2023年缙云县政府工作报告

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2023年缙云县政府工作报告

---2023年3月8日在缙云县第十八届人民代表大会第二次会议上

缙云县人民政府县长  王  益

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府主要工作

2022年是新一届县政府开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕上级和县委决策部署以及县十八届人大一次会议明确的目标任务，突出抓好稳进提质八大攻坚行动，以超常规举措应对超预期挑战，建设共同富裕现代化美好缙云实现良好开局。全年地区生产总值突破300亿元、达到301.5亿元，迈进山区26县十强，增长5.2%；固定资产投资增长20%；一般公共预算收入21.35亿元，增长6.8%；城乡居民收入分别增长4.1%、8.7%，其中农村居民收入增速全省第一。民生实事全面完成。实现山区26县考核六连优。

一年来，我们聚力“两园驱动”，工业经济克难前行。

创新活力更加充沛。力行“小县大创新”，县域科创水平全方位提升。国家级高新区创建全力推进，缙云经济开发区获批更名为丽水高新区，丽缙高新区创成省级特色生态产业平台和全市首个省级高新技术产业园区。县人才科技创新服务中心、先进制造业工程师协同创新中心投入运营，丽缙高新区科创中心基本完工，丽水高新区科创中心开工建设，上海、杭州、嘉善科创飞地签约落地，与浙江清华长三角研究院、浙江理工大学、浙江科技学院等大院名校创新协作不断深化，县内县外两个“3+N”创新动力体系基本成型。新增高新技术企业46家、科技型中小企业88家、省级企业研究院3家、高新技术企业研发中心11家，均居26县前列。发明专利首次突破100件，商标总量突破2万件大关。2家企业上榜省高新技术企业创新能力500强。锯床和特色机械装备产业创新服务综合体省级绩效评价有望实现三连优。入选全省首批科技特派团试点县、科技成果转移支付试点县。县域科创指数、创新环境指数连续三年居26县前二，研发经费支出占生产总值比重预计达到3.0%。连续第四次获市县党政领导科技进步责任制考核优秀。历史性捧得山区26县首座省“科技创新鼎”。

两大平台提质扩能。深入实施平台“二次创业”，完成丽缙高新区高铁区块和丽水高新区三都、雅施、洋山区块等1363亩工业用地空间拓展，全年出让工业用地1340亩，基本实现存量用地总量动态平衡。大力推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，设立专项基金，完成华孚纺织资产收购，整治提升高耗低效企业68家，腾出用地空间553亩、能耗空间2428吨标煤。缙云机床小镇成功通过验收命名，入选省特色小镇最佳实践案例名单。肖特玻管、嘉宏运动二期、企鹅科技等项目投产达效，普崎数码二期、欧凯车业二期、奇磨智能等项目加快推进，誉鑫实业扩建、中德（缙云）创业园、文化创意用品产业园、壶镇特色智造小微园等项目开工建设，带动制造业投资增长42%、高新技术产业投资增长26.3%、规上工业增加值增长6.1%，规上工业总产值突破400亿元、达到404.9亿元。

转型升级加快步伐。以“链长制”为牵引，出台实施智能家电、智能短途交通、机械装备产业链提升方案，竞技骑行装备列入省级“新星”产业群培育名单。全力支持企业做大做强，新增亿元以上企业3家、规上企业36家。期盼多年的“上市梦”走进现实，涛涛车业获批上市，华洋赛车报北交所IPO审核。数字经济大力发展，天喜厨电等2家企业入选省工业互联网平台创建名单，肖特药包获评省大数据应用示范企业。支持企业深耕细分行业，主导制定国家标准1项，新增“品字标”证书13张，上榜省“隐形冠军”企业1家、首台（套）产品3个、“浙江制造精品”产品2个，锯力煌获评全国专精特新重点“小巨人”，精瑞工模具、晨龙锯床、畅尔智能跻身“小巨人”。6家企业进入全市生态工业“亩均效益领跑者”二十强，数量全市第一。累计获得省级以上工业与商贸领域荣誉奖项50余项。

助企纾困富有成效。以空前力度稳企业、稳工业。优化出台工业、科技新政和系列稳进提质政策，为市场主体减负19.3亿元，兑现惠企政策资金6.8亿元，完成增值税留抵退税6.2亿元。深入推进融资畅通工程，新引进金融机构1家，新增制造业贷款24.9亿元、普惠型小微企业贷款54.2亿元，余额分别达127.9亿元、240.5亿元，均创历史新高；为17家企业提供应急转贷资金3.2亿元；融资担保项目在保666笔，金额5.2亿元。迭代升级企业精准服务办，累计选派213名干部开展“一对一”助企服务，化解涉企问题396个，助力一批企业轻装上阵、加快发展。

一年来，我们聚力“内外循环”，发展动能积蓄壮大。

项目投资高歌猛进。充分发挥有效投资“压舱石”作用，固定资产投资增速全市第一、全省第八，省、市重点项目分别完成年度投资计划的126.9%、128.9%，实现全省投资“赛马”四连优、全年胜，26县唯一，经验做法入选全省最佳案例。330国道西移工程建成通车，缙云交通路网再添“新动脉”。潜明水库引水工程提前一年实现通水，惠及群众20余万人。新碧至壶镇天然气次高压管道工程建成通气，区域供能格局得到重塑。抽水蓄能电站水库大坝完成填筑，地下厂房全面转入混凝土浇筑和机电安装新阶段。棠溪水库项目前期全面启动，仅用13天完成241户现场实物调查登记工作。全省首部X波段相控阵天气雷达建成投用，220千伏好溪输变电、绿色交通综合基地、县城排水防涝综合治理等一批项目稳步推进。好溪灌区成功列入水利部中型灌区改造项目。杭丽铁路义乌至缙云段完成规划方案深化研究评审，合温高速缙云段等项目加快前期。

“双招双引”争先前进。持续放大驻外招商融合产业链招商、乡贤招商、以商招商的路径优势，不断优化“招商一张图”，组建规模10亿元的招商基金，成功举办浙商全国500强峰会等大型招商活动，全年引进亿元以上大项目46个，其中亿元以上制造业项目42个、10亿元以上项目4个，招引亿元以上制造业项目数超前三年总和，实际利用内资33.2亿元，获得全市招商引资考核五连优。出台“暖青十条”专项政策，丽缙高新区1300套蓝领公寓项目结顶，新建500套人才公寓优先满足青年人才过渡性住房需求。首届人才科技活动月点亮“青年创新创业之城”。成功落地全省首个浙江大学工程师学院工程人才培养工作站。机械装备产业工程师培育工程入选省“希望之光”计划。金马逊入选省领军型创新团队。新增国家高层次人才特殊支持计划专家1人、“绿谷精英”21人，新引育高端人才和科技领军人才60人，引进高校毕业生等青年人才8083人，招引各类人才数超前两年总和。

