2023年肥东县政府工作报告

qiaomen

2023年肥东县政府工作报告

——2023年1月6日在肥东县第十八届人民代表大会第二次会议上

县  长  王书武

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是肥东发展进程中极具考验、极不寻常、极为不易的一年。全县上下以饱满状态喜迎党的二十大胜利召开，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，在县委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决扛住新冠疫情的持续冲击，全力顶住经济下行的巨大压力，全速冲刺“双千亿、文明城”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

——县域经济在多难环境下稳步增长。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加疫情等超预期因素的复杂局面，我们抢抓国家政策机遇，出台一揽子惠企纾困政策，有效稳住经济大盘。预计，全年地区生产总值增长3.6%，固定资产投资增长3%，其中工业投资增长16%，社会消费品零售总额增长3.9%，一般公共预算收入增长7.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.9%、6.8%。在“2022赛迪全国百强县”“全国科学发展百强县市”“中国最具投资潜力中小城市百强县市”“全国科技创新百强县市”中的位次分别跃居第79位、第67位、第41位、第70位。

——城乡面貌在持续投入下显著改观。全年投资150亿元，实施337个大建设项目。15.5公里包公大道高架桥全线畅通，长三角一体化安徽省旗舰通用机场——白龙通航机场具备运营条件。G329合相路（塘林至双枣段）、S227（岱河路至魏武路段）全线贯通，明巢高速即将通车，城区至所有乡镇的“半小时”交通圈雏形初现。改建扩建县道75.7公里、提质改造农村公路105.34公里，全县农村公路通车里程达4345公里，成功入选“四好农村路”全国示范县创建名单。

——生态环保在重点指标上取得突破。PM2.5、PM10平均浓度分别下降1.5%、12%，空气优良天数比例达82.1%。城市黑臭水体全面消除，4个饮用水水源地水质稳定达到或优于Ⅲ类标准。巢湖流域五条市考以上河流断面水质全部达标。城市建成区绿地总面积达到1623万平方米，农村生活垃圾治理有效，获评“安徽省村庄清洁行动成绩突出先进县”。十八联圩生态湿地蓄洪区作为国家150项重大水利工程之一正式开工。

——民生福祉在关键小事上充分彰显。投入19.29亿元，实施17项省定民生实事项目。“三公里”就业圈平台实现城区和乡镇（园区）驻地社区全覆盖，全县实名制就业登记26174人；新增机动车泊位1590个，出门停车不再难；完成2个城区菜市、17个乡镇菜市新建改造，传统菜市“湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”问题有效解决；建成老年助餐机构99个，服务12万人次，“门前食堂”洋溢着“晚年幸福”。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）以精准防控为策略，推动群众生活守常如常。2022年，面对来势汹汹的奥密克戎变异株，全县上下万众一心、众志成城，打赢了一场惊天动地的人民战争。我们毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，坚持第九版、落实二十条、执行新十条，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在这场人民战争中，县防指精准防控、科学决策，县四大班子领导坐镇一线、现场指挥，机关党员干部闻令而动、冲锋在前，上万名交通、公安、志愿者在交通场站寒来暑往、日夜坚守，广大党员干部、社区工作者、医护人员在隔离点、采样点、封控点、检查点披星戴月、风餐露宿，2000多名专班人员分兵作战、夜以继日，汇聚成抗击疫情的磅礴力量，构筑起护佑生命的铁壁铜墙。事迹催人泪下、感人至深、令人铭记。在此，我代表县人民政府，向所有参与疫情防控的一线人员、医生护士、干部群众，致以崇高的敬意！

