2023年黄山市徽州区政府工作报告

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2023年黄山市徽州区政府工作报告

——2023年1月5日在黄山市徽州区第九届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  汪长剑

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年,也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，深入实施“五大战略”，扎实推进“十大行动”，坚定信心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，保持了全区经济社会发展的良好态势，为加快建设创新集聚、产业多元的高能级新城区，打造宜居宜业和美乡村新样板奠定了坚实基础。

──这一年，我们和衷共济、同心战疫。始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持科学精准、以快制快，先后打赢了“5·13”“11·23”疫情防控遭遇战、阻击战，每一次干群同心的守望相助、每一次坚定果敢的逆行出征、每一次夜以继日的无私坚守，都成为了徽州人民永志不忘的共同记忆。

──这一年，我们踔厉奋发、迎难而上。面对更趋复杂严峻的外部环境，全区上下克服多重压力挑战，全力以赴稳经济大盘、保市场主体。预计全年地区生产总值超100亿元，实现历史性突破；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长6.4%以上。连续7年获全市目标管理考核“优秀”等次。

──这一年，我们集聚要素、创新发展。突出企业创新主体地位，谢裕大获评国家知识产权优势企业和第九届省专利优秀奖，永新股份和天马新材料2项专利获评第二十三届中国专利优秀奖，新远科技获评“中国工业大奖”表彰奖。率先全市实现“跨境电商出口海外仓”模式通关，打通黄山-宁波“铁海联运”。预计外贸进出口总额增长10%；外商直接投资完成额总量居全市第一；实际到位内资增长24.5%。

──这一年，我们多元协同、振兴产业。茶业、蜂业等“六大”产业综合总产值达94.2亿元，黄山毛峰制作技艺入选《人类非物质文化遗产代表作名录》，获评“2022年度‘三茶统筹’先行县域”称号，系全省唯一。杨村乡香榧特色产业发展成效被央视《新闻联播》报道。新材料产业产值突破110亿元。4户企业入选“2022安徽民营企业百强”榜单。预计规上工业增加值保持同期水平；旅游总接待量和旅游总收入恢复至预期水平；社会消费品零售总额稳步增长。

──这一年，我们统筹城乡、提升能级。城市框架全面拉开、城市功能日益完善、城乡面貌日新月异、市民生活更加美好。获评全省第一批“城乡交通运输一体化示范县”，农村公路路况自动化检测工作入选全国典型案例。再次获评全省美丽乡村建设先进区县，3个全省乡村建设行动现场会观摩点受到全省关注点赞。荣获“中国天然氧吧”称号。预计城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7.3%。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）坚持以实干创实绩，区域经济韧劲彰显

工业经济稳中有进。紧盯“提质扩量增效”目标，纵深推进“一区六园”建设，循环经济园融合发展实现新突破，城东工业园“二次创业”一期全面开工，城北低碳园扩量提效初见成效，智能制造科创产业园正式启用，丰南经济园绿色建筑产业园开工建设，跨境电商产业园稳步发展，园区工业实体税收超5.5亿元。加快推进“3139”工业发展行动，全年新增规上企业9户、总数达116户，25个工业技改项目、32个“机器换人”项目竣工投产。35户企业获批入库科技型中小企业，2户企业获省级企业技术中心认定，1个产品获省级工业精品认定，6个产品获省级新产品认定，4户企业跻身专精特新“小巨人”中小企业国家队，谷捷股份获评省级专精特新冠军企业，新增省级“绿色工厂”1户、数字化车间3个，顺利实现“高企三年倍增”目标。深化工业企业亩均效益评价，处置低效企业18户，盘活用地467.8亩。

乡村振兴稳步向前。深入实施“两强一增”行动，新建高标准农田1500亩，新发展特色产业基地1500亩，建成稻油生产高标准全程化机械化省级示范基地1个，绿色食品规上企业、规上农产品加工企业分别达15户、21户。承办全省首届茶叶加工工职业技能大赛，获评“皖美农品”品牌3个，认证“两品一标”产品9个，新增家庭农场35家、合作社3家。赏友花业入选第四批安徽省“十大皖药”产业示范基地，坑上村5G智慧茶园项目荣获全国5G应用征集大赛乡村振兴专题赛决赛二等奖。创新“384”工作法推进村落徽州建设，成立乡村振兴公司、强村公司55个，“村落徽州”保护利用模式在全市推广，得到中组部、国家发改委关注，全区村均集体经济经营性收入超100万元。