改革开放纵深迈进。聚焦“1612”总体架构，体系化、规范化推进数字化改革，一体化智能化公共数据平台综合评价居26县前列，5个项目入选全省重大改革（应用）一本账，“缙情帮”入选“一地创新、全省共享”一本账，“执法宝典”“祭典在线”“环评追踪”等应用迭代升级并取得实战实效。深化“放管服”、“大综合一体化”行政执法、“三位一体”农合联等重大改革，政务服务“一网通办”率提高到98.6%，行政执法统一协调指挥中心揭牌成立，乡镇街道综合行政执法队伍实现全覆盖。修订完善农村村民建房审批管理暂行办法，着力破解建房审批难问题。深入推进生态产品价值实现机制建设，大洋入选全市试点示范乡镇，新建镇落地全市首个竹林碳汇项目。力度空前推进国资国企改革，组建金融和国有企业发展中心，城投公司、丽缙开发公司、交投公司、水投公司获评AA主体信用等级。全力稳外贸、稳外资、促消费，鼓励企业“走出去”抢市场、争订单，缙云跨境电商园入选省级名单，跨境电商进出口额占全市八成份额，全省首个阿里巴巴客服中心上线运营，全县网络零售额首次突破200亿元，实际利用外资1355万美元，发放消费券积极拉动居民消费。山海协作成果丰硕，富阳—缙云“产业飞地”成功落地总投资10亿元的重大项目，杭州缙云大厦、网营物联智慧供应链产业园建成投用。

全域旅游加快推进。坚持以“微改造、精提升”引领旅游业加速提质，工作评价位居全省前列，获评省综合实践奖。仙都景区入选省醉美景区，与括（栝）苍古道共同入选省大花园耀眼明珠。新认定白金宿1家、实现零突破，新增银宿2家、五星级农家乐3家、3A级以上景区镇村4个，打造特色精品旅游线路11条。县博物馆完成改造提升并获评国家3A级旅游景区。双溪口获评省2A级采摘旅游体验基地。羊上天空之城、大佑云天、千鹦鸟舍等项目全面推进，露营、研学等业态蓬勃兴起。培育月度上规营利性服务业企业2家，服务业增加值增长4.4%。仙都岩宕入选年度中国十大最佳建成建筑。骑纪·缙云站机车巡游嘉年华圆满举办。获全省文旅产业融合试验区建设考核优秀。连续四年上榜全国县域旅游综合竞争力百强县。

要素保障加压奋进。紧抓政策窗口，以干得助全力争取各类要素。全年争取地方政府专项债券、一般债券、政策性开发性金融工具、各类竞争性项目资金以及奖补资金22.5亿元。国投公司成功发行债券15.1亿元，国企银行授信总额近180亿元。“三区三线”划定工作高质量完成，国土空间规划加快编制，县域发展空间布局不断优化。全年盘活存量建设用地532.3亩，消化批而未供土地3139.3亩，新增建设用地指标2777亩，争取增量能耗空间11.06万吨标煤、全市第一。实施垦造耕地2113亩、建设用地复垦258亩。完成土地征收2411.8亩、房屋征收6.1万平方米。

一年来，我们聚力“四城一体”，城市品质提速升级。

时尚新区日新月异。问渔东路建成通车，仙都路北延伸、温泉谷区块市政基础设施、舒洪至船埠头段公路改建等项目有序推进，旭山路西延伸开工建设，城市路网更加通达。万地城市综合体、名山未来社区等项目加速推进，名山湖公园及地下停车场等项目开工建设，城市功能更趋完善。滨江公园二期建成开放，一批口袋公园完成改造提升，永宁路步行街完成夜经济改造并上榜省“高品质示范街区”，城市发展更具活力。

魅力老城颜值更高。扎实推进老城有机更新，溪滨北路、大桥北路六百田至站前大道段改造工程全面完成，迎晖门、复兴街北区块完成征收拆除，仙都宾馆、建设局西侧等区块房屋征收工作有序推进，南塘路西延伸、实验小学北区块开发、铁桥改造等项目加快前期。完成风景山等4个片区老旧小区改造，基础设施配套不断健全。

门户南城和高铁新城蓄势待发。建材家居及电商城项目完成主体工程，东渡防洪堤及绿道、雅居路、康乐路、毓山路等项目建成投用，一胜特地块市政配套道路等项目加快推进，东渡门户形象逐步显现。综合客运枢纽开工建设，三里安置房区块征收全面完成，高铁新城区块路网等项目前期有序推进。

一年来，我们聚力“三乡迸进”，城乡发展更趋协调。

城镇建设取得新进步。城乡风貌加快整治提升，以仙都、东方为主体的“溪山云行画卷”县域风貌区获评省级样板，成功创建“新时代富春山居图县域样板区”。城乡生活垃圾分类稳步实施，建设“两定四分”点位123个。完成违建整治33.2万平方米、“三改”14.9万平方米，获评全省无违建创先争优示范县。仙都至壶镇绿道全线贯通。壶镇四星级酒店即将建成，溪东南路改建、民安桥、老街改造、金台铁路安置地块市政道路等项目有序实施。大源、新碧、溶江、七里、方溪通过美丽城镇省级验收，仙都、东方获评省级样板。

和美乡村焕发新活力。东方、胡源创成省级美丽乡村示范乡镇，新增美丽风景线1条、特色精品村3个、新时代美丽乡村精品村18个。高质量推进“四好农村路”建设，完成低等级公路改造提升48.7公里。全国首个乡村生态氢能示范工程建成投运。浙江理工大学缙云前路办学旧址开馆。岩下村入选中国美丽休闲乡村，洋山村获评全国示范性老年友好型社区，仁岸村、联丰村创成省级未来乡村，前路村获评省美丽宜居示范村创建和传统村落风貌保护提升“双优秀”，胡村村入选省历史文化（传统）村落保护利用重点村。农村生活垃圾分类处理、深化“千万工程”建设新时代美丽乡村等工作获评全省优胜。

生态农业实现新发展。全面落实稳产保供，完成粮食播种面积13.31万亩，新建高标准农田4140亩，整治优化“非粮化”1.72万亩、“非农化”1597.7亩。现代数字农业产业园即将建成投用，缙云菜干培训中心完成主体工程，仙都民俗文化展示中心加速推进，智慧农博城项目成功摘牌。新增国家级生猪产能调控基地2个、省级农业龙头企业2家。成功争取省首批现代化农事服务中心项目试点。入选全国休闲农业重点县。

环境质量得到新改善。不折不扣落实环保督察问题整改，持续推进环境污染治理。空气质量优良天数比例99.5%，PM2.5年平均浓度下降到20微克/立方米。好溪、新建溪流域综合整治全面推进，新建溪获评省美丽河湖，光瑶断面水质提升至Ⅱ类水标准；新建城乡生活污水管网32.3公里，全域“污水零直排区”基本建成，地表水、集中式饮用水源水质100%稳定达标，有望夺得省五水共治“大禹鼎”。“无废城市”加快创建，建成无废细胞19个，危废保持动态清零。林长制全面实施，建设美丽林相7.1万亩，创成省“一村万树”示范村5个。瓯江山水工程扎实推进。加强生物多样性保护，发现淡水鱼类新物种，“茭鸭共生”模式作为中国山水工程典型案例亮相联合国生物多样性公约大会。入选全省首批生态环境科技帮扶试点。大花园建设获市级考核五连优。

