2023年舟山市普陀区政府工作报告

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2023年舟山市普陀区政府工作报告

一、2022年主要工作回顾

　　2022年是本届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，围绕“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”的定位，实干争先、砥砺奋进，经济社会呈现稳中快进发展态势，现代化新普陀建设实现良好开局。

　　这一年，我们锐意进取，拼出争先进位的奔竞气势。

　　全域争先成果丰硕。全力打好经济稳进提质攻坚战，重要指标实现大幅度跃升。地区生产总值增长4%，增速位列全省第一方阵，为近五年最好位次。固定资产投资、外贸出口分别增长20.8%和42.4%，均位居全省前十。规上工业增加值增长7.1%，一般公共预算收入同口径增长7.2%，社会消费品零售总额增长3.3%，限上批发销售额首跨千亿元台阶。城乡居民可支配收入分别增长4.1%和7%。

　　项目建设全面提速。全力实施“项目攻坚年”行动，强势推进拔钉清障，一批筹划多年的硬核项目实现重大进展。全区人民期盼已久的六横公路大桥二期盛大开工，产值超百亿的金钵盂临港产业园、六横电厂二期工程破土建设，中石化LNG、浙能LNG两大百亿级项目获国家发改委核准。东白莲岛油品储运工程、科技产业孵化园等8个10亿元以上项目，夏新未来社区商务服务中心、市民中心等14个亿元以上项目全面推进。6个省“4+1”重大项目投资完成率全省前十，40个市重点项目完成年度计划的151%。成功争取金融工具、专项债、政策性贷款项目17个，涉及资金53亿元。引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目29个;实际到位市外资金95.7亿元，实际利用外资1.47亿美元。

　　发展动能不断积聚。新增国家高新技术企业16家、省级科技型中小企业48家、省级企业研发中心2家、“浙江制造”品牌企业2家，国家级重点小巨人企业实现“零”的突破。引育“高精尖”人才32人，实现国家瑞金计划、省海外引才计划等多项突破。完成“三区三线”划定和国土空间规划编制，成功将六横23000亩永久基本农田调整为一般耕地，为今后产业发展储备了宝贵的空间。完成重点区域亩均税收5万元以下低效企业整治，处置闲置土地300亩，消化批而未供土地400亩。盘活闲置楼宇8.1万平方米，新增亿元税收楼宇2幢。

　　这一年，我们夯基破局，抢占海洋产业的优质赛道。

　　优势产业底盘更牢。实施亚泰修船基地二期、丰宇药品研发基地等工业项目69个，完成投资20.4亿元，增长122.8%，增速全市第一。船舶修造向绿色高端领域攀登，高附加值船型订单增长34.5%，绿色修船占比65%，完成全球最大的LNG双燃料动力集装箱船带气修理。水产加工向中央厨房、预制菜等方向延伸，精深加工率提升至60%，平太荣生物入围国内获欧盟注册的十家胶原蛋白企业之一。成功举办中国水产品品牌发展大会。升级国内捕捞冷链渔船281艘，更新远洋渔船设备392套，水产品总产出增长6.1%。

　　新兴产业跑道更宽。推进省级低碳试点建设，年产绿电占全社会用电量比例达40%。启动160万千瓦近海风电场测风，建成全市首个撬装式加氢站，投用氢能车7辆，引进落地全市首个新能源产业基金。数字经济快速发展，核心产业营收增长19.7%，新增企业数字化改造项目20个、数字化标杆企业9家，正山智能获批省级“未来工厂”试点。健康产业积聚成势，引进舟山罕见病药事服务基地等项目20个，营收增长54.6%。

　　商旅文产业韧性更足。消费活力有效提振，推出“普陀购不停”系列活动超百场，培育放心消费单位1500家，获全省首批县域商业体系建设示范区。文旅品牌持续擦亮，普陀海岛公园获全省十大海岛公园考核优秀，电影《里斯本丸沉没》全市首获中央文化产业发展专项资金扶持。启动“星辰大海”计划，建成青石子度假庄园、房车营地等网红打卡点，开辟招商伊敦号游轮舟山航线，普陀自在莲洋、朱家尖黄金海岸焕发新姿。

