2023年潜山市政府工作报告

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2023年潜山市政府工作报告

--2023年1月6日在潜山市第十七届人民代表大会第二次会议上通过

市人民政府市长  王国林

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

   

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在市委的坚强领导下，团结拼搏，砥砺前行，各项工作呈现出迎难奋进的良好态势。预计全年地区生产总值增长4%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长6.1%，社会消费品零售总额增长1.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，经济社会发展稳中向好、进中提质。

(一)项目建设蓄积新动能。重大项目历史性突破。首个世界500强企业项目、首个河西新区落地项目正威潜阳新材料产业园一期建成运行，从开工到投产173天，获省委主要领导批示肯定。总投资61.2亿元的慧儒铜箔项目，21天签约、30天拿地、40天开工、156天主体封顶、11个月建成投产，刷新了“行业记录”和“潜山速度”。招大引强成果丰硕。投资20亿元的鑫辉源储能科技开工建设，投资5亿元的桐润锂电建成投产，新能源产业链初显雏形。投资10亿元的寿光农业示范园一期启动建设，投资7亿元的喜翔食品一期即将建成，农业大项目招商实现突破。美林电子、鹏威新材料等一批10亿元以上项目签约落地，华森医疗、皖源刷业等亿元以上项目基本建成。全年新签约亿元以上项目36个，其中5亿元以上8个、10亿元以上4个。有效投资规模扩大。深入开展“项目建设年”行动，实行“周调度、月通报、红黑榜考核”，111个重点项目扎实推进，全年完成投资161亿元，创历史新高，总量居安庆县级前列。

(二)产业发展再上新台阶。工业经济稳中有进。出台支持工业发展、科技创新等一揽子政策，新增规上企业22家，规上工业增加值增长5%、新开工制造业投资增长20%。华业香料获评省级数字化车间，锐业制药头孢他啶获生产许可，孺子牛轴承二期基本建成。培育“专精特新”省冠军企业、工信部“小巨人”企业4家，新增高新技术企业7家，入围省工业精品、新产品12个。首届中国(源潭)国际刷子工业展成功举办。特色农业质效提升。建成高标准农田4万亩，农村土地二轮延包试点稳步推进，“小田变大田”改革全省推广，粮食实现稳产保供。天柱剑毫“斗茶赛”成功举办，瓜蒌籽“药食同源”得到认定，新发展“三品一标”农产品52个，新认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3家，槎水中畈荣获全国“一村一品”示范村，我市入选全国休闲农业重点县、省瓜蒌“一县一业”示范县。全域旅游提档升级。龙潭河景区索道、天龙隧道加快建设。天仙峡获评4A级景区，薛家岗入选省级考古遗址公园，获批省职工疗休养基地2个，“皖美潜宿”环天柱山民宿集群特色彰显。“天柱山号”高铁旅游专列开通，“一部手机游潜山”上线运营。天柱山获评安徽避暑旅游休闲目的地、全国科普教育基地，我市入选第二批长三角高铁旅游小城，蝉联中国县域旅游竞争力百强县、居26位。商贸服务业加快发展。新发展规上服务、限上商贸企业43家。源潭公用型保税仓库建成运营，跨境电商产业园二期主体完工。新增安徽老字号企业3家、年网销千万元企业4家，我市获评省农村电商示范县。乡镇经济展现活力。源潭新引进工业项目10个、新投产6个，梅城坤擎机械、“动手吖”等项目当年签约、当年投产，黄铺创新3C锂电池、磁材产业，槎水潜北山区产业集聚区启动建设，黄柏食用菌产业园、黄泥智慧养鱼、油坝农产品加工集中区在整合资金集聚发展产业上探索了新路，水吼旅游创建、天柱山精品民宿、官庄红色教育、王河瓜蒌产业、余井融资试点、痘姆乡村旅游、塔畈生态茶叶、龙潭项目推进、五庙茶旅融合等工作亮点呈现。