一年来，我们聚力“共同富裕”，幸福场景渐次成型。

文化惠民有声有色。全力传承和弘扬黄帝文化，成功举办更为精彩的壬寅（2022）年中国仙都祭祀轩辕黄帝大典，首次在加拿大、意大利和中国香港设立分现场；推出百名学者、百名浙商、百名台青祭祀轩辕黄帝等系列活动；出土国家二级珍贵文物北宋金龙；黄帝文化历史性写入省党代会报告，成为省委着力打造的浙江重要文化标识，并入选省示范级文化和旅游IP。仙都、北山狼上榜省创建级文旅融合IP。全国乡村春晚“百县万村”活动在河阳启动。缙云爽面制作技艺、缙云地母庙会列入省级“非遗”。《缙云报》荣获省“十佳报纸”奖。新建镇入选省戏曲之乡。建成投用文化驿站1家、城市书房2家、乡村博物馆5家、农村文化礼堂27家、“15分钟品质文化生活圈”122个，阳冰书房获评全省最美公共阅读空间。

乡愁富民有力有效。“五彩农业”蓬勃发展，年产值增至76亿元，缙云烧饼入选“全国100道乡村特色菜品”，缙云麻鸭、缙云爽面入选省首批“263共富农产品”名单，缙云黄茶首次远销欧洲市场。乡愁富民产业发展经验入选省共同富裕示范区最佳实践名单。东方入选全国“一村一品”示范村镇。新建、大洋、石笕列入市“共富123行动”试点乡镇。建设“共富工坊”53家。所有行政村均实现村集体经济总收入20万元且经营性收入10万元以上。壶镇强村公司营收利润全市第一，七里、新建、大洋、东渡强村公司进入全市前二十。低收入农户收入增长17.4%、居全省前列。消薄工作获市级考核五连优。舒欣一期（扩建）、新欣、壶欣3个大搬快聚安置小区完成主体施工，舒欣二期开工建设。完成“大搬快聚富民安居”搬迁3610人，更多农民下山进城就业创业。

社保安民有序有为。积极稳住就业基本盘，新增就业3343人、增长11.6%，城镇登记失业率控制在1.12%，零就业家庭实现动态清零。累计发放稳岗返还、一次性留工培训补助和扩岗补助1464万元。无欠薪行动持续推进，代表全省通过根治欠薪“国考”并获评A等。企业职工基本养老保险提标扩面，平稳实现全国统筹。“浙丽保”参保37.1万人。潜明水库、抽水蓄能电站2164套移民安置公寓分配到户，1001户自建房移民搬入新居，仙都梧源新村、壶镇安欣小区安置搬迁农户524户1423人，一批群众圆了安居梦。出台政策促进房地产市场平稳健康发展。建成康养联合体3家、妇女儿童综合服务驿站26家、儿童之家18家、“枫桥式”退役军人服务站24家、“爱心浴室”30家，新增婴幼儿托位472个，保障体系更加完善。

一年来，我们聚力“暖心之城”，民生福祉持续增进。

疫情防控措施精准落实。坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控工作，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。扎实推进疫苗接种，统筹抓好发热门诊扩容、定点医院建设和重症救治资源配置，完善农村地区疫情防控机制，累计向60岁以上老人发放防疫包11.2万个。疫情防控工作取得重大决定性胜利，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。

民生事业更加优质普惠。举全县之力推进全国文明城市创建，公民道德、志愿服务、诚信社会、网络文明等实践活动广泛开展，智慧斑马线、智能公交站亭、暖心小屋、爱心献血屋、共享雨伞等一批暖心项目投入使用，“文明缙云、暖心之城”底色更足。以空前力度推动教育提质，全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建全面推进，缙云技工学校及9个教育补短板项目加速实施，高考特控线上线人数继续领跑全市，新区未来幼儿园、壶镇幼儿园碧水园等5所幼儿园及东渡小学扩建项目竣工投用，新增学位2250个，公办园在园幼儿占比提升9.5%、超过去十年提升幅度总和。健康缙云建设有力落实，舒宁医院迁建、120急救指挥中心、东方卫生院等项目建成投用，三溪卫生院拆建项目竣工验收，妇计中心基本建成，中医院迁建项目主体结顶，第二人民医院迁建、舒洪中心卫生院扩建等项目加快推进。新增院前急救服务站4家，新改扩建规范化村卫生室8家，健康浙江考核实现四连优，获评省级健康促进县。市民发展中心启动建设。新增社区多功能运动场3个、百姓健身房4个、体育场地1.2万平方米。县第五届全民运动会圆满举办。

县域治理迈向更高水平。不断完善基层治理体系，县社会治理中心揭牌成立，“基层治理四平台”迭代升级，“小网格、大服务”格局加快形成。纵深开展“除险保安”，扫黑除恶、反邪防邪、信访积案化解、打击和防范电信网络诈骗等工作有力推进，护航党的二十大等重大维稳安保任务圆满完成，以优异成绩获评2021年度平安县。强力推进安全生产“双百攻坚”，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。省食品安全示范县成功创建。现代社区建设不断加强，人员经费、服务用房保障水平明显提升，西桥社区、朝晖社区入选省未来社区创建名单，壶镇贤母社区、西锦社区完成新设。基层干部暖心工程深入开展，一线办公生活条件不断改善。人民武装、国防动员工作扎实推进，审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、人防、科协、档案、方志、双拥等工作加快发展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、社科等工作取得新的进步。

一年来，我们聚力“实干争先”，自身建设不断加强。

深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党史学习教育常态化长效化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议167件、政协委员提案232件。扎实推进依法行政，涉公合同管理实现全覆盖，法治政府建设考核排名全市第一。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费持续下降。认真履行全面从严治党、意识形态主体责任，纵深推进党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风。深入开展实干争先大比拼活动，2个遗留多年的历史问题实现销号，不折不扣做好原县党政主要领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计发现问题整改，政府系统狠抓落实的能力持续提升。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更饱含着全县广大干部群众的奋力拼搏、奉献付出。在此，我代表缙云县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部，向驻缙部队官兵、政法公安干警、应急救援队伍、医务工作人员，向所有关心支持缙云发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还存在一些短板和不足，主要是：受超预期因素冲击，一些指标和任务离既定目标尚有差距，实体经济困难增多，经济持续回升向好的基础有待进一步夯实；优势产业链培育步伐还不够快，“双招双引”、科技创新的质效还未充分体现，重大项目的牵引力还不够强，做大经济总量与提升发展质量依然任重道远；教育、文化、体育等优质公共服务供给还不够足，城乡建设、生态环境、基层治理等领域还存在薄弱环节；政府系统少数干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升，服务意识、办事质量和效率有待提高，“四风”问题和腐败案件仍有发生。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年政府工作的主要目标和总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实上级和县委决策部署，以忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”为主题主线，坚持并强化实干争先工作主旋律，围绕“四城一体、两园驱动、三乡迸进”总体格局，全面系统落实“发展是首要的任务、问题是时代的号角、创新是最好的创业、争先是永恒的主题、行动是最好的语言”五大工作理念，以新时代“挺进师”排头兵的姿态推进中国式现代化在缙云的探索实践，不断开创共同富裕现代化美好缙云建设新局面。

