2023年含山县政府工作报告

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2023年含山县政府工作报告

——2022年12月18日在含山县第十八届人民代表大会第三次会议上

含山县人民政府县长  刘志远

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职开局之年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，锐意进取、攻坚克难，现代化幸福美好含山建设迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值258亿元，增长7.5%；一般公共预算收入16.49亿元，增长4.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42948元、27254元，分别增长7.2%、8.8%。绿色智能铸造产业集群建设成效连续两年在全省县域特色产业集群（基地）评估中位列第2名，在全省发展民营经济考核中位列二类县优秀等次，促进乡村产业振兴工作获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，成功创建省新型城镇化建设试点县，入选首批安徽省全域旅游示范区，凌家滩国家考古遗址公园创建通过国家验收。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移调结构、增动能，转型升级实现新突破

三次产业协同发展。制造业发展势头强劲。深入实施制造业“三年倍增五年翻两番”行动，35个制造业重大项目竣工投产，新增规上工业企业32家，规上工业增加值增长14.5%，规上制造业增加值增长23%。新增战新企业14家，战新产业产值增长15%，占规上工业产值比重达44%。实施亿元以上技改项目26个，完成规上工业企业智能化诊断60家，新增市级以上数字化车间3家，技改投资增长22%。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收增长13%。农业产业化步伐加快。扎实推进农业“两强一增”行动，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业4家。实施“农田四变”专项行动，完成“小田变大田”2.42万亩、新建高标准农田4万亩、开发冬闲田15万亩，找回耕地8760亩。深化“含山大米”全产业链品牌创建，建成10万亩绿色稻米生产基地，带动农户亩均增收200元以上。有效应对60年一遇的特大旱情，投入6500万元，开展沟塘清淤整治，提水补水2.55亿立方米，灌溉农田25万亩，全力保收保种，粮食总产量实现“十八连丰”。现代服务业活力彰显。实施服务业“锻长补短”行动计划，新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长4.5%，新培育限上商贸企业16家、电商主体118家，社会消费品零售总额、电商交易额分别增长3%、22.9%，获评省级农村电商示范县，含山县电子商务集聚区入选省级服务业集聚区。凌家滩申遗和4A级景区创建稳步推进。全域旅游风景道、凌家滩考古研学小镇文创街区等30个文旅项目加快建设，运漕沿河客栈、褒禅山枕水涧等民宿建成运营，新增3A级景区2家，铜闸镇太湖村入选全国乡村旅游重点村，国家全域旅游示范区创建扎实推进。

项目建设提速提效。顶格推进“双招双引”，新签约爱柯迪、铭利达、贝斯特等亿元以上工业项目70个，其中20亿元以上项目6个，50亿元以上项目2个。坚持重点项目全周期管理、全过程督办，固定资产投资增长20%，131个省、市重点项目完成投资计划118%，帅翼驰、华誉汽车轻合金等40个亿元以上项目开工建设，盐湖特立镁、中特、三基等24个亿元以上项目竣工投产，项目开工率、竣工率分别达124%、150%，多次获省、市投资“赛马”激励。谋划交通、水利、公共服务等领域重大项目179个，总投资624.4亿元。争取专项债券12.8亿元，获批政策性开发性金融工具项目7个、投放基金4.5亿元，获批设备购置与更新改造再贷款项目9个、争取资金2.5亿元。清理处置低效闲置用地4384亩，完成征迁4203亩，供应建设用地5447亩。

创新动能加速迸发。新增高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.5%，占规上工业增加值比重达46%。全县规上工业企业研发投入4.5亿元，增长18.7%，研发机构覆盖率达33.3%。强化创新主体培育，新增省级企业技术中心5家、工程研究中心1家，培育市级以上“专精特新”企业12家，威达环保获评国家“专精特新”小巨人企业，海立铸造获评省级“专精特新”冠军企业、市长质量奖提名奖。实施产学研合作项目12个，同兴环保设立省级博士后科研工作站，与中科大合作共建储能电池材料及器件联合实验室，获评市长质量奖。