　　这一年，我们聚力攻坚，走稳改革开放的坚实步履。

　　自贸区建设扎实推进。3项制度创新案例纳入全国首创标志性成果，落地全省首单RQFLP。出台全省首个大宗商品交易专项政策，引进物产化工、中拓浙期等一批头部企业，大宗商品贸易额首破千亿元大关。加快海事服务产业园建设，欧氏船级社、华洋海事中心相继落户，海事服务总产出占全市40%，保税燃料油结算量超900万吨，稳占全国半壁江山。

　　改革攻坚走深走实。“1612”体系架构迭代升级，新增省级以上改革试点51项，“办事不出岛2.0”入选《竞跑者》，“船舶智造e建通”获评省级数字经济系统最佳应用。全面推行大综合一体化改革，综合行政执法事项占整体事项的28.5%，全省率先形成“三网一庭”法制审核新模式。创新推出44项“免申即享”“免审即享”政策，实现“一网通办”率超90%，为企业减负降本12.7亿元。

　　开放合作持续深化。融入世界一流强港建设步稳蹄疾，港口货物吞吐量达1.1亿吨，超越温州港、台州港，跻身全球亿吨大港行列。沈家门港区口岸扩大开放获国务院批复，完成全省首单活鲜水产品进口业务。积极融入长三角一体化战略，设立长三角、甬舟一体化通办专窗，实现87个高频事项“跨省通办”、1109个事项“跨城通办”。深度参与宁波舟山港规划修编，北仑圆山码头动工开建。高质量做好东西部协作与对口合作。

　　这一年，我们精建细管，展呈海岛花园的魅力新颜。

　　城市面貌增彩添靓。东港城市新区获评省级城乡风貌样板区，百里滨海大道临海界面焕然一新，茶湾、墩头片区产城融合形象初显，沈家门夜排档重新开市，“一港两岸”城市品质不断升级。扎实推进增绿添彩行动，完成海莲路、海洲路等花园道路转型，提升城北、东港等入城口绿化彩化水平，建成江湾滨海公园、应家湾樱花绣球园、青龙山公园，新增口袋公园5个、城市绿化面积6.4万平方米。

基础设施日臻完善。完成龙湾、石弄区块征收拆除，完成174幢老旧小区改造和111幢危房解危，全面清零无卫生设施住宅。基本完成沈家门地下管网综合改造，新增污水管网19公里、防洪排涝设施4座，根本性解决老城区污水收集和积水易涝问题。新改建城市道路33条，普陀湾海底隧道建成通车，半升洞至普陀山航线正式复航，更新改造客运船舶7艘，城乡公交一体化率达90%，全市唯一入选浙江省交通强国建设试点区。

　　美丽乡村扩面提质。持续深化“千万工程”，新增美丽乡村精品村7个，成功创建展茅美丽城镇省级样板，东极获评中国美丽休闲乡村。新增“四好农村路”7.8公里，螺塘线获评2022年全省首批“十大最美农村路”。全面落实“林长制”“田长制”，实施国土绿化410亩，完成3000亩耕地集中连片整治。创成黄杨尖、东极2个省级未来乡村，盘活闲置农房150套。

　　生态治理卓有成效。打好蓝天碧水净土清废降碳五大战役，荣获“美丽浙江十大样板地”县区第一名。新增污水零直排小区33个，实现渔农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，省控地表水监测断面水质达标率100%，再次捧回“大禹鼎”。启动“千船联动、治塑海洋”志愿大行动，普陀诸湾建设获评全省优秀，沈家门渔港生态示范创建成果获《人民日报》头版点赞。

　　这一年，我们倾情惠民，勾绘共同富裕的和美图景。

　　疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，以最短时间、最小代价打赢疫情阻击战和遭遇战，切实守护好人民生命安全和身体健康，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。果断处置国内首起德尔塔12个病例，为国家防治德尔塔疫情第一时间提供了经验。坚决筑牢海上屏障，累计完成全国1/10国际海员换班，无一例“破防”。不断提升医疗救治能力，普陀医院传染病大楼建成投用，因时因势调整优化防疫措施，有序推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转段。

