2023年江山市政府工作报告

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2023年江山市政府工作报告

2022年工作回顾

2022年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，锚定衢州市委建设四省边际中心城市的战略定位以及江山市委打造三省边际中心县城的目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，打好稳进提质、除险保安、塑造变革的组合拳，较好地完成十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全市实现地区生产总值385亿元，同比增长4.5％；财政总收入45.1亿元，增长5.7％，其中一般公共预算收入29亿元，增长13％；社会消费品零售总额184.9亿元，增长5％；城乡居民人均可支配收入分别达到61000元、34427元，增长6.5％、8.5％。

回首过去一年，最难以忘怀的是，面对“3·15”“4·25”“8·5”多轮新冠肺炎疫情冲击，全市上下团结一心、众志成城，不仅用最快速度、最小代价遏制了本地疫情扩散，更为衢州抗疫大局贡献了江山力量。面对全国文明城市创建首测成绩不理想的局面，我们坚定创则必成的决心，拿出破釜沉舟的勇气，发起决战决胜的总攻，全员参战、全力以赴，连续两个季度获得衢州“有礼测评”第一名，城市面貌焕然一新，文明有礼蔚然成风！

回首过去一年，最振奋人心的是，我们干成了一件又一件多年想干却未能干成的难事要事。在两新产业园面临“降级”风险的重要关口，我们义无反顾打响了园区转型升级攻坚战，腾出平台空间5051亩，江山首个千亿级产业园正加速从蓝图变为现实！我们痛下决心，启动了长期颇感棘手的江贺经济走廊整治提升行动，江山经济发展“黄金走廊”必将重现昔日辉煌！我们跑部进厅，突破交通项目建设要素瓶颈，群众期盼多年的江玉公路全线开工，打通东西向交通主动脉，江山发展再添新动力！

回首过去一年，最令人欣喜的是，我们重振工业雄风，“江山人经济”加速向“江山经济”转化，“闯天下、归江山、建家乡”成为20多万在外乡贤的情感共鸣和荣耀之选。习谷科技、万里扬、南方新材料、碳一等一批重大产业项目纷纷落地，成为2026年江山实现“千亿产值、百亿税收”的最强支撑！我们重塑城乡风貌，“清湖锁钥”“仙霞探古”成为全省样板，“三好·清漾”、清湖古镇盛大开街。我们相信，一幅新时代“富春山居图”将在江山大地上精彩呈现！

回首过去一年，最难能可贵的是，全市上下奋发有为、奋勇争先，推进山区高质量发展等三项工作获省政府督查激励，数量居衢州首位。荣获省季度投资“赛马”激励。以全省第一佳绩成功创建大花园示范县。两夺衢州市争先创优“流动红旗”。三夺五水共治“大禹鼎”银鼎，荣膺衢州首个中华环境优秀奖。国资平台新增融资92亿元，有力保障了经济社会发展。全年共争取新增建设用地计划指标5180亩，创历史新高；争取林地指标5070亩，居全省第一。我们在实战中提升能力、在拼搏中挥洒汗水、在奋斗中收获喜悦！

一年来，政府工作成绩主要体现在六个方面：

（一）聚力协同发展，产业转型迈出新步伐。工业提质增效。实施工业强市九大专项行动。新能源新材料产业发展势头强劲，研一、习谷科技等锂电池项目实现试生产。智能家居全屋定制产业成功争列省级中小企业特色产业集群，“轻量化智改＋样本化推广”模式成为全省样板。装备制造产业加快转型，科润智控成为衢州首家北交所上市企业。新增规上工业企业35家、亿元以上企业12家。培育高新技术企业36家、省科技型中小企业110家。建筑业产值首次突破100亿元大关。农业提标扩量。坚决遏制耕地“非农化”，完成“非粮化”整治1.6万亩。实现粮食产量15.6万吨，连续两年获评省产粮大县。全省单体规模最大的汇农蛋鸡、君缘食用菌项目建成投产，成功创建农业“双强”重点突破试点县。打响“江山味道”农产品区域公用品牌。服务业提档升级。成功创建江郎山省级旅游度假区，新增4A级以上景区镇2个，推进廿八都古镇一期改造提升，鸟语花香、烟雨江郎等项目建成投用。实现网零总额251.3亿元。成功创建省首批物流创新试点县、省数字生活新服务样板县。

