2023年铜陵市铜官区政府工作报告

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2023年铜陵市铜官区政府工作报告

——2023年1月9日在区第二届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长   陈  洁

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府开局之年，也是极不平凡、令人难忘的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进、苦干实干，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。

——经济运行向稳向好。一年来，我们向难而行、披荆斩棘，顶住了超出预期的压力，克服了难以想象的困难，稳住了经济基本盘，发展质量效益有了新提高。预计全年地区生产总值增长3.6%；固定资产投资127.4亿元，增长5.6%；一般公共预算收入15.4亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额增速扭负为正；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%。节能减排完成市控目标。

——争先示范见行见效。获批国家知识产权强县建设示范县，每万人口发明专利拥有量24.8件，居全省同类县区前列。城镇老旧小区改造、老工业基地调整改造、社会救助综合改革3项工作获省政府真抓实干督查激励，排名全市第一。全省率先通过学前教育普及普惠区创建验收，党政领导干部履行教育职责督导省级考核荣评优秀等次。狮子山高新区入围省级以上开发区综合考核30强，取得历史最好成绩。

——营商环境提质提优。实体化运营企业服务中心，成功举办四期“政企银同心”主题沙龙，赢得广泛点赞。顶格推进“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”系列活动，收集交办企业诉求1779个，办结率100%。全面落实稳经济一揽子政策，拨付各类惠企资金5.77亿元，“免申即享”兑现资金4.44亿元，累计退、减、缓税费5亿元。强化对中小微企业普惠性金融支持，新增政策性融资担保、税融通贷款、续贷过桥资金17.81亿元。

——攻坚克难有力有为。坚持“人民至上、生命至上”，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势优化防控措施，广大医护人员白衣执甲、英勇无畏，镇办社区（村）工作者、机关党员干部、志愿者不舍昼夜、冲锋在前，社会各界同舟共济、守望相助，高效处置“3·14”“10·09”“11·29”等多轮突发疫情。以“钉钉子”精神破解难题，鱼头地块等一批停滞多年、影响发展的项目实现清零，丹凤花园、雍江壹号院等“保交楼”项目如期建成，靶向施策化解超期未安置1986户、整体化解率超65%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚精会神抓产业优结构。制造业提级转型。跻身全省制造业发展综合10强区，新增规上工业企业9家，产值超亿元企业达26家，规上工业总产值和增加值分别增长7.4%、6%。新开工制造业投资、高技术产业投资分别增长291.7%、140.7%，均为全市第一。实施亩均效益评价2.0版，亩均税收18.3万元/亩，增长67%。赛福电子荣膺国家专精特新“小巨人”企业，新增省专精特新企业7家、全省制造业单项冠军培育企业3家，培育省级数字化车间2家、“三首”产品6个。铜冠矿建挂牌新三板，铜化集团、海亮铜业入围全省民营企业制造业百强，洁雅生物等4家企业入选省级服务型制造示范。建筑业总产值增长12%，新增资质建筑业企业15家。服务业提档升级。聚焦楼均效益倍增，组建楼宇招商专班，新签约服务业项目16个，盘活闲置楼宇10万平方米，云上（铜陵）数字经济产业园等项目进展顺利。集聚效应加速凸显，铜官数谷和铜官府获评省级服务业集聚（示范）区，铜都流体获批省第二批“两业融合”发展试点，小菜园入列省优秀现代服务业企业30强。线上线下加速融合，新增规上服务业企业、限上商贸企业15家，电商经营主体增至205个，建成社区便利店、生鲜菜店150家。消费市场加快复苏，开展五期“皖美消费 乐享铜陵”消费促进活动，每期参与商户200家以上，直接拉动消费超2亿元。农业提质增效。扭住全省乡村振兴先行示范区建设关键抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，西湖镇12个村集体收入均超50万元，集体经济强村占比100%。全力抗大旱保丰收，新增补充耕地647亩，粮食种植面积1.1万亩，水产畜牧业效益稳定提升。大力推进“两强一增”行动，规上农产品加工产值增长27.1%，新增农民专业合作社6家、家庭农场9家。东湖片区农田水利基础设施等项目顺利完工，农旅融合发展驶上“快车道”。