（二）以重大项目为牵引，推动产业体系增量增效。围绕“新光大道”主导产业，培育引进牵动性、引领性、标志性项目，以高质量项目支撑经济高质量发展。强化双招双引，持续提升产业链。坚持线上线下齐发力，全年新签约重点产业项目80个，协议投资额450亿元，晶科二期、三期及国轩电池等产业项目投产见效，纳思达、中建材、海森生物等一批项目顺利开工，巡鹰储能、明冠新材、清电光伏等重点项目签约落户。做大建筑业蛋糕，中国二十冶、中建五局、安徽路桥在肥东设立子公司，全县一级总承包资质建筑业企业达到28家，建筑业总产值预计突破350亿元，位居全省县域第一。突出科技赋能，壮大先进制造业。实施高新技术企业培育行动，新认定国家高新技术企业62家，有效高新技术企业达到216家，入库科技型中小企业307家，预计完成高新技术产业增加值48亿元。成功引进凤麟核研发团队，实现我县新型研发机构零的突破。加快产业数字化、数字产业化步伐，新增省级大数据企业7家、市级8家。持续推动传统企业技术改造，投入技改资金58亿元、增长23%，中盐红四方成为全县首个年营收超百亿元企业，海源机械、艾普拉斯等5家企业成功入围国家专精特新“小巨人”企业。大力发展战略性新兴产业，战新产值达到240亿元、增长150%，晶科能源成为全县首个年产值超百亿元企业。预计，全县规上工业总产值增长35%，规上工业增加值增长20%，增幅均创历史之最。对接供需两端，激活现代服务业。大力发展生产性服务业，服务外包系统录入2.08亿美元、增长15%，总量居五县市首位，连续四年获评省级农村电商示范县。积极发展生活性服务业，成功获批“全省县域商业体系建设试点县”，吾悦广场获评国家级“绿色商场”。全域发展乡村旅游，环湖民宿群、近郊亲子游成为合肥市民首选好去处。四顶山景区成功创建国家3A景区，合肥野生动物园新址落户店埠泉山，揽月观塘民宿获评“国家丙级旅游民宿”，桥头集镇竹塘社区获评“安徽省乡村旅游特色美食村”。

（三）以重点工程为纽带，推动城市建设提品提质。等高对接主城区建设，持续刷新城市颜值，展现东部新城“精气神韵”。快速度织密城市交通。2号线东延线11座车站全部封顶、预计2023年底开通运营，6号线肥东段全面开工、预计2025年建成通车。滁合高速加快建设，高速公路总里程达到128公里。大众路（裕溪路—肥东界）、四顶山路循环园段放行通车，祥和路改造、东方大道（桥头集路—团结大道）主干道如期完工，桥头集路快速化改造、岱河路东延加快推进，繁华大道改造、火龙山路破土动工。高标准完善城市功能。大剧院正式商演，科技馆即将开放，图书馆、档案方志馆交付在即，金融大厦顺利封顶，工人文化宫、县委党校新校区加快推进。加快电力基础设施建设，220kV岱河变、110kV新市政变建成投产，110kV双创变快速推进，桥头集路、闻水路等25条道路杆线顺利迁改。持续提升县域供水供气能力，加快偏远地区加压泵站建设，不断扩大管网覆盖范围，推进城市生命线安全工程。精细化推动文明城市创建。发布文明创建“十八条”，扎实开展“拆篷戴盔”“文明出行”“飞线清理”“牛皮癣小广告”等专项整治。全面实施创建全国文明城市“十大提标”行动，完成老旧小区改造41个，提升背街小巷7个，创建精品道路2条，打通“断头路”6条。新建改建街角公园、口袋游园8个。16个乡镇、51个村（社区）获评“合肥市第六届文明村镇”。