(三)乡村振兴迈出新步伐。魅力乡村宜居宜业。聚焦防返贫监测与帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固。水吼“四季康养民宿集群”、官庄“农旅融合示范区”等10个“四宜”特色村镇各具特色。环潜水河乡村振兴示范区建设获国家评估A等次、建设经验全国交流。官庄平峰、水吼横中等5村入选第六批中国传统村落名录，黄铺镇、余井天圣等7个镇村入选省乡村振兴示范镇村。新建省级美丽乡村中心村6个，培育“美丽庭院”示范户400户，改造农村旱厕4003户，易地扶贫搬迁后续扶持工作连续三年获省政府督查激励。安庆市农村人居环境整治暨美丽乡村建设现场会在潜召开，我市获评省村庄清洁行动成绩突出县。基础设施不断完善。安九高铁全线运营，六庆铁路在潜并站，无岳高速潜山段顺利贯通。提质改造农村公路151公里、危桥18座，环潜水河旅游公路一期建成通车，3条乡村产业骨干路网建设稳步推进，我市获评省“四好农村路”示范县。市客运中心主体封顶，城乡客运一体化启动运营。新建平洋河水库，除险加固马安水库，治理中小河流47公里，长春水库创成省级幸福河湖，我市获评国家水土保持示范县。完成35千伏风光输变电等4个主网和68个农村电网巩固提升工程。新增5G基站192个，5G网络覆盖城区、天柱山景区和重点乡村。生态建设再创品牌。国家储备林项目稳步推进。中央环保督察交办问题全部办结。潜水、皖水国控断面水质保持Ⅱ类以上，集中式饮用水水源水质达标率100%，我市荣膺全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(四)城市建设呈现新面貌。城市韵味更浓。雪湖公园一期建成开放，雪湖、学湖、南湖三湖贯通美景再现。完成潜水滨河四期、梅河生态修复二期，建成梅河口、鹭鸶河“两桥”和车轴寺、湖田“两堰”，潜水河国家湿地公园高标准通过验收，“一山连两廊、两水镶一城”的山屏水绕城市生态格局初步形成。城市路网更畅。书香北路、西凤路、团结路延伸段全线通车，经开区、度假区、城南新区快速连通，7所学校、万名学生通行条件有效改善。完成舒州大道整治、南外环大中修，新建和提升皖国路、皖山路等城区路网20条、30公里。城市环境更美。改造舒苑等老旧小区20个，实施棚户区改造500套，新建公租房136套。市人武部迁建工程基本建成。文明城市全域创建，“456”专项行动扎实开展，天柱市场升级改造，城北活禽屠宰点建成投用，修复改造雨污水管网103公里，高铁新区污水处理厂投入运营。

(五)改革创新迸发新活力。平台建设持续推进。经开区“七路一区”整治提升，河西新区一期征地全面完成、基建项目加快建设，源潭经济发达镇改革基本完成，沪潜产业园、源潭刷业高新创业园投入运营，乡镇标准化厂房加快建设，“省级经开区+特色产业园+中小微企业集聚区”多层次项目承载平台初步形成。推动潜润集团市场化转型，6亿元公司债成功发行，完成砂石经营管理机制改革，组建潜润建材公司，砂石产能全面提升。要素保障持续加强。设立潜开产业引导基金、徽元新兴产业投资基金，助力项目招商、企业转型。优化金融机构评价激励机制，银企对接签约资金7.7亿元，新增贷款51.5亿元。征迁安置“房票制”改革探索推进。供应建设用地3177亩，报批林地2047亩，处置“三类土地”1155亩，集体经营性建设用地入市104亩，实现重大项目“拿地即开工、交地即发证”。出台企业人才购房等激励政策，支持引进高层次、专业性人才。营商环境持续提升。“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等现场办公活动深入开展，减免缓退税费3.4亿元，助企用气奖补政策做法全省交流。实施18个重点领域营商环境提升行动，扩容改造政务服务大厅，新设企业服务、源潭服务、办不成事反映窗口。完善领导干部联系包保企业、项目制度，企业诉求闭环办理，重大项目专班专人服务、全程帮办代办，获投资企业好评。