（二）心无旁骛抓招引攻项目。招商引资精准高效。整合优化6大重点产业链，攥指成拳构建大招商格局，全年新签约亿元以上产业项目68个，实际利用省外资金176.5亿元、增长7%，其中，总投资60亿元的至信搏远新能源电池用铝塑膜项目刷新了建区以来单体投资纪录，赛得利水刺无纺布等46个项目当年签约、当年开工。举办“以楼聚产•赋能未来”杭州招商暨优质楼宇资源推介会、首届薄膜电容高峰论坛等主题活动，设立高新企航等3支总规模达12亿元产业引导基金，成功吸引撬动一批重大产业项目签约落地，以商招商、基金招商成效喜人。项目建设提速发力。坚持“管行业必须管投资”，深化区领导包保联系督导推进重大项目工作机制，强化用地、用能、用工和资金等要素保障，龙辰科技电容薄膜生产线等59个项目开工，海亮铜业精密铜管生产线等41个项目竣工投产。省、市重点工程完成投资111.7亿元、139亿元，分别完成年度计划的145%、141%。抢抓政策窗口期，强化项目策划生成，全年争取中央预算内及省级专项资金2.15亿元、专项债额度17.89亿元、政策性开发性金融工具支持9200万元。平台能级跨越提升。狮子山高新区“一区多园”不断深化，全域完成经营收入630亿元，增长12.2%；新引进先进制造业项目50个、现代服务业项目23个。功能配套更加完善，人才公寓二期、企业职工餐厅投入运营，大团山大道提升改造、10KV四回路杆线迁移等工程开工建设，电子信息材料产业园、5G通信科技产业园电容器薄膜厂房验收在即。狮子山独立工矿区加速蝶变，邻里中心及农贸市场建成投用，地质灾害安置点按期竣工，青霞路安置点、新华山安置点、采矿塌陷区地质灾害治理等工程加快建设，典型经验获国家发改委宣传推广。党政主要负责同志领衔挂帅，高位推动横港化工园区提标升级，磷铵新村征收等重点任务进展顺利，省级评估复核圆满完成，本质安全和绿色发展水平迈上新台阶，园区规上工业总产值首次突破百亿元。

（三）一心一意抓改革促创新。开放合作不断深化。全方位对接融入长三角一体化发展，新引进苏州聚力、无锡戴可思等沪苏浙重点产业项目36个、总投资83亿元，19项政务服务事项实现长三角地区“一网通办”，选派12名村党组织书记赴常州市钟楼区跟班学习。抢抓安徽自贸区铜陵联动创新区获批重大机遇，持续发力外向型经济，外贸实绩企业增至81家，进出口总额达40亿美元、增长15%，增速全市第一。改革红利加速释放。推深“放管服”改革，推行高频事项周末“不打烊”服务，设立“办不成事”反映窗口，新登记市场主体6490户，连续多年保持全市第一。推开“标准地+拿地即开工”改革，6宗665亩工业用地全部以“标准地”模式出让，10个工业项目实现“拿地即开工”。推进农村“三变”改革，盘活利用农村闲置宅基地、闲置住房13.2万平方米，带动128户群众户均增收约4000元。国企改革三年行动圆满收官，华实投资集团总资产、经营性收入分别突破100亿元、10亿元。创新活力持续增强。加快创新主体培育，招引高层次科技人才团队2个，净增高新技术企业25家，认定科技型中小企业112家，高技术制造业增加值增长9.4%。创新柔性引才方式，组建科技服务团，选任科技特派员，帮助企业和农户解决创新创业难题256个。助力企业攻关关键核心技术，铜都流体“大型盾构超高性能滚刀和常压换刀设备研制及应用”入围“揭榜挂帅”专项，争取省级科技项目资金创历年之最。