第三产业复苏回暖。坚持“锻长补短”推动现代服务业快速发展，新增限上商贸企业10户。全年农产品线上销售额超3亿元、增长20%。4户商贸企业获批“安徽老字号”。提速文旅融合，举办小练登高、黄山毛峰文化节、花田跑等特色活动，全面启动大灵山国家级旅游度假区建设。“云上茶乡清凉富溪”入选全国茶乡旅游精品线路，虹光村入选第二批“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例，梅川村入选第六批中国传统村落，谢裕大茶博园入选全国科普教育基地。

（二）坚持以效率提效益，发展后劲不断激发

项目建设提速提效。建立重点项目“赛马”机制，35个省级、48个市级、130个区级重点项目开复工，竣工投产65个。累计谋划“十四五”重点项目373个，总投资808.3亿元。申报入库地方政府专项债项目9个，项目总投资37.56亿元，申请专项债额度21.87亿元。完成对上争资10亿元。

双招双引有声有色。顶格推进双招双引工作，全年新引进项目54个，其中亿元以上项目15个，到位资金47亿元。主动对接世界制造业大会、黄山发展大会等活动，签约项目12个，投资额36.4亿元。拓宽“朋友圈”，与粤港澳大湾区6户上市企业完成“云签约”。高标准打造30套人才公寓，协助企业新引进高层次人才6人，总数达43人，居全市第一。

营商环境更好更优。全面落实中央及省市稳经济一揽子政策措施，推行政策“免申即享”，设立涉企服务窗口和“办不成事”反映窗口，涉企问题办结率达99.4%。选派134名驻企（项目）服务专员定向包保联系253户企业（项目），兑现产业激励资金1亿元，助企招工上岗641人，全年新增减税降费和退税缓税缓费3.51亿元。完成政银担8.5亿元、税融通4.8亿元、应急还贷资金4亿元，银企对接到位资金32.29亿元、履约率达100%。我区入选《中国政府透明度指数报告（2021）》县（市、区）政府评估第7位。

（三）坚持以先试争先进，改革创新持续深化

重点改革质效齐升。“数字徽州”建设总体规划编制完成，徽州“政务云”有序扩容。规范开发区管理机构设置。深化“放管服”、商事制度改革，高标准建设“全省一单”制度体系，持续提升政务服务便利度，创新推出“五证齐发”模式，64项政务服务上线“长三角一网通办”专栏。实现“企业开办一件事”集成办理、一网通办、一日办结，全年新增市场主体1792个。

开放合作成效显著。加快融入长三角，主动对接粤港澳，选派77名学员赴浙苏粤深等地体悟实训，5户企业入驻徽杭科创中心，驻杭州青年人才联络站挂牌成立。引进长三角区域项目34个，其中亿元以上项目11个。积极扩大对外贸易圈，48户企业入驻跨境电商产业园，全年跨境电商交易额增长30%。新增外贸备案企业16户，新发生实绩企业6户，超千万美元企业10户。世界500强企业美国PPG涂料落户徽州。

创新要素高效聚集。滚动实施产学研合作项目33个，其中新签项目13个，2户企业获得2022年度市“海聚英才·揭榜挂帅”项目立项，全社会研发投入强度达2.57%。每万人口有效发明专利拥有量38.23件，居全市第一。设立产业基金，以2500万元投资撬动社会资本跟投1.72亿元，首批5000万元的大族智能制造产业基金签约落地。3户企业直接融资2.5亿元，5户企业在省股交中心“科创版”挂牌，总数达43户，新远科技、谷捷股份等企业上市工作有序推进。

（四）坚持以更新促焕新，城乡面貌显著提升

城市品质再升级。科学精准做好“三区三线”划定，高质量编制“多规合一”国土空间规划。有序推进滨河北路、环城西路、昌盛路延伸段等路网升级改造，新改建城市道路6.53公里。呈许路、东振路、周小公路建成通车，徽州区公交枢纽站二期工程项目完工。城市净水厂建设有力推进，新建改造修复污水管网11.8公里。半山名邸、富源兰庭等中高端住宅区拔地而起，城北“新地标”丰乐大厦焕新重启，体育馆、游泳馆、桐子山遗址公园、老年大学等配套设施启动建设，城市能级稳步提升。