（四）以问题整改为抓手，推动绿色发展落地见效。27件中央、省生态环保督察转办案件和市级反馈突出生态环境问题全部整改完成，现代牧业（合肥）有限公司环境问题妥善处置，四方环保新材料公司磷石膏堆场生态环境问题验收销号。科技助力防治大气污染。加大扬尘管控治理，实时监控57处建筑工地，取缔18家砂石加工销售点，整治4家码头和17家搅拌站。开展挥发性有机物专项整治，76家企业完成活性炭第一轮更换，6家重点企业危废库完成有机废气治理设施安装投运。通过卫星遥感监测、大气走航车、火点瞭望塔等手段强化非现场执法，市级火点同比下降65%。精准施策治理水域环境。县乡村三级河长扛实责任，完成巡河2.8万人次。滁河流域260个水环境问题及建成区168处雨污混接问题得到全面整改，二十埠河水质持续改善，店埠河水质稳定达标。开展乡镇驻地污水处理厂及配套管网问题整治，排查管网231公里，整改问题点位2047个，省级突出环境问题中8个中北部乡镇污水处理厂整改完成。强力管控保护土地资源。全面开展30家重点单位土壤隐患排查及地下水监测，完成5个疑似污染地块初步调查，对全县140家企业开展危险废物专项整治，实现土壤环境质量可控。龙泉山生活垃圾填埋场生态修复项目垂直防渗工程全部建成。山水工程稳步推进，管湾湿地公园通过国家级验收，十八联圩湿地修复二期、三期工程正式完工并显著发挥效用，三期项目净化水质首次达到Ⅱ类。

（五）以共同富裕为目标，推动乡村振兴走深走实。实施“两强一增”行动，促进农业增效、农民增收，获评“全省乡村振兴示范县创建单位”，位列“2021赛迪全国乡村振兴百强县”第38位、全省第1位。夯实粮食安全根基。坚决守住粮食生产“命根子”，土地整治新增耕地8331亩，流失耕地找回1.4万亩。新建高标准农田7.8万亩，驷马山灌区、撮八灌区10座泵站完成更新改造，赵竹圩排涝站等灾后重建项目全面开工，完成中小河流治理23.9公里，粮食生产抗风险能力逐步增强。新增玻璃连栋温控大棚22.5万平方米、农产品仓储冷链设施12处，稻渔综合种养面积达到18.4万亩，蔬菜产量65万吨，生猪出栏45.5万头，“菜篮子”产品稳产保供。面对历史罕见的特大旱情，全县干群以不胜不休的决心，全力保饮用、保灌溉、保民生，打赢了抗旱保收攻坚战，全年粮食总产稳定在63万吨。提升农业发展质效。坚持以工业思维抓农业，上榜全国“农产品数字化百强县”。引进春禾智慧农业产业园、宝湾生鲜冷链等农业招商项目34个，总投资超70亿元。成功创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个、市级12个，温氏楼层式养猪项目正式投产，皖临白山羊新品种通过国家审定。因地制宜打造特色农业品牌，“肥东碧根果”入选全国名特优新农产品，“好婆婆”腊味、“荣建”杭椒成功申报认定“皖美农品”，新增“三品一标”农产品15个，牌坊乡上榜全国“一村一品”示范村镇。改善美丽乡村面貌。围绕“四净两规范”“四勤两参与”开展农村人居环境卫生整治，99个较大自然村人居环境显著改善，8个省级美丽乡村中心村全面建成，农村无害化卫厕普及率达97%，获评“全省农村厕所提升和长效管护机制建设示范县”。新增测土配方施肥采样点2229个，累计回收农药瓶袋4568万个、地膜30吨，入选国家农业绿色发展先行区创建名单。促进农民共同富裕。“三变改革”实现全覆盖，50万元以上经济强村达200个，占比超90%。新培育农业经营主体480家，带动一产就地就业6438人。严格落实“四个不摘”要求，全县脱贫户、监测户因户因人制定帮扶措施50758条，开发公益性岗位603个，帮助一万余名脱贫劳动力实现返岗就业。