　　社会事业稳步发展。江湾幼儿园完成建设，普陀二中武岭校区投入使用，“双减”工作入选省年度十佳样本，重点高中录取率再创新高，义务教育质量综合评价再次位列全省A级行列。顺利通过普陀医院“三乙”复评，重点人群家庭医生签约覆盖率达82%，连续四年获评健康浙江建设考核优秀区。启用全省一流的婚登中心，荣获全省首批婚俗改革实验先进县(区)。创建省级“枫桥式”退役军人服务站11家。取得省运会一金五银五铜的历史最好成绩，入选全省首批体育现代化县(区)。

　　社会保障更有温度。十方面民生实事项目落地见效。城镇新增就业5663人，城镇登记失业率保持在1.39%的低位。基本养老、基本医疗参保率分别达到96%和99%。新开工安置房1796套，建成交付825套;新增保障性租赁住房1480套，全市首推海岛血透患者公有住房。完成困难老年人家庭适老化改造282户，千人托位数达3.2个。残疾人托养中心投入使用。全面实现城乡供水运营一体化。成功创建省级食品安全示范区。

　　共同富裕扎实推进。实施“扩中”“提低”行动，低收入渔农户年收入增长10%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.55，位居全省前列。着力打造“红动蓝湾·和美海岛”共同富裕示范带，5个岛屿入选“小岛你好”建设名单，80%的村集体经济合作社经营性收入达50万元以上。“健康方舟”荣获全省共同富裕最佳实践。建成125个“15分钟品质文化生活圈”，入列省级促进人民群众精神富有试点县(区)。

　　除险保安全面压实。始终坚守安全底线，圆满完成党的二十大等维稳安保任务，电信网络诈骗损失下降27.8%，信访积案化解实现动态清零，贷款不良率降至历史低位。深化“遏重大”攻坚，建立政府常务会议必听必研究安全生产工作机制，全省率先清零帆张网渔船，未发生较大以上生产安全事故，实现省级平安区“十七连创”。成功抵御超强台风“梅花”的正面登陆，交出了“城区无内涝、人员零伤亡”的高分报表。

　　这一年，我们清廉守正，展现实干高效的政府形象。

　　常态化推进党史学习教育，第一时间全面学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议136件、政协提案148件。完善区政府常务会议议事规则，严格落实重大行政决策程序制度。全面压实从严治党主体责任，狠抓“七张清单”问题整改，完成全区机关事业单位及国有企业楼堂馆所自查自纠。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风，“三公”经费支出下降5.2%。

　　人民武装、民族宗教、口岸、打击走私、海防、消防、侨台外事、气象、红十字等工作取得了新成绩，融媒体、档案、慈善、工青妇、儿童和残疾人等各项事业全面发展。

　　各位代表，越是危急越担当，越是艰难越向前。面对繁重的疫情防控、抗台抢险、创城复评等工作任务，全区医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部向险而行、冲锋在前，公安干警、基层工作者、志愿者坚守一线、昼夜奋战，全区人民群众守望相助、共克时艰，形成了同舟共济、众志成城的强大合力，凝聚了知重负重、苦干实干的磅礴力量，他们都是我们普陀的英雄!

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年的成绩来之不易，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学决策，也是在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下全区干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题和短板，主要是：优势产业支撑不足，新兴产业占比不高，动能转换需进一步加速;重大项目招引难，“牵一发而动全身”的产业项目少，投资持续增长压力大;偏远海岛基础设施建设、公共服务供给还难以满足群众需求;防范化解金融、房地产、安全生产等领域风险的各方责任仍需压实;基层基础还存在不少薄弱环节，应对处置风险能力亟待加强;有的干部能力素质没有跑在发展的前面，视野胸怀、担当精神、履职本领还需提升。对此，我们将强化问题导向，拿出更实举措，认真加以解决。

二、2023年主要工作安排

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是落实“十四五”规划承启之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、区委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，把高质量发展作为首要任务，把缩小“三大差距”作为主攻方向，把改革创新作为根本动力，把实现人民对美好生活的向往作为根本目的，立足“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”三大发展定位，围绕“现代化产业、现代化城乡、现代化服务”三大体系建设，实施“项目攻坚、作风提升、全域争先”三大行动，打造更多中国式现代化普陀实践成果。

　　综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长7%;一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步;节能减排指标完成上级下达任务。重点聚焦以下六个方面的工作：