城乡颜值再刷新。全面完成丰乐米厂小区、供销社宿舍2个老旧小区改造。完成棚户区改造120套。富山雅苑（二期）、徽州家园成功交房。完成新四军军部周边地块征迁，培啤片等地块拆迁取得实质进展。配合黄山市域旅游铁路T1线工程建设，稳步推进“名山秀水风景道”项目徽州区段工程。创建“全国最干净城市”，布点实施“微改造、精提升”项目40个，建成生境花园2处，美化提升1.8万平方米。大力实施“五微”行动，高品质建成省级美丽乡村中心村4个，改造提升自然村20个，打造美丽庭院、一米菜园等3500余处，新培育乡村“微景区”4个。“五微”做法被省委农村工作会议选播。

城市生态再优化。全面启动省级生态文明建设示范区创建工作，高质量推进突出环境问题整改，环保设施公众开放日宣传片被推送至生态环境部展播。建成循环经济园区域大气环境标准站5座，新增9处大气微站在线监测设施，水陆空一体化智慧环境监管平台更加完善。启动实施第四轮工业废气深度治理，地表水考核断面年均水质达标率达100%，全年PM2.5平均浓度低于25.5微克每立方米，林业有害生物防治成效明显。2个项目入选中央环保资金项目库。望丰EOD项目启动实施。全省首笔水排污权抵押贷款成功发放。

（五）坚持以初心暖民心，民生福祉更有质感

全心全意办实事。精心组织实施20项民生实事，扎实推进暖民心行动，全市民生工程考核实现“七连冠”。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目44个5058万元，脱贫人口人均年收入达1.73万元。新增就业3956人,为683户企业发放失业保险稳岗返还资金451.72万元。基本养老、医疗保险参保率分别达98%、96%。积极争创国家食品安全示范城市，深入推进药安乡村建设，坚决守住食品药品安全底线。稳步推进殡葬改革和公墓建设。

用心用情惠民生。持续推进国家义务教育优质均衡发展区创建，全面落实“双减”政策，深化“一校一品”，规范民办义务教育发展，老年大学教育校区、琶村幼儿园、呈坎镇中心幼儿园交付使用，新增公办学前学位690个，新增徽州一中初中部，启动建设黄山炎培职业学校徽州校区。深化医联体医共体建设，门诊共济政策全面覆盖职工医保参保人员，异地就医即时结算率达60.22%。洽舍乡、富溪乡获评省级卫生乡镇。桐鹤养护院主体工程竣工，社区办养老服务中心启用。

倾心倾力促和谐。持续推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，开展“九零村居”“乡贤评理堂”等基层社会治理创新，蜀源村获评“全国乡村治理示范村”，西溪南派出所获评“全国公安机关爱民模范集体”，3个村获评第九批省级民主法治示范村，全区平安指数居全市首位。认真落实信访维稳、安全生产各项工作，统筹做好城乡自建房安全排查整治、防溺水、抗旱等工作。基层武装、国防动员、后备力量建设持续增强，国防教育、军事设施保护、消防安全、人民防空、双拥优抚、退役军人事务等工作不断加强。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。统计、审计、供销、科普、气象、档案、外事、八五普法、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。

（六）坚持以作风强作为，自身建设日益加强

始终坚持党对政府工作的领导，坚定政治方向，牢牢把握意识形态主动权，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深化“四风”整治，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。深入推进法治政府示范创建，建立府院、府检联动机制，提升创建质量和水平。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，政府系统承办的人大代表建议、政协提案全部办结。深入践行“一改两为”，将6项重点工作纳入“红旗、蜗牛”管理。江紫霞同志荣获“全国人民满意公务员”。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费同比下降5%。倾听群众诉求，受理12345热线2930件，办复率100%，满意率居全市前列。

各位代表！一载风雨砥砺，一载春华秋实。我们在一路艰辛坎坷、一路披荆斩棘、一路勇毅前行中走过了建区第35个年头。回首过去的一年，全区上下在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，以踏平坎坷成大道的坚强信念和斗罢艰险再出发的顽强意志实现了经济社会发展新的进步，也向建区35周年交出了一份满意的答卷。