（二）全力以赴促开放、添活力，一体化发展取得新进步

对接合作逐步深化。成立长三角一体化发展服务中心，签约沪苏浙亿元以上项目48个，占省外投资项目68.6%，含山-金桥产业合作园孵化器加快建设。合芜高速凌家滩道口开放通车，巢马城际铁路、G312古河大桥改造及接线工程开工建设，沪武高速清溪互通立交、G4222和襄高速含山段等项目前期工作有序推进。含巢共建长江引水二期工程加快实施，县电子工程学校与上海信息技术学校合作办学顺利开展，含山二中与巢湖学院实行托管帮扶，县医院与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心。

园区能级有效提升。出台加快推进开发区高质量发展实施意见，完成清溪工业园托管，拓展发展空间4.4平方公里。承接长三角产业转移基地EPC项目完成年度投资15.6亿元，天鼓路、园中路、游园路等6条道路建成通车，辉煌大道、兴业路等6条道路加快建设。建成标准化厂房17万平方米、人才及职工公寓836套，110千伏清隆变开工建设，经开区污水处理厂提标改造加快推进。出让工业“标准地”23宗1555亩。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，对标沪苏浙创优一流营商环境，196项政务服务事项实现“一件事一次办”，72项高频服务实现自助办、随时办，平均申请材料压缩至1.4份。不折不扣落实稳经济一揽子政策，全年减免退各类税费5.3亿元，兑现奖补资金3.5亿元。连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公和“万名大招工”等活动，为各类市场主体提供担保贷款11.9亿元、无抵押贷款23.6亿元、续贷过桥资金1.8亿元，招聘员工28290人。加大知识产权保护力度，含山经开区获评省知识产权示范培育园区。

（三）坚持不懈强治理、重保护，生态文明彰显新成效

环境质量持续改善。整治“1+1+N”突出生态环境问题56个，整治关停“散乱污”企业6家。PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下。开展得胜河水质综合治理“百日攻坚”行动，检测修复市政雨污水管网80公里，提标改造县污水处理厂，完成12个城中村雨污分流改造。投入2.4亿元，实施清溪、仙踪等镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，新建村级污水处理站25座，完成16个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体2条，国控、省控断面水质全部达标。

生态修复持续发力。完成生态保护红线评估调整，投入6.5亿元，实施75个生态修复及环境提升项目，加快打造“两山”理论实践样板区。编制32座关闭矿山修复方案，生态修复矿山3座。新增造林2203亩、森林抚育11799亩，创建省级森林村庄4个。长江“十年禁渔”成果持续巩固，长山水库县级备用水源地全面建成，东山水库获评省级幸福河湖，大渔滩湿地成为全市首个省级湿地公园。

绿色转型持续推进。加快碳达峰碳中和实施方案编制，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加速铸造、水泥等重点行业绿色低碳转型，实施节能改造项目8个，新增省级以上绿色工厂2家。深入开展铸造产能综合评价，清退57家82万吨铸造产能，完成14家30万吨产能置换。大力支持农业绿色循环发展，深化农业投入品减量增效行动，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96%、97%，新认证“三品一标”农产品7个。

（四）持之以恒抓统筹、补短板，城乡建设焕发新面貌

功能布局日趋完善。“三区三线”划定成果通过验收，国土空间总体规划加快编制，118个城乡建设“四合一”项目完成投资32.9亿元。华阳路、九连路等6条道路竣工通车，教场路、运漕路南延等4条道路加快建设，含城公交停保场建成使用，新建公共停车位550个。改造老旧小区7个、棚户区5个，惠及群众2566户。完成“难安置”专项治理，新建安置房440套。排查自建房97305栋、整治309栋，“危房不进人”承诺制典型做法获省级肯定。翡翠项链绿道基本建成，新增口袋公园1个，新改建绿地7.5万平方米，城区绿地覆盖率达42.5%。