　　(一)聚焦稳增长，掀起大干项目热潮

　　打好重大项目攻坚战。持续推进“项目攻坚”行动，紧盯亿元以上重大工程，绘制项目作战图，确保完成固定资产投资150亿元以上。统筹推进省市区70个重点项目，加快金钵盂临港产业园、六横电厂二期、夏新未来社区等一批重大项目建设，筑牢有效投资“压舱石”。保持拔钉清障攻坚劲头，全力破解重大项目历史遗留问题及各项难点、堵点，推动项目早开工、早建设、早投用。谋划推进六横电厂三期、六横LNG接收站二期、东白莲油储项目三期、中奥水封洞库等一批战略性重大项目。

　　全力推进招商引资“一号工程”。瞄准“六大百亿”产业链条，积极承接上海、深圳、杭州、宁波等发达地区优质企业战略转移、布局调整，引进一批重大产业项目和链主型企业。实施“旅游大招商元年”工程，导入高端旅游产业项目1-2个，招引落地五星级以上酒店2-3家。建立“天天招商”工作机制，确保每天有队伍、有人员跑在招商路上，招引亿元以上项目24个、10亿元以上项目3个，其中10亿元以上制造业项目1个;实际到位市外资金95亿元以上，实际利用外资1.45亿美元以上。

　　全面落实扩大内需战略。出台新一轮促消费政策，开业运营半升洞宝龙街区、城北水街、长乔海洋世界，重启舟山群岛马拉松、东海音乐节、沈家门渔港民间民俗大会等特色活动，做大做常“越野东海”“海钓精英”等赛事，争创省级新型消费试点县(区)，全社会消费品零售总额增长5.5%。突出旅游高质量供给，落地“大海上的天空之城”、崖壁度假社区、特色温泉酒店等项目，开建马术主题田园综合体、西岙游艇帆船基地，加快宝龙酒店、悦榕庄度假村建设，拓展海上无目的地游、跳岛游、婚庆游等消费新场景，旅游总收入增长15%以上。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　统筹资源要素配置。深化“亩均论英雄”，下大决心整治提升亩均税收6万元以下低效企业，规上工业亩均税收达10.8万元。清理整备东港观碶头、沈家门翟岙等区块土地，消化批而未供土地400亩，低效用地再开发500亩。实施经济密度提升工程，推动工业企业上楼，打造“竖起来的产业园”，盘活震洋大厦、阿鲁亚酒店等商业楼宇，新增税收亿元楼2座。积极争取地方专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，全力保障重大项目资金需求，金融机构本外币存贷款余额增长12%以上。用足用好可再生能源、原料用能抵扣能耗总量政策，争取重大项目能耗指标单列。 (二)聚焦高质量，擂响大抓产业战鼓

　　实施“功能岛”首发工程。打造六横先进制造、清洁能源与航运物流“三位一体”产业岛，加快全岛产业规划编制，提速中石化、浙能LNG接收站项目建设，推动六横-宁波春晓天然气管道工程，力促六横岛成为全省海洋经济重要增长极。打造金钵盂有色金属岛，加快布局不锈钢、高端铝、球团矿产业链。打造东白莲油品储运岛，建成华泰石油一期油品储运项目，推进西白莲整岛开发，建成船舶工业岛。打造凉潭铁矿石储运岛，推动金属矿石贸易落地。全面推进“风光普陀”计划，完成六横、朱家尖海上风电场测风，落地“海上风电+实体制造”产业联盟体，加快推进虾峙万亩光伏直流制氢工程，争取申报国家氢能应用示范项目。谋划建设第二座加氢站。

　　筑强工业“顶梁柱”。推进中远蟑螂山船坞及配套工程、正源智能制造基地等亿元以上工业项目15个，确保工业投资增长20%以上。不断拓展新能源船、液货船等高附加值船型订单，确保新船交付量翻一番。建设以龙山、西白莲、小干岛为核心的国内最大、全球领先的船舶修理(航修)服务基地。进一步提升普陀绿色修船世界话语权，筹办首届国际航运与船舶修理业大会，构建LNG船舶、豪华邮轮等领域绿色修船标准体系，实现绿色修船产值增长10%以上。加快建设一批中央厨房项目，落地万洋众创城预制菜产业园，水产品精深加工产值增长10%。拓展水产品进口来料渠道，巩固提升金枪鱼、三文鱼加工在全国的市场份额。