根据中国共产党缙云县第十五届代表大会第二次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快；规上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民收入分别增长8%以上和10%以上；研发经费支出占生产总值比重达到3.1%左右，力争超过全省平均水平；旅游总收入增长15%以上；服务业增加值增长6.5%以上。其他指标完成上级下达的目标任务。

为此，我们必须坚决贯彻、坚定执行县委的决策部署，以深入理解践行“五大工作理念”为出发点和落脚点，工作体系再优化，团结奋斗再出发，全力以赴完成年度目标。

（一）深入理解践行“发展是首要的任务”，争当“排头兵”

发展是党执政兴国的第一要务，新时代新阶段的发展必须是高质量发展。我们要聚焦聚力高质量发展首要任务，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”和地瓜经济提能升级“一号开放工程”，以更大力度、更实举措系统打造一流“工业生态”、加快建设“工业强县”，着力构建现代化产业体系，加快培育经济发展新动能。我们要牢固树立“一盘棋”思维，以更高站位、更宽视野深度融入国家、省、市发展战略，进一步用好跨山统筹、创新引领、问海借力“金钥匙”，以扎实有力举措落实省“十项重大工程”、市“双五双十双百双千”行动，主动扛起山区县、革命老区县奋进“两个先行”的责任担当。

（二）深入理解践行“问题是时代的号角”，善当“答卷人”

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要善答“赶超跨越之卷”，深刻洞察竞争的形与态，不断蓄积放大自然人文、创新创业等各方面优势，乘势而上、聚势而强，全力逼近“标兵”、甩开“追兵”、超越“强兵”。我们要善答“补短提升之卷”，深刻洞察自身的长与短，不断啃下产业升级、空间重塑、要素突围、服务提升等“硬骨头”，全力解决发展的“长远大事”和群众的“关键小事”。我们要善答“未雨绸缪之卷”，深刻洞察发展的时与势，以确定性工作应对不确定性挑战，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，全力做到促一方发展、惠一方民生、保一方平安。

（三）深入理解践行“创新是最好的创业”，敢当“弄潮儿”

创新赢得优势，创新制胜未来。我们要通过创新增强发展动力，牢牢把握教育、科技、人才迎来重大利好、突破爆发带来的战略机遇，深化建设县内县外两个“3+N”创新动力体系，让“3”更加系统集成、协同高效，让“N”更加“铺天盖地”“顶天立地”，以此引领发展的质量变革、效率变革、动力变革。我们要通过创新增强改革活力，既要敢于迈入改革的“深水区”，通过深入推进共同富裕等重大改革，不断破解制约发展的资源要素瓶颈、体制机制障碍，更要通过黄帝文化的浸润破除头脑里的“深水区”，进一步凝聚共识、坚定信心、增强本领、提高成效。

（四）深入理解践行“争先是永恒的主题”，勇当“奋进者”

争先才能领先，领先才能率先。我们要去除“比上不足、比下有余”的满足感，增强“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的紧迫感，始终保持时时争先、事事争先、人人争先、处处争先的血性和拼劲，勇于“全力跳起来摘桃子”，奋力再夺山区26县考核优秀。我们要争当先进、力促先进更先进，学习先进、越过先进当先进，勇担新使命，跨越再赶超，实干争先打造新时代“第一等”的创富业绩。

（五）深入理解践行“行动是最好的语言”，竞当“实干家”

空谈不如实干，行动胜于雄辩。我们要当少说多做的实干家，把精力用在事业上，把功夫用在落实上，把本领用在发展上，起而行之，奋楫而上。我们要当善于攻坚的实干家，甘于俯下身子抓调研、“眼睛向下”找问题，聚焦矛盾，关注难点，破解难题。我们要当求真务实的实干家，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求，强化闭环思维，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，想就想明白、做就做极致、干就干出彩，不断推动缙云积厚成势、奋力前行。

三、2023年政府主要工作

根据上述工作目标和总体要求，今年将着重抓好以下七方面工作：

（一）系统打造“工业生态”，进一步厚植创新引领、两园驱动的工业特色

继续用好“一县一策”，全力培育主攻生态工业的整体氛围和优质环境，打造最适宜企业创业创新的热土。

突出创新第一动力。锚定国家级高新区创建目标，加快编制高新区产业发展规划，力争在国家级科技企业孵化器等领域实现突破，争取早日纳入创建名单。建成丽水高新区科创中心，投用丽缙高新区科创中心，落地深圳科创飞地，力争落地京津冀科创飞地，高效运行人才科技创新服务中心和校地共建研究院，充分发挥两个“3+N”创新动力体系的战略性支撑作用。突出企业创新主体地位，培育高新技术企业45家以上、科技型中小企业75家以上，新增省级以上研发机构10家以上，加快实现“双清零一提升”，力争高新投资增长15%以上。全力再夺省“科技创新鼎”。

突出平台能级提升。大力推进丽水高新区洋山区块387亩、三都区块450亩、丽缙高新区高铁区块700亩等工业用地空间拓展，确保全年新增工业用地空间1200亩以上、力争1500亩以上，出让工业用地1200亩以上，确保好项目来了就有地、马上能落地。统筹抓好誉鑫实业扩建、肖特玻管二期、肖特药包二期、欢腾动力等一大批制造业项目建设，确保制造业投资增长50%以上。强化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，整治提升高耗低效企业90家以上，力争盘活低效用地500亩以上，腾出能耗空间3000吨标煤以上。加快中德（缙云）创业园和文化创意用品、壶镇特色智造等小微园建设，为更多优质小微企业提供发展空间。聚焦产城人深度融合发展，开工丽水高新区文体中心、商业综合体，谋划建设壶镇人力资源产业园，不断提升平台吸引力和承载力。

突出产业转型提质。完善特色产业链“八个一”工作推进机制，制定出台产业链发展专项规划，成立智能短途交通行业协会，推动四大主导产业规模超400亿元，全县规上工业产值超450亿元、力争超480亿元，争创省级特色产业集群核心区和协同区，全力夺取“浙江制造天工鼎”。扎实推进雄鹰、凤凰、雏鹰、小升规等系列行动，力争打造专精特新“小巨人”、“隐形冠军”企业3家以上，培育产值超10亿元企业3家以上、超亿元企业15家以上，新增规上企业40家以上。加快华洋赛车、正邦电子、前进科技、天喜厨电等企业上市步伐，乘势而上推动企业上市实现更大突破。推动质量强县，奋力争创省、市政府质量奖。深入开展企业数字化、智能化转型专项行动，新增省级智能工厂和数字化车间2家以上，规上企业数字化改造基本实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长12%以上。强力推进电镀、阀门、铸造行业整治提升，加快合并重组、整合入园。