（四）锲而不舍抓建管提品质。做优城区功能。深入推进国土空间规划、村庄规划编制，扎实开展“三区三线”划定工作，空间功能布局优化拓展。推进土地节约集约利用，清理处置“三类用地”2089亩，造林更新400亩。加快公共基础设施建设，翠湖二路东延、四中支路竣工通车，铜井路东延、宝山路东延开工建设，40座公交候车亭完成改造，鹊江路公交首末站即将投用。中南大市场等15个重点地块净地交付，征收土地1216.5亩、房屋4.5万平方米，有力保障重点项目用地需求。做美城区环境。改造长江西村等12个老旧小区，惠及居民11887户，新增便民停车泊位1691个。建成口袋公园、健身小广场12个。西湖春城等6个农贸市场全新亮相，文明菜市行动落地见效。农村人居环境提档升级，农林村泉塘组等6个自然村完成环境综合整治，生活污水实现达标排放，朝山村美丽乡村建设通过省级验收。做细城市管理。发挥创建主战场作用，抓实文明创建十项重点工作，顺利通过全国文明城市测评和省级文明城区复审。全域开展市容环境“大起底”专项整治行动，生活垃圾分类深入人心，养犬行为更加规范，125个小区告别通信线缆“蜘蛛网”。推进示范街区（道路）创建，治理违法建设3497平方米，更换老旧小区标准楼栋牌287栋，城市整体环境持续优化。

（五）用心用情抓实事惠民生。民生保障更暖心。坚持尽力而为、量力而行，民生支出累计21.6亿元，占一般公共预算支出比重90%。14项民生工程、10项暖民心行动和市级为民办实事项目如期完成。强力推进“三公里”就业圈建设，城镇新增就业7873人。基本医疗保险参保12.2万人，参保率98%以上。城乡医疗救助5320人次，救助金额达1488万元。城乡低保及特困人员供养救助标准稳步提高。公共服务更贴心。聚力办好学前教育，新改建公办幼儿园4所，新增学位450个，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率达122%、98.5%。全面落实“双减”政策，转型或注销校外培训机构142家，师生参与课后服务比例稳步提高。建成5G基站810个，实现主城区全覆盖。优质文化共享延伸，公共图书馆、文化馆（站）免费开放，建成“15分钟阅读圈”阅读点6个，“铜官山1978”文创园入选国家工业旅游示范基地，北斗星城艺术街区成为省“十佳夜游街区”。健康生活更舒心。健康铜官扎实推进，建成乌木山社区卫生服务站，完成6家社区卫生服务中心（站）和2家村卫生室标准化改造，妇幼健康管理率高于两纲要求。养老服务不断提升，新增2个智慧养老服务机构，建成运营32个老年食堂（助餐点），完成80户困难家庭适老化改造，阳光社区和鹞山社区上榜全国示范性老年友好型社区。新建改造全民健身设施点位53处、健身步道4公里，“15分钟健身圈”全面形成。

（六）持之以恒抓安全防风险。安全生产扎实有力。深入落实国务院安委会安全生产15条硬措施和市级108项、区级88项贯彻举措，扎实开展安全生产大起底大排查大整改，3处省市挂牌重大火灾隐患整改销案，安全生产形势持续稳定。应急广播体系全面贯通，应急演练常态化开展，居民防灾减灾意识和自救互救能力得到有效提高。生态环境持续改善。持续推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，年度27个“1+1+N”突出生态环境问题完成整改。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5、PM10平均浓度下降4.9%、9.1%，空气质量持续改善；城市水体水质巩固提升，国、省控断面水质优良率和达标率保持100%；土壤环境质量总体稳定，污染地块安全利用率100%。积极落实“双碳”战略，坚决淘汰落后产能，严控“两高”项目，光伏发电等新能源项目有序实施。社会大局和谐稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，深化市域社会治理现代化试点，坚持党建引领基层社会治理，重点领域风险平稳可控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，全力做好初信初防、积案化解等工作，圆满完成党的二十大等重大活动重要节点安保维稳任务。深化司法体制综合配套改革，扎实推进“八五”普法。纵深推进市场监管，食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管能力不断提升。国防动员、退役军人事务和双拥工作深入开展，民族、宗教、外事、统计、人防、科协、档案、保密、工会、共青团、妇联、红十字会、残联等各项工作都取得了新的成绩。