　　擎稳渔农“基本盘”。优化提升“普渔乐”综合服务平台，启动国际水产城冷链物流产业园建设，打造现代化水产品集散中心和贸易综合体，力争水产品交易量突破100万吨。全面布局现代深远海养殖产业，聚力形成年产值超10亿元的大黄鱼产业链，打造普陀“深海养殖”品牌。加强与东南亚国家、中农发集团远洋捕捞合作，实现远洋渔业总产出52亿元。深入实施科技强农、机械强农行动，建设高标准农田3180亩，建成智能大棚10个，打造全省单体最大的登步千亩大棚杨梅基地，延伸推广“桃花坞”“桃花酒”农旅文产品。

激发市场主体“新活力”。深入推进助企纾困，推动国家惠企政策直达快享，精准对接省“8+4”经济政策体系，全年为企业减负13亿元以上。出台金融支持中小微企业持续发展的考核评价与奖励办法，确保民营经济、普惠型小微企业贷款分别增长12%和19%。积极融入“东海实验室”建设，推进城西智创城科技产业园、网驿产业园等项目，规上工业研发投入增长8%。开展科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业35家，培育省级以上“专精特新”企业10家、省级企业研发机构2家。加大“人才普汇”力度，落地人才团队15个，引育“高精尖”人才25人，新增高校毕业生4500人以上。

　　(三)聚焦双循环，增强改革开放支撑

　　抢抓重大战略机遇。锚定建设国家海铁联运现代港区“首发站”，争先打造世界一流强港“桥头堡”，扎实推进条帚门航道扩建、六横南航道建设等重大项目，谋划建设佛渡-六横千万级集装箱泊位，探索承接梅山保税港区功能。积极融入全球海洋中心城市建设，加强与宁波科技创新、环境治理、要素循环等领域的联动，加快宁波-六横水务一体化试点等基础设施建设，推动“港产城贸”一体发展。千方百计推动外贸平稳增长，积极搭建跨境电商优进优出平台，做强进口高端活鲜水产品交易集散中心，力争进口帝王蟹1000吨以上，拓展澳洲龙虾、北极贝、俄罗斯银鳕鱼等业务，确保外贸进出口总额增长5%。加强东西部协作和对口合作。

　　放大自贸区开放优势。实施大宗商品配置能力提升行动，聚焦天然气、煤炭、矿石、粮食、高端动物蛋白领域，构建大宗商品资源发展“雁阵”，实现大宗商品贸易额1300亿元以上。更大力度推进油气全产业链开放发展，持续做大中石化全球运营中心、浙江天然气交易中心，保税燃料油加注量200万吨以上。发展高端海事服务业，建成西岙海事服务综合大楼，加快“海上流动加油加气站”建设，实现锚地LNG加注业务首单突破，率先形成船用LNG加注标准和管理体系，谋划建设国际领先的LNG加注中心，海事服务总产出达180亿元。多元化发展私募基金、船舶租赁、航运期货等金融业态，落地全市首个航运保险经纪牌照，新增各类试点基金10家以上，基金总规模突破100亿元。

　　深入推进数字变革。承接婚俗改革一件事、“海上枫桥”矛盾纠纷化解等省级试点应用，聚焦海洋资源利用、海洋执法、海岛共富等重点领域，打造特色应用标志性成果3个以上。全面深化“大综合一体化”行政执法改革，推动行政执法一站式服务，实现网上执法办案率100%，创新“一支队伍管海洋”。深化国资国企改革，提升市场化运作能力。增强数字经济竞争力，启动海洋云数据中心、海底观测网项目建设，支持建设一批智能工厂、数字化车间，新增数字化试点示范企业5家以上，打造省级“未来工厂”1家，数字经济核心产业营收增长10%。