突出服务精准有力。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”发展，大力弘扬新时代企业家精神，鼓励广大企业家坚守实业、潜心创新、追求卓越。扎实开展营商环境大提升活动，深入落实“大走访大调研大服务大解题”，实打实、硬碰硬解决企业发展难题，进一步构建亲清政商关系，让企业在缙云创业有信心、投资能放心、发展能安心。持续深化“放管服”改革，大力推行更高效的项目审批机制，让企业投资项目“拿地即开工”成为常态；大力推行更包容审慎的执法机制，做到执法既有力度、又有温度；大力推行更便捷的政策即兑机制，迭代升级“一业一策”等强企惠企政策体系，推动各级政策精准直达快享。全年为企业减负18亿元以上，新增制造业贷款20亿元以上，以“真金白银”让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

（二）始终锚定“项目为王”，进一步激发赶超跨越、蓄势腾飞的澎湃动能

坚持以项目看发展论英雄，全力推动招引打头阵、投资唱主角、项目大攻坚、发展加速度。

更大力度抓招引。坚定不移抓好“双招双引”战略性先导工程，开展“投资促进年”活动，强化“一把手招商”“全员招商”“驻外招商”，加快开辟“新赛道”、挺进“新蓝海”。聚焦主导产业，找准链条分工，明确细分领域，迭代升级招商“一张图”，靶向招引链主型企业和上下游企业，推动重点产业组链成群。创新中介招商、飞地招商、基金招商新模式，深化乡贤招商、“二次招商”、以商招商，形成多元化招商格局。健全招商晾晒比拼机制，推动项目早落地早开工早达产。紧盯“中字头、国字号、500强”推动招大引强，全年新增亿元以上大项目30个以上、力争40个以上，其中10亿元以上6个、20亿元以上2个，力争50亿元和100亿元以上项目实现突破。完善“引育用留”全链条机制，持续优化“一办一中心一公司一基金一套政策”人才科技工作体系，力争新增国家（省）海外引才计划专家3人、省“海外工程师”1人、市“绿谷精英”20人以上。大力优化青年创业生态，加快人才公寓、蓝领公寓建设进度，特色化推进青年职业技能培训，倾力打造青年人向往的创业创新之城，全年引进高校毕业生等青年人才5500人以上。

更大力度促投资。紧抓全省“千项万亿”工程契机，加强重大项目多跨协同、专班运作、集成攻坚，一切围着项目转、一切盯着项目干，掀起新一轮项目建设高潮，全力再夺省投资“赛马”激励。开工棠溪水库、早宅至洋山段公路、方溪至青田季宅段公路、环卫基地、智慧建筑产业园等项目，加快抽水蓄能电站、220千伏好溪输变电等项目建设，建成投用绿色交通综合基地等项目。加强重大项目谋划推进，力争杭丽铁路义乌至缙云段完成可研审查、合温高速缙云段完成工可审查、蒙坑抽水蓄能电站实现纳规，加快缙江高速、川气东送二线缙云段等项目前期。力争民间投资增长15%以上，交通投资增长20%以上。

更大力度强保障。全面承接省“8+4”经济政策体系，争取更多项目纳入省级以上盘子。全年争取各类资金40亿元以上，发行公司债、PPN、企业债20亿元以上。高质量完成国土空间规划编制。闭环推进重点区块征收安置。完成垦造耕地1500亩、建设用地复垦200亩，推动壶镇、东方、前路纳入全省跨乡镇全域土地综合整治试点。盘活存量建设用地400亩以上，消化批而未供土地680亩以上，城乡低效用地再开发120亩以上，新增建设用地指标1500亩以上、力争2000亩以上。

（三）加快建设“人民城市”，进一步优化一体发展、共同繁荣的城乡格局

抢抓新型城镇化国家试点机遇，在互联互通、兴业兴城、共建共享、宜居宜游等方面持续发力，进一步推动同城化、特色化发展。

聚力“四城一体”。出台革命老区重点县城建设实施方案，不断提升县城承载能力，积极争取省级试点，加快推动县城向城市迈进。以路网建设进一步连接四城，基本建成仙都路北延伸，加快建设旭山路西延伸，开工彩云路延伸、七里新老330国道连接线、官店桥及延伸道路等项目。持续提升新区品质，建成投用万地城市综合体、名山安置房、绿巨人主题公园等项目，加快推进名山湖公园及地下停车场等项目，开工未来社区邻里中心、火车站广场及站房改造、下双龙保障房等项目。稳步推进老城有机更新，完成溪滨北路立面改造、迎晖门整治改造等项目，加快老旧小区和公共停车空间改造，开工大桥西路改造、十字街外立面改造、城市绿道四期等项目，启动南塘路西延伸项目和实验小学北区块开发。确保五云创成美丽城镇省级样板。推动门户南城、高铁新城进一步提速开发，建成投用建材家居及电商城，加快建设综合客运枢纽，开工高铁新城区块路网、数字经济共富产业中心等项目。

聚力“三乡迸进”。加快推动壶镇达到小城市培育标准，力争“溪头老街”传统风貌区创成省级样板，建成壶镇四星级酒店等项目，开工壶镇至前路一级公路，谋划前路至三溪道路项目，将壶镇、东方、三溪、前路串点成线，着力打造“创业创新、活力东乡”。力争舒洪至船埠头段改建项目老线主体完工，加快环湖至前村段道路改建项目前期，谋划推进大洋生态价值实现示范、舒洪至双溪口一级公路、东方经舒洪至大洋公路等项目，组建强村总公司引领增收，着力打造“农旅融合、共富南乡”。推动新碧和新建产城融合，加快洋山区块组团配套工程、新建镇体育馆等项目，推进“共富工坊”建设，创成“西乡耕读传家”县域风貌区，着力打造“产城互动、乐业西乡”。

聚力文旅提质。全面实施“传承和弘扬黄帝文化八项工程”，深化黄帝文化研究和传播，高水平承办仙都黄帝祭典，探索成立全球黄帝文化联盟，谋划建设中华黄帝文化园和省级黄帝文化学术委员会，大力发展黄帝文化康养产业，努力通过一个大典来带动地方发展。积极构建文化惠民服务圈，加快大源、双溪口城市书房等项目建设，新增乡村博物馆3家，打造“15分钟品质文化生活圈”25个，开展“文艺星火赋美”演出30场次以上。创新传承弘扬婺剧、书法、耕读、石头、中国缙云甲龙等特色文化，统筹抓好文物保护等工作，不断提高缙云文化影响力。紧抓文旅市场复苏机遇，实施全域旅游提升工程，持续推进仙都、河阳、黄龙、岩下、岩门等景区提质扩容，推动千鹦鸟舍、大佑云天、仙都民俗文化展示中心等项目建成投运，加快羊上天空之城等项目建设，抓好前路温泉康养度假区等项目招引。加快岩宕数字产品开发与展演，探索“音乐+”“科技+”等青年时尚游。加快全域绿道经营业态开发，高水平举办“仙女”马拉松、骑纪·缙云站机车巡游、“百村万帐”缙云站等系列文体活动。