一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，严格落实“一改两为五做到”要求，持续加强政府自身建设，政府公信力和执行力不断提升。推进法治政府建设，建立府院联动、府检联动机制，重大行政决策、规范性文件实现合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议362件、政协提案122件。组织开展“清家底、补短板、争进位”专项行动，进一步拉高工作标杆、提振工作状态、全力争先进位。坚持厉行节约，强化审计监督，压减一般性支出15%、“三公”经费5%。深化政务公开，主动公开政府信息1.3万条，办理12345热线群众诉求1.9万条。严防政府债务风险，切实管控债务规模和债务成本。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，政府系统党风廉政建设不断深化。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，全区上下凝心聚力，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、努力奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区解放军指战员、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与铜官建设发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不足、发展不快、发展不优的现状还未得到根本扭转，主要表现在：经济总量还不够大，产业发展质效偏低，转型升级任重道远；重大项目支撑不足，土地要素制约比较突出，财政收支矛盾较大；城市治理还不够精细高效，安全韧性有待提升，生态环境保护任务依然艰巨；社会民生事业发展还不充分，教育、医疗、住房、养老等公共服务仍存在短板，实现共同富裕的基础还不坚实；营商环境与市场主体的期盼仍有差距，干部作风和能力水平需进一步提升，等等。对此，我们将认真对待、直面问题，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全区人民的期待。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义尤为重大。根据区委二届五次全会安排部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央及省、市、区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，进一步树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力进军全省城区发展“十强区”，全力争创“全国最干净城市”，为建设现代化幸福铜陵贡献铜官力量。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；进出口总额增长12%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速；能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。经过持续努力，到2027年经济总量突破700亿元大关，主要经济指标在全省位次稳步前移。在实际工作中，我们将以最大努力争取更好的结果。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业强区，全力以赴扩总量提质量。产业是高质量发展的关键所在。我们要强化“产业强区”理念，把工作着力点放在实体经济上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推动工业经济转型升级。坚持数字化、智能化、绿色化发展，滚动实施重点技改项目50个以上，推动骨干企业技术升级、产品迭代、品牌提升。坚持“亩均论英雄”，突出税收贡献主导向，完善激励、退出机制，着力培优扶强优质企业，支持企业扩产提能、满负荷生产。推行“产业+资本”“基金+项目”发展模式，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业17家以上、上市企业1家。支持引导中小微企业走“专精特新”之路，打造单项冠军企业、省级专精特新企业4家以上。推动建筑业高质量发展，力争特级资质企业实现零的突破。

推动服务业全市领跑。放大国家服务业综合改革试点效应，以服务业大招引大突破为主攻方向，形成上下贯通、协调联动、合力推进的全民招商工作格局，新签约亿元以上项目25个，服务业增加值增长8%。修订完善服务业支持政策，大力发展总部经济、直播经济、首店经济，着力壮大现代物流、科技服务、人力资源等生产性服务业，新增规上（限上）服务业主体100家。加大楼宇招商推介力度，重点打造云上（铜陵）数字经济产业园等特色亿元楼宇，持续做优楼宇经济“生态圈”。多形式促进消费回补，稳定汽车、住房、家装、家电等大宗消费，提振批零住餐等传统消费。发挥重点商圈带动作用，点亮夜间经济、打造网红经济，为城市增添“烟火气”。