(六)民计民生得到新改善。疫情防控精准有效。严格落实疫情防控总体要求，进一步健全应急指挥体系，持续加强核酸检测和亚定点医院、健康驿站等建设，疫情防控能力全面提升。贯彻落实疫情防控“新十条”，全面加强医疗救治服务，由“预防感染”向“防治结合”平稳转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。惠民举措有效落实。高质量实施9件实事、16项民生工程。扎实开展10项“暖民心”行动，打造“三公里就业圈”，评选名厨名菜名店，建成49个老年食堂、65处健身场所，新增1200个幼儿托位、9982个停车泊位，升级改造4个城乡菜市场，放心家政、健康口腔、老有所学行动惠及2.2万人次。累计发放城乡低保和残疾人、社会救助等资金2.1亿元。城乡居民医疗保险覆盖面不断扩大。设立“潜山市民日”，提升市民获得感和幸福感。社会事业全面进步。野寨中学扩模提格、天柱山旅游学校扩模建设进展顺利，潜山五中、皖城小学加快建设，黄泥镇中心小学、天柱山镇中心学校整体搬迁，改扩建中小学、幼儿园11所。高考全省前500名18人，军事院校录取13人，品格教育经验全省推广。深化综合医改，市立医院新区、市第一人民医院加快建设，村医保障水平不断提升，创成省级卫生城市。“红源潜山”二期工程稳步推进。新增省级非遗名录3个。央视12次聚焦潜山。许康康入选“中国好人”。我市获评省双拥模范城。社会大局和谐稳定。重要节点信访维稳安保任务圆满完成，市域治理现代化试点深入推进，雪亮工程稳步实施，扫黑除恶常态化开展，市公安局分别被公安部、公安厅记一、二等功。科学应对极端干旱，实现大旱之年无大灾。安全生产专项整治行动扎实开展，食品药品安全监管能力提升，我市获评安庆平安建设先进县。

(七)政府建设取得新成效。政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。突出忠诚履职、依法行政、干净干事，政府治理体系和治理能力持续提升。法治建设不断完善。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议133件、政协提案159件。深化政务公开，主动公开政府信息3万余条。统一进场交易项目787个、节约资金5.7亿元。加强政府投资项目审计，核减金额1416万元。效能建设持续深化。深入推进“一改两为”专项整治行动，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，改作风、抓项目、优环境、办实事、促发展。深入推进基层减负，会议文件持续压减。坚持过紧日子要求，“三公”经费持续下降。国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、人防、消防救援、机关事务、公积金、邮政、烟草、盐务、共青团、工商联、文联、红十字和关心下一代等工作均取得新进展。

各位代表，一年的奋斗历程，在潜山历史上写下了浓墨重彩的一笔。通过多年来的接续推进，我们实施了一批大项目，打造了一批大平台，赢得了一批大品牌，“城乡联动”的大建设巩固了快发展基础，“顶格推进”的大招商增强了快发展动力，“全域美丽”的大环境厚植了快发展优势，在加快潜山高质量发展进程中，发展根基的“形”已成、向上跨越的“势”正起！

各位代表，奋斗伴随艰辛、收获凝结汗水。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众团结实干、共同打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派人士，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向所有参与和关心、支持潜山发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，常怀忧患之思，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前潜山发展正处于“人上半山、不进则退”的关键期，发展不快、不足、不优并存。主要表现在：与高质量发展要求相比，经济总量小，大项目储备少，投资结构、产业结构不优，工业产业链不完善，旅游业态单一，现代农业缺乏龙头企业引领，发展空间、投融资、人才等制约仍较为突出。与群众美好生活期盼相比，城乡之间、乡村之间发展不平衡，民生领域仍有不少短板，教育、医疗、托育、养老等优质服务供给不足，社会治理仍需加强。与新形势新任务相比，部分干部产业感知、政策把握、难题破解仍有不足，少数干部担当精神、服务能力、工作本领还需进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

    