城市管理更加精细。全力创建省文明城市，启动“最干净城市”建设，改造提升背街小巷5条、农贸市场4个。启动生活垃圾分类试点，新增分类收集点11个，建设镇级垃圾中转站8座，全面实现生活垃圾“零填埋”。含城小区物业管理实现全覆盖。完善智慧城管体系，常态化开展渣土车、油烟污染、违法建设等专项治理，拆除违建6300平方米。完成6000盏市政路灯智慧化改造，实现含山南高速道口至城区全路段亮化。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9373万元实施衔接项目111个，脱贫户家庭人均纯收入增长16.6%。深化农村产权制度和“三变”改革，完成全县首宗集体经营性建设用地入市交易，村均集体经营性收入超55万元，收入100万元以上村10个。陶厂镇云塘村获评省“一村一品”示范村，林头镇获批省乡村振兴“115”工程示范镇。深化“百村示范全域整治”长效行动，实现自然村清洁提升全覆盖，创建省级美丽乡村中心村4个。新建、养护“四好农村路”144公里，改造危桥7座。投入2.7亿元实施重点水利工程10个、水利冬修项目22个，牛屯河及滁河防洪治理、义城圩堤防加固等工程全面完工。

（五）矢志不渝办实事、暖民心，民生福祉获得新提升

社会保障坚实有力。民生类支出37亿元，占财政支出87.6%。完成就业促进、“新徽菜·名徽厨”、老年助餐服务、安心托幼、便民停车、文明菜市、健康口腔、快乐健身、放心家政、老有所学等十大暖民心行动和18项省定民生实事。办好县政府10项民生实事：整治道路交通安全隐患1943处，改造市政消防栓105个，含城27个小区引入物业管理，街面警力服务能力持续提升，校车运营安全管理试点顺利实施，县内景区继续对全县人民免费开放，含山至马鞍山公交票价由8元降至6元，农村饮水安全有力保障，玉龙体育公园改造、老年护理中心加快建设。新增城镇就业7000人，发放创业担保贷款9200万元，城镇登记失业率稳定控制在4%以内，获评省返乡入乡创业示范县。

社会事业协调发展。深入落实“双减”政策，学科类校外培训机构压减100%，中小学和幼儿园课后延时服务实现全覆盖，新建、改扩建中小学、幼儿园7所。县委党校新校区正式启用。县医院新住院楼开工建设，县中医院康复大楼建成使用。县医保服务大厅投入运行，城乡居民医保参保基本实现全覆盖。新增养老床位121张、婴幼儿照护托位420个，完成9所敬老院公办民营改革。加快城乡供水一体化建设，改造管网1132公里，提升6.8万农村居民饮水质量。成立全省首家县级残疾人老年大学，县社会救助管理中心获评全国社会救助先进单位。

社会大局和谐稳定。大力实施信访积案化解专项行动，建立初信初访月清月结制度，化解重点信访事项102件，成功创建全国信访工作示范县，获评全省信访工作优秀单位。顺利完成应急管理综合行政执法体制改革，扎实开展道路交通、城镇燃气等领域安全生产专项整治，环峰镇望梅社区获评全国综合减灾示范社区。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪。经济发达镇管理体制和乡镇综合行政执法改革扎实推进。县矛盾纠纷综合调处中心建成使用。省“双拥模范县”创建实现“三连冠”。入选全省村务公开标准化建设工作试点县。铜闸镇长岗村获评全国民主法治示范村。县工商联获评首批全国“五好”标杆县级工商联。工会、共青团、妇联、消防救援、融媒体、老龄、红十字、慈善组织等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、档案史志、文联、科协、关心下一代等工作和事业取得新进展。

（六）驰而不息转作风、提效能，自身建设展现新作为

强化政治引领。全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话指示精神，推进党史学习教育常态化，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制。

深化法治建设。省级法治政府建设示范县创建扎实推进。在全省率先实施行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率100%。深化府院、府检联动，政府部门主要负责人公开述法实现全覆盖。出台政商交往正面和负面清单，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大代表议案建议72件，政协委员提案99件，市、县人大代表“聚民意、惠民生”建议1517件。公开政务信息4.8万条，办理12345政务服务热线1.1万件。

