2023年龙泉市政府工作报告

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2023年龙泉市政府工作报告

---2023年2月14日在龙泉市第十七届人民代表大会第二次会议上

龙泉市人民政府代市长  王国锋

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是经受考验、应变破难、承压奋进的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚毅笃行“丽水之干”，深入开展“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉”学习实践活动，实现了经济社会平稳较快发展。全年实现GDP增长3.1%，增速高于全国、与全省持平；固定资产投资增长13%；规上工业增加值增长2.1%；一般公共预算收入增长10.3%；社会消费品零售总额增长3.5%；城乡居民收入分别增长4.4%、7.2%；民生实事全面完成。同时，我们取得了“四优一鼎”好成绩：获得省科技进步目标责任制考核优秀等次、省乡村振兴战略实绩考核优秀县、美丽浙江建设考核优秀县、新时代美丽城镇建设考核优秀县，荣获“五水共治”大禹鼎“银鼎”。

（一）聚焦防疫情、稳经济，发展大盘持续巩固。坚持最大程度保护群众生命健康安全，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，开展经济稳进提质“八大攻坚行动”，实现“双赢”目标。

严实防疫护民生。完善平急一体指挥长制度，建立疫情防控“七大机制”，抓实抓细疫情防控最小单元建设，构建村（社）-网格-楼栋“三级防控体系”，配备微网格长（楼栋长）1900余名。建成定点医院，大力推进健康驿站建设，改造面积1.9万平方米，建成隔离用房300余间，组织培训演练32次，常态化核酸检测、联合流调、疫苗接种等工作走在丽水前列，系全省保持零病例时间最长的县（市、区）之一。

倾力纾困暖企业。出台稳经济政策“三十六条”，政策知晓度、政策受益面均居丽水第一。打通政策快享尽享通道，全面应用“龙财通”数字化兑现平台，政策兑现时间缩短为1/3，兑现资金6.1亿元。强化财税、金融等支持力度，助力企业减负降本，实施大规模增值税留抵退税、减征小微企业“六税两费”等支持政策，减轻企业和个体税费负担5.64亿元，惠及市场主体1.64万户，新增小微企业贷款余额17.14亿元，惠及市场主体2400余户。

全心服务助营商。全力打造最优营商环境，扎实开展“千名干部驻千企”活动，累计走访6000余人次，协调解决企业问题260余件，为企业减负4.6亿元，提供转贷服务10.97亿元，办理无还本续贷24.2亿元，制造业贷款余额增长33.9%，企业问题解决率97.7%。创新实施“最多评一次”“最多查一次”“项目投资极简审批”等改革，涉企鉴定评估减少25%，收费减少20%，一般企业投资工业项目前期审批时间从17个工作日缩减至6个工作日，市场主体增长11.8％。

（二）聚焦扬特色、增优势，文化品牌更加响亮。成功创建省级龙泉青瓷文化传承生态保护区，入选全国县域旅游综合实力、发展潜力“双百强县”。

文化弘扬迈出新步伐。第五届世界青瓷大会在杭州精彩举办，高规格、全方位、零距离展示“品质龙泉”特色文化和城市形象，与会嘉宾高度赞誉，成为全网热搜。龙泉青瓷成为米兰国际手工艺品博览会中国展区主推展品，青瓷屏扇惊艳亮相杭州国家版本馆，亭后窑址考古发掘获评浙江考古十大重要发现，龙泉青瓷传统工艺工作站、非遗工坊列入省级培育名单，剑瓷龙泉知名度、美誉度有力提升。

剑瓷振兴呈现新势头。深入推进剑瓷产业高质量发展，剑瓷规上产值、税收分别增长11.3%、16%。出台推进剑瓷产业高质量发展新政，发布全国首个刀剑产业链标准体系。宝剑小镇创成3A级景区，通过省级特色小镇验收命名，宝剑风情街开街运营。剑瓷行业产业大脑入选省建设名单，成功搭建海关出口刀剑产业云通关平台，剑瓷工场、龙泉陶溪川等非遗电商直播基地投入运营，入驻电商300余家，全市剑瓷电商销售额增长44.1%。

文旅经济增添新内涵。“龙泉青瓷宝剑之旅”入选省首批非遗主题旅游路线，“西街宿集”项目正式签约，完成文旅“微改造”示范点30个，红色旅游教育基地、工业旅游示范基地、采摘旅游体验基地等品牌创建全面推进，入选全国十佳体育旅游目的地，系全省唯一。举办“月光经济”集市活动11场，夜间经济圈加速形成，有效提升商业活力，促进居民消费。

