2023年龙游县政府工作报告

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2023年龙游县政府工作报告

在龙游县第十四届人民代表大会第二次会议上

龙游县县长  李芝伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年，也是开启现代化新征程、推动跨越式高质量发展的关键之年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入实施“三大战略”，奋力打造“两城四区”，致力成为“四个展示窗口”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以中国式现代化的龙游实践加快推进区域明珠城市建设，圆满完成了十四届人大一次会议确定的各项目标任务，为建设四省边际中心城市、奋进“两个先行”贡献了龙游力量。

——稳进提质迈上新台阶。预计全县生产总值达到300亿元，增长3%；实现财政总收入42.5亿元，其中一般公共预算收入27.6亿元，分别增长13.9%和20%；完成固定资产投资141.3亿元，增长14.3%，5项结构性指标连续11个月高于全省平均水平，我县获得二季度全省投资“赛马”激励；社会消费品零售总额181.7亿元，增长3.5%；外贸进出口总额65.6亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入59802元，农村居民人均可支配收入32028元，分别增长5.4%和6.6%。我县跻身全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县。

——改革攻坚取得新突破。累计争取省级以上改革试点39项。数字化改革9个场景应用列入全省重大改革“一本账”；成功入选全省第二批“改革探索类”共同富裕试点；“溪口-沐尘”县域风貌区、溪口未来乡村、翠光未来社区列入全省首批共同富裕现代化基本单元名单，实现全省唯一“大满贯”；灵山港项目成为全国首批、全省唯一“幸福河湖”建设试点；“龙游瀫”跨乡镇土地综合整治项目列入全省首批试点；竹产业创新发展相关做法获评全省林业推进共同富裕十大典型案例，我县入选全省林业推进共同富裕试点县。

——实干快干跑出新步伐。全面实施“六治六提”“八问八查”行动，开展“能力+作风”季度赛马、晾晒比拼，全县上下众志成城，干成了一系列具有牵引性、全局性的大事要事。成功承办全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，龙之梦旅游度假区项目正式开工，浙工大生态工业创新研究院和浙江建设技师学院成功落地，中国制浆造纸研究院造纸生产力促进中心整体迁入，禾川科技成为山区26县首家科创板上市企业。争取计划用地指标2306.5亩，创历史新高。

过去一年，县政府主要做了五方面工作：

（一）慎终如始抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民生命安全和身体健康。体制机制更优。完善平战结合的指挥体系和作战体系，全面强化“精密智控、社会面管控、物防、交通、农村防控”五大领域组织领导，全县连续1060天保持本土“零确诊”。风险处置更快。全面提升“五快”循环效率，加强重点人员全闭环管控，核酸检测能力达12万管/天，平均“追阳”时间缩短至4小时。有效应对“11·14”“11·29”等突发疫情，以最小代价实现最大防控成果。保障能力更强。核酸检测基地、健康驿站、方舱医院相继建成投用。全县加强针接种覆盖率达97.6%，60周岁以上人群接种覆盖率达92.9%。因时因势优化疫情防控措施，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。