优化作风效能。认真落实省委“一改两为”要求，把作风建设贯穿于政府工作全过程。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，强化问题收集、调度、交办、督办闭环管理。坚持过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。加强债务风险防控，县城乡建设集团主体信用评级提升至AA，政府债务风险等级保持绿色。修订政府性投资建设项目工程变更管理规定，严格工程变更管理，全面落实公共资源交易监管和审计监督全覆盖，节减政府性支出8.1亿元。

各位代表！惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。即将过去的2022年，面对严峻复杂的发展环境，我们只争朝夕、不负韶华，抵御了远超预期的风险挑战，取得了令人鼓舞的发展成绩，积蓄了赶超跨越的强大动能，实现了新一届政府的良好开局。特别是全县人民众志成城、团结一心，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有效应对多起输入性疫情冲击，人民群众生命安全和身体健康得到有效保障，经济稳中向好的发展态势得到持续巩固。

这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向县工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省市驻含单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与含山现代化建设的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：发展不平衡不充分的问题依然突出，经济体量还不够大，主导产业还没有形成集群效应；发展质量还不够高，传统产业占比较大，新兴产业体量较小，支撑高质量发展的基础还不稳固；生态环境还不够好，污染防治任务艰巨，绿色转型之路任重道远；公共服务还不够优，城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有差距；行政效能还不够实，面对新形势新挑战新任务，少数干部缺少真抓实干的过硬作风和善作善成的专业本领。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，统筹做好全年工作意义重大、责任重大。综合来看，随着长三角一体化等国家战略以及马鞍山新发展定位纵深推进，含山乘势而上、赶超跨越的发展空间更加广阔。巢马城际铁路、G4222和襄高速含山段等重大基础设施开工建设，含山“左右逢源”“双圈叠加”的区位和交通优势更加明显。制造业“三年倍增五年翻两番”行动稳健开局，主导产业集群不断壮大，含山加速集聚、转型升级的发展动能更加强劲。特别是党的二十大科学描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托、省委省政府提出的殷切期望，蕴含了前所未有的发展机遇和作为空间，为我们指明了前进方向、明确了行动指南。我们要抢抓机遇、守正创新，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，在新时代新征程上，以不负人民重托的高度责任感，奋力书写中国式现代化的含山生动实践。

2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以制造业“三年倍增五年翻两番”行动为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“生态环保高水准、经济发展高质量、开放联动高水平、城乡建设高颜值、人民生活高品质”目标，接续实施“生态环保、产业转型、一体化发展、城乡融合、社会治理”五大提升行动，在新的历史起点上奋力开创生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的现代化幸福美好含山建设新局面。

综合考虑，2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业突破，全力推进工业强县。始终将制造业作为高质量发展的着力点，持续发挥有效投资的关键作用，努力做大产业规模、做强科技支撑，加快实现工业提质扩量增效。

做大产业集群。以制造业“三年倍增五年翻两番”目标为引领，全力建设“1+4+N”现代产业体系，新增规上工业企业25家以上，制造业增加值增长20%。大力实施铸造产能综合评价和铸造产业整治提升，完成产能清退、置换15万吨以上，确保绿色智能铸造产业集群产值突破百亿，考核成效稳居全省前列。紧盯汽车轻量化、压铸一体化产业发展趋势，加大产业链关键环节招大引强力度，加快爱柯迪、铭利达、贝斯特等重点项目建设，支持三基、辉晗等企业发展壮大，持续补链强链延链，打造有较大影响力的新能源汽车零部件产业生产基地。做优做强节能环保龙头企业，新建同兴环保低碳设备制造基地、威达环保研发中心，强化核心技术攻关，打造细分领域行业“标杆”。加快中特二期、朗迪三期等项目开工建设，靶向招引产业链中下游核心部件和整机企业，集聚壮大制冷装备产业规模。加快元冲矿绿色生态环保优质骨料基地建设，完成铁鹏节能绿色化改造，推进海螺水泥滤料等项目落地，着力提升新材料产业绿色发展水平。