（二）聚力有效投资，跨越发展积蓄新动能。项目建设有速度。开展重大项目“双百三抢”专项行动，完成固定资产投资148.7亿元，同比增长20％。健全重大项目“领导领衔、赛马比拼”机制，3个省市县长工程落地开工，人民医院迁建等7个省“4＋1”重大项目加快推进，三棱塑胶、永利百合、希尔化工等项目竣工投产。产业招商有准度。迭代升级“2＋2”专职招商模式，全年引进亿元以上项目35个，10亿元以上项目4个，实际到位资金55亿元。要素保障有力度。开展征迁大会战，征收土地4162亩、房屋844户36.9万平方米。实施土地整治工程，推进十万亩以上全域土地综合整治项目2个，实施“千亩方”20000亩，复垦建设用地4000亩，垦造耕地6262亩。完成“五未”土地处置9452亩。争获各类债券资金15.5亿元。

（三）聚力品质提升，城乡风貌焕发新魅力。城市更靓丽。实施城市发展十大专项行动。凝秀南路等11条道路完成综合改造，迎宾大道西延伸、虎山大桥拼宽改造、景星东路东延伸工程完工。改造老旧小区11个惠及7000余户，完成解放路、鹿溪路、中山路三条商业示范街建设。文化艺术中心二期、虎山运动公园、档案馆迁建项目完工。实施城区亮化提升工程，“一江两带”夜景成为城市新名片。拆除防盗窗48.2万平方米，提升改造立面78.5万平方米、店招2.6万平方米，基本完成城区飞线整治。乡村更富美。成功创建省新时代美丽乡村示范县，培育美丽城镇省级样板镇4个。大陈等5个村（片区）建成省未来乡村，枫石村晋级中国美丽休闲乡村。沿江道路全线贯通，改造提升农村公路23.1公里。农村供水智慧管护成为全国典型。全市村集体经营性收入率先在衢州实现“30万全覆盖，50万以上50％、100万以上25％”的目标。生态更宜居。完成16件中央、省生态环保督察问题整改。高标准完成木门行业整治，关停18家、提升225家。实施清新空气行动，空气质量优良率91％。成功创建省美丽河湖2条、水美乡镇2个，出境水水质稳定达到Ⅱ类水标准。生态环境公众满意度首次跻身全省第6。经济开发区获评省级绿色低碳工业园区。新增绿化面积6218亩。荣获美丽浙江建设工作考核优秀县称号。

（四）聚力改革赋能，开放共赢取得新突破。重点改革不断深化。“智慧助残”获评省改革突破奖铜奖，“智享生态牧场”入选省数字政府优秀案例。开展“大综合一体化”行政执法改革，构建“1＋5”执法体系。推进国资改革，组建城投集团、农旅集团、交投集团、开投集团，资产规模达426亿元。“网格＋气象”防灾减灾江山模式成为全国样板。开放合作不断强化。杭衢高铁江山段完成形象进度90％。甬金衢上高速江山段先行动工。江遂公路纳入国家公路网规划。浙西规模最大的公铁联运无水港投入运行，江山—宁波舟山港海铁联运专列通车。建立数字消防创新服务中心，与浙江大学等高校共建新一轮江山技术转移中心。实现外贸进出口总额59亿元，同比增长33％。营商环境不断优化。设立“工业强市政策专窗”，实行“即申即享、免申即享”，累计兑现涉企奖补资金3亿元、减免退税费28.5亿元，为市场主体减租减息3.6亿元。

（五）聚力惠民利民，民生福祉实现新提升。民生保障精准发力。城乡低保、特困人员供养、孤儿生活保障金全面提标，困难群众实现应保尽保、应救尽救。开发公益性岗位878个，6234人实现再就业。建成居家养老“共享食堂”255个，新增3岁以下婴幼儿托位414个。灵山公墓和殡仪馆提升改造项目完工，节地生态安葬点行政村覆盖率达100％。城镇社区数量从18个调整为29个。城乡公交实行“两元一票制”。提升退役军人服务站85家。社会事业全面进步。高规格召开教育发展大会，出台教育高质量发展政策十条。新建投用观成实验学校等7所学校，新增公办学位5500个，公办幼儿园覆盖率从36％提升至51％。浙江开放大学江山学院挂牌成立。深化医联体、医共体建设，人民医院创成三级乙等医院，获评健康浙江建设先进市。建成“15分钟品质文化生活圈”149个。春运会入选中华体育文化优秀项目。十大民生实事项目顺利完成。社会大局平稳有序。第二轮安全生产综合治理三年行动圆满收官，全年安全生产事故数和亡人数分别下降10％、42.9％，成功抗击“6·20”特大暴雨灾害，全市安全生产形势持续稳定向好。全链条纵深打击电信网络诈骗，发案量和损失金额实现“双下降”。全面推行组账村管乡镇代理，农村集体“三资”领域信访量下降44.2％。成功创建省食品安全示范市。实现平安创建“十二连冠”，捧回平安金鼎。