35年艰苦奋斗，我们坚持自立自强，用实干绘就了一幅欣欣向荣的经济画卷；35年砥砺奋进，我们坚持敢闯敢拼，用担当跑出了改革开放的徽州速度；35年筚路蓝缕，我们坚持创新创业，用汗水浇筑了一座活力澎湃的魅力新城；35年栉风沐雨，我们坚持善作善成，用初心谱写了一曲惠民富民的华彩乐章。高台起于累土，平凡铸就伟大。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法干警和消防指战员，向在我区投资兴业、扎根徽州的企业家，向所有关心支持参与徽州区建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项，主要是：经济总量还不够大，产业结构还不够优；资源要素约束趋紧，创新发展的能力还不强；城市能级不够高，城市发展空间仍需拓展，城市功能有待完善；少数干部担当精神和干事本领有待提高等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。做好今年工作，任务艰巨，意义重大。

2023年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“五大战略”，加快建设创新集聚、产业多元的高能级新城区，打造宜居宜业和美乡村新样板，在新时代新征程上奋力谱写富裕和谐美丽现代化新徽州建设新篇章。

2023年预期目标：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长11%以上；旅游接待量、旅游总收入分别增长22%、25%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上。

我们将重点做好以下八方面工作：

（一）抓转型、促升级，让工业脊梁更加挺拔

加快建设产业承载“大平台”。深化“一区六园”建设，加快推动循环经济园转型升级、扩园增量；提速城东工业园“二次创业”，打造粉末涂料产业园，探索成立新材料研究院；推动城北低碳园提质增效，拓展城北三期发展空间，开展闲置低效用地“深度治理”，推动纺织服装行业集约集中；加快释放智能制造科创产业园产能，培育一批优势智造示范企业；扎实推进丰南经济园绿色转型，加快一期绿色建筑产业园运营和二期标准化厂房建设；以新零售为重点，做优跨境电商产业园，不断提升区域影响力。持续深化亩均效益评价，处置低效企业16户以上，力争城北低碳园、循环经济园亩均税收分别超10万元、30万元。全方位提升园区承载力，一体推进雨污管网改造、路网升级、供热管网建设等项目，深化园区安全环保智能化监管体系建设，加强循环经济园封闭管理，夯实发展平台。

聚力打造优势产业“大集群”。加快实施“3139”工业发展行动，做优做特新材料产业，提速新远电子专用材料、生丰植酸界膜剂、汇杰胶粘剂等项目建设，推进聚宏聚酯树脂项目原地整合，启动实施异地扩能搬迁和特种树脂产业园建设。做大做强智能制造产业，支持新诺精工、谷捷股份等龙头企业带动上下游产业链发展，提速新诺大型数控机床、中广泰特种车辆生产等新开工项目进度，不断推动制造业数字化转型。做精做优绿色食品产业，不断提升中茶谢裕大、徽客坊、赏友花业等龙头企业带动力。以城东现代服务业集聚区为载体，建设总部经济区，大力发展物流仓储、厂房租赁、办公研发等生产性服务业，全方位支持园区企业剥离非生产功能，助推三大主导产业高质高效发展。

科创赋能工业实力“大跃升”。坚持以新型工业化为统领，加大与长三角高校院所合作力度，力争新签产学研合作项目10个以上、新增市级以上创新平台2个以上，全社会研发投入强度达2.7%以上。深化工业互联，滚动实施技改项目50个以上、竣工投产20个以上，完成“机器换人”项目25户以上，企业“上云”15户。加强优质企业培育，新增规上工业企业6户以上，新增高新、战新企业5户、3户以上，入库科技型中小企业30户以上。加快推动企业梯队上市步伐，力争新远科技登陆主板市场。支持企业深耕细分领域，力争培育国家级专精特新“小巨人”、省市级专精特新企业5户以上，力争国家级单项冠军企业有所突破，新增“三品”示范企业1户、“安徽工业精品”1个，实现工业实体税收5.8亿元以上。

（二）抓三农、促振兴，让农业基底更加坚实

让农业更现代。扛牢粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，持续开展撂荒田整治，积极推进“小田变大田”和大托管模式，有序推进永久基本农田向高标准农田改造。坚持农业农村优先发展，深化“两强一增”和“六业千亿”行动，实现主要农作物综合机械化作业水平达70.5%以上，培育“市级队”农机装备企业2户。做强做优茶产业，持续开展全域茶园绿色防控，提升“黄山毛峰核心产区”品牌优势，力争六大产业综合总产值达105亿元以上，新增“皖美农品”品牌产品2个以上、长三角绿色农产品生产加工供应基地1个以上、 省级现代农业产业园1个以上。

