2023年安庆市宜秀区政府工作报告

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2023年安庆市宜秀区政府工作报告

——2023年1月5日在安庆市宜秀区第四届人民代表大会第二次会议上

区长  吴  曙

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、实施“十大行动”，形成开局突破的良好态势

刚刚过去的一年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，锚定“六大宜秀”“五大跨越”目标任务，全面实施“十大行动”，着力打好经济发展加速战、信访工作翻身战、疫情防控阻击战，较好完成了经济社会发展主要目标任务，实现了开局突破的良好态势。

一是重大项目建设取得突破性进展。一批双招双引重大项目相继落地，22亿元乐京智能家电、10亿元传化公路港枢纽、5亿元圆通皖西南物流园等项目建设封顶，55亿元立辰新能源换电站、11亿元中颐改性新材料、10亿元冠盛体育夹网布等项目签约。一批基础设施重大项目取得突破，55.4亿元北部新城EOD和11.9亿元凤凰河EOD项目进入全省首批试点，宜秀大道建成通车，机场新航站楼启用，天天高速、长风港铁路开工建设。

二是发展空间拓展取得突破性进展。“三区三线”调增建设用地25.72平方公里。北城5平方公里产业片区完成规划调整，报批建设用地1400亩。占地1000亩的机场西北片区启动征迁。开发区和龙珠山片区清理处置闲置低效用地3600亩。“双生谷”1000亩建设用地完成交付。大龙山风景名胜区优化调整纳入国土空间规划，石塘湖备用水源地调整加快实施。

三是全面深化改革取得突破性进展。“亩均论英雄”改革深入实施，规上工业企业亩均税收23.7万元，“亩均担”“亩均贷”成功推行。国资重组和国有企业市场化改革扎实推进，龙科公司完成AA-评级。开发区管理机构改革和区、乡财政体制改革顺利完成。

四是破解群众急难愁盼问题取得突破性进展。永林、砂桥、眉山3个还建点完成安置25.7万平方米，龙珠山片区完成集采安置101套，独秀大道、开发区还建点加快建设，北城总铺还建点顺利开工。朝阳路二小主体完工，北城新初中部启动建设。1.6万人农村安全饮水提升工程基本完工。13个智慧文明菜市投入使用。

五是信访工作取得突破性进展。新增进京访和五年以上信访积案全部化解清零，去年3月以来未发生进京访，进京访总量同比下降83.5%，一批企业征迁历史遗留问题和280余户棚改房票安置等重难点问题妥善化解。

一年来，我们经受住突发疫情、历史罕见旱情、经济下行、遗留问题交织等多重挑战冲击，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹改革发展稳定，撸起袖子加油干，越是艰难越向前，稳住了经济大盘，保持了社会安全稳定。