（六）以群众满意为标尺，推动社会事业共建共享。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，群众生活质量和幸福指数不断提升。社会保障精准有力。城乡居民基本养老保险参保人数66.82万人、医疗保险参保人数95.96万人，参保扩面工作成效显著。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金3.17亿元。建成医养结合示范中心1处，新增婴幼儿托位数1722个，“一老一小”得到更好关爱照护。住房保障有效覆盖。完成征迁125万平方米，连续7年突破百万征迁量。新龙家园、福瑞佳苑等1.6万套安置房建成交付，“难安置”问题专项治理工作加快推进，全县逾期6-10年“难安置”项目全部销号。就业创业更加充分。落实创业扶持政策，发放创业担保贷款1.51亿元，带动就业2495人次。强化企业用工服务，组建成立肥东县人才发展集团有限公司，组织开展“校企对接”“直播带岗”等活动，千方百计为企用工排忧解难。卫生事业提质扩容。县公共卫生管理中心建成投用，县人民医院公共卫生综合楼、县中医医院医技住院综合楼主体完工，县域医疗急救体系“五大中心”建设完成，石塘、梁园卫生院“优质服务基层行”活动获国家表彰。教育资源优质均衡。全面落实“双减”政策，开展丰富多彩的课后服务，惠及学生8.2万人。建成交付4所幼儿园，改建扩建撮镇中学、东城实验小学，合肥一中肥东分校、合肥四十八中肥东分校全面投入使用，新增学位8900个，肥东学子“上好学”需求得到更好满足。

过去一年，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，坚决做到县委有部署，政府见行动。纵深推进“一改两为五做到”，建立重点企业联系机制、为企服务包保机制，畅通诉求表达渠道，解决涉企问题604个、办结率100%；开展“新春访万企”“优环境、稳经济”现场办公活动，牵头办理的48项涉企事项全部办结。认真贯彻落实《信访工作条例》，办理群众信访件3962件、办结率100%。全面推进政务公开，严格执行政府工作规则，规范落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理各级人大代表议案2件、建议128件，政协委员提案326件，办复率100%、满意率99.8%。积极回应12345热线群众诉求，回访满意率达99%以上。注重加强重点领域和关键环节审计监督，持续推进审计监督全覆盖。成功实现全省双拥模范县“五连冠”，鱼水深情持续巩固。民兵建设稳步推进，县域国防动员和后备力量建设实现新跃升。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、档案等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人、科普等事业取得新进步。

各位代表！回望2022，路途艰辛，但我们干得坚定。这一年迎难而上、难中求成的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央和上级党委政府坚强领导的结果，是县委带领全县干群团结拼搏、矢志奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、部队官兵，向所有关心支持肥东发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些困境和问题，主要表现在：受疫情反复、土地市场疲软影响，经济增长点收窄，财政收支压力增大；科技成长型企业培育不多，高质量发展后劲不足；南北区域发展不平衡、不协调，北部偏远乡镇的基础设施、公共服务短板仍然存在；干部在经济发展中运用资本市场意识不高，熟练掌握金融工具能力不强；保护耕地红线和生态环境底线意识有待进一步提升等。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，做好全年政府工作有挑战更有机遇、有压力更有动力。从宏观层面看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。中央经济工作会上提出“五大政策”、作出“六个统筹”战略部署，随着疫情防控措施的优化调整，经济社会秩序将加快恢复，并释放巨大活力。加之我县正处于重大发展战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，资源禀赋、交通枢纽、特色产业的优势潜力更加凸显，我们要牢牢把握工作主动权，始终保持爬坡过坎、滚石上山的勇气和干劲，乘势而上、顺势而为、奋力实干，坚定不移推动各项工作举措落地见效，不断增强发展内生动力，推动肥东发展进入蓄力起跳、弯道赶超、争先进位新阶段。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省委、市委、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出高质量发展首要任务，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展，推进生态文明建设，持续增进民生福祉，完善社会基层治理，保持社会大局稳定，确保2023年如期“实现双千亿、创成文明城”。

今年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.5%、总量过1000亿元，规上工业总产值增长20%以上、总量过1000亿元，规上工业增加值增长15%以上，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速。

为实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持“项目为王”，延续产业发展强劲势头

聚焦招商引资扩增量。围绕打造千亿级新能源产业基地，全力推进储能、新能源物流车等重点项目快速落地建设、尽快投产达产，实现产业集群能级跃升。推进与康桥资本合作，加快启动生物医药并购基金、孵化基金、信贷基金，打造合肥生物医药组团重要增长极。保持捕捉发现新赛道敏锐性，瞄准新能源、新材料、生物医药等产业链各细分领域和优质服务业开展招商引资攻坚专项行动，实现签约协议投资500亿元。