让农村更美丽。深入实施“五微”行动，聚焦“五美”目标，打造宜居宜业和美乡村新样板。紧扣中心村十大建设任务，以“绣花”功夫高水平建成罗田、芝篁2个省级美丽乡村中心村，启动2023年度3个省级中心村建设。以高速入口、呈灵潜旅游公路及103省道沿线为重点，力争打造“五微”样板点8个以上。围绕“五清一改”“三大革命”，推进20个美丽宜居自然村庄整治，完成自然村改厕135户以上。巩固提升农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建成果，持续开展“双清”行动，全力推进农村生活垃圾治理高效运行。

让农民更富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口收入稳定增长。聚焦产业发展、联农带农，高质量推进乡村振兴衔接资金项目，强化项目谋划、监管、实施，确保发挥效益。巩固股改、“三变”成果，加强新型农业经营主体培育，持续用好村落徽州“384”工作法，发挥浪漫乡村发展有限公司示范引领作用，力争15%以上村（居）开展股份分红、新增经济强村4个以上，村均集体经济经营性收入保持全省前列，农民收入稳步增长。

（三）抓文旅、促融合，让徽州山水更加多彩

推动文旅品牌出新出彩。以“大黄山”建设为契机，着力构建“山、水、村、夜”为主体的文旅产业新坐标系。丰富“相约徽州·乐享山水”和“四季徽州”IP，用好“微景区”、红色文化、非遗文化、展馆文化四大品牌，策划推出和美乡村农文旅体系列活动，提升“一镇（乡）一节”品质。整合呈坎、唐模古徽州文化旅游区优质资源，发挥浪漫红文旅集团优势，用好“浪漫花涧”民宿品牌，推深做实村落徽州建设，带动徽州民宿、研学营地、星空露营等新业态发展，努力把徽州村落打造成令人心驰神往的“诗和远方”。

推动文旅业态聚合聚融。全力推进省级全域旅游示范区创建，加快实施古村落保护与传承工程等一批文旅项目，稳步推进大灵山国家级旅游度假区建设，通过共建共享呈灵潜公路沿线村落资源，全面提升区域价值。加快推进上荫山城市公园项目建设，聚合周边文旅资源，打造沉浸式体验新场景，带动丰乐河沿线“微景区”优势齐发。持续推进乡村旅游高质量发展三年行动计划，落实精品主题村、特色美食村、“双微”节点提升等七大行动，打造更多业态互融、品质高端的“微度假”目的地。

推动文旅消费提档提级。主动融入“大黄山”，大力发展徽州文旅流量经济，整合区域景区、文旅企业、酒店民宿等资源，开展联动营销，不断释放消费活力，推动行业回暖复苏。针对市场多样化需求，创新“上九庙会”内涵，着力打造集“吃喝玩乐赏”于一体的乡愁文化盛宴。加大“微度假”产品开发营销力度，注重低空旅行、空中餐厅等消费新业态培育，持续推进宰相故里等一批“徽菜名品店”入驻，形成大众消费与中高端消费互补共融的消费新格局。打造城北夜市“夜美食”，联动丰乐河沿岸、西溪南镇、潜口镇打造“夜观光”“夜文娱”，共绘“靓丽徽州夜色”，推动城市夜经济增长。

（四）抓项目、促投资，让增长之势更加稳固

强化项目建设。坚持要素跟着项目走，深化“标准地”改革，扎实做好聚宏聚酯园、特种树脂产业园、碧桂园东侧等地块出让工作，优先保障重大项目需求。推进谷捷三期、筑强绿色装配式建筑等项目建设，实现华惠电子级TGIC、欣苗水性涂装新材料等一批重大项目竣工投产。支持新产业、布局新赛道，力争智能制造科创产业园新入驻项目15个以上。

强化招商引资。创新招商引资手法、步法、打法，深化“1+8+N”招商机制，立足长三角、放眼大湾区，广募“合伙人”。聚焦上市企业、行业龙头，依托广东产融集团资源，探索基金促进产业集群招商方式，加强优质机构与产业资本互动，致力向三大主导产业集群投资，做大做强市场主体。持续跟进新型柔性光伏板及组件、谷山高端度假酒店等重点项目，力争全年新引进亿元项目10个以上，实际到位资金增长15%以上。