扩大有效投资。坚持“一把手”带头招商，综合运用以商招商、基金招商、商协会招商等方式，健全镇与开发区招商利益分享机制，力争签约亿元以上项目60个，其中20亿元以上项目4个，50亿元以上项目1个。强化招商项目全过程动态管理，签约项目当年落地率不低于50%。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划重点项目200个以上，总投资超1000亿元。实施省、市重点项目134个，积极争取省、市投资“赛马”激励。深化“七未”项目攻坚，完善项目全要素保障“周六会商”协调解决机制，深化闲置低效用地全域治理和“标准地”改革，推动汉神机电、长源液压等38个项目尽快开工，华誉汽车轻金属合金、福霆智能装备等38个在建项目形成更多实物工作量，哈金森、欣睿达等29个项目早日竣工投产。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力，力争民间投资增长10%以上。

强化创新驱动。鼓励企业加快升级改造，实施恒泰新材料、光乾纺织等亿元以上技改项目20个以上，技改投资增长16%以上。实施亩均效益评价和能耗产出综合效益评价，强化结果运用，倒逼低效企业退出。推动产业链与创新链深度融合，发展主导产业共性技术平台，挂牌成立上海理工大学含山产业技术研究院、安徽工业大学技术转移含山中心，实施产学研合作项目15个以上。引导企业加大研发投入，新增高新技术企业20家、科技型中小企业50家，高新技术产业增加值增长20%以上。优化“产业+人才”发展模式，完善人才“引育用留”机制，力争引进工程技术关键人才200人、技能型人才3000人以上。

（二）聚焦开放合作，致力增强发展活力。立足含山产业、区位和资源优势，更深层次融入南京、合肥都市圈，更高质量融入长三角一体化发展格局。

加快双向融入。开工建设G4222和襄高速含山段、沪武高速清溪互通立交，加快巢马城际铁路含山站站前广场及配套道路、G329牛屯河桥改造、G312古河大桥改造及接线工程建设，配合推进G4231含山段及运漕互通立交项目实施。加快濡须港改扩建工程建设。全力推动三次产业精准嵌入长三角地区产业链、供应链，新引进沪苏浙亿元以上项目40个以上。加强含巢毗邻区域深度合作，完善毗邻区路网等基础设施。拓展医疗、教育、养老、文旅等领域合作，深化与安医第一附院共建省级区域专科医疗中心，支持马鞍山职业技术学院含山分院开展“3+2”合作办学。

做强园区平台。举全县之力支持开发区高质量发展，力争全区经营收入、一般公共预算收入分别达360亿元、6.6亿元，分别增长20%、22%以上，力争重返全省开发区前三十强，争创省级创新型智慧园区。深化一园多区管理体制改革，全面推行“管委会+公司”运作模式，激发创新活力和发展动力。加快承接长三角产业转移基地EPC项目建设，新改建环城东路、梅山路、凌家滩路东延等道路25条，完成经开区各区污水处理厂改造提升，完成50万平方米标准化厂房、1670套人才及职工公寓建设，新建220千伏苍山变，建成110千伏清隆变，不断提升园区承载力和吸引力。推动片区开发，振兴东关老工业基地，提标建设环峰绿色食品产业园，着力构建功能定位清晰、产业特色鲜明、集聚效应明显的发展空间格局。

创优营商环境。主动对标长三角，持续加强政务服务标准化规范化便利化建设，推深做实7×24小时“不打烊”随时办服务和“一件事一次办”改革，扩大“跨省通办”范围。完善为企服务首席专员、“企业秘书”制度，叫响“含速办”政务服务品牌。开展“万名大招工、万人大培训”活动，建设人力资源服务产业园，为企业招工、培训10000人以上。加大对中小微企业纾困解难力度，确保各类惠企政策即申即享、免申即享。引导金融机构加大对实体经济信贷投放，强化政银担企合作，新增直接融资5亿元、贷款40亿元以上。严格执行行政许可事项清单，依法维护市场主体合法权益，努力打造市场化法治化一流营商环境。

（三）聚焦绿色转型，努力争做“两山”样板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹抓好污染防治与生态保护，坚持生态产业化、产业生态化，努力将生态优势转化为发展胜势。