聚力消费复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，研究完善促消费配套政策，多措并举促进消费复苏。以万地城市综合体、永宁星座、锦湖新天地、永宁路等为载体，打造更多夜间消费场景，提升核心商圈“烟火气”。加快专业市场建设，尽快形成一批消费平台。促进房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善型住房需求，积极破解新市民、青年人等住房问题。加快线上线下消费融合，支持社交电商、直播电商等业态发展，力争全年网络零售额增长25%以上，社会消费品零售总额增长8%以上。

（四）深入推进“乡村振兴”，进一步描绘和美宜居、欣欣向荣的乡村图谱

深入贯彻加快建设农业强国战略部署，全面做好三农各项工作，以更硬核举措让产业更兴旺、乡村更宜居、农民更富足。

不断夯实农业基础。始终把保障粮食安全作为头等大事，实施粮食高产项目2250亩，粮食播种面积稳定在13.3万亩、总产0.9亿斤以上。加强重要农产品供应保障，新增保障型蔬菜基地2500亩，生猪自给率达到77%。落实最严格的耕地保护措施，严守耕地红线，持续巩固提升“非农化”“非粮化”整治成果。以工业化理念、产业链思维大力发展“五彩农业”，推动特色农业产业向上下游拓展延伸，高水平举办中国烧饼节，开展缙云菜干提质行动，力争“五彩农业”全产业链产值超80亿元。投用现代数字农业产业园、缙云菜干培训中心，加快智慧农博城、农创客产业提升数智创业园、冷链物流综合小微园等项目建设，拓宽现代农业发展平台。大力推进“科技强农、机械强农”，高质量完成省级现代化农事服务中心建设。加快培育现代农业“领头雁”，力争引育市级以上农业龙头企业3家，新培育合作社10家、家庭农场50家、农创客50名。推进林业振兴，建设木本油料基地3000亩，持续推动毛竹产业高质量发展。

不断提升农村环境。全面推进宜居宜业和美乡村建设，着力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化实施“千村示范、万村整治”工程，新增省级未来乡村2个、特色精品村2个。深入开展农村供水保障行动，推进水源工程建设，完成双潭水厂至舒洪、新碧供水管道等项目，不断提升区域供水能力。完成70个村的生活污水治理项目建设。完成林相改造7.24万亩，创建省森林城镇1个、“一村万树”示范村4个。完成低等级公路提升改造35公里、“四好农村路”路面维修77.2公里，新增港湾式停靠站30个，城乡公交一体化率达到85%，进一步改善农村出行条件。抓好历史文化和传统村落保护，力争河阳古村创成大花园“耀眼明珠”。全力争创省大花园示范县。

不断提高农民收入。扎实推进强村富民集成改革，聚焦“扩中、提低”，千方百计拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，优化返贫监测机制，抓好农家乐民宿、电子商务、来料加工等富民产业发展，低收入农户收入增长15%以上。深入开展村集体经济巩固提升三年行动，建设“共富驿站”80个、“共富工坊”50个，村集体经济年经营性收入50万元以上行政村达到60个以上。积极盘活农村闲置宅基地和农房。统筹推进大搬快聚，做好搬后富民安居后半篇文章，全年完成搬迁3600人以上。

（五）坚持深化“改革开放”，进一步涵养大气包容、绿色低碳的环境特质

坚持改革为要、开放赋能、生态优先，在小切口、小场景上不断突破，加快提升优质环境“软实力”。

狠抓改革攻坚。大力推进数字化改革，做强数字新基建，探索数据要素流转市场化，积极发展数字政务，进一步提升政府履职效率和数字化服务水平。以多元化、市场化发展为重点，实施国企改革三年行动，规范公司法人治理，优化考核评价体系，推动营收、利润“双增长”。抓好“大综合一体化”执法监管数字应用试点县建设。深化共同富裕、生态产品价值实现机制等重大改革，至少完成2个品类生态资源收储、10宗交易。扎实推进“浙里捐赠”财政数字改革和家庭财金助力“扩中、提低”省级试点。抓好城乡供水一体化、大中型水库管理体制改革，推进乡镇集体电站资产整合经营。坚持先行先试，探索农业转移人口市民化集成改革。加快推进青年发展型县域建设，着力开创青年优先发展新局面。

狠抓开放协作。更大力度鼓励企业“扬帆出海”，发展壮大跨境电商、海外仓等业态模式，组织企业参加国际展会80家次以上，确保外贸出口总额占全市比重稳步提升。深化中德缙云国际产业合作园建设，强化外资招引服务，力争实际利用外资2000万美元以上。深度融入长三角一体化、义甬舟开放大通道、金丽温开放大通道、金义都市区、市“一带三区”发展，加强与富阳、德清的山海协作，深化与闵行、桐乡、平湖、嘉善等地的区域合作，构建项目共引、产业共建、互利共赢新格局。加快推动富阳—缙云“产业飞地”项目招引、建设，加快与嘉善共建“科创飞地”。继续做好东西部协作。全年实施山海协作产业合作项目20个以上，实现到位资金21亿元以上。

狠抓生态保护。完成瓯江山水工程，收官省级山水林田湖草生态保护修复试点建设，统筹推进生态系统保护修复和生物多样性保护。大力推动绿色低碳循环发展，全面铺开循环化园区建设，推进国家分布式光伏规模化开发试点，建成绿色低碳工厂5家以上，新增公共充电桩20个以上。打好治水长效战，加快新建溪流域巧溪人工湿地水质净化、农村生活污水纳厂等项目建设，谋划实施好溪流域生态治理、盘溪和贞溪流域综合治理等项目，高质量创成全域“污水零直排区”，确保断面水质稳定达标。打好治气攻坚战，抓好道路保洁抑尘、工地扬尘、工业废气治理和秸秆焚烧管控，PM2.5年平均浓度保持在22微克/立方米以下，空气质量优良率保持在99%以上。打好治土治废持久战，深化“肥药双控”，持续抓好松材线虫病除治，加强建筑垃圾和工程渣土运输处置管理，加快推进垃圾分类和资源化利用，建成再生资源分拣中心，力争创成“无废城市”。