强化项目储备。聚焦高能级新城区与和美乡村新样板发展定位，摸准政策脉搏，找准发展短板，高标准谋划一批强基利远的好项目。健全重大项目库，编制项目手册，优先重点项目要素保障，有序推进项目前期工作，确保实施区级重点项目130个以上。争取更多项目纳入国家、省、市规划“大盘子”。畅通项目融资渠道，积极争取专项债券和政策性开发性金融工具支持，力争全年对上争资10亿元以上。

（五）抓创新、促改革，让发展动能更加充沛

以更深层次改革激发创新动力。深化“放管服”、商事制度改革，加快政府流程再造，深化“全省一单”制度体系建设，推进个人和企业生命周期“一件事一次办”，全面打造徽州政务升级版。扎实推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。提速“数字徽州”建设，配合安徽大数据中心黄山市子平台建设，持续推进区级系统迁云工作，有序扩容“政务云”。加快国有企业市场化步伐，提升国企经济效益和国有资本运营能力，力争浪漫红集团、国投集团资产规模分别达10亿元、100亿元。

以更高水平开放集聚创新要素。加快构建以创新为核心的政策体系，强化知识产权保护利用，不断升级创新政策和环境，依托双创基地，打造功能更加完备的“众创空间”“创客空间”。以更大手笔引才聚才，深化“徽聚英才行动”，持续完善优化青年友好型环境，全年新引进高层次人才10人以上。积极引导东远新材料、圣戈班汇杰等企业建设省级企业技术中心，发挥徽杭科创中心作用，探索设置大湾区科创中心，全力打造创新项目洼地。坚持“六外”联动，借势首届RCEP地方政府合作黄山论坛，讲好“徽州故事”，助力企业打开RCEP成员国市场，力争全年外商直接投资增长15%以上。依托跨境电商产业园，引进一批跨境电商企业，全力争创安徽省外贸转型升级基地。

以更优营商环境服务创新创业。不断完善支持企业家的政策体系，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神。跟进落实稳经济一揽子政策措施，改进并用好“1+N”产业激励政策，强化政策引领促动效应，持续推进企业降本减负增效，提振发展信心。深化“四送一服”、驻企服务，常态化开展“徽企向未来”茶话会活动，健全企业诉求解决机制，助力企业安心创新创业。构建多层次资本市场格局，用活用好产业基金，建立覆盖企业全生命周期的金融服务支持体系，力争全年完成政银担9亿元、税融通4.5亿元、应急还贷资金3.8亿元。

（六）抓统筹、促扩能，让城乡发展更加协调

高标准推进城市扩容。优化“三区三线”规划体系，持续优化城市布局。顺应徽屯一体发展趋势，聚焦岩寺主城区首位度突破提升，稳步推进“一核两翼四片区”高能级新城区建设。加快体育馆、游泳馆、老年大学等配套设施建设，打造汇丰广场商业综合体、岩寺老街等一批现代商圈，进一步完善城市功能。推进井信农贸智能市场、徽州大市场建设，让市民“乐购其中”。加快望府未来、君岳府等中高端住宅区建设，全力打造宜居宜业宜游新城区。

高品质推动城市更新。结合智慧停车场及配套基础设施提升工程，实施南山路、文峰路、环城北路等道路改扩建，新改建城市道路12公里以上。加快推进城市净水厂建设。新增绿道8公里、完成雨污清淤检测修复9公里，补齐城市功能短板。完成“名山秀水风景道”项目徽州区段工程建设。持续实施城市微改造综合提升工程，扎实推进永佳大道等区域风貌整治，新建生境花园2个、“微改造、精提升”靓点50个以上，稳步推进培啤片、金市、农场渔场等棚改地块“清零”，完成2个老旧小区改造。将海绵城市理念融入城北新城建设，力争全区海绵城市化率达40%以上。