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是潜山“三年大跨越、五年上台阶”的攻坚之年。新的一年，面对复杂的宏观经济形势、区域的竞争赶超压力，我们面临的困难、面对的挑战前所未有。新的一年，党的二十大带来更多政策红利，稳增长导向更加明确，国内经济加快复苏，新兴产业加速布局，各类利好因素叠加。新的一年，我们的产业基础更加巩固，一批大项目产能加速释放，全市上下抓发展的氛围全面形成。新的一年，疫情的“雾霾”必将散去，发展的“号角”已经吹响，我们有信心、有能力乘势而上、再上台阶，开创高质量发展新局面。

2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市”战略，以产业为核心、以项目为抓手，实施产业振兴行动计划，聚焦产业抓项目、服务产业强配套、发展产业惠民生，做稳一产、做强二产、做优三产，全力拼经济，着力推动高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化美好潜山建设新篇章。

2023年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成节能减排和污染防治任务。

围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面工作：

(一)坚持工业强市，提振信心，培育高质量发展竞争力。开展工业发展“向上”行动，以“上规、上云、上亿、上市”为抓手，加快构建现代化工业产业体系，力争工业产值实现翻番。

支持企业扩量提质。完善工业经济奖补政策，打好企业培育“组合拳”。支持中小微、“专精特新”企业发展，力争新增规上企业35家以上。在刷业、装备制造等行业推广“机器换人”，推动企业上“云”用“数”，打造数字化车间和智能工厂。支持一批创新能力强、发展潜力好的重点企业做大做强，打造产值百亿企业，培育百家亿元企业。建立拟上市企业后备资源库，推动企业对接多层次资本市场，加快龙头企业上市进程。

推动产业延链建群。坚持“一切围绕产业转”，集聚优质资源要素，着力打造具有区域竞争力的产业集群。支持正威潜阳新材料、慧儒铜箔、桐润锂电等企业释放产能、抢占市场，确保鑫辉源储能科技、鹏威新材料、淦润新能源、磁谷新材料、美林电子等项目建成投产，加快石墨、隔膜等锂电池配套项目落地，着力构建新能源新材料产业体系。推进锐业制药全面投产，加快同仁堂外用药等重大项目落地，支持华业香料、卫康制药等企业再投资，扩大医药制造产业规模。加快福康电缆、恒捷智能等项目投产达效，推进新天柱纺织、宏昌机电等企业技改升级，提升装备制造产业现代化水平。实施刷业产业链提质工程，支持省刷业商会换届，新引进亿元以上刷业项目10个，力争在刷业机械制造、清洁装备等大项目招引上突破，做强“中国刷业之都”。

做强园区承载平台。聚焦经开区“主战场”，围绕105国道工业走廊，推进梅城、黄铺、余井、王河、槎水等中小微企业集聚区建设，打造“一主多点”产业空间格局。做强经开区主平台，扩增量、优存量、提质量，确保在龙头企业招引、产业链条配套、产业集群打造上实现突破，力争经营销售收入达200亿元，力争早日进入全省前30位。推进经开区与沪苏浙等先进园区合作共建，建成双创园。加快河西新区基础设施建设，保障重大项目落地。建成乡镇标准化厂房20万平方米，继续谋划标准化厂房二期建设，激发产业发展活力。建设源潭智能清洁装备产业园，争创省级跨境电商产业园，完成源庆路风貌整治、鲁坦河生态修复，打造高品质“两化融合副中心”。

(二)坚持项目为王，锲而不舍，增强高质量发展支撑力。树立“管行业必须管投资、抓工作必须抓项目”意识，大抓项目、抓大项目，千方百计扩大有效投资。

持之以恒招大引强。坚持双招双引“一把手”工程，配齐配强产业链招商组、招商专班人员力量，新引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个，以大项目引领大投资、带动大发展。围绕产业链关键环节，推进“链式招商”，培育链主企业、引进卡链企业、带动配链企业，实现延链补链强链。深化专业投资机构合作，推进基金招商。坚持“内搭平台、外联老乡”，加强异地商会建设，适时举办“潜商大会”，激发“潜商兴潜”投资热潮。完善招商引资考核激励机制，在珠三角、长三角、京津冀举办系列招商活动，进一步浓郁招商氛围。健全“领导+专班+代办员”服务机制，确保签约项目当年开工率70%以上、开工项目当年投产率40%以上，三年内入规。