注重转型升级提质量。深化“亩均效益评价”结果运用，实行差别化用电用水政策、金融支持“白名单”制度，发挥资源要素配置指挥棒作用，引导企业扩产、转产、新建，推动产业优质化、智能化、绿色化发展。深入实施中小微企业攀登计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增上市企业2家，实现本土上市企业零的突破。滚动梳理闲置土地与低效用地，“一地一策”协同推动土地盘活，倒逼企业淘汰落后产能、调整发展方向。

突出培育扶持优变量。鼓励支持晶科能源、协鑫集成、中盐红四方、国轩电池等龙头骨干企业扩大产能、开拓市场，扶持更多企业迈向“百亿级”。构建“大科技”工作格局，让更多科技成果在肥东转化、应用，实现大而优、小而美项目交相辉映、相得益彰，不断提高我县经济发展含“新”量。坚持“乙方思维”，着眼落地率、开工率、投产率，做到全周期产业投资服务、全环节项目落地指导、全方位困难问题化解，打造良好产业生态。坚持好钢用在刀刃上，持续优化产业扶持政策，把有限的政策资金用在最有用处、最关键处。

（二）切实“过紧日子”，严格财政资金统筹使用

做大财源蛋糕，增强县域经济实力。坚持“问需于企、问计于企”，及时分配下达助企惠企资金，加大政府采购支持力度，适当提高中小企业预留采购份额，全力稳住市场主体。用足用好政策性金融工具，拓宽融资渠道，助推重点项目落地投产，培育壮大新兴税源。紧扣专项债券投向领域，做深做细项目储备，全力做好立项、环评、土地、规划等全过程要素保障，做到“谋划一批、入库一批”，争取获得更多专项债券额度。

优化支出结构，腾出财力惠企利民。坚持党政机关带头“过紧日子”，建立节约型财政保障机制，持续压减非重点、非刚性支出，深化公务用车制度改革，规范公务出行社会化车辆定点租赁，力争“三公”经费规模下降5%以上，压减政务信息化建设经费20%以上，确保一般性支出经费规模只减不增。聚焦重点民生工程和重大项目建设，集中财力保障基层“三保”、产业政策扶持、乡村振兴和城市更新等重点领域支出需求，着力提高教育、医疗、养老、住房等基本公共服务优质供给，做到“应压尽压、应保必保”。

精细预算管理，提升财政保障能力。强化预算管理一体化建设，建立健全绩效运行监控、项目全生命周期管理、财政“三保”监测机制，推动预算管理精细化。坚持“资金跟着项目走”，建立项目动态调整机制，开展专项资金清理行动，及时收回闲置资金，盘活存量资金。加强国有资产管理，推进党政机关国有资产集中统一监管，坚决杜绝国有资产闲置浪费和流失。全面深化预算绩效管理，优化财政资源配置，做到“花钱必问效、无效必问责”。

（三）下足“绣花功夫”，彰显城市建设品味气质

优化城市空间布局。坚持规划引领，严格落实“三区三线”，提升“多规合一”实施水平。动态调整优化专项规划，高质量开展城区控制性详细规划和城市更新设计，强化城市天际线塑造，高标准对接合肥主城，明确建筑风格、色彩标识等控制要求，让城市经得起远眺、耐得住细看。

加快城市有机更新。构建便捷交通体系，加快G329西大路（马厂至巢湖界）、S92合滁高速联络线等国省干线建设，启动龙兴大道快速路、方兴大道快速路、桥头集路（繁华大道—方兴大道）等重点项目建设，确保新安江路、白马山路等24项综合交通工程全面开工，岱河路东延、繁华大道改造等道路完工通行。加大城市更新力度，完成岱河花园、瑶河家园三期等7个安置小区交付，启动六家畈安置区、官桥景苑等保障性住房项目建设。发展智能化公用设施，完成38个老旧小区改造，稳妥推进既有多层住宅加装电梯。加强市政绿化养护，完成店埠河两岸景观提升工程。优化城市微循环，依托“皖事通”服务平台，共享市、县两级停车场信息，加强停车智慧化管理，启动智慧交通超脑系统建设，开展路口设置及红绿灯调整专项行动，用“小手术”根除城市畅通“心头病”。