高水平加强城市管理。注重城市精细化管理，按照“席地而坐”标准，打造“全国最干净城市”。探索推行“城市大管家”，着力打造智慧城市管理体系，进一步整合环卫、城管、公安、应急、公交、物业等平台，努力实现“一网统管、一网多用”，赋能城市运转更加高效便捷。持续巩固提升全国文明城市创建成果，做细做实徽州人家社区生活垃圾分类示范点工作，继续推行垃圾分类积分制，确保垃圾分类小区群众知晓率达90%以上。积极创建全区无烟党政机关。推动志愿服务工作常态长效，促进市民素质养成，助推城市更加文明和谐。

（七）抓转化、促提升，让生态底色更加鲜明

坚持发展绿色化。抓实环保问题整改“回头看”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以创建省级生态文明建设示范区为契机，推深做实林长制、河（湖）长制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好人工造林、林业有害生物防治等工作，加强污染物协同控制，确保空气优良率、全域水质稳定达标。谋划实施“烟雨徽州·水墨乡村”水系综合治理项目，积极申报世界灌溉工程遗产。系统推进新安江流域综合治理，启动生态廊道（二期）等项目建设，加快推进望丰EOD项目，提升丰乐河流域生态修复成效。实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色新风尚。

推进产业生态化。推行农业绿色生产方式，统筹抓好化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，强化秸秆焚烧管控，力争畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达98.5%、92%以上。推动工业减污降碳，统筹推进双益污水处置扩容、泰达环保集中供热项目实施，培育省级以上绿色工厂1户以上，争创绿色设计产品1个以上，全力打造绿色工业。坚持把现代服务业作为绿色转型发展的新引擎，以“大旅游、大健康、大数据、大融合”为主导方向，发力健康养老、体育休闲、教育培训、家政服务等新兴产业，做好生态大文章。

探索生态产业化。持续把“生态+”理念融入到产业发展之中，稳步推进“两山”实践创新基地建设。探索建立生态环境保护利益导向机制，倒逼引导形成绿色经济发展方式和经济结构。创新绿色金融产品，开展资源使用权抵押、收益权质押等绿色信贷业务，健全“生态信用”评价体系。积极参与碳排放权交易及市场建设，探索生态产品价值实现机制，力争新增林业碳汇项目1个以上，更大范围推动生态资源市场化交易。

（八）抓民生、促和谐，让人民生活更加美好

持续办好民生实事。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。扎实推进“暖民心”行动，确保继续走在全市前列。深化“三公里”就业圈建设，全年新增城镇实名制就业1700人以上。稳步推进养老保险、医疗保险提档扩面工作，加快基本医疗保险异地就医结算制度改革，进一步提升社会保障水平。积极推进租购并举，支持刚性和改善性住房需求。完善公租房保障，实现住房困难家庭“住有所居，租有所补”。全面创建国家食品安全示范城市，加强食品药品安全监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。建成城市公墓并投入使用。

持续完善民生事业。优化配置区域教育资源，新建城北丰乐幼儿园、南山小学新校区，稳步推进黄山炎培职业学校徽州校区建设，启动国家学前教育普及普惠区创建工作，力争通过国家义务教育优质均衡发展区认定。加大文物保护利用力度，持续推进灵山古建筑群修缮、岩寺新四军军部旧址消防等工程，让徽州古建筑重焕神采。广泛开展全民健身、全民阅读活动，优化构筑15分钟“健身圈”“阅读圈”，让文体惠民“触手可及”。推进健康徽州建设，加大市三院与合肥第一人民医院、安徽中医药大学、市人民医院合作，建设老年康养等重点学科，打造市三院新安医学区域医疗中心，促进新晨医院特色发展，推动新安医学传承创新，争创省级健康促进区和优质医养结合示范区。加强对医务人员的关心关爱，共同营造尊医重卫的良好氛围。提升养老服务水平，争创省级示范性老年友好型社区1个以上。

持续提升治理能力。深化平安徽州建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入落实市域社会治理现代化试点工作，提升基层社会治理能力。深入开展“八五”普法。探索构建信访维稳协作区，认真解决群众合理合法诉求，全力争创信访工作示范区。全面落实重点行业领域安全责任清单，严防各类重特大事故发生。深入推进基层政权建设，继续推广村规民约（居民公约）积分试点管理工作。加强徽州人家、中山、文峰等社区新型智慧社区建设，实现社区智慧化管理。建立健全三级退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作。统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、档案、外事、防灾减灾、防汛抗旱、应急管理等各项工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。我们将始终坚持“定必干、干必成、成必优”，深化“学习、创新、实干、高效、廉洁”五型政府建设，努力打造人民满意政府。