（三）聚焦强工业、快升级，产业实力稳步提升。制定出台一揽子工业经济高质量发展政策，优化产业资源配置，规上工业产值增长7％，工业经济承压企稳、趋势向好。

平台空间加快提级。制定出台开发区整合提升方案，系统推进全市产业平台重构优化。统筹谋划“六大区块”空间开发，生态产业平台完成控制性详规、产业规划等编制工作，共谋划项目56个，总投资324.5亿元，完成土地征收3500亩，新增工业用地619亩。大力推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入开展“两高一低”企业、“用而未尽”土地等专项整治，制定工业用地空间“一张图”，联动完善项目准入、用地转让等配套办法，形成对工业用地、项目引进、产业效益的全方位管理体系，盘活低效闲置用地1079亩。

产业转型加快提速。系统制定主导产业升级方案、支持政策，全面推动产业链、创新链、项目链等多链融合，汽配、不锈钢、泵阀、健康医药产业规上产值分别增长17.5％、23.7％、15.8％、6.8％。实施省生产制造方式转型示范项目6个，为丽水最多，实施数字化、智能化改造项目46个，创成丽水首家省级“未来工厂”，入选丽水“未来工厂”培育企业2家，建成省级智能工厂（数字化车间）3家，省级首台（套）产品和产业链上下游共同体实现“零”突破，丽水首家工程机械整车生产企业试生产，技改投资增长11.8%，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长3.9%、6%、9.4%，外贸出口增长26.3%。

企业培育加快提力。深入推进“六企”梯度培育，建立重点企业培育库，实施动态监测、政策引导、帮办服务等措施，建立驻企服务员制度，做好工业、外贸、科技、金融等新政解读，全力帮助企业把政策红利转化为发展动力，新增省级专精特新企业17家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，国家重点“小巨人”企业实现零突破，新增规上企业17家、亿元企业4家，新增“浙江制造精品”3个。

（四）聚焦提品质、促融合，城乡形象加快重塑。深入推进以人为核心的新型城镇化，城市规划、建设、运营、管理水平持续提升，城乡融合发展路子不断拓宽。

城市建设铺就新画卷。系统构建“一江两岸、一核四区”城市格局，全面推动城市核心组团开发利用，谋划推进重要区块重点项目28个。城东综合体双子楼顺利结顶，瓯江北岸基础设施改造工程全线完工，欧冶大道全线贯通，中山东路、东茶路、凤起路等城市道路完成改造提升，华楼街东延-执中大桥、322国道安仁段开工建设，龙窑路西延完成施工招标，528国道西街至兰巨段发布施工招标公告，城市文化客厅、旅游集散换乘中心、火车站场商贸圈等加快建设。宋韵西街项目获评省“十佳拆改示范典型”，“烟雨瓯江·古城新韵”传统风貌样板区入选全省首批“新时代富春山居图城市样板区”，系丽水唯一。

乡村振兴展现新面貌。争取省级革命老区乡村振兴示范项目3000万元、乡村振兴综合试点项目3000万元、农村综合集成改革项目6000万元，入选省农业“双强”行动赛马激励县，兰巨现代农业园区获评“省十佳”园区，农林牧渔业增加值增长4.6%。入选省食药物质管理试点，启动灵芝、铁皮石斛全产业链高质量发展助力共同富裕示范区建设计划，举办第三届中国灵芝大会。出台竹木产业高质量发展“一方案两政策”，创成国家林业产业示范园区。列入“四好农村路”全国示范县创建名单，获评省农村文化礼堂建设示范县，8个乡镇完成省美丽城镇创建验收，“大搬快聚”搬迁8156人。

生态环境焕发新颜值。环境空气质量持续位居全省前列，水质达标率始终保持“三个100%”。瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程完成投资1.07亿元，完成国土林草植被覆绿1万余亩，创成瓯江源-龙泉溪国家水利风景区、省生物多样性体验地，入选全省首批林业增汇试点县，新增造林面积2600亩。加快绿色能源项目建设，全省首个500千伏“绿色建造”输变电工程顺利投运，全省电网侧储能示范项目开工建设。

（五）聚焦大开放、重创新，发展后劲不断增强。积极构建开放包容、充满活力的创业创新生态，实际利用市外内资23.6亿元，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.22％。

对外合作日趋紧密。大力实施“双招双引”战略性先导工程，全面构建“1+8+10”招引体系，引进产业项目50个，其中大项目17个，与吉利集团旗下厚同资本签订战略合作协议，组建规模10亿元的汽车科技产业投资基金，引进博士210人、硕士298人。“山海协作”持续深化，萧龙科创园、平湖产业园竣工验收，上海双创园启动招商，萧龙“产业飞地”汽车零部件智能化工厂等项目开工建设。加快构建外联大通道，龙泉市站货运开通启用，仙庆公路下庄儿至兰头段、G25高速龙泉东互通改建等工程有序推进，义龙庆高速龙泉段通过初设技术审查，温武吉铁路拟按新建双线标准建设。