（二）精准施策助推产业发展。坚持“产业为王、工业强县”，全力推动县域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。生态工业夯基强本。规上工业总产值达378.6亿元，增长5.7%。碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主攻产业发展势头强劲，产值占规上工业比重达56.4%。推动产业链延链补链强链，全面开展“双招双引”专项攻坚，全年新引进招商引资项目49个，其中50亿元以上项目2个、20亿元以上项目4个；启动“8090青年创造季”活动，大力开展“龙凤引·游子归”十万青年汇龙游行动，新增青年人才8000余人，新建国家、省级人才平台14家，新入选国家“引才计划”等省级以上重大人才工程人数创历史新高。强化创新驱动，预计全社会研究与试验发展经费支出占全县生产总值比重达到2.1%，国家高新技术企业、省科技型中小企业新增数量位居全市第一，固特气动入选第四批工信部专精特新“小巨人”，禾川科技成为全省首批科技“小巨人”。加快企业高效化、低碳化、数字化转型，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项攻坚腾退低效用地3349亩，规上工业亩均增加值、亩均税收增速均位居山区26县第一，我县获评省级低碳试点县。加快经济开发区平台整合提升，17条道路完成改造延伸，城北污水处理厂三期、产业创新服务综合体、港区期现货交易基地一期等基础设施项目建成投用，浙西南大宗物资进口仓配交易中心、虎龙安置小区、泰和综合体等生产生活性配套项目顺利开工。现代服务业补短提升。“两江化一龙”全域旅游格局逐步完善，红木小镇入选全省第二批大花园耀眼明珠，六春湖入围山区26县“造月工程”名单。积极培育“旅游+”新业态，与省财通资本签订山区26县首支农文旅共富基金，隆重举行龙游石窟发现30周年庆暨“基因解码工程”活动，成功举办全省第四届龙舟锦标赛、全国汽车（房车）露营集结赛等系列赛事，我县连续4年跻身全国县域旅游综合实力百强县。加快电子商务发展，乡村物流“智达通”应用入选全省商务系统数字化改革“优秀案例”，跨境电商公共服务中心项目入围省级产业集群跨境电商发展专项激励。提升生活性服务业数字化水平，我县入选全省第二批数字生活新服务样板县。绿色农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全力守好群众“菜篮子”“米袋子”，完成粮食播种面积年度任务，累计推广“稻豆油”三熟制错峰种植2.3万亩，生猪存出栏数均位居全省前列。深入实施农业“双强”行动，完成宜机化改造面积7800亩，农作物综合机械化率达83%。深化“肥药两制”改革，我县入选全国绿色种养循环农业试点县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。

（三）内外兼修推进城乡融合。突出交通先导，坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，加快构建“一核两极、两江走廊、全域美丽”空间发展格局。开放步伐不断加快。县域综合交通体系日益完善，351国道、杭金衢高速改扩建二期、灵山江沿江公路建成通车，杭衢铁路、衢丽铁路、龙游高铁北站、528国道等项目有序推进。龙游港区全年完成吞吐量352.9万吨，港区二期项目正式启动。“三飞地一基地”建设全面深化，特色生态产业平台建设提档加速，新承接省内发达地区产业转移项目61个，到位资金44.2亿元，我县获评全省产业链山海协作工作先行区。城市品质持续提升。“龙游瀫”建设全面启动，凤翔洲主题文化公园一期基本建成。城东新区“三横四纵”路网框架不断完善，荣昌东路东延、滨江路、城东滨水休闲带等一批标志性项目完工，公共文化服务中心、中央生态廊道加速推进。大南门征迁工作圆满收官，完成老旧住宅小区更新改造30余个，受益群众达1.1万户。礼享、归仁未来社区建设有序实施，阳光、清廉、子鸣社区成功入选省级未来社区试点名单。全县出境水保持Ⅱ类水标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区空气PM2.5平均浓度30微克/立方米、优良率89%。乡村面貌再焕新颜。实施“小县大城·共同富裕”专项攻坚，推动5257名农民进城入镇，预计提升城镇化率1.7%。“两江走廊”高质量建成美丽公路79公里、生态绿道41公里。6个未来乡村列入省级试点。“森林龙游”建设深入推进，创建省级森林城镇1个、“一村万树”示范村4个、生态文化基地1个，完成国土绿化面积2046亩。我县入选全省新一轮新时代美丽乡村示范县、全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。

（四）持之以恒增进民生福祉。全县民生支出47.4亿元，占一般公共预算支出的68.6%，各级民生实事项目均全面完成。公共服务持续优化。实施“教育提升”专项攻坚，全力打响“龙有优学”金名片。平稳完成3所中小学“民转公”、引退“低小散”民办园39所，新增公办学位6000余个。“双减”成果持续巩固，参与课后服务学生比例达99.4%。我县成功通过国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县省级实地督导评估。全面提升“一老一小”等重点人群服务能力，健康产业中心、龙游妇女儿童医院主体完工，新增婴幼儿照护服务机构4家、托位340个，完成困难老年人家庭适老化改造249户，实施公共场所无障碍改造11个。大力推进文化惠民工程，建成“15分钟品质文化生活圈”134个，我县成功入选全省促进人民群众精神富有试点县。社会保障坚实有力。完善创业就业扶持政策，全年新增城镇就业4386人，失业人员实现再就业2374人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。推动医保参保扩面，基本医疗参保率位列全市第一。实行困难对象精准救助，发放低保金、特困供养金等社会救助资金1.1亿元。大力推进强村富民，全县村集体经济收入2.8亿元，经营性收入30万元以上行政村实现全覆盖。社会治理管控有序。“平安龙游”建设深入推进，圆满完成党的二十大、省党代会等重大活动期间安保任务，平稳有序处置“8·11森林火灾”等突发事件，生产安全事故起数、死亡人数分别下降36.4%和25%，平安建设实现“十六连冠”，“龙游通+全民网格”基层智慧治理模式入选全国社会治理创新案例。常态化推进扫黑除恶，坚决打击电信网络诈骗等犯罪，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。信访工作扎实开展，省级以上积案化解率、新增积案化解率均位居全市第一。国防动员、统计、审计、红十字会、人防、气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。