——我们坚持稳中求进，全面落实稳经济大盘一揽子政策措施，组织实施投资攻坚行动，制定实施经济增长冲刺清单，实现经济稳定增长。预计地区生产总值增长4.5%左右，规上工业产值增长10%，一般公共预算收入增长10.9%，全社会固定资产投资增长10.2%，进出口总额增长20%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.9%和7%，成为长三角经济总量进步最明显城区。市场主体持续扩大，减税降费3.83亿元，新增“四上”企业51家，净增市场主体6538家、总量达到3.4万家，全省民营经济考核二类县（市、区）位居第9。投资结构持续优化，在房地产投资下滑的情况下实现投资较快增长，其中新开工制造业投资增长75%。工业发展持续优化，新增亿元以上企业3家，旺旺获省民营制造业百强，天润、中创生物获国家专精特新“小巨人”，和美瑞获省专精特新冠军企业。消费转型升级，春熙街开业，弘阳广场试运营，通配物资跻身省民营服务业百强。创新动能不断积蓄，净增高新技术企业15家，认定科技型中小企业54家，万人发明专利突破20件，康明纳获国家知识产权优势企业，建立6244人宜秀在外人才库。——我们扎实做好脱贫攻坚衔接乡村振兴工作，认真实施“两强一增”计划，守住了不发生规模性返贫底线。实施乡村振兴衔接项目73个、投入财政补助资金6779万元。成功创建省首批全域旅游示范区，引进乡伴旅游、力石科技等头部企业，狮岭“树蛙部落”高端民宿开工建设，见山、竹恋、稻花香主题民宿投入运营。供销社电商线下体验馆揭牌运营。罗岭镇获批创建国家农业产业强镇，五横乡入选省乡村振兴示范乡镇，白泽湖乡荣获省龙舟文化之乡。建成高标准农田6000亩，小红稻种植面积突破1万亩，新建高标准设施农业500亩，皖宜季牛获国家水产健康生态养殖示范区，新改建农村公路11公里，疏浚水系91公里。——我们认真贯彻习近平生态文明思想，推深做实林长制、河湖长制，一体推进生态建设、生态保护和污染防治取得明显成效。组织开展人居环境大起底大整改，整治村民组842个，清理当家塘879口、沟渠161条，新改建户厕995座，创建全省农村改厕提升与长效管护示范区。深入推进蓝天碧水净土保卫战，整治“散乱污”企业40家、关闭8家，阿尔博获批省级绿色工厂，空气质量优良率86%；石塘湖成功创建省级示范河湖，2个国考断面水质稳定达标；完成龙珠山、仓房等5个采石场生态修复提升。实施欧投行项目营造林1.4万亩。——我们牢固树立以人民为中心的发展思想，大力实施“10+”暖民心行动，扎实办好群众牵肠挂肚的民生实事。围绕劳有所得，开工建设区人力资源服务产业园，5个社区试点“三公里”就业圈；新增城镇就业4708人，发放创业担保贷款1.15亿元；脱贫户人均纯收入增长10.4%。围绕住有所安，完成2个老旧小区改造，农村危房动态清零。围绕幼有所育，新增托幼试点园6所、托位245个，安庆师大附幼开园招生。围绕老有所养，开展家庭养老床位试点，建成老年食堂（助餐点）43个，新增老年学校6所。围绕病有所医，分别与市一院、市中医院共建口腔医联体、中医馆，杨桥卫生院迁建项目主体完工，获评全国中医药工作先进单位。——我们胸怀“国之大者”，坚持底线思维，有效防范和化解各种风险挑战。成功应对全省首例奥密克戎病例，有效阻断筑梦新区疫情，推进防疫平稳转段。完成国防动员体制机制调整，征兵工作全市第一。基本完成2018年至2020年耕地卫片整改，找回耕地1298亩，成功应对历史罕见旱情，粮食产量稳定在2.98万吨。综合债务率继续降低，北城诉讼遗留问题有效化解。开展自建房、燃气等领域安全治理，安全生产专项整治三年行动圆满收官，全年未发生较大以上安全事故。深入推进反诈人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大安保维稳任务，入选平安安徽建设示范区。

——我们持续加强自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力践行“一改两为五做到”。12345等政务服务便民热线办理满意度96%；成立区企业服务中心，设立政务服务中心“办不成事”窗口，建立“企业管家”制度，开展“优环境、稳经济”现场办公，解决企业诉求620件。高质量办理人大代表建议70件、政协委员提案97件；推进审计监督全覆盖，审减政府投资2319万元；公开政府信息9757条，审查重大行政决策和规范性文件46件，行政机关负责人出庭应诉率100%，府检、府院联动深入推进。扛起政府系统党风廉政建设责任，坚持不懈纠治“四风”。

各位代表！一年来的历程，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这是坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协坚定支持的结果，是全区广大干群勇毅前行的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与宜秀建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作还存在一些不足和差距，面临不少困难和问题。主要有：经济总量偏小，经济增长不快，结构性问题还比较突出，尤其是工业占比偏低；历史遗留问题包袱较重，财政收支矛盾突出；极少数干部作风不实，能力水平不能适应形势变化和发展需要，等等。对这些问题，我们已经采取措施并继续加大力度加以解决。

二、咬定争先跨越目标，奋力推动经济社会发展提速进位

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下之年。我们必须牢牢把握长三角一体化、中部崛起、大别山革命老区振兴、“大黄山”建设等战略机遇，积极应对不确定难预料因素增多的风险挑战，因应新冠疫情平稳转段、经济运行总体回升的基本趋势，推进宜秀经济社会发展全面提速进位，奋力开启现代化美好宜秀建设新征程。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强、着力培优育强、全面提速进位，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化宜秀开好局起好步。经济社会发展的主要预期目标是：