深化生态治理。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极争创国家“两山”理论实践创新基地。发挥“环保管家”作用，全力抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，依法整治“散乱污”企业。加强大气污染联防联控，确保PM2.5平均浓度稳定达标，空气优良率达80%以上。“一河一策”攻坚得胜河、清溪河等流域水环境治理，完成含城雨污分流二期和市政管网修复整治，加快县污水处理厂尾水生态净化工程建设，推进集镇生活污水处理设施提质增效和农村黑臭水体治理，新建、扩建镇级污水处理厂4座，确保国控、省控断面水质全面达标。加强固废循环综合利用，开展全域“无废”城市创建。加快推进废弃矿山生态修复治理，建设绿色矿山2座。深入实施“五大森林”行动，加快国家储备林项目建设，新增造林2300亩，森林抚育12000亩。

发展绿色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，系统推进“农田四变”和找回耕地，完成“小田变大田”4.5万亩，新建、改造高标准农田3.3万亩。深入实施“两强一增”行动，主要农作物耕种收综合机械化率达87%以上。加快“含山大米”全产业链建设及专用品种培育，建成农业科创中心、核心示范基地及粮食产业园。新增农业产业化龙头企业2家、新型农业经营主体60家，支持运漕镇创建国家级农业产业园。改造提升县电商公共服务中心，建成安徽供销·含山农产品物流大市场。

推进全域旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强文物和文化遗产保护利用，扎实推进凌家滩遗址申报世界文化遗产，提速凌家滩遗址博物馆建设，建成凌家滩考古研学小镇，打造国家级考古研学基地。全力创建国家全域旅游示范区，加快褒禅山5A级景区创建，完善游客中心、旅游导览标识等服务设施，完成华阳洞改造提升。推进乡村旅游高质量发展，建成精品主题村14个、特色美食村2个，培育褒禅山、太湖山等民宿集群。大力发展红色旅游，建设太湖山生态文明实践、褒禅山改革创新等“含山红”品牌基地。加快昭关康养、温泉中心等项目建设，继续举办凌家滩文化旅游节、老鹅汤美食节，打造运漕艺创特色小镇消费街区，着力丰富旅游业态，激发旅游消费活力。

（四）聚焦城乡融合，着力打造品质县城。积极探索与农业现代化互促共进的城镇化路径，一体推进城市功能提升与农村环境改善，不断优化空间布局，补齐基础设施短板，促进城乡协调发展。

加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设，完成县镇村三级国土空间总体规划编制，持续优化城镇空间布局。计划投资80.2亿元，实施城乡建设“四合一”项目158个，建设创业大道、龙亢路西延等道路7条。完成玉龙体育公园改造提升，新增口袋公园2个，新建改造公园绿地12万平方米以上，争创国家园林城市。加大望梅巷、环峰南路等重点区域征迁“拔钉扫尾”力度，改造老旧小区23个、棚户区191户。新改建文明菜市10个。启动城市生命线工程，新建海绵城市项目5个。

提升功能品质。深化文明创建成果，积极争创“最干净城市”，打造最干净示范街区1个、城市客厅3个、示范道路5条，新改建公厕10座。出台住宅小区物业管理考核办法，健全规范物业管理制度，提升物业服务水平。加快垃圾填埋场综合治理，加强建筑垃圾规范化处置和资源化利用，城区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。新增城市停车泊位1000个，加快停车场智慧化改造，着力缓解“停车难”问题。强化城市运行“一网统管”，常态化开展私搭乱建、占道经营、餐饮油烟等专项整治和联合执法行动，提升城市管理效率。编制全县商业网点布局规划，优化城区商贸业态布局，完善县域商业体系建设。

建设和美乡村。深化农村人居环境整治提升，建成省级美丽乡村中心村4个、美丽宜居村庄200个，完成改厕2000户。启动S213仙踪段改线工程，推进国省干道沿线环境整治和绿色长廊建设。新改建“四好农村路”140公里、城乡供水管网1000公里。加强农田水利设施建设，完成杨柳圩、仙房圩堤防加固，新建大家圩、半湖圩等排涝站3个，除险加固中小水库9座，河湖塘库清淤210万立方米。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众持续增收。全面推进乡村振兴，高标准打造褒禅山、太湖山等乡村振兴示范片，扶持壮大村集体经济，全面消除集体经营性收入35万元以下村，力争村均收入达65万元以上。