一片丹心永葆忠诚。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实到政府工作全过程各领域各环节，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，综合运用政府党组理论学习中心组、政府常务会、新发展论坛等平台载体，跟进式抓好理论学习，确保政府各项工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。

一马当先勇担使命。借鉴工业互联网思维，加快推动“数字政府”建设，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，以“更有为政府”推动建设“更有效市场”。持续推进政府系统干部专业化能力提升行动，深入践行“一改两为”，深化“赛马”机制，强化“红旗、蜗牛”管理，进一步完善清单化、闭环式工作机制，以实干创造出色、出彩、出众的一流业绩。

一心为公依法行政。深化法治政府示范创建，健全制度体系，提高科学治理、民主治理、依法治理水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督。严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策，推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应。

一尘不染恪守廉洁。驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定精神和省市区实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。加强审计监督，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，营造崇廉尚实的干事氛围，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！百舸争流千帆竞，波涛在后岸在前！当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展进入新阶段，面临新挑战。我们始终坚信只要全区上下众志成城、同担风雨、接续奋斗，就一定能汇众人之智，成众人之事；就一定能让困苦成磨砺，坎坷变坦途；就一定能守得云开“疫”散，共赴春暖花开！

各位代表！风帆劲鼓踏浪行，勇立潮头谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、奋发有为，为加快建设创新集聚、产业多元的高能级新城区，打造宜居宜业和美乡村新样板，奋力开创现代化新徽州建设新局面不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

（按报告先后顺序排列）

1.“十大行动”：有效投资攻坚行动、乡村振兴提效行动、实体经济提质扩量增效行动、农文旅体深度融合行动、改革开放深化拓展行动、高能级新城区建设行动、山水人文保护提升行动、“我为群众办实事”常态落实行动、基层社会治理创新行动、政治生态持续优化行动。

2.“铁海联运”：进出口货物由铁路运输经由沿海海港与船运输相连，只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可以完成整个运输过程的一种运输方式。

3.“三茶统筹”：茶文化、茶产业、茶科技统筹发展。

4.“3139”工业发展行动：加快推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业高质量发展，加快打造1个百亿级产业集群、3个五十亿产业集群，加快培育9家十亿级企业。

5.“两强一增”：科技强农、机械强农、增加农民收入。

6.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品。

7.“384”工作法：纵深推进村落徽州建设，统筹国有资本、集体资本、社会资本三个资本，做实上下联动、业态策划、村庄规划、项目导入、产业植入、品牌营销、形象提升、人才培育八个环节，实现群众致富、集体增收、国资增值、社会共赢四方皆赢效果。

8.“全省一单”制度体系：全省各级各类清单要素（依据、种类、名称等）统一、标准统一、上下衔接，形成以权责清单为主干、关联清单为支撑的权责清单制度体系。

9.“五证齐发”：将建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、设计文件审查合格书、建筑工程施工许可证5项办证事务并联审批、统一发放。

10.“五微”：“微改造”提升、“微景区”培育、“微创意”运营、“微循环”发展、“微奉献”治理。

11.“五美”：产业丰美、环境优美、乡风纯美、社会和美、生活甜美。

12.EOD项目：Ecology-Oriented Development生态环境导向的开发模式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

13.“九零村居”：创建“零命案、零邪教、零涉毒、零电诈、零事故、零上访、零肇事肇祸、零群体性事件、零青少年违法犯罪”村居（社区）。

14.“一改两为”：改进工作作风为民办实事、为企优环境。

15.“六业千亿”：全市徽茶业、中药业、养殖业、林特业、农旅乡愁、数字乡村六大产业，力争到2025年乡村产业全产业链总产值突破1000亿元。

16.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

17.“三大革命”：农村生活垃圾、污水处理和厕所革命。

18.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

19.“双微”节点：“微创意、微改造”节点。

20.“六外”：外事、外资、外贸、外宣、外智、外联。

21.RCEP：Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立成员国统一市场的自由贸易协定。

22.“一核两翼四片区”：提升岩寺主城区内核，做优做特西溪南创意小镇和潜口养生小镇，布局打造城北CBD高端商务区、城东现代服务业集聚区、城西美好生活综合体验区、城南微改造精提升创意区。