——经济增长提速进位。地区生产总值增长8.5%，地方一般预算收入增长10%，规上工业产值增长14%，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，主要经济发展指标进入全市前列。空气质量优良率85.5%以上，国考断面水质稳定在Ⅲ类以上。

——乡村振兴提速进位。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不发生规模性返贫。一二三产融合、农文旅融合加快发展，数字乡村、数字农业覆盖面不断扩大。乡村振兴考核进入全省同类县区第一方阵。

——公共服务提速进位。义务教育水平稳步提升，学前三年教育毛入园率达到96%。基层医疗服务水平不断提高，村级卫生服务机构标准化率达到100%。城镇调查失业率控制在4.5%以内。

——社会治理提速进位。智慧社区建设全面提速，“网络+网格”基层社会治理体系基本建成，信访工作进入全市先进行列。平安宜秀建设取得更大成果，群众安全感和满意度不断提升。

贯彻总体思路、实现主要目标，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，按照中央“六个更好统筹”的要求，重点抓好“五个一体化”。

一是始终突出高质量发展这一首要任务，一体化推动“老赛道转型与新赛道突破”。把解决发展不充分问题作为当务之急，坚定不移推进工业强区建设迈上“快车道”。必须推动传统产业转型升级和数字化改造，促进绿色食品、医卫耗材、体育运动等主导产业向生命健康产业转型，拓展主导产业增值空间。必须开辟产业发展新赛道，重点突破新能源、智能电子电器、信息技术等战略性新兴产业，着力优化经济结构。

二是始终抓住项目投资这一关键举措，一体化抓好“内搭平台与外联老乡”。把扩大有效投资作为推进提速进位的根本举措，千方百计积蓄发展新动能。建好开发区平台、大学城平台、乡村振兴平台、投资平台和互联网平台，提高项目投资承载力。坚持用系统观念谋划项目、市场逻辑设计项目、平台思维整合项目、资本力量推动项目，扩大制造业投资和基础设施投资，稳定房地产投资。加强与行业商协会、基金公司、科研院所的深度合作，更大范围汇聚资本、产业、人才，促进双招双引取得更大突破。

三是始终坚持人民至上这一根本宗旨，一体化落实“为民办实事与为企优环境”。把解决群众和企业急难愁盼问题作为施政的着力方向，切实提升群众和企业获得感。坚持尽力而为、量力而行，实施好暖民心行动，坚持在发展中保障和改善民生。构建亲清一体的政商关系，营造“人人都是营商环境”的发展氛围，采取更多稳企暖企举措，着力解决企业发展诉求，理直气壮服务市场主体。

四是始终秉持系统观念这一科学方法，一体化把握“提速进位与底线红线”。把高质量发展作为一项系统工程加以推进，着力扬优势、补短板、固底板。既要把握机遇推进经济运行提速进位，创造条件推进经济总量、投资、规上工业、消费等主要发展指标能快则快、能进则进；也要严守安全生产、法律纪律、民生等底线，不逾越永久基本农田、生态保护、城镇开发边界等红线。

五是始终把握团结奋斗这一时代主题，一体化推进“内强作风与外塑形象”。把营造良好政治生态作为全面提速进位的根本保障，切实提升担当作为的精气神。要以舍我其谁的气魄攻坚克难，直面前进道路上各种困难和问题，最大限度把各种风险挑战化解在萌芽状态。要以跳一跳摘桃子的劲头拼搏前行，凝心聚力勇向前，展现宜秀处处奋勇争先的良好形象。