（五）聚焦成果共享，倾力增进群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，努力提高基本公共服务水平，着力解决好人民群众急难愁盼问题，在发展中保障和改善民生。

兜牢民生底线。精准实施暖民心行动和省为民办实事项目，办好小区和停车场充电桩建设、城区多层住宅增设电梯、敬老院改造提升及高龄津贴提标、城乡公交票价下调、重度残疾人托养服务提标等10件民生实事，不断提升群众获得感和幸福感。加快建设创业城市和“三公里”就业圈，落实稳就业政策，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业就业，新增城镇就业6000人以上。深入实施全民参保计划，实现应保尽保。完善养老服务体系建设，大力发展普惠性养老，建成含山县老年护理中心。新增婴幼儿托位500个以上。做好妇女、未成年人等合法权益保障，不断提高困难群体社会兜底保障水平。

优化公共服务。全面落实疫情防控优化措施，加强医疗保障体系建设，坚决巩固来之不易的防控成果。深化紧密型县域医共体建设，加快县医院新住院楼建设，改造提升村卫生室29个。促进中医传承发展，打造县中医院针灸推拿、骨伤等专科特色品牌。深入推进健康含山建设，争创国家卫生县、省健康促进县。坚持教育优先发展，加大“双减”政策落实力度，推进学前教育普及普惠，完成运漕幼儿园迁建，新改扩建幼儿园、中小学校4所。深入开展文化惠民工程，打造“15分钟阅读圈”6个，加快含弓戏申报国家级非物质文化遗产步伐。高质量完成第五次全国经济普查。持续推进国家安全、国防动员、消防救援、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、文联、科协等人民团体建设。

加强社会治理。巩固平安中国建设示范县创建成果，推进常态化扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级改造县、镇、村三级综治中心，推深做实网格化管理服务，不断提升县域治理现代化水平。加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，认真落实“党建+信访”等工作机制，加大初信初访和信访积案化解力度。全面加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品质量安全保障，争创省食品安全示范县。

三、加强政府自身建设

新时代新征程，对政府工作提出了新要求新挑战，我们将始终牢记“三个务必”，恪尽职守、忠诚履职，努力交出一份人民满意的高分答卷。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，做到学思用贯通、知信行统一。坚持不忘初心、牢记使命，常态化制度化开展党史学习教育，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级党委、政府和县委的各项决策部署落地见效。

依法履职重规范。深入践行习近平法治思想，争创全省法治政府建设示范县。健全重大行政决策程序，落实公众参与决策机制，确保重大事项合法性审查全覆盖。持续推进“八五”普法，深化行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受监察、审计等各方面监督，全面落实政务公开等制度，让政府权力在阳光下运行。

务实创新勇担当。牢固树立正确的政绩观，切实增强只争朝夕的紧迫感，把争先进、创一流作为各项工作的根本追求。持续优化工作流程，扁平化、并联式改造政府决策、审批、执行环节，大力推行“一线工作法”。坚持敢于斗争、善于斗争，面对矛盾问题知难而进、迎难而上，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。自觉加强实践锻炼、专业训练，不断增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，打好自我革命“组合拳”。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，强化巡视反馈问题整改成果运用，持续深化纠治“四风”，常态化开展警示教育，力戒“虚、躲、冷、粗、假”。深化“零基预算”改革，进一步盘活闲置资产，坚决压缩一般性支出。持续加强重大工程、重点领域廉政风险防范，深入整治群众身边“微腐败”，坚决维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，同志们！风劲扬帆正当时，奋楫争先再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记空谈误国、实干兴邦，坚持埋头苦干、奋勇争先，紧紧依靠和团结全县人民，锚定目标、自信自强，踔厉奋发、勇毅前行，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争做“三高地、两先锋”，奋力谱写现代化幸福美好含山建设崭新篇章而团结奋斗！