（六）全力聚焦“民生七有”，进一步打造富裕富足、民乐民安的幸福矩阵

用心用情用力解决群众急难愁盼，加快打造更有温度、更人性化的暖心之城。

筑牢民生保障，让群众更安乐。落实就业优先战略，大力支持高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，力争新增就业4500人以上，零就业家庭保持动态清零。健全收入分配机制，多渠道增加居民收入。完善共富型社保体系，持续推进企业职工基本养老保险提标扩面，做好浙丽保、长护险与基本医疗保险的衔接补充。加快老年友好型、儿童友好型城市建设，建成康养联合体11家，扎实推进壶镇和新建敬老院等项目，新增养老机构床位100张以上、婴幼儿托位80个以上，康复援助孤独症儿童45人。谋划建设失能失智照护中心，完善分层分类救助体系，让残疾人等特殊群体共享发展成果。

决胜文明创建，让城市更暖心。坚持全域覆盖、精细管理、常态长效，力争在山区26县率先创成全国文明城市。加大暖心扶手、暖心休息椅、暖心夜灯等“暖心细胞”建设力度，推进城区、景区公共厕所热水设施全覆盖，加快公共场所适老化改造，深入培育“缙美人”志愿服务品牌，着力以“暖心之城”浸润文明底色。大力践行社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设工程，深化家庭家教家风建设，广泛开展先进典型评选宣传，着力打造“浙江有礼文明缙云”县域品牌。

优化服务供给，让生活更美好。以超常规力度推进教育提质，系统抓好学前扩容、小学强基、初中壮腰、“县中崛起”和职业教育产教融合等工程，全面提升各学段教育质量，巩固拓展“双减”成果，努力办好缙云人民满意的教育。大力推进全国义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建，完成缙云技工学校、新建镇幼儿园新园、东渡幼儿园等项目，开工建设缙云县第二职业高中、丽缙小学、轩辕学校等9个教育补短板项目，力争公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。推进教育领域综合改革，完善评价体系和激励机制，打造一支高素质教师队伍。深化健康缙云建设，完善公共卫生服务体系，不断提升卫生健康服务能力。全力推进县人民医院、县中医院提级创建。完成中医院迁建、妇计中心、舒洪中心卫生院扩建等项目，加快第二人民医院迁建项目建设，新改扩建村卫生室5家，谋划推进一批乡镇卫生院提升项目，促进医疗资源提质扩容和均衡布局。积极促进中医药传承创新发展和民营医院持续健康规范发展。全面抓好新冠病毒感染“乙类乙管”，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。加快市民发展中心建设，开工全民健身中心及游泳馆、市民广场地下空间利用等项目，力争开工青少年（妇儿、老年、工会）活动中心。抓好省级爱国主义教育基地创建和新时代“枫桥式”退役军人服务站建设，奋力实现省级双拥模范县“七连冠”。

提升治理水平，让社会更和谐。纵深推动基层治理“141”体系建设，全力打造县域社会治理现代化样板。全面开展“护航亚运会”大会战，持续抓好信访维稳和反邪防邪等工作，积极创建全国信访工作示范县和省级信访工作现代化示范县、无信访积案县。深化违法建筑专项整治，全力争创“无违建县”。纵深推进“除险保安”，开展安全生产“集中攻坚年”行动，推动农村地区道路交通安全综合治理三年行动收官，加强新时代消防治理体系建设，持续抓好防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，巩固省食品安全示范县创建和根治欠薪工作成果，奋力夺取“一星平安金鼎”。扎实推进第五次全国经济普查。加强现代社区建设。规范住宅小区物业管理。认真做好人民武装、国防动员、民族、宗教、侨务、外事、气象、人防、科协、档案、方志、工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、社科等工作。

2023年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，全力办好民生实事，抢进度、抓质量、严督查，确保高质量完成全年目标任务，以实际行动让缙云百姓的幸福在家门口升级。

（七）全面落实“党建统领”，进一步打造整体智治、唯实惟先的现代政府

新使命要有新担当。我们将始终坚持党的全面领导，以实干争先大比拼活动为载体，全面提升政府工作质效，努力建设人民满意政府。

坚定政治立场，做到忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党的二十大精神大学习活动，铸牢忠诚“第一底色”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保上级和县委各项决策部署落到实处。

牢记初心使命，做到为民施政。永葆“一枝一叶总关情”的为民初心，将群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。牢固树立过“紧日子”思想，深化节约型政府建设，继续压减一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。

坚持秉公用权，做到依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督，加强审计监督和统计监督。认真听取群众意见建议，高质量办好建议、提案。加强行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查管理，推进行政复议体制改革，严格规范公正文明执法，深化政务公开，力争创成法治浙江（法治政府）建设示范县。

勇于担当作为，做到实干勤政。扎实开展闭环管理大督查活动，牢固树立“以实干看作风、凭实绩论英雄”的导向，知责于心、担责于身、履责于行。全力抓好原县党政主要领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计发现问题整改。紧盯长期积累、群众关注的历史问题，持续推动“攻坚破难画句号”行动走深走实。

狠抓正风肃纪，做到廉洁从政。落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”回潮。紧盯重点领域和关键环节，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表，为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共缙云县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，大兴实干之风，力拼争先之势，为建设共同富裕现代化美好缙云而努力奋斗！

缙云县2023年十方面民生实事项目

1.加强医疗基础设施建设，完成中医院迁建、妇计中心、舒洪中心卫生院扩建等3个项目建设；新改扩建村卫生室5家。

2.提升城乡人居环境，实施低保家庭“善居工程”100户；新改建农村生活污水处理设施27个；完成城市公园、口袋公园改造3个。

3.优化农村出行条件，实施低等级公路提升改造工程35公里；公交化改造农村班线10条。

4.推进暖心养老服务，为高龄老人投保意外伤害保险；为5000名60周岁以上老年人免费接种1针23价肺炎疫苗；改建提升乡镇老年学堂13所；新增认知障碍照护床位40张。

5.优化提升便民服务，新增乡镇寄递物流综合服务站10个、 村“共富驿站”80个；完成城区公厕加装热水改造15个；创建乡镇（街道）花园政务大厅3个。

6.改善水利基础设施，完成病险水库除险加固3座；提升改造农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸15座。

7.加强婴幼儿托育体系建设，新改扩建幼儿园2所，新增幼儿学位720个；新增托位80个，其中普惠性托位48个。

8.关爱妇女儿童，新增来料加工巾帼“共富工坊”7个；实施孤独症儿童康复救助45人。

9.加强就业服务供给，开展职业教育培训10000人次，新增技能人才1200人，其中高技能人才400人；建设零工市场2家。

10.丰富群众文体生活，新增“15分钟品质文化生活圈”25个；新增城市书房2家；新增乡村博物馆3个。

《政府工作报告》名词解释

1.稳进提质八大攻坚行动：指常态化疫情防控与经济社会发展双赢攻坚行动、强化政策集成落地攻坚行动、稳企业强主体攻坚行动、畅循环稳工业攻坚行动、扩投资优结构攻坚行动、稳外贸稳外资促消费攻坚行动、优化要素保障攻坚行动、稳就业惠民生攻坚行动。