三、加快提质扩量增效，全力以赴推进工业强区建设

强化双招双引扩大工业投资，激励存量企业扩大有效投资，精准强链补链延链，促进工业经济快速增长，带动三次产业高质量协同发展。

（一）着力突破一批制造业大项目。新签约5亿元以上项目6个、10亿元以上项目3个、20亿元以上项目1个、50亿元以上项目1个，力争实现百亿投资工业项目签约开工。打造百亿绿色食品及生命健康产业集群。开工建设旺旺智能膨化生产线暨配送一体化项目，规划建设预制菜生产基地，支持海吉星建设冷链基地，加快乳基蛋白粉、烘焙食品生产基地等项目签约落地；促进安鑫高端运动鞋、冠盛体育夹网布等项目建成投产；推动嘉欣二期等6个医卫耗材项目达产达效，加快精准诊断中心、中药制剂、骨科耗材、智能助听设备等项目签约。推动新能源产业取得突破。推进鸿禧12GWh光伏电池片项目开工建设，促进立辰换电站项目建成投产，力争20GWh锂离子储能电芯、20GWh光伏电池片、6万吨锂电池负极材料等重点项目取得突破；整合光伏发电资源，引进高水平投资建设运营主体，启动光伏电站项目建设；着手规划建设1GWh电化学储能电站，推动抽水蓄能电站项目纳入重大项目库。加快布局智能电子信息产业。推动晶凯电子扩大产能，加快乐京智能家电、恒怡多精彩人机交互设备、永安智能电表等项目建成投产，围绕电脑整机、3D打印、LED芯片封装、智能安防、存储服务器及固态硬盘等产业引进一批优质项目。

（二）着力打造高水平发展平台。千方百计拓展发展空间，提升大项目承载能力。推动大学城大投资。北部新城EOD项目完成投资15亿元以上，开工建设龙城路、龙珠路、月河路、学畔路等道路；加快宜秀大道以南产业片区建设，推动占地600亩的产业项目建设；基本完成机场西北片区和龙珠山片区征迁。促进开发区大转型。深化财政体制改革，完成开发区调区，挖掘存量空间，加大制造业招商力度，综合考评进入全省前50；深化“亩均论英雄”改革，实施闲置低效用地、违规改变规划用途、招商引资协议、历史遗留问题“四项清理”，严把标准化厂房入驻标准，完成200亩低效用地、11万平方米闲置厂房综合利用；建成运营江南大学创新联合体，支持龙头企业开展技术攻关。服务双生谷大建设。完成征地1100亩、拆迁3万平方米；推动长枫港路、大枫路、晴岚路等道路建设；保障未来科技城、规划展示馆等首发项目开工。

（三）着力推进产业链融合发展。推进现代服务业与制造业深度融合、数字经济与实体经济深度融合，加快补齐“两新”产业发展短板。大力发展服务业。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动线上线下消费融合发展，扩大高端民宿、精品露营、农业休闲等体验式文旅产品供给，支持新能源汽车、智能家电等消费升级，打造七街夜经济名片，增强弘阳广场综合体和置地沉浸式街区商业活跃度。建成投用传化公路港枢纽、圆通皖西南物流园，研究推动空港物流基地规划建设，争创省级现代服务业集聚区；大力发展供应链金融等多种业态，完成知识产权质押融资5000万元；创建省级人力资源服务产业园。加速推进产业数字化。推进5G网络深度覆盖，加快人工智能计算中心建设，推动智算服务中心、智能云等数字经济示范项目落地；实施产业数字化改造项目10个，完成旺旺、阿尔博、华泰“四化”改造，支持天润、康明纳等企业建设工业互联网平台，新增智能工厂和数字化车间2家以上。加快培育“两新”产业。推进改性新材料、环保设备等一批战新项目建成投产，新增高新技术企业5家、国家和省级专精特新企业3家以上；激发企业创新活力，推动企业研发投入超4亿元，新增发明专利72件，年技术合同成交额突破12亿元。

（四）着力扩大有效投资。构建直接融资、间接融资、招商引资和基金投资相互促进的投融资体系，夯实工业强区建设的投资保障。更大力度推进双招双引。融入长三角一体化发展，推进与无锡市滨湖区结对共建；压实领导干部和部门、平台责任，推深做实“链长制”，严格目标管理及“否优制”考核；组建绿色食品、新能源、智能电子电器和信息技术产业招商组，组织开展境外招商和境外参展。力争引进亿元以上项目26个、创新创业团队3个，外资项目实现新突破，双招双引工作进入全市先进行列。更广渠道突破直接融资。完成龙科公司发债融资5亿元；加快培育上市企业，推进嘉欣新三板基础层挂牌，和美瑞上市辅导，国孚完成股改，宇顺高科新三板挂牌，新增上市后备企业3家。更大范围深化国资国企市场化改革。推动财政资金“拨改投”改革；出台国企市场化改革目标管理和薪酬激励机制，增加国企经营性项目投资；完成国有经营性资产及闲置资产资源划转确权，实现“资源转资产、资产变股权”。更高层次构建产业基金体系。按照“政府母基金+市场化子基金+产业引导专项基金”架构，组建总规模不低于10亿元的产业投资母基金，引导社会资本组建若干子基金，进一步做实绿色食品、新能源等产业子基金，吸引更多社会资本投资双招双引项目和存量优质企业。