推动科技创新成势见效。实施高企倍增行动，净增高新技术企业16家以上，备案科技型中小企业90家，高技术制造业增加值增速明显高于整体工业。强化企业创新主体地位，持续深化与高校院所合作，新认定省级以上研发平台2家、技术创新示范企业1-2家，全社会研发经费投入突破12亿元。加强“政产学研用金”深度融合，推进狮子山高新区建设省科技成果产业化基地，铜官数谷成功创建国家级科技企业孵化器。加快实施新时代“铜官英才计划”，招引高层次科技人才团队2个，吸引更多大学生自主创业、在外人员返乡创业。

（二）聚焦项目带动，全力以赴稳投资增动能。项目是高质量发展的源头活水。我们要牢固树立“项目为王”理念，一切盯着项目看、一切扭住项目干，以高质量的项目推动高质量发展。

高质量招引项目。瞄准6大重点产业链上下游关联企业，精准绘制“招商图谱”，举办主题招商活动12场以上，全年新签约亿元以上产业项目75个以上，其中，10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个、100亿元以上项目力争1个。实际到位省外资金增长12%以上，外商直接投资100万美元以上。树立以实绩论英雄的鲜明导向，完善招商引资考评体系，加强专业招商队伍建设，调动行业商协会、专业机构积极性，着力提高招商项目的履约率、开工率和资金到位率。

高效率推进项目。持续落实四大班子领衔督导项目和区领导包保项目制度，实行重点项目“红黄绿”亮牌预警，定期组织集中开工、集中观摩活动，全年实施亿元以上重点项目90个以上、完成投资114亿元以上，全力争取省投资“赛马”激励。狠抓项目落地见效，开工蓝盾光电精密制造产业园等项目35个以上，实现磷肥生产线节能降碳等28个项目竣工投产。紧盯政策导向、支持方向和资金投向，围绕基础设施、民生保障和产业发展等重点领域，找准突破口，做实前期工作，谋划储备重大项目200个以上，力争更多项目纳入国家和省、市计划。

高标准服务项目。健全项目全生命周期服务体系，做实分层分级分类调度机制，强化土地、能耗、资金等要素保障，形成项目建设梯次推进、滚动发展态势。主动搭建银企对接平台，及时、有效、深度摸排企业融资需求，促进金融惠企政策与重点产业链融资需求高效对接，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。发挥政府投资的引导和撬动作用，积极引导社会资本进入绿色低碳新赛道。准确掌握企业动态和需求，千方百计协调解决用工结构性矛盾。

（三）聚焦平台提质，全力以赴强支撑扬优势。重大平台是高质量发展的有效载体。我们要对标先进创一流，在做强上出实招、做精上出硬招、做优上出真招，全力实现平台提档增效。

做强狮子山高新区。推动园区“二次创业”再出发，全域经营收入突破750亿元，力争在国家高新区考核中前进10位以上。全面推进土地要素集约化，挖潜释放建设用地500亩以上，清理低效用地120亩以上，新签约亿元以上先进制造业项目不少于40个。大团山大道、长龙山大道改造等一批基础设施项目全面完工，综合服务中心和标准化公交首末站建成投用。完善“管委会+公司”体制机制，加快开发园区“去行政化”，充分放权赋能，推动更多资源向平台集聚、社会事务向社区集成。稳步推进扩区调区工作，全力拓展未来发展空间。

做精横港化工园区。以争创D级（较低安全风险）园区为目标，持续推进危化品运输车辆停车场、专业消防站、污水处理厂及配套管网等基础设施建设，全力打造化工园区提质增效升级版。紧抓国土空间规划编制契机，优化完善控制性详细规划和土地征收成片开发方案，促进土地资源高效利用。完成磷铵新村及周边区域土地房屋征收，加快非化工企业腾退，有效释放化工用地600亩以上。紧扣硫磷和钛铁两大主导产业，延伸拓展精细化工产业链，招引一批市场效益好、产品附加值高的电子级磷酸、化工新材料、新能源电池项目入驻园区。依托长江岸线优势资源，加快横港智慧物流园建设，打造现代化物流枢纽基地。