（六）聚力务实高效，政府系统展现新形象。工作效能持续提升。坚持用制度管人管事管权，严格执行政府重大事项决策程序和政府工作规则。坚持专班化例会制、清单化销号制，对政府各项重点攻坚任务开展清单交办、闭环管理，“七张问题清单”排名全省第一梯队，政府系统执行力不断提升。依法行政稳步加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大议案建议381件、政协提案251件。严格落实重大行政决策合法性审查机制，获评全省法治政府建设先进单位。作风建设更加扎实。全面落实“六治六提”作风建设行动，深入开展“百室四季”作风竞赛。坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持政府“过紧日子”，严格执行公务用车、“公务餐”等各项管理规定，压减预算单位公用经费1512万元。

2023年政府工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设中国式现代化的奋进之年。中国式现代化不仅是城市群、都市圈的现代化，更是广大中小县城的现代化。党的二十大提出的推进以县城为重要载体的城镇化建设，指明了中国式县域现代化的实现路径。我们必须深刻把握江山所处的方位，牢牢抓住这一重大战略机遇，走出中国式现代化县域实践的江山路径。

一是突出“工业强市”，提升产业支撑力。要聚焦主赛道，打造更具江山标志性的产业集群。要聚焦主平台，围绕“百亿税收、千亿产值、万亩平台”目标，增强大项目承载能力。要聚焦主抓手，构建最优营商环境，创新精准招商机制，吸引更多重大产业项目落户江山。

二是突出“大搬快聚”，提升人口集聚力。要以最优政策聚人，构建“大搬快聚”全过程服务和后续扶持体系。要以最佳环境聚人，完善公共服务配套，不断提升城乡宜居品质。要以最暖服务聚人，优化创新创业生态，塑造开放包容的城市气质。

三是突出“城市建设”，提升城市承载力。要大视野拓空间，实施“江贺上”城镇化主轴建设工程，全面打开城市框架。要大统筹强后劲，谋划实施一批补短板、强弱项、提品质的城市类项目，不断提升城市能级。要大开放促融入，畅通城市交通网，打通国省道外环线，形成外联内畅交通新格局。

四是突出“优质均等”，提升服务共享力。要打响“学在江山”品牌，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样。要打响“健康江山”品牌，深化医联体、医共体建设，巩固国家卫生城市和“三乙”医院创建成果。要优化“一老一小”服务，全力打造老年友好型、育儿友好型城市。

五是突出“绿色发展”，提升生态保障力。要倡导绿色低碳，进一步拓宽“两山”转化通道。要突出和谐共生，完善城市生态绿地系统，建设“无废城市”。要提升生态品质，打好治水治气治土治废治塑攻坚战，提升生态本底的成色、增添全域旅游的亮色、拓展乡村振兴的景色。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加速融入新发展格局，坚持以高水平推进新型城镇化建设为总抓手，统筹抓好工业强市、项目攻坚、城市建设、乡村振兴、改革开放、民生事业等各项工作，确保衢州当龙头、全省争上游，全力打造三省边际展示中国式现代化浙江篇章衢州实践的示范窗口。

全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8％以上；固定资产投资增长20％；一般公共预算收入增长8％；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％、10％；节能减排指标完成上级下达目标任务。