强化城市精品服务。锚定全国文明城市创建目标，以决战决胜的姿态全力冲刺，突出城市主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，加快补缺补差，破解短板弱项。聚焦城市顶部风貌，开展“第五立面”美化行动，集中整治高速、高架沿线建筑屋顶。实施市容环境卫生提品行动，提高机扫率和机扫标准，拓展道路深度保洁覆盖面，打造5个“席地而坐”城市会客厅。启动垃圾分类收集、撤桶并点试点，建立健全生活垃圾分类处置体系，力争公共机构生活垃圾分类覆盖率达到50%。

（四）推动“五大振兴”，实现乡村生活宜居宜业

发展更有奔头的现代农业。坚决扛稳粮食安全主体责任，新建改造高标准农田7.2万亩，推进“小田变大田”、完善农田水利“最后一米”。以实施“两强一增”行动为抓手，加快农业“四新”科技成果转化，大力实施现代种业提升工程，不断夯实粮食生产基础。继续推进金禾天润、雾耕农业等重点招商项目建设，力争新引进涉农大项目15个以上，总投资超40亿元。支持产业化龙头企业、联合体做大做强，新申报市级以上产业化龙头企业15家以上，推荐涉农企业在省区域性股权市场农业板挂牌10家。加快百亿级农副食品精深加工省级特色产业集群（基地）创建，力争农产品加工业产值达150亿元。

促进更可持续的农民增收。健全完善防止返贫动态监测帮扶长效机制，强化扶贫资产运营及收益监管，统筹衔接资金实施产业项目。推进现代农业产业园区创建，重点发展特色种植、农产品精深加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，推动一二三产融合发展。培育新增新型农业经营主体200个、县级以上示范经营主体100家。扶持壮大村级集体经济，力争实现50万元以上经济强村全覆盖。

建设更具魅力的和美乡村。坚持“拆建”并举，科学实施增减挂钩项目。接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，新建美丽乡村省级中心村9个，开展较大自然村人居环境整治提升84个。持续提升“一站两体系”运行水平，巩固扩大农村改厕工作成果。编制实施全县农田灌溉发展规划，推进“三达标一美丽”、防汛抗旱提升等重点水利工程建设。持续丰富文化服务供给,常态化开展“全民文化月”“送戏进万村”等文化活动。打造长古旅游公路、花园公路等精品旅游风景线，促进全域旅游串珠成链，不断提升肥东乡村旅游美誉度和影响力，让游客在肥东感受诗和远方!

（五）实施“全域共治”，促进人与自然和谐共生

增强污染防治力，夯实生态基底。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。持续打好蓝天保卫战，深入开展扬尘管控、挥发性有机物和氮氧化物协同减排等重点工作，加强空气质量监测预警，加大综合行政执法力度，空气优良天数比例提升至85%以上。系统推进水环境治理，对全县12个河道考核断面全方位开展问题溯源排查，“一断一策”实施水质提升工程。开展国家级农业面源污染治理与监督指导试点，形成易复制、可推广的治理和监管模式。强化土壤安全利用，开展土壤重点排污单位安全隐患排查，实施重点区域地下水监测，加快固废综合利用产业化发展步伐，推进“无废城市”建设。

增强生态修复力，筑牢绿色屏障。加快十八联圩湿地省级林长制改革示范区先行区建设，坚持“生态湿地+”，发展湿地经济，探索生态效益向经济效益转化路径。围绕“提效、增绿、改善生态环境”的发展目标，扎实推进巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，实施荒山复绿3000亩、森林抚育15000亩、退耕还林更替修复4000亩，争创省级生态文明建设示范县。抓好水安全和水资源优化利用，健全水源调配网络，构建巢湖、长江、淠史杭三水互济的水资源调配体系。