做优狮子山独立工矿区。聚焦建设全国独立工矿区转型发展示范区目标，积极培育发展新产业新业态，力争高分通过独立工矿区终期评估，纳入新一轮中央预算内资金支持范围。坚持民生保障为先，全面建成新华山安置点、狮子山独立工矿区路网等5个项目，开工建设社区养老、医疗、教育等6个项目，补齐公共服务短板，提高居民幸福指数。坚持以产兴城、产城联动，发挥狮子山高新区辐射带动作用，谋划实施南片区城市更新、矿产资源利用、接续产业平台培育等15个重大项目，聚力打造宜居宜业现代化新城。挖掘利用特殊地形地貌、特有工业遗存、特色工业文化，探索实施“微改造、精提升”行动，形成历史与现代交融的别样空间，为城市留下“工业乡愁”。

（四）聚焦改革创新，全力以赴闯新路增活力。改革创新是高质量发展的根本动力。我们要用好改革这“关键一招”，用活创新这“第一动力”，为高质量发展添活力、强动力、聚合力。

创建一流营商环境。强化数字赋能和流程再造，完善7×24小时“不打烊”随时办服务，推动更多服务事项“一网通办”、部分高频事项免证办理，力争全年新登记市场主体10000户。更好发挥企业服务中心的桥梁纽带作用，创新“政企银同心”沙龙活动载体，问需于企、靠前服务，真正做到有呼必应、无事不扰。精准落实减税降费政策措施，促进更多惠企政策直达快享，千方百计助企纾困解难。加强社会信用体系建设，抓好“双随机、一公开”监管，落实公平竞争审查制度，更好激发市场主体活力，民营经济增加值占GDP比重57%以上。

深化重点领域改革。深化“五化共治”模式，围绕做强社区党委、做实社区居委会、做优社区服务中心、做活社区社会组织、做精社区工作者队伍，严谨务实做好社区改革“后半篇文章”，进一步提升社区管理和服务能力。优化国有资本市场化布局，推动华实投资集团规范高效发展，增强市场化盈利能力，主体信用等级资质尽快升至AA级。推进集体林权制度、“小田变大田”等改革，壮大村级集体经济，增加农户收入。深化全国居家和社区养老服务改革、省级智慧社区建设等成果，争取上级更多改革试点落户铜官。

激活开放发展潜力。充分发挥交通区位和产业基础的优势，加快融入合肥都市圈、长三角一体化发展，积极承接沪苏浙新兴产业转移和布局，着力壮大高效协作、优势互补的产业链条。发挥安徽自贸区铜陵联动创新区、省级跨境电商产业园区“两区叠加”优势，推动铜官数谷跨境电商孵化中心建设，力争跨境电商交易额增长25%以上。支持狮子山高新区加强与合肥高新区、钟楼经开区合作共建，争取在产业发展、科创合作、人才培养、金融服务等领域取得更为明显的实质性成果。

（五）聚焦绿色发展，全力以赴补短板优环境。绿色是高质量发展的最美底色。我们要认真践行“两山”理念，加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

创优生态环境。全力以赴抓好生态环境保护重点工作，统筹推进“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。健全精细化管控机制，高效治理建筑工地扬尘、道路扬尘、挥发性有机物、秸秆禁烧、餐饮油烟等，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数“两降一升”，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。重拳打击非法捕捞及违规垂钓行为，持续巩固长江“十年禁渔”成果。严格落实河湖长制，加强红星河、阮家河等流域综合治理，持续做好管网溯源排查和整改提升，确保断面水质稳定达标。强化固废危废管理，加强农业面源污染治理，确保土壤环境安全。