四、深化城乡融合发展，坚定不移推进山水名城建设

统筹生产、生活、生态三大空间布局，建设人与自然和谐相处、共生共荣的山水名城。

（一）高标准布局“一轴一环一城一园”发展空间。按照市国土空间规划和城市设计要求，统筹推进山水轴、龙凤环、大学城和城市后花园建设，构建高质量发展的国土空间体系。推动山水轴配套建设。保障丰大宜康府及五星级酒店建设，完成原恒大酒店招商运营，推进恒大珺睿府商业街和观澜府保交楼，推动市立医院二期病房楼完成建设。奠定龙凤环规划基础。完成大龙山风景区调规和石塘湖备用水源地调整。提升大学城承载能力。加强商业服务配套，推动产城融合、科教融合，深化与安庆师大、医专、黄梅戏职业学院产学研合作，加强与市一院医联体建设，推进与市中医院合作建设中药健康基地。保障后花园建设用地。开展乡村土地整理试点，完成村庄规划编制，加强农村建设用地管理，清理盘活农村存量资源资产。

（二）一体化建设重大基础设施。加速外环北路延伸线、S228、S465、天天高速、安庆绕城高速、长风港铁路等项目建设，完成红色旅游道路二期工程，推动规划环大龙山、环石塘湖一级公路，构建互联互通的区域交通枢纽。启动大学城水系生态治理工程，完善防洪排涝体系；实施凤凰河EOD项目，开工建设15公里凤凰河抗旱排涝一体化工程，完成大沙河治理和引江济淮菜子湖影响处理工程后续项目，提升菜子湖流域防洪抗旱综合能力。

（三）片区化提升乡村振兴水平。持续巩固脱贫攻坚成果，依托全域旅游示范区建设，按照大龙山、凤凰河、岱赛湖、菜子湖、鲍冲湖、石塘湖“一山一河四湖”空间布局，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动一二三产融合、农文旅融合。提升粮食生产效益。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，稳定9万亩粮食种植面积，全方位夯实粮食安全根基；建成3000亩高标准农田；持续扩大小红稻种植规模，新建优质稻种及深加工基地，打通小红稻全产业链。建设高标准示范片区。高水平打造小龙山与凤溪片区，建成狮岭“树蛙部落”、巨石山等高端民宿集群，推进休闲农业成片开发；着力盘活花溪茶谷与曰公片区，增加特色民宿、研学科普和游乐业态，建成曰公乡村振兴培训基地，推动茶、果、旅深度融合；市场化推动岱赛湖片区系统开发，推进严凤英故居3A级景区建设，升级改造菊花加工基地；全面提升鲍冲湖片区功能，发挥杨桥现代农业示范园优势，推进休闲农业快速发展；扩大白泽湖片区设施农业规模，建设高标准水生蔬菜和城市“菜篮子”基地；加快布局大龙山镇云龙路沿线林业示范带，大力发展经果产业。加快特色产业振兴。按照“一乡一品、一季一特”要求，遵循市场化规律和农民意愿，科学规划发展几个叫得响的主导农特产品，集中资源财力久久为功，切实把特色农业规模做大、链条做长；创建农文旅融合品牌，按照统一品牌、统一标准、统一平台要求，推出彰显龙山凤水特色的系列文旅产品；加快推进罗岭国家农业产业强镇建设，打造农文旅融合示范区；提升集体经济可持续发展能力，促进村级集体经济增收10%以上。建设宜居宜业和美乡村。实施农村公路安全防护工程33.6公里，推进道路联通工程和等级提升工程，重点建设满足生产生活需要的乡村道路；深化农村人居环境整治提升五年行动，治理当家塘92口，改厕376座，创建美丽乡村中心村7个。