新的一年，重点抓好以下六方面工作：

（一）全力以赴推进工业强市。推动产业升级。深入实施工业强市九大专项行动，规上工业总产值增速达25％以上、突破470亿元。按照产业链、人才链、资本链、创新链、服务链“五链”融合的思路，突出新能源新材料、智能家居全屋定制、装备制造等优势产业链，健全产业链链长制，力争产业链产值突破300亿元。加快释放研一、碳一、金石资源、习谷科技等项目产能。推动平台升级。实施经济开发区提档升级行动，推进两新产业园“十有两禁”安全整治提升，力争进位D级化工园区。推进江贺经济走廊整治提升，确保腾出工业用地1万亩以上。深化“亩均论英雄”改革，力争规上工业亩均增加值和税收分别增长10％、15％以上。建成投用城南商业综合体、两新园区污水处理厂、电镀中心等生产性生活性配套项目。推动企业升级。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争新培育产值10亿元以上企业5家，实现“小升规”30家以上。推进智能制造扩面升级，深化中小企业数字化改革试点，规上工业企业数字化改造覆盖率达到80％。深入实施“凤凰行动”2.0计划，全力支持天际互感器A股上市，力争2家企业挂牌新三板，1家企业进入新三板创新层，4家企业完成股改。推动服务升级。坚决贯彻落实各级减税降费政策，确保政策直达快享、精准滴灌。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续开展政企协商活动和“百名干部助百企”活动，强化审批、用工、用地、水电气等服务保障。

（二）聚焦聚力抓实项目攻坚。狠抓项目推进。扎实推进“工业提能、城市提质、基础提档、公共提标、乡村提振”五大提升工程，重点推进200个实施类项目，力争全年完成投资180亿元。开展项目工作季度争锋行动，开工建设百家万安未来工厂、汽车城等项目，加快建设南方新材料、万里扬一期、江玉公路、人民医院迁建、城南异地搬迁安置房等重大支撑性项目，力争碳一一期、天际未来工厂、吴宇盘扣、天圳钢构、江山虎总部大楼等项目建成投用。大抓招商落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，力争新引进20亿元以上项目3个、50亿元项目1个、100亿元项目1个。推动研一三期、碳一二期、习谷科技二期、万里扬二期等项目加快落地建设。紧抓要素保障。健全规划、项目、土地、资金“一盘棋”机制。开展跨乡镇土地综合整治试点，力争完成城镇低效用地整治1000亩，村庄低效建设用地整治4000亩，农用地整治5000亩。争列省林耕置换试点县。深化国资改革，推进国企市场化转型和国有资产盘活，拓宽国有企业多元化融资渠道，新增融资170亿元。

（三）坚定不移提升城市品质。推进人口集聚。启动新一轮行政区划调整。大力实施“大搬快聚”工程，新增本地农业转移人口5000人以上，力争城镇化率达到62％以上。高标准推进城南、贺村、峡口、莲华山等万人集聚小区建设，打造现代化社区综合体。健全搬迁农民权益保障政策体系和全生命周期跟踪评价体系。加快补短升级。开展城市建设“双百”行动，实施城市建设重点项目105个，年度投资112亿元。完成山川坛、虎山2个区块改造，实施航埠山小区等老旧房屋改造。加快文苑等5个省级未来社区建设。建设通禄门城市阳台，打造西山景观带、一江两带，构建高品质城市景观空间。加快城东新城、江贺产业平台基础设施建设，推进邻里中心、农批市场、高铁站房改扩建等项目建设。突出精细管理。打造“浙江有礼”江山典范，确保成功创建全国文明城市。提升智慧城市建设水平，升级城市运行中心。开展新一轮城区治堵保畅工程，实施城北大桥拆建、双龙大桥新建、城中路东延伸等工程，确保江滨路下穿工程、桑淤大桥、清湖大桥、西山及江山二中停车场等项目建成投用。培育城市经济。启动小商品市场搬迁，激活大润发商圈活力。规范管理江滨夜市，布局建设城南、城北美食城。启动双子大厦、江山慧谷等总部大楼建设。培育社区经济、直播经济，带动农产品网上销售5000万元以上。依托清湖古镇，集成打造美食品鉴、亲子活动、休闲度假等消费新场景。