增强绿色发展力，推动低碳转型。实施“碳达峰十大行动”，加强能耗“双控”、煤炭消费压减，严控“两高”项目建设，源头减少污染物排放。开展单位能耗产出效益综合评价，大力实施重点行业领域减污降碳行动，坚定不移淘汰落后低效产能，彻底整治违法违规小铸造、小塑编企业，加快腾出环境容量和产能空间。编制畜禽养殖行业污染防治规划，推行种养结合模式，提升畜禽粪污资源化利用水平。鼓励党政机关、企事业单位与县内光伏企业合作建设光伏车棚、屋顶光伏等，推动更多光伏应用场景落地，打造光伏应用强县。

（六）树牢“底线思维”，推动社会大局平安稳定

筑牢安全生产防线。持续开展安全生产风险排查整治，加大重点抽查、突击检查力度，实现安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。健全完善安全生产联席会议制度，定期开展建筑施工、城镇燃气、文旅、消防等14个领域联合督查和执法。深入开展化工企业安全生产风险评估、双重预防机制建设，提升企业本质安全水平。完善应急救援及应急物资储备体系建设，常态化开展应急演练。持续开展交通秩序大整治和交通隐患大整改行动，全力压降交通事故。突出抓好食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。

筑牢经济金融防线。建立健全规范、严谨的政府投融资审查机制，坚决不踩违规举债融资红线。加快盘活沉淀资金和闲置资产，依法依规加强收入征管。推动国有公司经营性债务有序置换、降本展期，主动应对到期风险。依法打击非法金融活动，抓好互联网金融风险整治，清理整顿线下违规投资理财机构。健全房地产企业风险管控机制，坚决贯彻“保交楼、稳民生”要求，强化资金监管和监测预警，促进房地产市场平稳健康发展。

筑牢社会稳定防线。健全智能化、立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、网络赌博、欺诈骗保等犯罪行为。优化基层治理“网格化管理、组团式服务”，最大化发挥管理效用。进一步提升12345热线办理质效，抓好热点难点问题处置，推进“一把手”常态化回访，提高群众满意度。聚焦“事要解决”抓信访，紧盯初信初访、积案化解和风险排查化解三大重点，持续开展积案攻坚化解专项行动，力争初信初访化解率达到99.5%以上、各级交办信访积案销号清零。

（七）聚焦“急难愁盼”，创造人民群众美好生活

健全完善社会保障体系。提高社会救助精准化水平，加强对城乡低保、特困供养、孤儿以及临时遇困群体的关爱帮扶，做到“应保尽保、应救尽救”。大力推动养老服务高质量发展，推深做实政府购买居家养老服务，重点关注高龄、失能、半失能老年人的特殊需求，实施200户居家适老化改造，让老年人老有所安、老有所乐。抓实拥军优属工作，严格落实优抚政策，保障退役军人合法权益。加强妇女、儿童权益保护，加大残疾人社会救助保障，推动慈善公益事业发展，弘扬扶弱助残的文明风尚。

多措并举促进稳岗就业。坚持把稳就业放在突出位置，落实技能提升补贴、社保降费等援企稳岗政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。持续开展惠企帮扶活动，积极搭建校企技能人才供需对接平台，全力当好技能人才培养输送的“店小二”。充分发挥各类人才发展平台作用，引进更多高精尖人才，聚力肥东经济社会高质量发展。严厉打击拖欠农民工工资行为，完善劳动关系协商协调机制，保障劳动者合法权益。加大劳动人事争议案件调处力度，提高调解效率，避免劳资矛盾扩大激化。