改革创新日趋深入。积极推进数字化改革，“益林共富”入选全省最佳应用，“深化集体林权制度改革”获评省改革突破奖。着力推进国有企业改革，大力开展国有企业平台整合提升和国有资产整合攻坚行动，理顺国企股权架构，排摸国有资产3117宗，盘活固定资产240余亿元，首次发行企业债5.2亿元。“大综合一体化”行政执法改革指数位列全省第一，实现执法力量下沉乡镇（街道）。入选全省首批科技成果转移支付试点县，实施“揭榜挂帅”项目15个，实现省“领雁”项目“零突破”，获省科技进步三等奖1项，新增省科技型中小企业54家、国家高新技术企业16家。

跨越动能日趋强劲。开展重大项目建设攻坚大会战，高新技术产业投资、生态城建水利投资、交通投资分别增长21.9%、25.4%、24.8%，省“4+1”重大项目和省“六个千亿”产业项目投资完成率分别为133.2%、130.2%。着力强化要素保障，完成建设用地复垦入库479亩，向上争资11.6亿元，新增债券额度12.5亿元，争取政策性开发性金融工具1.6亿元。积极抢抓扩大投资窗口机遇，谋划项目88个，总投资249.4亿元，列入丽水亿元以上前期项目25个。

（六）聚焦办实事、暖民心，民生福祉日益改善。坚持把改革发展成果更多更公平惠及全体人民作为重大责任，压减一般性支出1.5亿元用于“三保”等领域，民生支出增长10.1%。

群众收入稳步提升。大力激发大众创业创新热情，出台支持青年创业创新政策“十二条”，举办“创意龙泉 创业青春”大赛，搭建年轻创客“创业园”，孵化创业实体31家，“青年发展环境”和“青年社会参与”指数均获全省优秀等次。建成“共富工坊”60家，完成职业技能培训8000余人次，“就业快递”模式获评省就业服务案例优胜奖，实现“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率为1.22%，低收入农户人均可支配收入增长15.1%。

公共服务更加均衡。全面构建“1+4+N”教育综合改革政策体系，全市第一所九年一贯制学校开学招生，新增义务教育学位2920个、公办幼儿园学位780个，正式设立丽水职业技术学院龙泉分院，填补龙泉高等教育空白。加快提升医疗服务水平，中医院迁建工程、公共卫生应急救治中心、综合服务中心等项目建设有力推进，携手浙大二院共建医疗“山海提升工程”，县域就诊率提升3.84个百分点，多层次医疗保障体系日趋完善，健康浙江考核实现“三连优”。完成社区规模调整，22个城中村完成“村改居”。

社会环境和谐稳定。组建社会治理中心并实体化运作，全市安全生产形势总体平稳，成功护航党的二十大，以丽水第一的成绩实现省“平安县”十七连创。法治建设群众满意度位列全省前十，龙泉司法档案博物馆入选“全国法院文化建设特色项目”。面对“6·20”百年一遇强降水自然灾害，以高度的政治责任感，坚持人民至上、生命至上，科学决策、高效应对，实现人员零伤亡，将灾情损失降到最低。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市人民的同心协力、攻坚克难。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、武警部队、消防救援队伍、驻龙各单位，向所有关心支持龙泉发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还存在一些问题和不足：全面对照品质龙泉建设要求，经济总量偏小、产业层次偏低、竞争实力偏弱；大项目少、大投资少、大企业少的困境亟需突破；优质公共服务供给不够充裕；城乡居民持续较快增收的路子还不够宽；文化特色标识还不够鲜明；城市建设品质还不够高；青年成长创业平台还不够完善；部分干部思想观念还不够解放，破解难题的能力水平有待提升。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是奋力推进中国式现代化品质龙泉建设的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级党委、政府和市委决策部署，以实现共同富裕为目标追求，以“人产城”融合发展为实现路径，以改革创新为根本动力，以厚植特色优势为关键支撑，以新时代“龙泉精神”为制胜密码，以全面从严治党为根本保障，奋力谱写中国式现代化品质龙泉新篇章。

综合考虑各方面因素，2023年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长8.5%;投资总量、结构实现双提升；城乡居民收入与经济增长保持同步；社会消费品零售总额增长8％以上；主要生态环境指标保持全省领先。

围绕上述要求和目标，市政府将深入对照省委三个“一号工程”和市委“十个聚焦”，尽心竭力跑好接力赛、拼出加速度，以实干诠释初心、用实绩践行使命，重点抓好以下五方面工作：

（一）突出壮大跨越发展“引擎”，聚力强劲品质龙泉硬核支撑。对于龙泉而言，发展不充分仍然是最大市情，产业经济不强是最大短板，项目增量不足是最大瓶颈。无工不强、无工不富，没有今天的投入就没有明天的产出，我们将集中精力全力驱动“工业”和“项目”两大主引擎，以产业品质支撑城市实力，以项目投资积蓄发展后劲，赢得跨越竞跑新优势。