　　(四)聚焦优品质，统筹城乡融合发展

　　加快全域风貌提升。高质量运用好国土空间总体规划，落实“三区三线”划定成果，加速东港二期、城北勾山、沈家门中沙头等区块开发建设。深化城乡风貌样板区和未来社区建设，提速科技产业孵化园、市民中心项目，迭代升级东港内湖商圈。高品质推动“星辰大海”北延南拓，打造自在莲洋北段精品路线和渔都港城“普陀湾”。扎实推进“花海彩林”行动，打造一批花园门户、特色街巷、城市公园，“见缝插绿”城市边角地10处。以“绣花功夫”抓好城市精细化管理，着力整治违规群租、车棚住人、建筑垃圾乱堆放等顽疾，创成省级垃圾分类高标准小区9个，高水平推进全域文明创建。

　　加快城市有机更新。启动“十里渔港”繁荣复兴系统规划编制，推动陈家塘、教场、墩头等区块拆后利用及公共服务补短板项目建设，实施芦花河水系、海中洲隧道提升改造，加快舟山市(普陀)美术馆、沈家门体育馆建设，谋划沈家门渔港广场、渔港博物馆等项目。重塑城市发展空间，推进半升洞、鲁家峙区块路网重构，更新利用半升洞油库地块。全面完成C级危房解危三年行动计划，重点推进危旧住宅和老旧厂区征收改造。新改建城市道路26条、防洪排涝设施4座，新增城市停车位1400个，打通燃气供应“最后一公里”。

　　加快交通强区建设。全速推进六横公路大桥二期项目，完成北仑圆山码头、半升洞客运站场及码头主体工程，启用半升洞智能停车库，完成莲花洋客运枢纽综合体前期工作，深入研究本岛北部高速公路接轨路网，参与谋划宁波舟山港海铁联运六横-佛渡支线。加快实施“蓝色岛链”特色工程，新改建交通站场及码头7个，更新改造客船6艘，开通东极至小洋山航线，谋划开通西岙至六横航线、开辟普陀山第二通道。打造高效便捷通勤圈，推进桃花环岛公路、螺塘线延伸段等景观公路建设，贯通灵秀街隧道，开通螺门至梁横大桥。积极参与南部岛屿快行线前期工作，谋划鲁家峙至西岙通道建设。推进渔农村公路改造提升三年行动，改造渔农村公路36.6公里，争创“四好农村路”全国示范县。

　　(五)聚焦美环境，塑造海岛乡村画廊

　　打造宜居和美乡村。完成全区村庄规划编制，统筹推进农用地整治、村庄整治和低效用地整治，实施农村宅基地安置政策。开展“百县千乡万村”示范创建，新增国家级乡村振兴示范村5个，争创国家级乡村振兴示范区。实施乡村风貌整治提升“七个一”工程，新增美丽乡村精品村7个、省级未来乡村试点3个，建成东极省级县域风貌样板区。加快推进一批农田水利工程、海塘安澜工程，打造路下徐、塘头水系典范。提升改造渔农村污水管网35公里，确保渔农村生活污水治理行政村覆盖率超88%。

　　深入实施“小岛你好”行动。加速首批5个小岛建设，启动第二批悬山、青浜等3个小岛创建。“一村一策”壮大村级集体经济，推进“空心村”综合开发利用，盘活闲置农房100套。完善“两进两回”政策体系，建设没有围墙的海岛乡创基地2个以上，积极引入住宿、餐饮、文创等业态，提升乡村产业造血能力。建立海岛燃气平价供应体系。加快岛际饮用水网联通工程，新建金钵盂岛1万吨/日海水淡化项目，推进朱家尖、白沙、柴山海底输水管道联网。

持续擦亮生态底色。高质量完成中央、省生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改任务。有力推动减污降碳协同增效，加快环境基础设施建设，重点提升经开区污水处理能力，守护好普陀的碧水蓝天净土。抓好省级低碳试点建设，稳步推进渔光互补、滩涂光伏等项目开发，加快葫芦、白沙蓝碳经济示范岛建设，开展蓝碳交易试点。打好守海护渔攻坚战，推进3个国家级海洋牧场示范区建设，搭建普陀增殖放流平台。推进资源节约集约循环利用，争创“无废城市”。