（四）系统化守护绿水青山。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，厚植龙山凤水生态底色。纵深推进污染防治。全力打好蓝天碧水净土保卫战，坚定不移推进中央环保督察等反馈问题整改；加大“散乱污”企业整治力度，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”；提标改造城镇污水处理设施，完成5个村（社区）农村污水治理，巩固大寨河、谷桥河、石塘湖等水体治理成效；实施矿山综合整治项目，开展固废危废排查治理。持续加强生态保护。深入推进新一轮林长制改革，完成营造林4300亩；实施菜子湖生态补偿项目，建设湿地生态监测站，落实好长江十年禁渔。全面加快绿色转型。坚定不移落实“双碳”战略，开展碳汇项目试点，严把“两高”项目；推进清洁生产，支持旺旺创建国家级绿色工厂；倡导公共交通出行、“光盘行动”等绿色低碳生活方式，创建国家节水型城市；全面启动城市生活垃圾分类，实施资源化处理项目，城区生活垃圾回收利用率达到35%。

五、加快共建共治共享，持之以恒推进怡人福地建设

持续深化“一改两为”，实施惠民暖企行动，切实增强群众获得感和企业满意度，切实提高人民生活品质。

（一）构建亲清一体政商关系。落实“十做到、十严禁”要求，创建企业满意的一流营商环境，市场主体满意度高于95%，70%以上的评价指标达到全市先进水平。对标对表长三角先进做法，深入实施“一件事一次办”改革，推动高质量“皖事通办”、7×24小时不打烊“随时办”、全程帮办代办，推广应用“好差评”制度。推深做实“企业管家”，常态化开展暖企行动，建立企业诉求闭环办理机制，推动惠企政策在线办理和直达直享，解决企业发展之困，实现企业预期之稳。常态化开展“宜企向未来”沙龙、重点产业发展论坛等活动，搭建政银企担产学研对接平台，扩大企业朋友圈。高质量做好第五次全国经济普查工作，扩大“四上”企业规模。

（二）兜牢民生保障底线。健全基本公共服务体系，实施暖民心行动，解决好群众急难愁盼问题。加快还建安置。建成安置独秀大道还建点，基本建成开发区还建点，加快建设总铺还建点，完成叶祠东苑等3个老旧小区改造。提升教育质量。建成朝阳路二小并招生，完成大学城新初中部建设，创造条件启动晴岚中小学建设，引进1-2所优质品牌学校合作办学，创建国家义务教育均衡发展区；筹建学前教育集团和区属公办幼儿园。加强社会保障。推进“三公里”就业圈试点，新增就业4000人；新建老年食堂（助餐点）10个，改造提升敬老院3个；统筹城乡低保、特困供养、社会救助、社会福利等工作，稳步提高城乡社保、基本医保覆盖率。完善公共服务。建成15个村级标准化卫生服务机构，杨桥卫生院建成投用；新增公共停车位800个，推进大学城大型车辆停车场建设；全面完成农村安全饮水提升工程，实现城乡供水一体化；推动城乡公益性公墓建设，新增穴位2000个。

（三）保障社会安定有序。完善综合治理体系，提升安全治理能力，建设更高水平平安宜秀。守牢安全发展底线。构建大安全、大应急治理体系，建成数字应急指挥中心，持续开展安全生产隐患专项整治，加强建筑工地、工贸、消防、交通、涉水等重点领域安全监管，坚决防范遏制较大以上安全事故；科学精准优化疫情防控措施，确保防疫转段平稳有序，切实做到保健康、防重症；强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全；扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等防灾减灾救灾工作。筑牢社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好“红哨宜站”，开展“法治信访、双向规范”专项行动，做到网上信访真管用、矛盾纠纷基层化解真有效，着力提升信访事项化解率和群众满意度；深入推进“八五”普法，高质量办理法律援助案件320件以上；强化学校、商业街区等重点区域社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶；提高“红色物业”覆盖面，建立“红黑名单”制度；推进“互联网+治理”，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理体系。把牢风险防控关口。加强风险分析研判和综合治理，严密防范系统性安全风险；有序化解政府债务和隐性债务，妥善化解房地产市场、征迁安置、规划用地等风险；强化社会面风险管控，有效防范涉众金融、物业服务、劳资纠纷等重点领域突出问题，推进全民反诈等专项行动。