（五）久久为功加强政府建设。坚持“高站位”“实干事”相结合，打造人民满意的现代政府。效能建设提速。加快数字政府建设，依申请政务服务事项“一网通办率”达98.8%，好评率99.97%。深化营商环境“清障”行动，我县在全省营商环境评价中跻身前十。推动惠企政策精准落地，兑付各类惠企资金8.5亿元，留抵退税8.3亿元。法治建设提效。巩固法治浙江（法治政府）示范县建设成果，坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，全年行政诉讼发案量下降52.3%，位居全市第一。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案、建议和政协提案384件，办结率100%。廉政建设提标。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，着力打造政风清朗的干事环境。坚持节用裕民，从严从紧安排“三公”经费预算，压减非刚性、非重点项目支出5%。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年，面对“三重压力”叠加“两大变量”的严峻考验，全县上下踔厉奋发、勇毅前行，在不平坦的道路上干出了不平凡的成绩。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有力监督，离不开全县干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向关心和支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，龙游发展还面临一些困难和挑战：一是经济总量偏小、恢复基础不稳，“大好高”项目、高能级平台较少，跨越式高质量发展的动力依然不足；二是城镇化率偏低，基础设施相对薄弱，公共服务优质供给水平离群众期盼还有一定差距；三是环境承载能力有限，土地、能源等要素保障水平有待提高，财政收支平衡压力加大；四是风险辨识准确性、前瞻性和全面性仍需进一步提升，安全生产、信访维稳、疫情防控、生态环保、国资管理等领域依然存在风险敞口；五是少数干部眼界思维、变革能力、担当精神与新形势新要求还不匹配，对项目谋划不深、政策研究不透，“四风”和廉政问题时有发生。我们一定高度重视这些问题，千方百计想办法、找对策，尽最大努力认真加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进中国式现代化龙游实践的奋进之年。龙游的发展经过多年积累和孕育，已经初步形成厚积薄发、积厚成势的基础，只要我们始终保持发展定力，深入实施“三大战略”，奋力打造“两城四区”，致力成为“四个展示窗口”，抢抓机遇，奋勇争先，就一定能在新的起点上开创跨越式高质量发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实上级党委、政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、坚定捍卫“两个确立”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抓项目、拼经济、稳增长，加快在高质量发展中建设区域明珠城市，以中国式现代化的龙游实践，努力为建设四省边际中心城市、奋进“两个先行”贡献更多龙游力量。

建议2023年全县经济社会发展的努力目标为：全县生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长20%；一般公共预算收入增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排完成市下达目标任务。

具体工作中，要把握“四个始终”的要求：一要始终把加快发展作为第一要务。坚持“产业为王、工业强县”不动摇，牢抓双招双引、项目支撑不放松，千方百计提信心、抓机遇、拓市场、促开放，主动识变应变求变，牢牢把握主动权、打好主动仗，力争“在全市争首位、在26县当龙头、在全省争上游”。二要始终把系统观念作为重要方法。把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚定不移推进“3+1”专项，滚动实施“610”工程，抓紧抓牢“五链融合、五城共建、五治联动”3个具有战略性突破性的重要抓手，有手有势、有章有法推动工作落实。三要始终把特色制胜作为关键动力。坚定不移走特色竞争、差异竞争之路，在创新转化上抓落实、求突破，不断放大发展活力、交通区位、空间平台、美丽山水、社会风尚、历史积淀等“六个新优势”，找准牵一发而动全身、一子落而满盘活的载体抓手，积极传承特色、挖掘特色、塑造特色，着力打造核心竞争力。四要始终把以人为本作为价值取向。坚持以人民为中心的发展思想，自觉站在全体龙游人民的立场上想问题、作决策、办事情，在干好桩基大事的同时，全力办好群众急难愁盼的关键小事，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，形成群策群力、共谋发展的生动局面，让共同富裕更有成色、让美好生活更加可感。