全力提升产业质效。树牢“产业为基、工业为先”理念，坚持在产业变革中迎接挑战、抢抓机遇，力促生态工业提能升级。加快培育产业规模增长点，重抓产业链招商，力争引进亿元以上制造业大项目9个以上，加快建设良工阀门、恒睿丰、新劲空调等一批扩大产能项目，实现国镜药业二期、双枪家居、创丰等项目投产，完成制造业投资增长18％以上，力争精密制造、健康医药、经典时尚三大主导产业产值均增长16％以上。加快打通产业升级突破点，聚焦做强“一县一业”，着力推动空调汽配产业纳入省级“新星”产业群，增强产业链协同创新能力和关键零部件制造能力，大力拓展新能源汽车热管理、储能电池、整车重卡等关键领域招商布局，实现科博乐新能源汽车热管理系统项目投产，谋划打造高能级汽车热管理系统智造基地，推动产品向总成型、整机型、科技型方向升级，力争汽车零部件产业规上产值增长18％以上、高新技术产业投资增长18％以上，争创省级高新技术产业园区。对标数字经济创新提质“一号发展工程”，加快推进智能制造，梯队培育一批“数字化车间-智能工厂-未来工厂”，实施智能化数字化改造项目40个以上，新增工业机器人50台（套），新认定国家高新技术企业、省科技型中小企业50家以上，实现工业技改投资增长12％、规上研发费用增长10％以上、数字经济核心制造业增加值增长15%。加快寻求产业稳链加固点，竭尽所能支持企业稳生产、抢订单、扩投资，加强产业链“供、产、销”监测，加快贯通域内企业，促进供应链本土化。积极引导企业争创“品字标”“浙江制造”品牌，加快提升产品市场竞争力。大力推动外贸出口企业开拓市场，深化“代参展”“双线参展”等模式，支持企业用足用好出入境便利化政策，鼓励企业出境洽谈、出海抢单，力争外贸出口额增长8％以上。

全力培育企业主体。企业是龙泉发展的主力军，企业家是龙泉发展当之无愧的英雄，我们将一如既往把企业家当自家人、企业事当自家事，统筹实施“放水养鱼”“专精特新”“隐形冠军”“凤凰行动”等一揽子政策，集中力量深入把脉，集聚资源精准支持，积极引导企业做大做强。强化龙头企业培育，聚焦新能源汽车、健康医药、时尚产业等重点领域，完善大企业培育“一企一策”扶持体系，集聚要素资源，倾斜扶持政策，培育一批在产业链中具有核心竞争力的龙头企业，新增亿元以上企业5家，力争10亿元以上企业破零、培育上市企业股改破零。强化专精特新企业培育，滚动建立专精特新企业培育库，系统挖掘拥有关键核心技术的中小企业，大力开发创新潜能，新增省级专精特新企业5家以上。强化“小升规”企业培育，完善“小升规”扶持政策，加快培育成长性好、竞争力强、市场前景大的优质规上企业，新增“小升规”企业15家以上。全社会都要像尊敬英雄那样尊敬企业家，合力营造亲商、扶商、安商的最优发展环境，希望我们的企业家也要像英雄那样去战斗，越是艰险越向前，越是艰难越担当，在与市场的搏击中再创佳绩、再立新功！

全力做大投资盘子。坚持把项目投资作为稳大盘、提质量、快发展的生命线工程，一切围绕项目转、一切围绕项目干，力争固定资产投资增长15％以上，结构性指标持续优化。奋力招项目，对标地瓜经济提能升级“一号开放工程”，坚持以非常之力推进“双招双引”，尽最大努力突破发展增量瓶颈。掀起招商热潮，组织开展招商比拼晾晒活动，举办系列专题招商推介会，全面加快签约进度，全力破解落地难点，力争实际利用市外资金22亿元以上。抓牢主攻方向，深入实施“链长制”招商机制，围绕“1+3”主导产业建立补链、延链、强链清单，谋划储备一批重大招商项目，动态更新“产业招引地图”，按图索骥上门招商，力争招引产业项目35个以上，其中亿元以上大项目13个以上。强化示范引领，以招引大项目、头部企业为主目标，逐一建立“七大驻外招引分局”目标企业库，实施“一个重大项目、一个攻坚小组、一张节点计划、一张保障清单”推进机制，全力推动吉利新能源汽车热管理系统总成、新能源动力、竹生物质综合利用等一批优质项目招引，力争3个5亿元以上、2个10亿元以上重大项目落地。丰富招商手段，创新“基金+”投资模式，提升资本招商能力，积极推进“以商招商”“中介招商”“线上招商”等创新运用。借力“山海协作”平台，加快萧龙科创园、平湖产业园招商运营，着力推动萧龙“产业飞地”项目建设。系统谋项目，动态更新“一库两清单”，开展项目谋划大比武，突出城市重点区块开发、“三大一新”产业培育、社会民生事业等战略导向，谋划亿元以上大项目40个。全速推项目，紧抓重点项目前期39个、开工25个、竣工19个、提速19个，建立“点评比学”“挂牌销号”“督查奖惩”等机制，推动投资链条高速转起来。大力争项目，抢抓“26县跨越发展”“革命老区振兴发展”“共同富裕示范区建设”“千项万亿”等政策机遇，实施“三单机制”，积极“跑部进厅”，力争列入省重点项目、省市县长工程等3个以上，争取更多项目列入上级重点建设盘子。