闭环推进项目建设。聚焦扩大消费、新型城镇化、基础设施补短板、新兴产业等重点领域，准确把握政策导向，抢抓政策“窗口期”，谋划储备一批带动能力强、经济效益好的项目，积极争取中央预算内投资、专项债项目。健全项目会商调度机制，加强全过程闭环管理，确保早开工、快建设、早见效。推进抽水蓄能、光伏发电项目及配套产业建设。建成无岳高速潜山段，推进六庆铁路、天天高速、太天舒高速、霍安高速、济广高速水吼出入口、通用机场等重大项目，畅通交通“大动脉”。

全力抓好要素保障。坚持“要素跟着项目走”，推动有限资源向优势产业、优质项目、优秀企业集中。高标准完成国土空间规划编制，推进专项规划、村庄规划应编尽编。深入实施“标准地”改革与亩均效益评价，清理“三类土地”600亩以上。建立新供地工业项目“双合同”监管机制，明确投入产出、亩均税收和建设要求。以“净地交付”为导向，开展“征迁清零”行动，“网格化”推进征迁工作，新增建设用地3000亩以上。新组建2支产业投资子基金，加快构建基金矩阵。推进金融资源与项目、产业、园区高效衔接，进一步扩大融资规模。坚持以产聚才、以才兴业，完善医疗、住房、子女入学等配套政策，保障重点企业用工。加快天然气管网建设，彻底解决“管道气”难题。

持续创优营商环境。树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，全面开展新一轮对标提升行动。深化“互联网+政务服务”，持续推进长三角“一网通办”和政务服务标准化，加快实现“一件事一次办”。用好企业服务直通车平台，推动更多惠企政策“免申即享”。严格政策兑现和履约践诺，言出必行、行之必果。聚焦企业全生命周期服务，设立“企业服务日”，发放“潜商服务卡”。健全“企业吹哨、部门报到”机制，把“企业事”当“自家事”，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

(三)坚持改革创新，久久为功，激活高质量发展源动力。把改革创新作为引领发展的第一动力，扎实推进重点领域各项改革，着力破解发展中的重点、难点和堵点问题。

深化体制机制改革。完成国有粮食企业改革，加强粮食储备安全管理，确保“米袋子”保供稳价。深化农村综合改革，整市推进农村土地二轮延包试点，纵深推进“小田变大田”和“大托管”服务改革。依法稳妥开展设置街道改革试点。深化医药卫生体制改革，加快医保、医疗、医药“三医”协同发展。全面实施零基预算改革，提高财政资源配置效率。

做大做强投融资平台。注重市场导向作用，发挥资本力量，变财政思维为平台思维、投资思维。坚定不移推进潜润集团市场化转型，整合优质资源资产，推动资源资产化、资产资本化，启动新一轮企业债发行工作。探索天柱山旅游公司、远方森林公司、舒州乡村振兴公司等资源整合，组建天柱山文旅集团，推动天柱山旅游上市。深化经开区体制机制改革，推进“管委会+公司”运营模式改革，加快经开区投资公司市场化步伐，探索与乡镇中小微企业集聚区投融资一体化改革，解决产业融资难问题。加强国有企业债务风险管理，筑牢风险防范底线。

激发市场主体创新活力。强化企业创新主体地位，加快企业技术中心、研发中心等科研平台建设，新增高新技术企业11家以上。支持企业参加展会，鼓励企业创新创牌，争创省级新产品6个以上。深化企业与高校院所合作，支持天柱山旅游学校争创省A类中专，适时启动大专类院校创建工作，推动“产学研”“科教研”深度融合。推进中新云数据中心建设，引进更多数字产业项目。大力发展数字经济，加快建设“数字政府”，打造支撑有力的数字资源系统。