（四）汇聚多元治理合力。通过各行各业的群策群力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。繁荣文体事业。加大文物和文化遗产保护力度，申报国家级非遗2项；深入实施文化惠民工程，推进“15分钟阅读圈”建设；广泛开展全民健身活动，改建口袋体育公园、百姓健身房，建成健身步道6公里。培育时代新风。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程、文明创建工程；纵深推进党建引领信用村建设，以信用小积分兑出文明大提升；大力发掘传承利用稼先精神、黄梅戏等优秀文化资源，推动移风易俗，涵养文明乡风；深入推进“小份菜”改革；加快全媒体传播体系建设，讲好宜秀故事。推动协同治理。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、科协等人民团体开展工作，扎实做好国防动员、退役军人、双拥、关心下一代、老龄、地方志等工作；充分发挥村民自治组织作用，培育支持公益类、服务类社会组织广泛参与社会治理和公共服务。

六、忠诚干净担当，建设人民满意的有为政府

全面实现提速进位，必须坚持和加强党的全面领导，牢记“三个务必”，把党的二十大关于新时代党的建设总要求贯穿到政府工作全过程，切实加强政府自身建设，营造正气充盈的政治生态。

（一）凝心铸魂讲政治。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实“四个第一”学习对标制度，深入开展主题教育，做到学思用贯通、知信行统一。认真落实党中央决策部署和省市区委工作部署，巩固巡视巡察反馈问题整改成果，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。我们一定要当好政治建设的引领者，弘扬“人心齐、步调正、正气足”的正能量。

（二）担当作为善拼搏。对标长三角先发地区，多与快者比速度，多跟强者比差距，推动各项工作争一流、进位次。坚持项目为王，加强专业队伍和专业能力建设，善于把宏观政策机遇转化为微观项目优势，多争取政策投入、多跟进项目建设。坚持争先创优，把党中央决策部署转化为实实在在的行动方案，力争在双招双引、项目投资、乡村振兴、社会治理等领域争取一批试点示范、创出一批出色出彩实绩。坚持真抓实干，建立工作闭环管理机制，干一件成一件，久久为功、善作善成。我们一定要锻造好干事创业的硬脊梁，增强“人人争先、行行创优、事事出彩”的精气神。

（三）勇于斗争敢碰硬。坚持义不逃责、事不避难，多经“风吹浪打”，多捧“烫手山芋”，主动化解困难矛盾和风险挑战，逐步妥善解决历史遗留问题。旗帜鲜明与“虚躲冷粗假”作斗争，切实解决发展痛点堵点，落实“一改两为五做到”。增强高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，分清轻重缓急，注重策略方法，清除全面提速进位进程中的“拦路虎”。我们一定要甘当闯关夺隘的排头兵，铆足“敢为人先、敢挑重担、敢涉险滩”的拼搏劲。

（四）令行禁止强约束。坚持法治宜秀、法治政府、法治社会一体建设，严格规范公正文明执法，不断提升行政机关负责人出庭应诉质效。持续完善权责事项和内部管理运行机制，规范工程建设、项目投资、国有资产、财政支付等制度，强化制度执行刚性。依法推进政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，制度化开展下沉式问计问策活动，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，有效贯通审计监督、统计监督与巡视巡察。我们一定要敢当制度刚性约束的“黑包公”，强化“事事讲规矩、处处有规范、时时守底线”的执行力。

（五）从严治政树正气。贯彻严的基调，严格落实党风廉政建设责任制，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，减少会议活动，减轻基层负担，杜绝吃拿卡要，驰而不息纠治“四风”。加强乡镇街道财源建设，深化零基预算改革，拧紧支出开关，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，确保非刚性、非重点项目支出只减不增。我们一定要争当清正廉洁的带头人，锤炼“清清白白做人、光明磊落干事、理直气壮服务”的硬作风。

各位代表、同志们！实干成就未来，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、奋勇争先，自信自强、守正创新，着力打造工业强区、山水名城、怡人福地，久久为功建设“六大宜秀”，矢志不渝实现“五大跨越”，奋力谱写现代化美好宜秀建设新篇章！