全力优化营商环境。坚持“营商环境是竞争力，更是生产力”，对标营商环境优化提升“一号改革工程”，深入创建新时代“两个健康”示范区，让广大企业舒心办事、放心投资、专心创业、安心发展。高效落实降本减负政策，坚持以真金白银让企业有更强的获得感，深化政策直达快享机制，升级“龙财通”平台应用，提升惠企政策兑现效率，为企业减负5亿元以上。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度，提供转贷服务10亿元、无还本续贷20亿元以上，制造业贷款余额增长12％以上。全面优化政务服务，严格落实市场准入“全国一张单”管理模式，实施统一的市场准入负面清单制度，深化推进“一网通办”“减证便民”“多报合一”等改革任务，积极推行“全程代办”“容缺受理”“智能审批”等便利化改革新模式，不断提升“大综合一体化”行政执法改革实效，持续完善“轻微免罚”“首违不罚”机制，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”，力争新增市场主体10％以上。在精准服务上求实效，协同推进“大走访大调研大服务大解题”活动和“链长制”服务，派驻骨干力量实现重点企业驻企服务员“一对一”全覆盖，提供“店小二”式服务，及时了解企业急难愁盼问题，严格落实“135”办结机制，确保企业难题办结率90％以上，企业满意率95％以上。

全力强化要素支撑。提升空间要素保障力，大力拓展空间增量，系统完善生态产业平台“两轴两区八组团”开发计划和项目建设时序，打好大汪组团“第一战”，加快实施矿地综合开发利用、基础设施配套建设等项目。统筹推进塔石岭后和项坊区块、芳野下坑源区块、上垟黄渡区块、安仁昌文二期等开发建设，新增工业空间1500亩以上。深入盘活空间存量，打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，深化亩均论英雄改革，加大差别化政策实施力度，聚焦亩均税收5万元以下低效企业，重点实施连片低效用地整治，处置低效闲置用地500亩以上。着力加快塔石鞋产业基地、安仁昌文一期、八都溪坪一期、巨龙汽配小微园等产业招商，保障小微企业生存空间，推动小微企业集聚发展。精细管控空间变量，理顺各产业平台运管体系，完善规划、招商、供地等统一机制，深入实施工业用地全生命周期管理和企业差异化管理机制，建立“地企对应”数据库，不断提升用地效益。谋划实施跨乡镇土地综合整治项目，力争完成建设用地复垦800亩、垦造耕地500亩、永农集中连片整治3000亩以上。提升资金要素保障力，积极争取债券发行额度和政策性开发性金融工具支持，竞争性分配资金达到11亿元。加快国有企业市场化改革进程，深化国企平台整合提升，加快国企信用等级评定，推动开展公司债、企业债等市场化直接融资，力争企业资产增长10％以上，完成重点项目投资30亿元以上、市场化融资40亿元以上。提升创新要素保障力，深入推进科技成果转移支付试点建设，实施科技成果转化应用、“揭榜挂帅”技术攻关等15项以上，全力争取省“尖兵”“领雁”项目。联动推进招才引智，与浙江大学等大院名校合作共建实体化研究院，打造龙泉浙大科技园·萧龙科创中心，力争引进硕士以上人才180人、各类紧缺人才4500人。

（二）突出打造融合发展“阵地”，聚力提升城市建设综合能级。坚持以人为核心迭代城市发展逻辑，全面促进城市功能集成完善，打造集聚人气、凝聚财气、汇聚商气的“强磁场”，让城市成为联动人口与产业、安居与兴业、青年与创业的大舞台，在“人产城”融合发展中实现产业有力、商业有市、烟火有味。

强化城市集聚功能。大力拓展城市空间，充分发挥城市包容人口转移、承接产业导入、吸纳项目投资的主载体作用。注重规划引领，科学落地城市蓝图。按照“东拓、西进、南优、北连、中兴”战略布局，完成国土空间规划编制，构建完善武潭临江区块、火车站前商贸区块、“河山田”生态融合示范区块、剑川大道北延区块、棋盘山中央公园等规划设计和重点项目库，推动城市建设科学布局。突出点上挺进，激活城市区域板块。着力推进“一江两岸、一核四区”重点工程建设，加快水南未来社区、凤起路安置小区、南秦安置小区、城东安置小区、南大洋综合服务中心、一体化执法办案管理中心等项目实施，积极谋划推动河村区块基础设施建设、武潭临江区块综合开发、棋盘山区块综合开发等牵引性工程。发力线上延伸，打通城市发展圈层。积极发挥“交通圈”带动“人流圈”“商贸圈”的引领作用，完成G25高速龙泉东互通改建，加快322国道安仁段、528国道西街至兰巨段、华楼街东延、龙窑路西延等项目进度，开工建设义龙庆高速龙泉段，谋划推进火车站站前大道、后沙路北延、龙梧线改建、交通智慧物流港等项目，争取温武吉铁路完成可研编制，积极谋划金南铁路，全面借力城市综合交通网带动区域空间开发。