围绕以上要求，重点抓好八方面工作：

（一）聚焦工业强县，激活跨越发展动力源。深入实施工业强县“531”工程，突出“五链融合”主抓手，全力赋能生态工业样本县建设。

打造产业链。围绕智能制造、碳基材料、轨道交通、特种纸、绿色食品等优势产业，深化延链补链强链，推动禾川科技、吉成新材、超探新材、金龙纸业等链主型企业延伸布局，构筑产业链上下游企业共同体1家以上，全县规上工业总产值达到460亿元。引导企业在细分行业、细分领域持续深耕，新增“专精特新”小巨人4家、“隐形冠军”企业2家，实施产业链协同创新项目1个以上，不断提升产业链价值水平。持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项攻坚，深化“亩均论英雄”改革，关停收回低效企业120家，盘活低效工业用地3400亩，淘汰落后产能企业5家以上。加大新技术、新工艺、新设备推广力度，鼓励企业技改提升，力争工业技改投资增长15%以上。进一步提升经济开发区平台能级，推动“五区一镇”联建联创，加快工业水厂二期、城北污水处理厂四期、港区天然气管道迁改、机器人产业园四期等配套建设，打造高水平产业发展平台。

完善创新链。实施数字经济“一号发展工程”，加快推进产业数字化、数字产业化，完成工业企业数字化改造50家以上，新增省级“智能工厂”2家、“未来工厂”培育库企业1家，数字经济核心产业增加值增长25%、规上数字经济核心产业营业收入增长30%以上。实施科技型企业“双倍增计划”和“科技小巨人”、科技领军企业“培育计划”，新增国家高新技术企业17家以上、省科技型中小企业50家以上。加大科研设施和服务平台投入，进一步释放特种纸产业创新服务综合体作用，确保轨道交通装备产业创新服务综合体通过省级验收。加快浙工大生态工业创新研究院建设运营，做好浙江建设技师学院秋季招生开班工作。

建强人才链。大抓人才平台建设，实施“鲲鹏行动”计划、海外引才计划、高层次人才特殊支持计划等重大工程，力争引进国家级、省级海内外高端人才20人以上。实施青年人才“金种子”、产业人才“金蓝领”、高端人才“金凤凰”等计划，优化“揭榜挂帅”“双创大赛”等活动，新建院士专家工作站、博士创新站等人才平台20家以上，集聚培养卓越工程师、高技能人才等急需紧缺人才1000人以上，开展职业技能培训1.9万人次以上。深入实施“龙凤引·游子归”十万青年汇龙游行动，新引进青年人才8000人以上。建设高素质创新型现代化民营经济人士队伍，鼓励广大企业家坚守实业、潜心创新、追求卓越，打造基业常青的“百年老店”。

厚植资本链。开展民营和小微企业金融综合改革试点、资本市场普惠服务试点创建，构建“特色板+资本市场服务+专项培育基金+孵化产业园”为核心的资本服务体系。用好财政补贴、产业基金等政策工具，切实提升资金使用效益。深化国有企业改革，提升国企信用评级和国资整体功能，力争国企资产总额超过450亿元，新增“AA+”国企1家。深化“凤凰行动”，发挥浙股交龙游服务中心作用，建好“龙游智造板”，力争恒达新材、金龙股份发行上市，金昌股份、固特科技在北交所上市突破。

做优服务链。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，完善“1+29+7+N”企业服务网络体系，健全百名干部助百企、局长入企帮项等机制，开展“助企暖心”行动，切实增强企业获得感，持续放大“二期在龙游”效应。创新“企业前期管家”场景应用，构建全流程、闭环式、颗粒化的项目前期管理服务机制。建立工业产业链服务中心，全方位提供机械加工维修、物业服务、人才培训等公共服务，构建企业公共资源信息共享体系。迭代升级“亲清茶叙”“亲清服务日”等载体，畅通政企双向交流“直通车”，打造高品质政企互动沟通品牌。