（四）持之以恒推动乡村振兴。发展高效农业。严格落实粮食安全责任制，实施中心粮库改扩建项目，新增高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在36.7万亩以上。发展“3＋X”农业产业体系，支持华欣湖羊、汇农蛋鸡、天蓬种猪、食用菌产业园上马二期项目，全力招引雪榕生物食用菌工厂。启动种业科技创新行动，筹办全国蜂业博览会，做优做响“江山味道”农产品区域公共品牌。建设和美乡村。推进未来乡村建设，争创上余未来乡村连片发展实验区等省级试点4个。全域推进农村人居环境整治，建成“衢州有礼”诗画风光带示范段，创建省级美丽乡村风景线1条、示范乡镇1个、特色精品村4个。完成张村水库可研批复，改造提升农村供水管网150公里。推进强村富民集成改革，实现村集体经营性收入“50万以上60％、100万以上30％”。推进全域旅游。实施配套设施完善、新型业态培育、服务品质提升三大工程。加快推进廿八都古镇二期、太阳谷等一批重大旅游项目建设，推动江郎山—廿八都旅游区冲刺千万级核心景区。推动清湖古镇创建4A级景区，打造“凤鸣世遗”县域风貌区，景区村覆盖率达到80％。擦亮生态底色。加快经济开发区循环化改造，推进低碳试点县创建。深入打好污染防治攻坚战，确保空气优良率92％以上。实施“五水共治”碧水行动，力争“七夺大禹鼎、首夺金鼎”。争列国家级水土保持示范县。创建国家级生态文明示范县。

（五）蹄疾步稳扩大改革开放。纵深推进改革。迭代升级数字城市中心，加强一体式数字资源体系建设，打造更多具有江山辨识度的标志性成果。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建全覆盖整体政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位执法监管协同体系。深化农村领域改革，开展农业标准地改革试点，推进农村宅基地制度改革，做好乱占耕地建房专项整治试点。加快供销合作社综合改革。强化创新驱动。实施争夺“科技创新鼎”五年行动。建设智能家居全屋定制产业研究院，迭代升级人才政策、研发经费投入奖励制度，力争立项各级科技项目35项以上，规上企业研发经费投入15亿元以上。深入实施科技型企业“双倍增两转化”行动，新增高新技术企业30家、省科技型中小企业90家以上。深化对外开放。加快杭衢高铁江山段、江玉公路、甬金衢上高速等项目建设，力争205国道峡口段外移、324省道水泥厂路口段改建等项目动工，力争公铁联运无水港年货物吞吐量突破110万吨。深化山海协作，与柯桥区结对创建省制造业高质量发展促共富示范县。推进青年发展型城市建设。深化外贸提档升级百亿行动，力争外贸出口总额增长20％以上。

（六）用心用情增进民生福祉。打造更有获得感的社会保障。健全多层次医疗保障体系，建立长期护理保险制度。完善困难群众发现预警机制和低收入农户持续增收机制，全面消除家庭人均年收入11000元以下群体。完善重点群体就业支持政策，实现城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业3800人。加快打造万人技师学院。启动福利院迁建项目，完成双塔、凤林等6家敬老院改造提升，加快居家养老“共享食堂”向“乡村生活馆”迭代升级。完善三孩生育政策及配套措施，逐步建立婴幼儿照护服务体系。打造更有幸福感的公共服务。全面实施“县中崛起”计划，完成江山中学现代化校园建设，加快贺村新城初中建设，力争公办园在园幼儿占比达到70％。创建健康促进县，建成投用第三人民医院，加快人民医院、石门卫生院等迁建项目建设。积极创建省体育现代化县，深化体艺校发展改革，推进群众体育运动中心、国家登山健身步道项目。打造更有安全感的现代治理。科学精准落实疫情防控各项调整优化措施。压紧压实安全责任链条，动态开展工矿商贸、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域安全隐患大排查大整治。建强网格智治最小作战单元，实现矛盾纠纷“早发现、早处置、早化解”。推进根治欠薪行动，健全欠薪治理长效机制。常态化开展扫黑除恶，重拳打击民生领域违法犯罪。

加强政府自身建设

面对江山加快转型发展、实现赶超跨越的挑战和机遇，我们将牢牢扭住加快发展第一要务，提振大干之志、狠下实干之功，努力做到不负时代、不负重托、不负人民。

建设政治坚定的忠诚政府。淬炼“紧跟总书记”的忠诚信仰，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持把高站位和实干事紧密结合，以实干实绩书写忠诚担当。

建设干则必成的高效政府。锚定“衢州当龙头、全省争上游”目标，建立定期会商、常态调度、闭环管理和“赛马”比拼的全流程推进机制，确保定一件、干一件、成一件，不断形成杠杆撬动效应、雪球放大效应、链条联动效应。

建设依法行政的法治政府。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，全力争创全国法治政府建设示范县。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。

建设风清气正的廉洁政府。全面履行从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则和省委“36条办法”。坚持政府“过紧日子”，进一步压减一般性支出和非急需、非重点、非刚性支出，全力保重点保民生。