强化城市生活功能。秉持城市让生活更美好，加快建设生活品质城市，让城市更有温度，幸福更有质感。着力打造品质化公共空间，实现城东综合体双子楼竣工、城市文化客厅基本完工，加快市场化运营管理。推动西街历史文化街区建设扩面提质，完成西寺门至公园路区块、林业车队区块等改造提升，开工建设江滨北路（公园路入口）区块、龙建区块等整治项目。启动创建城东沿江片区“匠心之城‧活力之心”城市新区风貌区，推进黄灌生态景观工程、武潭临江生态河道综合治理工程等建设。实施城区“两拆两绿”“金角银边”工程，完成14个节点、5.1万平方米改造提升。提标建设“15分钟阅读圈、健身圈、生活圈”，打造一批口袋公园、城市书房、百姓健身房，塑造一批青春、时尚、动感的城市生活场景。着力完善现代化基础设施，加快5G、充电桩、光纤网络等新基建布局建设，启动三江口区块、宫头区块、留槎洲区块基建综合改造项目，推进剑池片区、龙渊片区7个老旧小区改造提升。实施城区道路“打卡连断”工程，加快推进创业大道、后沙路、环城东路、江滨北路等市政道路改造提升，全力打通“断头路”、拓宽“卡口路”、畅通“微循环”。推动建设海绵城市，加强城区管道清淤和内河治理，实施城区排水排污基础配套工程，完成南大洋水厂扩建增容工程，开工建设均溪三级水库改建项目。着力提升精细化管理水平，深入推进村改居和现代社区建设，完善网格化管理服务机制，提升“城事共治”场景应用，全面开展建筑风貌、市容秩序等“治乱”行动。

强化城市创业功能。致力推动城市建设与创业创新交融共进，让城市成为充满机遇、拥抱未来的梦工厂，集聚青春活力打造品质龙泉。紧跟城市产业规划，突出经济开发区、生态产业平台“人产城”融合发展主战场作用，加快谋划建设一批集聚创业创新资源的产业园，全力扩大城市就业创业容量。培育城市新兴业态，积极发展电商、文创、潮玩等青年经济，推出一批“青创门店”，打造一批文创体验馆、月光经济群、网红打卡地，开工建设交通物流快递服务中心，加快综合电商中心建设，健全县乡物流体系。丰富城市青创平台，实施“青创工坊”项目，布局建设培训基地、科研中心、孵化空间等青年创业创新阵地，完成青年“双创中心”二期、“青创公寓”二期建设，推出创业场所1.4万平方米、180间青创公寓，谋划建设青年双创产业园、青年文创休闲驿站，搭建集培育、展示、交流等功能为一体的青年创业服务平台，形成青年兴旺城市人气、城市赋能青年创业的双向奔赴格局。

（三）突出扮靓品质形象“招牌”，聚力厚植乡村振兴富美底色。坚持乡村突围，注重均衡发展，把乡村振兴作为品质龙泉建设不可或缺的重要板块，作为“三生”融合发展的重要示范窗口，充分尊重乡村个性，彰显乡村魅力。

坚持生态为基美乡村。积极推进国家生态文明建设示范县创建，加快和美乡村建设，营造全域美丽格局。实施美丽乡村提标行动，创建省级美丽乡村示范乡镇、丽水市级精品花园乡村等32个，启动创建“红色山水·休闲旅宿”县域风貌区。实施增绿添彩提质行动，严格落实“林长制”，开展国土林草植被覆绿8500亩，治理水土流失1万亩以上，完成安仁溪、道太溪、大贵溪流域综合治理工程。全力创建“钱江源-百山祖”国家公园，实施国家公园龙泉片区“森林生态系统保护修复”“自然博物馆”等项目建设，打造一批国家公园特色村落。实施减污降碳攻坚行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开工建设建筑垃圾消纳场，完成矿山集中整治，推动机制砂行业长效管理，严厉打击环境违法行为。推进低碳试点县、林业增汇试点县创建，力争抽水蓄能电站获项目核准。