（二）突出量质并举，打好招商引资组合拳。持续开展“双招双引”专项攻坚，坚持好中选优、质量为上，加快形成大招商、招大商新格局。

优化招商机制。完善定期研判、赛马通报、晾晒比拼等机制，健全招商引资工作体系。突出政策激励导向，推动考核权重向高新技术企业和大好高项目倾斜，强化招商政策刚性兑现，浓厚比学赶超招商氛围。坚持条块统筹联动、资源协调匹配，提高联合预审质效，实现从项目洽谈到转化落地全生命周期闭环管理。

丰富招商形式。全面加强招商引资平台建设，整合资源要素、调动各方力量，形成最大工作合力。灵活运用主要领导领衔招商、平台招商、产业招商、专业招商、社会招商等方式，不断加大招大引强力度。深化“龙商回归”，依托异地龙游商会、异地“新乡贤工作站”等平台，开展精准对接，力争龙商回归资金增长10%以上。

提升招商质效。紧盯优势产业、战略性新兴产业和未来产业方向，瞄准行业龙头企业、上市公司、链主型企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”企业，积极招引一批竞争性强、成长性好、关联性高的产业链项目。力争引进亿元以上项目35个，其中10亿元以上6个、50亿元和100亿元以上各1个，实际到位资金55亿元以上，到位外资1000万美元。

（三）聚力大干项目，掀起扩大投资新热潮。坚持项目为王，全力以赴大干项目、干大项目，拼出项目建设加速度，实现快开工、快投产、快见效。

高起点谋划项目。主动对接国家战略，紧跟山区26县扶持政策，对照金融工具、专项债、中央预算内投资等相关政策，谋划省市县长项目2个以上，争列省重大产业、重点建设项目3个以上。坚持适度超前布局，谋划一批立足当前、事关长远的战略性项目，确保项目储备库动态保持50个以上。

高质量推进项目。坚持项目全周期管理，强化节点管控，推广应用“拿地即开工”模式，集中力量推进佛乡水库、320国道外移等项目前期，加快浙西南大宗物资进口仓配交易中心、龙游港区二期等重大项目建设，推动维达四期、金励纸业、国际汽车城等项目竣工。借助互比互看、集中攻坚、专班推进等形式，加大问题协调力度，扎实推进省市县各级重大项目建设，确保新开工亿元以上产业项目30个以上，制造业投资等结构性指标高于全省平均增速，省市重点项目开工率和投资完成率均达100%。

高水平保障项目。高质量编制国土空间总体规划，持续开展全域土地综合整治与生态修复工程，加强“千亩方”“万亩方”项目谋划推进，完成垦造耕地2000亩、旱改水800亩、建设用地复垦300亩。优先保障重大项目用地，落实省重大产业项目用地保障等政策，积极争取新增建设用地指标支持。加大可再生能源推广使用力度，促进能源结构低碳转型，加快实施生物质集中供热、工业固废焚烧处理、大容量企业屋顶光伏等项目建设，力争新增光伏装机容量60兆瓦以上，全年单位GDP能耗下降3.4%。加强电力稳定有序供应，优化完善价格机制，进一步降低企业用能成本，保障更多优质项目和重点企业生产需求。

（四）校准目标定位，推动城市能级大跃升。围绕“杭州都市圈、浙中城市群的卫星城”目标，突出“五城共建”，不断完善城市功能、优化城市形象，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

奋力打造“创新城市”。对标国家创新型县，大力优化创业创新生态。推动产业创新，坚持“项目+平台+人才+资金”四位一体融合融通，构建“产学研用金、才政介美云”深度融合、系统联动、协同高效的科技创新生态体系，确保全社会研究与试验发展经费支出占全县生产总值比重达2.3%以上。推动治理创新，强化“数治城市”顶层设计，深入推进基层智治系统建设，探索智慧环卫、智慧物业、智慧地下管廊等新型数字化管理方式，建立健全城市管理动态数据库。推动服务创新，梳理拓展群众和企业办事“一件事”集成协同场景，迭代升级燃气监管、智慧停车、“奔富通”等应用，持续提高城市服务智慧化水平。