(四)坚持振兴乡村，强基提质，厚植高质量发展内动力。大力实施“兴农”行动，强产业、育龙头、塑品牌、促融合，实现农业强、农村美与农民富有机衔接。

加快发展乡村特色产业。用市场化、数字化思维推进农业现代化，实施“十亿农业企业、百亿全产业链”培育计划。精准制定农业奖补政策，支持农业企业入规入限、做大做强，培育更多省级龙头企业、力争国家级龙头企业实现突破。围绕“山茶畈瓜”总体布局，做优做强瓜蒌、茶叶、油茶、蚕桑、食用菌等特色产业，加快寿光农业示范园、王河瓜蒌产业强镇、黄铺木本油料产业园等重点项目建设，支持休闲农业、林下经济发展，推进三产融合，延伸农业产业链，完善群众利益链。持续推进“两强一增”行动，建设高标准农田4万亩，实施数字乡村智慧农业试点，扎实推进农田水利“最后一米”建设。建成天柱剑毫品牌管理服务中心，挂牌一批富硒富锌农产品基地。创成国家农产品质量安全县。发挥乡土人才作用，助力乡村发展。

打造宜居宜业和美乡村。持续推进“四宜”特色村镇创建、环潜水河乡村振兴示范区建设，打造一批“绿色+特色”乡村产业集聚区。加快天柱山国际康养、水吼户外运动等特色小镇建设，推进乡镇集镇主干道“黑色化”改造。统筹财政涉农资金，盘活资源资产，探索集体经营、全程托管、村企联建等多元路径，打造一批经济强村。规范村级“三资”管理，稳定增长村级干部基本报酬。坚持“镇当城建、村要自然”理念，深入推进小城镇规划建设和农民建房三年专项行动。改造农村旱厕4000户，新建美丽乡村中心村10个。建成北京大学吾土乡村振兴工作站，加强传统村落保护利用，争创中国传统村落集中连片保护示范市。

完善产业基础设施配套。新建浒山湖连心大桥、黄柏二桥。加快建设105国道岭头至源潭段、无岳高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道、241省道潜山南高速出口至新105国道段、105国道野寨至桃花铺段美丽公路等乡村产业骨干路网，实施农村公路提质改造173公里、危桥改造24座，提升道路管养水平。建成运营市客运中心，实现城乡客运服务均等化。建成平洋河水库、桑树圩排涝站，建设皖水梅河口拦河堰，推进下浒山、五丰河灌区项目，打造“水清、岸绿、景美”的水利景观带。全面推进城乡供水一体化，巩固农村饮水安全。新建5G基站121个，推进220千伏高岭变、35千伏龙潭变等电网建设，进一步提升城乡电讯服务水平。

(五)坚持文旅兴市，一体联动，彰显高质量发展影响力。实施文旅“登高”行动，推进文旅投资高速度、宣传高频次、融合高质量、建设高品位，力争游客接待量和旅游综合收入增长40%。

提升旅游品质。建成龙潭河景区索道、天龙隧道，形成“东进西出、西进东出”大天柱山旅游格局。推进环天柱山路坞岩至龙潭段建设、241省道无岳高速槎水出入口至大港河段改造。启动天柱山风景名胜区总体规划修编，迎接世界地质公园再评估。加快旅游度假区项目落地。推进天柱山庄改造二期建设，建成开放东关栈道。加强文物和文化遗产保护利用，建成痘姆陶工社、王河舒席产业园。实质运作天柱书院、诗会、论坛、影社，提升天柱山文化影响力。深化文明景区、平安景区、智慧景区建设，提升旅游品质和游客体验，浓郁全民参与、全域旅游氛围。

丰富旅游业态。大力发展研学游、避暑游、滑雪游、红色游、疗休养、夜游等新业态，扩大旅游产品供给。精心实施国家储备林项目，撬动社会资本，招引重大文旅康养项目3个以上。建设皖源文化公社，争取沪皖(天柱山)生态康养基地项目，争创薛家岗国家考古遗址公园。推进天柱山宿集项目，新建精品民宿5家以上、大众避暑民宿片区3个以上，做大环天柱山民宿集群。加快环潜水河旅游节点打造，做活亲水乐水文章，争创环潜水河省级旅游度假区。加快发展商贸流通、住宿餐饮、休闲娱乐等现代服务业。持续打造长板速降、滑板、马拉松等高端赛事品牌。