建设宜居城区。锚定“席地而坐”标准，全域启动“全国最干净城市”三年行动，倾力打造最干净、最文明的首善之区。坚持系统思维，下足“绣花功夫”，决战决胜全国文明城市总评和国家卫生城市复审。加快城市有机更新，改造五松东村等10个老旧小区，推进弱电线缆下地，新增公共停车位600个以上。加强社区居委会、业委会、物业公司联动，完善物业管理“红黑榜”制度，不断提升群众对物业管理的满意度。常态化整治违法建设，确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。盘活利用城区零散地块，新建特色小游园、口袋公园7个。织密城市绿网，完成人工造林1200亩，新增和改造提升绿化面积32万平方米。用心服务铜陵经开区，一体推进西湖片区、车站片区产城融合发展。

推进低碳发展。严格落实“双碳”战略，完善能源消费强度和总量双控制度，切实推动单位GDP能耗持续下降。深入实施工业园区绿色化循环化改造，积极推广应用余热余压利用、能量系统优化等节能技术。加快清洁低碳能源开发利用，重点推进整区屋顶分布式光伏开发试点建设，不断扩大清洁能源产业规模。推广重点用能单位能耗在线监测，促进行业整体能效水平明显提高。开展全民节能专项行动，健全完善垃圾分类体系，大力倡导绿色低碳生活新风尚。

（六）聚焦共建共享，全力以赴惠民生增福祉。共同富裕是高质量发展的目标归宿。我们要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，让群众生活一年更比一年好。

让乡村振兴更出彩。加强防返贫动态监测和帮扶机制，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户。落实永久基本农田保护制度，切实保障粮食安全。设立农业产业发展基金，深耕朝山村、农林村以及东湖区域休闲观光农业发展，打造近郊休闲旅游网红打卡点。坚持因地制宜、因村施策，激活村集体经济“一池春水”，产业收入占比提高到80%以上。加快“农超对接”“农社对接”，培育市级以上合作社1个、家庭农场2个。健全完善农业市场主体和农民收益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。持续改善农村人居环境，健全垃圾分类、厕所革命、污水治理和管护机制，建成6个美丽宜居村庄。

让民生保障更可靠。聚焦“七有”领域，落实推出一批为民办实事项目，把民生实事办到群众心坎上。坚持就业优先，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开发公益性岗位1000个，新增城镇就业7500人。精准开展社会救助，保障困难群体基本生活。鼓励发展商业健康保险，扩大社会保障覆盖面。完善重大疾病医疗保险和救助制度，降低群众医疗负担。推动养老事业和养老产业协同发展，新增城乡老年食堂（助餐点）12个。扩大普惠托育服务供给，新增托位800个，助力三孩政策落实。跟进做好“保交楼”工作，加快问题楼盘处置，促进房地产业平稳健康发展。化解超期未安置2205户，让群众安居更安心。

让公共服务更优质。深化新时代教育评价改革，狠抓师德师风建设，持续擦亮“学在铜官”教育品牌。强化优质教育资源供给，确保衡山路学校秋季建成招生，开办2所公办幼儿园、新增学位450个。更好落实“双减”要求，不断提升课后延时服务质量，全面推行初中学校工作日晚自习制度。巩固省级健康促进区创建成果，谋划筹建二级综合医院，建成区疾病预防控制中心和西湖社区医院，标准化提升6个社区卫生服务中心（站），不断完善三级医疗卫生服务体系。高水平推进“15分钟阅读圈”建设，打造城市阅读空间7个。推动国家文化和旅游试点城市建设，鼓励居民文化娱乐休闲消费。大力推进文化惠民，精心组织群众性文化活动。

让基层治理更高效。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，全力护佑人民群众生命安全和身体健康。压实安全生产责任，强化危化品、建筑施工、燃气安全等领域监管执法，做好防火防汛防灾等工作，推动安全生产形势稳定向好。领导干部带头接访下访和阅批群众来信，强化闭环跟踪落实，及时解决群众合理诉求，着力化解一批信访积案。巩固平安中国建设示范区创建成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，确保社会大局和谐稳定。加强食品药品安全监管，积极争创全省质量强区。严格政府债务管控，确保不发生系统性债务风险。扎实做好第五次全国经济普查。统筹推进退役军人服务保障、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、地震、气象、科协、红十字会等事业，支持民族宗教、侨务、慈善、工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，恪尽职守、勤勉尽责，全面提升政府治理能力和水平，全力打造人民满意的服务型政府。