深入实施健康肥东行动。因时因势优化疫情防控措施，有序推动工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，健全完善分级诊疗体系，补齐医疗资源短板，升级改造亚定点医院，推进紧密型医共体建设和规范化管理。抓好医药服务供给侧改革和医疗服务价格改革，常态化开展药品耗材集中带量采购，实现医药、医疗服务价格协调联动。提升基层防病治病和健康管理服务能力，做好重点传染病等突发公共卫生事件防治。加强中医药人才培养和药品研发，促进县域中医药事业高质量发展。推动三孩生育政策及配套支持措施落地生效，增加优质托幼服务有效供给，减轻群众育儿压力。

持续办好人民满意教育。全面推进“双减”政策、“三新”改革和“县管校聘”教师队伍管理制度。持续扩大优质教育资源供给，启动建设东城实验第三小学、东城实验第二小学和特教学校新校区，新增学位4680个；新建幼儿园4所，新增学位2160个，力争公办率达60%、普惠率达89%。进一步深化合作办学，扩大集团化办学规模，加大区域间办学交流，促进学校发展提质增效。高度关注关爱“七类学生”教育成长，抓实防溺水，严防校园欺凌，大力整治校园周边环境，织密织牢学生安全保障网。加大新教师补充和教育人才引进力度，促进城乡教师交流，推动城乡义务教育一体化发展。

推动公共文化服务均衡化。完成县博物馆、文化馆数字化建设，落实和睦书院运营管理，不断增强公共文化设施服务功能。加快推动包公故里文化园、浮槎山景区、渡江战役总前委旧址生态文化园等项目开门迎客。强力推进“15分钟阅读圈”建设，新建改建8个城市阅读空间，满足群众阅读需求。大力支持夜间经济发展，积极打造撮街、畈塘·拾吾舍等夜间文旅消费集聚区，丰富城乡居民文化生活。

三、加强政府自身建设

各位代表！及时当勉励，岁月不待人。发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们必须强化实干导向，树牢为民宗旨，以自身的勇担当、善作为，赢得人民群众的信赖和支持，努力建设人民满意政府。

（一）坚定自觉忠诚履职。坚持把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入领会精神实质、深刻把握核心要义，做到真学真懂、笃信笃行，锤炼绝对忠诚的政治品格，把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的具体行动和贯彻落实党的二十大精神的实际成效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到总书记有号令、党中央有部署、省市县委有要求，县政府雷厉风行抓落实。

（二）坚定自觉依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，尊法崇法、学法用法，落实法治政府建设纲要，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进行政复议体制改革，优化政府法律顾问队伍建设，加强和改进行政应诉工作，不断深化法治肥东建设。依法全面履行政府职能，落实权责清单制度，强化信用体系建设，持续深化政务公开，提高行政决策公信力和执行力。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）坚定自觉为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，牢记党的宗旨，深入开展调查研究，想问题以民意为重，办事情以民生为本，持续推动“十大暖民心”行动，用心用情解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、幼有所育、住有所居上持续取得新进展。全力创优营商环境，以简政放权的“减法”，放管结合的“加法”，优化服务的“乘法”，及时破解企业经营发展的难点、痛点、堵点，助力企业提振信心、激发活力、增强竞争力。

（四）坚定自觉担当作为。进一步优化目标管理绩效考核，激励全县党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持“率先、争先、领先”，突出“实在、实干、实绩”，向“庸懒散、软浮推”亮剑，严格按照“任务清单化、清单责任化、责任具体化”的工作要求，确保各项工作落到实处。持续巩固拓展基层减负成果，坚持开短会、讲短话、发短文，让基层干部集中精力干事业，确保任务一布置、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈，真正把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩。

（五）坚定自觉廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，加强监管、规范用权，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造风清气正的良好政治生态。持续推进政府系统“四小四大”专项整治工作，坚持目标、问题和结果导向，“瞪大眼睛”查找问题，掐住“苗头”，严打“露头”，控好“源头”，查处一案、警示一片，推动全面从严治党进一步向基层延伸、向群众身边延伸。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，攻坚克难、敢拼善赢，全力冲刺“双千亿”、奋力挺进“文明城”，为书写中国式现代化肥东新篇章而努力奋斗！