拓宽旅游市场。抢抓“大黄山”机遇，加强皖南国际文化旅游示范区合作，继续实施高铁游等政策，强化营销能力建设，巩固提升周边市场，拓展中远程市场，开拓国际市场。畅通央视等高端主流媒体宣传渠道，实施“千人抖音团购达人”孵化行动，创新开展“名人名家打卡天柱山”“乘高铁游天柱”等系列活动，放大春晚吉祥物“兔圆圆”原型“模鼠兔”等“IP”效应，打造网红打卡地，让更多游客走进潜山、体验潜山。

(六)坚持做靓城市，建管并重，夯实高质量发展承载力。推进以人为核心的新型城镇化，全面开展省级现代化中小城市培育试点，以高标准建管服务高质量发展。

精心建设品质城市。紧扣山水花园历史文化名城定位，外建环城主题公园、内建文旅融合街区，加快实现“日游天柱、夜游皖城”。推进南岳路、梅苑路改造，建设乔公路、晴川路一期、金家河路二期，持续完善城南新区、城北片区路网体系。围绕高铁、高速建设，谋划打造城南“两高”综合交通枢纽。实施历史文化名城保护利用工程，建成开放舒王阁、文峰塔，建设皖源文化博物馆，彰显城市文脉。完成潜水取水口迁建、梅河生态治理，实施潜水左岸生态修复，建成河西新区污水处理厂，改扩建城区污水处理厂，建设经开区外环路排涝工程，优化城市水生态。改造富钰阁等6个组团19个老旧小区，实施棚户区改造1427套，进一步提升居住品质。

精致打造文明城市。以创建全国文明城市为统领，健全完善权责明晰、条块联动的“大城建”“大城管”工作机制，推动城市规划建设管理科学化、精细化、制度化。完善住宅小区、公共场所充电设施，建设智慧交通和便民停车系统，切实解决“停车难、充电难”等问题。推动综合行政执法进小区，扩大物业分类管理覆盖面，加强社区活动场所建设，创建“皖美红色物业”，提升社区建管水平。科学谋划实施城建项目，加强市政工程全过程监管，规范“马路拉链”修复和候车亭、路名牌等“城市家具”。大力整治临街乱搭、占道经营等文明乱象，综合整治背街小巷和违法建筑。加强县域商业体系建设，建成运营零碑菜市场、经开区菜市场，推进“文明菜市”向乡镇延伸。深化城乡环卫和园林绿化建管养一体化，常态化开展新时代文明实践活动，争创全国文明城市。

(七)坚持生态优先，绿色发展，扩大高质量发展吸引力。巩固提升国家生态文明建设示范市、“两山”实践创新基地成效，变美好环境为美丽产业、变绿水青山为金山银山。

彰显绿色生态优势。推深做实林长制，加快推进示范区先行区建设。修编潜水河国家湿地公园总体规划，编制林草地、湿地保护利用规划，实施人工造林、封山育林、退化林修复15万亩，打造一批森林景观带、林业景观示范基地。推进森林防火路网、隔离带、蓄水池建设，开展生物多样性本底调查试点，抓好松材线虫病防控，保护好森林资源，争创国家森林城市。

加强环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域深度治理，加强PM2.5和臭氧协同防治，力争空气优良率达90%以上。加强饮用水源保护和土壤污染治理，推进城市排涝、水系整治和城镇黑臭水体治理，建设重点区域污水截流和排污工程。实施农村环境整治四项重点工作，持续开展河湖“五清四乱”专项行动，推进幸福河湖建设。

探索“两山”转化路径。做好“生态+”文章，建设“两山”实践创新基地展示馆，谋划推进环金紫山、浒山湖“两山”转化实践示范区建设，打造长三角生态健康后花园。制定实施“碳达峰、碳中和”工作方案，编制生态系统生产总值核算报告，探索生态产品价值实现机制，持续释放“两山”转化红利。

(八)坚持民生至上，用心用情，提升高质量发展保障力。树牢“以人民为中心”的发展思想，围绕群众所思所想所盼，采取更多惠民生、暖民心举措，让发展成果更多惠及全市人民。