　　(六)聚焦增福祉，打造共富共享生活

　　社会保障再加强。持续推进“扩中”“提低”行动，不断壮大年收入10万元以上中等收入群体规模，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上。促进就业困难人员多渠道灵活就业，实现城镇新增就业5500人。温暖高效救助残疾人、空巢老人、困境青少年等群体，建立完善因病致贫返贫防范长效机制。新开工安置房730套，建成交付1400套，筹集保障性租赁住房833套，扩大偏远小岛困难家庭、血透救助家庭住房供给。积极发展医康养护融合型养老机构，建成“幸福食堂”8家。落实鼓励生育政策措施，着力降低生育、养育、教育成本，新增托位130个，新建“养育驿站”2家。全力做好“菜篮子”保供稳价。

　　公共服务再提质。以教育、卫生为重大撬动力，提升群众获得感。加快推进东港新建小学、城北新建幼儿园和沈家门一小重建工程等项目，创建全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。深化“健康方舟”品牌，加快推进普陀医院改扩建、普陀二院新建工程，谋划建设普陀中医院。传承弘扬新时代蚂蚁岛精神，打造“里斯本丸”营救事件纪念设施。着力提升青少年体质健康水平，促进全民健身蔚然成风。加快落地青年发展规划，推进青年发展型县域建设。争创省级双拥模范区。

　　基层治理再升级。常态化推进除险保安工作，坚决打赢平安护航杭州亚运会等硬仗。抓好疫情防控有序转段，全面落实“乙类乙管”方案，统筹医疗救治资源，强化医疗物资储备，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。坚决“遏较大、降总量、保安全”，从严开展消防安全、城市运行、危化品、渔业生产、小型船艇等领域专项整治，加强应急救援队伍和基层应急能力建设，确保安全生产事故起数、死亡人数双下降。依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。加强食品药品全链条严管，守护“舌尖上的安全”。全力防范化解非法金融、信访维稳、网络空间等重点领域风险，确保不发生系统性风险。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，“后疫情时代”的帷幕已经拉开，站在建设现代化新普陀的历史起点上，我们深感使命光荣、责任重大。为确保上述工作全面落地，我们必须以更高站位、更实举措、更严作风，不断加强政府自身建设，抢时间、补思想，拓眼界、拼干劲，努力在新的赶考路上开新局、创新业、立新功。

　　讲政治拼担当。坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保中央大政方针和省、市、区委工作部署不折不扣落地见效。持续开展“争先进位”行动，聚力攻坚三个“一号工程”，扎实推进重要指标、重点项目、重点工作、重大工程“四重”工作，全力以赴争取省政府督查激励事项。

　　懂民意重民生。高标准开展“基层基础提升年”行动，瞄准群众、企业、基层最想解决的问题，建立需求清单，形成主动有为、马上就办的生动局面。今年我们将继续全力办好十方面民生实事，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了“扩大养老服务供给”“提高托幼照护能力”“便捷海岛群众出行生活”等12项候选项目，提请各位代表票决。

　　优营商强法治。规范市场准入行政许可和行政备案，加快“放管服”、招投标、信用管理等领域改革，深入实施“一件事”“掌上办”“无感智办”，维护市场公平竞争，提升企业办事便利度。严格落实重大事项依法决策、行政负责人出庭应诉等程序制度，争创全国法治政府建设示范区。自觉接受人大、政协和社会监督，高效办理人大议案建议、政协提案，努力让每一件议案建议、提案都能落地有声。

　　转作风提能力。健全“有为激励、无为问责”制度体系，推进“穿透式”监管、“闭环式”督办，以更加鲜明的导向拒绝“隐形式”“躺平式”等十种类型的落后干部，切实激发敢闯敢拼敢试、干部要干事的昂扬精神状态。实施干部现代化建设能力提升行动，强化生成性学习、专业性培训、实践性赋能，努力打造事不避难、实干争先的高素质现代化干部队伍。

　　重廉洁葆清明。坚持把“紧日子”过成习惯，算好财政预算“绩效账”，打好行政开支“铁算盘”，持续压减“三公”经费。建立政府常务会议集体听取审计报告机制制度，确保财政资金、国有资产使用合法合规有效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，全面落实为基层减负的各项规定，力戒形式主义、官僚主义。

　　各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，真抓实干、马上就办，加快打造更多中国式现代化普陀实践成果，为高质量建设现代化新普陀而努力奋斗!