坚持产业为本富乡村。把产业发展作为乡村振兴的“当头炮”，增强乡村共富“底气”。着力巩固基础产业，深入实施农业“双强”行动，高标建设省级农事服务中心，农林牧渔业增加值增长2.5％以上。严格落实“田长制”，开展高标准农田改造提升1.1万亩以上，力争粮食播种面积18万亩以上。扎实推进生猪产业“六化”建设，加强保障性蔬菜基地建设，确保重要农产品稳产保供。着力发展优势产业，推进“竹茶菌蔬”“蜂果药渔”全产业链提升工程，新建茶叶标准化基地1000亩以上，完成黑木耳全程机械化重点突破协同攻关项目，打造一批精品果蔬基地、生态水产基地、特色中药材基地。全面推进灵芝、铁皮石斛全产业链高质量发展，实施“灵芝产业园”“灵芝科创中心”“铁皮石斛智能化育苗中心”等项目建设，加快提升食药产业富民效益。深入推动竹木产业全链条衔接提升，合理布局三级加工园区，实施国家储备林、竹木产品公共熏蒸平台等项目建设，推动竹木加工业健康发展。着力丰富乡村业态，举办民俗体验、农业采摘、高山避暑等系列活动，争创星级农家乐、钻级民宿20家，农家乐（民宿）营业额增长5%以上。

坚持活力为源兴乡村。系统挖掘乡村多元价值，全面促进城乡要素双向流动，深入激发乡村内在动力。大力盘活乡村潜力资源，积极稳妥开展农村土地综合整治、集体经营性建设用地入市、农村宅基地“三权分置”改革，力争盘活闲置农房400宗。推动全域自然资源与生态产品价值评估，深入探索生态产品市场交易机制，加强绿色金融服务，推广“生态贷”系列产品，新增涉农贷款20亿元以上。积极培育乡村经营主体，推动“两山”公司、乡村振兴公司等实体化、市场化运营，培育一批“农创客”“新农人”等乡村振兴先锋，深化农合联改革，实现“供销e城”销售额4000万元。着力争取乡村援建支持，积极推进“山海协作”乡村振兴示范点建设，加快实施援建项目12个，争取帮扶资金650万元以上，实现“消薄飞地”收益2000万元以上，促进村集体经济持续增收。

（四）突出擦亮剑瓷经典“名片”，聚力发挥文化名城特色优势。坚持培育特色竞争力，充分挖掘剑瓷历史经典这座“丰厚宝藏”，以人文品质塑造城市气质，促进文化影响软实力和文化经济硬实力双提升。

精心塑造文化品牌。秉持活态传承理念，赋予经典传统文化新的时代内涵，力争创成国家级文化生态保护区。深入激发文化开放基因，着力推进“天下龙泉”品牌推广工程，高品质举办世界青瓷大会和剑瓷文化旅游节，开展“天下龙泉全国巡展”活动，推动龙泉剑瓷走进国内重点城市、“一带一路”沿线国家和地区。全面提升文化历史底蕴，系统实施文化遗迹活化工程，保护修缮一批古窑址、古码头、古村落等历史遗迹，提升建设大窑龙泉窑国家考古遗址公园，加快打造全国青瓷文化研学基地和省级非遗工坊，申报历史文化保护利用村20个。

精心培育剑瓷产业。加快壮大剑瓷文化“含金量”，力争剑瓷规上产值、税收均增长15％以上。强化平台引领，统筹推进宝剑小镇、宝剑现代产业园、青瓷小镇产业园等集聚平台建设，完成青瓷宝剑苑文旅商业街区改造工程，联动实施剑瓷产业龙头企业培育计划，上规（限）3家、“个转企”25家以上。注重创新突破，筹建省级刀剑检验中心，推广应用剑瓷行业产业大脑，实施青瓷共性技术攻关项目，完成瓷土标准化体系搭建，积极推动中国美术学院龙泉研究院、景德镇陶瓷大学龙泉研究院等项目实施。丰富多元业态，争取培育和引进一批文创服务机构，鼓励剑瓷企业与茶、香、酒、动漫、建筑等产业跨界合作，加强剑瓷营销体系建设，力争剑瓷电商销售额增长15％以上。

精心复苏文旅经济。积极抢抓后疫情时代旅游消费回暖机遇，力争旅游总收入增长12％以上，服务业增加值增长7.5％左右。完善文旅基建，推动青瓷文化省级旅游度假区、龙泉山景区等旗舰文旅平台升级建设，培育A级景区镇2个、景区村10个，争创国家级4A景区1个，完成旅游集散换乘中心建设，加快打造高级酒店、品质饭店和精品民宿，争创省级5A景区城。打造拳头产品，迭代升级“不灭窑火”“江南之巅”等品牌文旅活动，推进西街宿集、数字宋韵研学等十大文旅项目建设。抢抓“周末经济”等消费热点，打造“半小时”微度假圈，推出10条“龙泉山路”，开展“周末集市”“百姓大舞台”等文体活动，推动创建省级夜间文旅消费集聚区。壮大客源市场，开展“一月一城一主题”“山海协作文化旅游周”等推介活动，加快龙泉文旅品牌打入长三角、海西区等重点市场，推动旅游人气持续升温。

