山”转化展示中心，拓展资源变资产渠道，争创国家森林城市。

    高品质打造好“新安山居图”。以“五微”行动推进乡村建设，完成全县“多规合一”村庄规划编制，加强建房审批和风貌管控，实施27个省级美丽乡村中心村建设和40个自然村人居环境整治。持续推进传统村落保护利用，推出一批风貌独特、产业鲜明的特色城镇、村庄。提升皖浙1号旅游风景道、“徽州天路”品质，加快湖田山景区、武阳湾旅游度假区等项目建设，创建30个旅游新节点、5家精品民宿，打造特色鲜明的田园徽州、村落徽州、烟雨徽州。继续抓好“四好农村路”建设，逐步实施乡镇三级路改造，积极推进深渡、小川、昌溪等片区农村客运班车公交化改造，实现县、乡、村三级物流网点全覆盖。开工建设大洲源水厂、昌源水厂等区域规模性水厂。完善乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造新时代宜居宜业和美乡村。

    高质量实施好乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，严防返贫、强化帮扶、增强动力，让脱贫群众生活更上一层楼。坚决扛稳耕地保护和粮食安全重任，深入实施乡村产业振兴行动，推进“小田变大田”和“大托管”，新建、改造高标准农田4000亩，确保粮食播种面积和产量稳定。深化“两强一增”做优一产，推进“六业千亿”行动计划，持续增强农业全产业链发展动力，农业总产值超36亿元。提速茶菊高质量发展步伐，继续举办黄山贡菊产业发展大会，加快建设中国茶菊交易中心。推动农产品品质提升和品牌培育，健全产品标准体系和溯源体系，做优“歙采缤纷”区域公用品牌，全面提升“土特产”质量，新培育绿色食品、有机食品产品5个以上。以乡村振兴“满天星计划”为引领，深化农村“三变”改革和党建引领信用村建设，发挥省级试点先行先试功能，积极探索集体经营性建设用地入市有效路径，力争村集体经济增长20%以上，50万元以上强村增加10个。支持城市人才、专业人才下乡返乡创新创业，全年培育“土专家”“田秀才”“乡创客”100名。

    （四）聚全县之力做强高质量发展支撑

    按照扩大内需同深化供给侧结构性改革并重要求，突出重点、打通堵点、补齐短板，不断激发内生动力，在“大黄山”建设中展现歙县担当、歙县作为。

    精准发力“双招双引”。深度参与长三角一体化发展国家战略，全力推进杭黄毗邻区块（歙县、淳安）生态文化旅游合作先行区建设，力争在生态共保、文脉共承、农业共优、旅游共兴、交通共联等方面取得更多实质性进展。紧盯九大新兴产业和三大主导产业，综合运用以商招商、基金招商、委托招商、商协会招商等方式，深化与中科大、合工大、中航科工等高校和国元、担保、能源、建工、皖新、文投等省属国有企业的战略合作，提升“双招双引”精准度，全年新引进亿元以上项目不少于24个，实际到位内资增长15%以上，其中10亿元以上制造业项目不少于3个，力争在50亿元以上制造业项目上实现突破、在全省“赛马”机制中获激励。鼓励企业积极参与上海进博会、世界制造业大会等知名展会，提升市场占有率。加强高层次人才团队建设，创新落实“迎客松英才计划”和“歙才徽聚”行动，进一步优化人才招引政策，全年引育各类人才400名以上，奋力营造“歙才济济”的人才生态。

    聚力重点项目攻坚。充分发挥2000万元项目谋划资金池作用，围绕国家政策导向和投资方向，加强项目谋划储备，建立完善项目储备库、培育库和实施库，确保项目动态储备规模超500亿元。严格执行重大项目领导包联、定期调度机制，坚持和完善周六要素会商会、每月1次资规委会等制度，让最好最优的项目得到最优最快的资源配置。全面提速抽水蓄能电站等重大项目前期工作，开工建设G233（郑村至徽州循环经济园段）、新安江流域防洪治理工程等交通水利项目，加快推进山合新材料等产业项目及徽文化艺术中心等文旅项目，着力实施杞梓里互通、长陔岭隧道、小川大桥等一批歙县人民期盼多年的重大基础设施补短板项目，确保重点项目完成投资超百亿元。

    深化重点领域改革。力促“放管服”改革走深走实，持续巩固长三角政务服务事项“一网通办”成果，严格实施市场准入负面清单，让市场主体办事更便捷、更舒心。坚持先谋事、再排钱，深化零基预算改革，整合各类资金，保障重大战略任务顺利实施。围绕提高核心竞争力，进一步深化国资国企改革，加强考核、薪酬及人才体系建设，发挥徽投、开投、农文旅三大国有平台投融资及产业运营双重作用，构建更加顺畅的国资运作体系，为县域经济发展贡献更多国企力量。深化乡镇管理体制改革，加快徽城镇经济发达镇改革，推进事业单位整合，优化国防动员、乡村振兴、网信等领域体制机制。开展面向基层和服务对象的“微改革”，让更多人实实在在享受改革红利。

    持续优化营商环境。坚持做到平时是“空气”、需要时是“氧气”，落实创优营商环境30条，聚焦企业发展过程中的痛点、难点、堵点，推动从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，更好激发市场主体活力和发展内生动力。通过“再造流程”优化政务环境，深化“一屏通办”改革，升级“皖事通办”平台，常态化开展驻企服务和“新安夜话”，塑造为企服务特色品牌，构建“亲”“清”政商关系。一如既往保障民营企业、中小微企业、个体工商户平等待遇，尊重、理解、成全企业家的创新创业创造，让歙县真正成为客商交口称颂的为商、安商、富商宝地。