健全社会保障体系。常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作，多措并举促进脱贫人口持续稳定增收。认真落实新阶段疫情防控各项举措，确保疫情防控措施调整转段平稳有序。持续推进“暖民心”行动，确保民生投入只增不减。加强城乡低保、残疾人、特困供养等特殊群体保障，做好社会救助、慈善救济、优抚安置等工作。推进医保服务网络县乡村全覆盖。城镇新增就业5000人以上。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快门球场、老年大学等养老服务设施建设，提升乡镇敬老院管理服务能力。

持续加强和创新社会治理。深化领导干部阅批群众来信、公开接访、带案下访等制度，清单化、闭环式抓好信访事项落地落实。完善大调解工作格局，将矛盾化解在基层。常态化、机制化开展扫黑除恶，重拳打击和预防违法犯罪行为。强化应急体系和能力建设，建设人防、消防指挥中心，提高防灾减灾救灾能力，开展“多合一”场所、道路交通、建筑施工、自建房等重点领域安全隐患专项治理，加强食品药品安全监管，确保社会大局和谐稳定。

加快发展社会事业。实施“名校培育”计划，完成野寨中学扩模提格，举办80周年校庆。建成潜山五中、皖城小学，实施源潭中学品质提升工程，改扩建梅城镇中心学校，加快建设社区配套幼儿园，推动教育普惠优质发展。建成市立医院新区，推进医养中心建设、黄铺中心卫生院扩建，创建市立医院三级综合医院、市中医院三级中医医院，争创国家卫生城市、全国基层中医药工作示范县。完成文化馆、图书馆新馆布展。纵深推进殡葬改革。提质改造烈士陵园。高位推进第五次全国经济普查。编纂出版《潜山年鉴2023》。做好人民武装、国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、邮政、烟草、盐务、公积金、共青团、妇联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。

  

三、加强政府自身建设

  

各位代表，立足新起点，肩负新使命，我们将知责于心、履责于行，团结实干、守正创新，树立更高目标，对标更优水平，努力建设人民满意政府，持续推进经济社会高质量发展。

铸牢对党忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。严格执行党的路线方针政策，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署和省、安庆市及市委要求，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

恪守依法行政之职。坚持政府常务会议学法制度，强化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，深化行政复议体制机制改革，依法行使职权、履行职责、开展工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。全面推进政务公开标准化规范化，打造法治、阳光、透明政府。

弘扬真抓实干之风。市政府班子带头，强化政策学习，增强产业思维，以专业能力、专业作风谋划发展、推动项目。聚焦各项决策部署，务实功、出实招、求实效，谋准谋实可落地的工作抓手、创新打法。力戒形式主义、官僚主义，整治“推、拖、绕”，持续精文减会，为基层减负。突出“发展退位、干部让位”导向，拉高工作标杆，发扬斗争精神，敢于同先进比高下，让发展的每一步都出色、出彩，打造更多的潜山经验、潜山示范。

夯实清正廉洁之基。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，做到严于律己、严负其责、严管所辖。深入推进政府系统党风廉政建设，加强工程建设、招标投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，坚决查处各类违法违纪行为。扎紧制度笼子，完善预算管理，严格财经纪律，充分发挥审计监督作用。坚决压缩“三公”经费和一般性支出，努力以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

2023年，我们将重点办好10件实事：

1.实施天宁寨—龙井巷历史文化街区保护利用工程；

2.改造提升桃园路；

3.实施梅城小学提质促优及桃园路幼儿园建设工程；

4.实施北门河水系综合治理工程；

5.实施340省道杜埠街至大港河段改建工程，推进“高山流水”旅游风景廊道建设；

6.建成天柱山研学旅行营地；

7.建成天然气宜南线—潜山支线；

8.建设潜山市福利中心；

9.实施梅城卫生院迁建工程；

10.实施大沙河水系综合治理工程。

各位代表！大道至简，实干为要。实干方能兴业、实干方能强市、实干方能富民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，实字当头、干字为先，做起而行之的行动者、当攻坚克难的奋斗者，锚定新目标、再上新台阶，为全面建设现代化美好潜山而努力奋斗！