强化政治引领，始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，带头执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

树牢法治思维，始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实“八五”普法规划，落实重大行政决策社会稳定风险评估和合法性审查，加强规范性文件备案审查，改进行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办好人大代表建议和政协提案，加大决策和执行公开力度，让权力在阳光下运行。

坚持人民至上，始终做到为民施政。强化发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，不断提升“民生温度”、增加“幸福厚度”。着力构建亲而有度、清而有为的政商关系，始终与企业站在一起、想在一起、干在一起，刀刃向内提升服务效能，带着感情和责任帮助企业排忧解难，为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”。

发扬斗争精神，始终做到实干勤政。坚决摒弃“躺平”心理、“中游”心态，敢于同自己过不去，敢于同先进比高下，起而行之、勇争一流，既为一域争光，又为全局添彩。把狠抓落实贯穿政府工作始终，唯实惟先、善作善成，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，不断增强执行力和落实力。强化效率意识，坚持说了就办、定了就干、干就干好，全面实行重大任务“清单化管理、闭环式落实”的制度机制，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动各项部署高质高效落实。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以新担当新作为展现新气象。

严守纪律规矩，始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，全力整治干劲不足、执行不力问题。坚持勤俭节约，严格预算执行管理，加强审计监督、统计监督，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，奋力谱写现代化幸福铜官建设崭新篇章！

名词解释：

1.“免申即享”：是指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。

2.“亩均效益评价”：是指根据工业企业的税收、开票、能耗等指标来评价企业占地面积的使用效益，优化资源要素配置，加快企业转型升级，推动经济高质量发展。

3. 专精特新“小巨人”企业：专精特新是指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业，“小巨人”是指专精特新企业中创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的企业。

4.“两业融合”：是指先进制造业和现代服务业融合。

5.“两强一增”：是指科技强农、机械强农、增加农民收入。

6.“6大重点产业链”：是指新材料产业链、大健康和文化旅游产业链、智能装备制造产业链、现代农业和绿色食品产业链、新能源和节能环保产业链、新一代信息技术产业链。

7.“标准地”：是指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

8.“拿地即开工”：是指已基本确定建设内容的项目，在项目建设单位签订土地出让合同并缴纳土地出让金后，原则上1个工作日内办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批事项，确保企业拿地即可开工建设。

9.“三变”改革：是指资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。

10.“三区三线”：是指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

11.“三类用地”：是指批而未供土地、闲置土地、低效用地。

12.“三公里”就业圈：是指以社区三公里范围内的劳动者、小微企业、规上企业等为重点服务对象，架起求职与招聘双方的桥梁，线上线下服务联动，促进供需精准对接。

13.“双减”：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

14.“三大一强”：是指长江生态环境“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

15.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”是指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”是指省级层面交办的问题，“N”是指自我排查发现的问题。

16.“双碳”：碳达峰、碳中和的简称。

17.“一改两为五做到”：“一改”是改进工作作风，“两为”是为群众办实事、为企业优环境；“五做到”是做到对标对表、做到有求必应、做到真心真情、做到求真抓实、做到知敬畏守底线。

18. 聚焦“四高四美”：是指聚焦发展高质量实现产业美、聚焦生活高品质实现家园美、聚焦生态高颜值实现山水美、聚焦精神高追求实现人文美。

19.“三区”建设：是指建设全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区。

20.“双随机、一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21.“五化共治”：是指从区域化共建、精细化共创、多元化共商、智能化共管、人文化共享入手，深化社区治理改革，探索中小城市社区治理独特路径。

22.“小田变大田”：是指提高土地利用效率和集约经营水平，促进农田增效、农业增产、集体增收、农民致富。

23.“七有”领域：是指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

24.“三个务必”：习近平总书记在党的二十大报告中强调，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。