用心用情打造为民服务新典范

    各位代表！

    为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众呼声作为第一信号，把满足人民需要作为奋斗目标，以解决问题的实际成效取信于民。

    提升民生保障质感。落实落细就业优先政策，促进高校毕业生等重点群体就业，依法保障劳动者权益，新增城镇就业3800人以上。深入开展创业歙县行动，筹办第二届“迎客松”杯创意创新创业大赛，浓厚创业就业氛围。加强医保基金监管，推进医保DIP改革试点。大力发展慈善事业，加大社会救助力度，保障特困群体基本生活。落实三孩生育政策及配套措施，优化3岁以下婴幼儿照护服务。推进公办养老机构“1+N”公建民营社会化改革，完成城关、王村等养老院提档升级，让老年群体在家门口就能享受专业、优质、舒适的养老服务。

    均衡公共服务供给。高质量实施民生工程和新一轮“暖民心”行动，进一步打响“幸福来敲门”品牌。严格落实“双减”政策，稳妥实施高考综合改革，引导民办教育规范发展，促进教育资源均衡配置。巩固无证幼儿园专项治理成果，确保练江、问政等幼儿园投入使用，有效破解“入公办园难、入民办园贵”问题。聚力推动现代职业教育高质量发展，支持行知学校争创省A类中职学校，加快创建行知高职学院。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。因时因势优化疫情防控措施，创新落实新阶段疫情防控各项要求，保障群众就医用药，着力保健康、防重症。支持县医院深化与浙大二院省际创新合作，全力创建三级医院。巩固完善紧密型县域医共体，建强基层医疗卫生机构，充实基层医疗卫生人员队伍，建设更高水平的健康歙县，创成省级健康促进县。实施新安医学振兴工程，大力推进中医适宜技术下沉，推动“新安名医馆”全面提质，深入挖掘新安名方资源，加快院内制剂研发应用，争创全国基层中医药示范县。

    促进社会事业繁荣。加强文艺精品创作，实施徽剧振兴工程，广泛开展文化惠民活动。传承红色文化，加大对革命老区的支持力度，确保红色资源用足用好。全面启动第五次全国经济普查和第三次全国土壤普查。筹建新档案馆。深入推进殡葬改革，加快殡仪馆建设，建成城市公益性公墓。依托丰富侨务资源，打造“安徽侨乡·歙县槐塘”品牌。深化双拥共建，抓好兵役征集、退役军人、人民防空和民兵预备役等工作。加强农机、移民、供销、气象、外事、融媒体、机关事务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。支持科协、工会、共青团、妇联、残联、红十字等群团组织工作。

    夯实社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“驻村夜访”品牌，推动“大茂样本”向“大茂模式”升级并推广，进一步健全共建共治共享的社会治理制度。推动重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷多元化解促进体系，争创全国信访工作示范县。强化食品药品安全监管，确保食品安全示范城市通过验收。持续做好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作。坚持总体国家安全观，着力防范化解房地产市场、金融、政府债务等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，加快建设更高水平的平安歙县，不断增强群众安全感和满意度。

尽心竭力打造人民满意有为政府

各位代表！

    新时代新征程，新形势新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记“三个务必”、落实“五个牢牢把握”，紧紧围绕党的二十大擘画的宏伟蓝图，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务。

    强化政治意识，全力打造忠诚政府。坚持以党的政治建设为引领，全面学习、全面掌握、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，切实把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的行动自觉。更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，认真履行政府系统意识形态工作全面领导责任，严格遵守政治纪律、政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“总书记有号令、党中央有部署、省市委有要求，歙县见行动”，以实实在在的成效彰显对党的绝对忠诚。

    推进依法行政，全力打造法治政府。深化法治政府建设示范创建，严格落实重大行政决策法定程序，完善群众、企业家参与的“开门决策”机制，把政府工作全面纳入法治轨道。深化府院、府检联动，完善公共法律服务，做好“八五”普法。主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，继续支持监委工作，加强审计监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督，全面提升人大代表建议、政协委员提案办理质量。

    勇于担当作为，全力打造实干政府。弘扬伟大建党精神，提升干部专业素养，更好运用市场逻辑谋事、资本力量干事、平台思维成事。妥善处理速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和防疫等重大关系，多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，大兴真抓实干之风、营造攻坚破难之势，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动各项工作“争一流、走前列”，用干部的“担当指数”“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。严格检查督查、跟踪问效，坚持指标化、项目化、闭环化、协同化抓落实，确保说一件、干一件、成一件。

    涵养歙州清风，全力打造清廉政府。全面压实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒正风肃纪，大力纠治形式主义、官僚主义，切实消除“虚、躲、冷、粗、假”等干部作风顽瘴痼疾。巩固挂牌整治成果，持续减轻基层负担。加强政务新媒体管理，全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。坚持政府带头过紧日子，盘活行政事业单位国有资产，把更多的财政资金用于科技创新、企业帮扶、改善民生，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表！

路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界有力监督和大力支持下，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，下定“不破楼兰终不还”的决心，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设高气质现代化文化旅游名城而不懈奋斗！