2.县内县外两个“3+N”创新动力体系：县内“3+N”创新动力体系指通过布局中心城区、丽缙高新区、丽水高新区3个科创平台，形成面积达30万平方米的孵化空间，培育一批企业创新主体，进一步激发创新驱动内生动力；县外“3+N”创新动力体系指通过布局上海、杭州、深圳3个创新中心（科创飞地），和一批大院名校、科研机构开展紧密科技合作，为创新驱动发展注入新活力。

3.“链长制”：指以党政领导挂帅担任链长，集聚内外部资源，提升产业链现代化水平，推动产业链高质量发展。

4.“1612”总体架构：指全省数字化改革的总体架构。第1个“1”即一体化智能化公共数据平台；“6”即党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大系统；第2个“1”即基层智治系统；“2”即理论体系和制度体系。

5.“缙情帮”：指县医保防贫应用，通过对因病困难人员的主动发现、精准识别、过程管理和多元化解，实现政府多部门、社会慈善共同参与防范化解因病致贫返贫难题。

6.“执法宝典”：指执法辅助应用，具有执法事项查询、法律法规查询、典型案例、专家会商、“浙”样守法、“浙”里摆摊等功能，通过关联执法数据库，为一线执法队员快速锁定具体执法事项、群众了解行政处罚依据和标准提供帮助。

7.“祭典在线”：指围绕黄帝祭典、文旅产业、文化传播、文化研究等领域打造的多跨场景应用，可实现重大非遗文化活动的“数智管理”。

8.“环评追踪”：指缙云县智慧环保平台内的特色闭环管理应用，集生态环境准入、行政审批、事中事后监管和企业咨询预约服务为一体，提供建设项目全过程追踪和服务。

9.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田控制线、生态保护红线。

10.“溪山云行画卷”：指通过风貌整治提升、基础设施完善、活力业态植入、智慧平台搭建等措施，打造“九曲画廊、人间仙都”美丽画卷，助力乡村振兴和共同富裕。

11.“两定四分”：“两定”指确定垃圾投放时间段和垃圾集中投放点；“四分”指按易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类。

12.“无废城市”：指固废产生量最小、资源化利用充分、处置安全的城市发展模式。

13.“263共富农产品”：指省乡村振兴局制定的农产品清单，旨在推进山区26县和金华市婺城区、兰溪市以及台州市黄岩区的农副产品销售，以农业高质量发展助力共同富裕。

14.“共富123行动”：“1”指“一个目标”，即到2025年，力争实现全市家庭年可支配收入10-50万元群体比例达到70%，20-60万元群体比例提高到20%；“2”指谋划实施产业融合、惠民富民“两大类项目”；“3”指紧盯县（市、区）选择乡镇开展试点、积极探索三产融合、强化市县乡三级联动“三个关键”形成推动“扩中、提低”的强大合力。

15.“四城一体、两园驱动、三乡迸进”：指以“时尚新区、魅力老城、门户南城、高铁新城”四城一体重塑县域发展活力，以“丽缙高新区、丽水高新区”两园驱动加快产城人深度融合，以“东乡、南乡、西乡”三乡迸进推进乡村全面振兴。

16.“两个先行”：指在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，是省第十五次党代会提出的奋斗目标。

17.“十项重大工程”：指省政府工作报告部署的今后5年我省10项事关全局、牵一发而动全身的重大工程，包括：扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

18.“双五双十双百双千”行动：“双五”指五大生态工业主导产业和五大富民强市支柱产业；“双十”指十大生态产业平台“二次创业”和十大科创开放平台提能升级；“双百”指每年滚动推进建设10亿元以上重大项目100个和招引落地亿元以上制造业项目100个；“双千”指每年带动有效投资1000亿元以上和未来五年制造业投资1000亿元以上。

19.“双清零一提升”：指产值1亿元以上制造业企业无研发活动、5亿元以上制造业企业无研发机构“双清零”，规上企业中开展研发活动企业比重提升到50%以上。

20.产业链“八个一”：指组建一支产业链服务团、编制一个专项提升方案、出台一个专项扶持政策、设立一个专项主题基金、打造一个特色产业发展平台、建设一个创新服务综合体、培育一批链主型企业、招引一批产业链项目。

21.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

22.“两个健康”：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

23.“一办一中心一公司一基金一套政策”：“一办”指县委人才科技工作领导小组办公室；“一中心”指人才科技服务中心；“一公司”指人才科技发展公司；“一基金”指缙云财金人才科技共富基金；“一套政策”指针对不同层面不同领域分别研究制定实用管用的政策，推动现有“1+5”人才科技政策向“1+N”迭代升级。

24.“千项万亿”工程：指围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

25.“8+4”经济政策体系：指扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才4张要素保障清单。

26.PPN：指在银行间债券市场以非公开定向发行方式发行的债务融资工具。

27.黄帝文化八项工程：指黄帝文化基因解码工程、黄帝文化精品工程、黄帝文化浸润工程、黄帝文化展示工程、黄帝文化传播工程、黄帝文化转化工程、黄帝文化数智工程、黄帝文化筑基工程。

28.“文艺星火赋美”：指选择城市社区、商业街坊、文博场馆、公园景区及乡村等适宜空间开展常态化艺术展演活动，让文艺像星星之火遍布城市、融入乡村、美化全社会，促进全域文化繁荣、全民精神富有。

29.“民生七有”：指公共服务“七优享”，即“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”。

30.学前扩容工程：指深入实施第四轮学前教育行动计划，到2025年，新建或改扩建幼儿园13所，新增公办园学位3690个，确保公办园在园幼儿占比达60%以上，省一二级幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率分别达到80%、95%以上。

31.小学强基工程：指开展读书活动，引导学生爱读书、读好书、善读书；完善城乡义务教育共同体运行机制，融合型、共建型模式教共体覆盖面占比不低于80%，让城乡孩子共享优质教育资源；巩固“双减”成果，规范校外培训机构行为，丰富“1+X”课后服务形式和内容，课后服务群众满意度保持95%以上。

32.初中壮腰工程：指出台初中教育质量提升攻坚行动方案，实施初中教育高地建设暨浙沪特级教师驻缙工作室群落项目，健全初中强校带弱校机制，力争三年内初中教育教学质量特别是中考优秀率达到全市前列。

33.“县中崛起”工程：指结对省内外知名高中学校，选派教师到结对学校轮岗挂职，引入教研专家、学科专家、结对教师每学期到校蹲点指导；深入研究学生发展路径，全力打开普通高考强基计划、三位一体、空军招飞等高校录取通道，做好过程管理和精准帮扶，确保高层次大学录取人数增量最大化，千方百计扛住缙云教育大旗。

34.职业教育产教融合工程：指建立职业教育联席会议制度，促进校企深度融合；根据本地主导产业需求，健全职业教育专业动态调整机制，拓宽中高职技术技能人才培养通道；高质量推进职业中专高水平中职校、工艺美校高水平专业的“双高”建设，打造具有缙云辨识度的职业教育高地。

35.“141”体系：指“一中心四平台一网格”社会治理体系，即县社会治理中心与基层治理四平台协同对接，加强全科网格规范化建设，与时俱进满足群众诉求。