（五）突出践行民生为本“初心”，聚力推动共富共享品质生活。坚持把为民造福作为最大政绩，像落实发展指标一样抓民生任务，既办好群众牵肠挂肚的“民生大事”，又干好群众天天有感的“身边小事”，让发展成果惠及每个人的生活，让幸福阳光照亮每个人的心坎。

努力让群众获得感更有份量。坚持把经济发展的含金量更多的体现在老百姓的“钱袋子”上。稳固就业大盘，推动产业政策与就业政策协同联动，千方百计创造就业机会，积极做好“线上+线下”招聘服务，开展“龙泉工匠”职业技能大赛，组织就业技能培训1万人次以上，确保城镇登记失业率控制在3％以内。鼓励创业兴业，实施“青年益创”项目，举办6场以上大型创业沙龙，积极搭建小微创业平台，推出“青创贷”“新生贷”等普惠金融产品，让每个人都享有勤劳致富、奋斗圆梦的机会。关注重点群体，大力推动农村居民、城镇低收入家庭、搬迁群众等加快增收，积极推广“共富工坊”等创新模式，拓宽“造血式”增收新路子。深入推进“大搬快聚 富民安居”工程，完成异地搬迁4000人，力争城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%，低收入农户收入增长12％以上。

努力让群众幸福感更有成色。聚焦群众对品质生活的需求点、期盼点，扩大优质公共服务供给，让民生幸福可感知、有温度。加快打造品质教育，深化教育综合改革，提升丽水职业技术学院龙泉分院办学成效，加快青瓷宝剑技师学院建设，深入推进“县中崛起”“初中壮腰”工程，优化农村小规模学校布局，创建省二级以上幼儿园4所，新增公办园学位750个。加快打造品质医疗，力争人民医院创成丽水首批“三乙”，实现中医院迁建工程、公共卫生综合服务中心竣工验收，推进片区医疗中心建设，深化医共体改革，打造医疗“山海提升工程”升级版。统筹推进文体、养老、抚幼、医保、助残等社会事业发展，加快创建公共文化服务现代化先行县，着力探索现代社区“一老一小”服务新模式，大力实施“善居”工程，积极推动残疾人康复中心、妇女儿童综合服务驿站等建设，加强公墓建设管理，力争创成省级双拥模范城，认真办好十件民生实事。

努力让群众安全感更有保障。一体推进平安龙泉、法治龙泉建设，确保全市大局和谐稳定。科学精准落实疫情防控优化措施，加强医疗资源配置，完善救治工作流程，努力从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。完善大平安工作风险闭环管控机制，严格落实安全生产责任制，全面加强社会治安、消防管理、道路交通等公共安全领域监管，力争创成省食品安全示范市，强化应急管理、防汛抗旱、森林防火等体系建设，坚决遏制重特大事故发生，防范系统性金融风险，力争夺取全省首批“二星平安金鼎”。做好国防动员和后备力量建设、退役军人服务，重视人武、关工委、工会、共青团、妇联、侨台、老龄、科协、移民、气象、工商联、文联、地方志、档案、民族、宗教、慈善、残联、红十字、外事、社会科学、统计等工作。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。市政府将始终坚持“三个务必”，切实抓牢加快发展第一要务，大力弘扬新时代“龙泉精神”，砥砺剑瓷品质，淬炼极致匠心，努力打造人民满意政府。

一是守初心，做到“干”有恒力。坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实上级党委、政府和市委各项决策部署，做到一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图绘到底。

二是强执行，做到“干”有效力。牢固树立“落实第一、结果第一”理念，深入开展执行力建设专项行动，健全综合集成、抓纲带目、闭环管理的工作推进机制，突出指标、进度、时限等数据量化要求，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，强化执行质量问效，说一件、干一件、成一件。

三是比担当，做到“干”有魄力。增强勇立潮头的使命感，舍我其谁的责任感，时不我待的紧迫感，组织开展政策抢抓、双招双引、产业培育、项目攻坚等比拼活动，全面营造激情澎湃、争先恐后的发展环境，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，用一个个重大项目落地，一项项改革创新突破，把更多“不可能”变为“可能”。

四是重团结，做到“干”有合力。坚持以团结出凝聚力、出战斗力，严格落实民主集中制、重大事项请示报告制度，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。坚持依法行政，推进全国法治政府示范县创建。及时回应社会关切和群众诉求，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。

五是严纪律，做到“干”有定力。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，始终筑牢亲清政商关系，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心，以风清气正的“大环境”营造干事创业的“好环境”。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙泉市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结拼搏，为奋力谱写中国式现代化品质龙泉新篇章而努力奋斗！