奋力打造“公园城市”。做精做优“龙游瀫”，启动智慧产业园一期、凤翔洲二期、龙游石窟拓展工程等项目，加快滨水文化客厅建设，确保水境酒店基本建成。推动老城有机更新，有序启动城角坊、鸡鸣、驿前等区块改造，完成阳光等老旧小区改造提升。一体推进未来社区建设，完成归仁等3个省级未来社区验收。完善城市路网体系，加快龙翔东路拓宽改造、荣昌东路东延工程二期建设，实施巨龙路、兴龙南路改造和大南门引水入城等项目。全面推进生活垃圾分类体系建设，强化分类收运管理，提升生活垃圾治理水平。启动国家级森林城市创建，持续发力森林“百万亩”“千万亩”工程，新增国土绿化面积2000亩以上，力争省级森林城镇创建全覆盖。

奋力打造“文博城市”。放大“万年文明、千年古城、百年商帮”的历史积淀优势，培育“姑蔑文化”“商帮文化”“石窟文化”等文化标识。加快历史文化街区、历史文化村落保护开发，确保大南门历史文化街区全面建成运营，完成13个历史文化村落保护利用任务。聚焦文化遗产创新活化，推进“上山文化”联合申遗，加强龙游皮纸、龙游发糕等非遗传承，建设华岗故居、红军路等革命文物保护利用片区，放大余绍宋等历史文化名人效应。推进县博物馆4A景区创建，探索“24小时博物馆”及智慧博物馆建设。实施龙游商帮文化“四大行动”，打响“龙游商帮”区域公共文化品牌。深化文化惠民工程，加快省级公共文化服务现代化先行县、促进人民精神富有试点县创建，确保县乡两级文化设施全覆盖，“15分钟品质文化生活圈”覆盖率达到80%。

奋力打造“有礼城市”。坚持以社会主义核心价值观为引领，加快打造新时代文明高地，力争创成省级文明县。大力弘扬培育新时代衢州人文精神，开展“浙江有礼·万年龙游”文明新实践，深化“浙风十礼”、有礼“八个一”系列行动，打造“龙商指数”等一批有礼善治品牌。倡导文明新风，全面提升群众道德水平和文明素养，确保文明好习惯养成实现率达到86%。发展壮大志愿服务组织，打响“龙游大妈”“龙游老兵”等特色品牌。

奋力打造“青年城市”。深入践行青年优先发展理念，按照“一年有突破、三年塑品牌、五年大跃升”思路，着力打造“五大场景”“五个新高地”，力争青年常住人口占比达到22.8%。聚力赋能“龙游瀫”青年双创空间，打造青年创业联盟社区，加强青年人才公寓、青年驿站、保障性租赁住房等多层次住房供给，构建开放式、精准化、全链条的创业服务综合体。打响“8090青年创造季”品牌，持续扩大社会影响力。推广溪口“青春联合会”运作模式，吸引更多青创客、新农人，让返乡创业青年回得来、留得住。

（五）着眼扩容提质，实现第三产业新突破。聚焦供给提质、需求扩容，加快完善特色鲜明的服务业体系，以超常规举措推动服务业高质量发展。

繁荣城市经济。顺应消费升级趋势，适时推出新一轮促消费政策，加大龙游甄选、小奔通等本土电商平台推广力度，做优做强夜间经济、社区经济。支持发展平台经济、总部经济、楼宇经济，加快人力资源服务产业园、大健康服务产业园建设，力争引进平台经济项目2个、新增税收亿元楼1幢。发展多式联运，推进临港物流园区建设，力争龙游港区吞吐量增长20%，构建畅通高效的物流网络。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，力争新增省级“两业融合”试点1个。

发展全域旅游。开展龙游石窟“基因解码工程”和申遗可行性研究，深化红木小镇业态植入，加快龙之梦旅游度假区建设，打造龙游旅游新高地。有序推进龙山古堰郊野公园、龙游民居苑艺术中心等项目前期，启动荷花山遗址公园建设，完善“95联盟大道”沿线业态布局，实现优质旅游资源有效串联。大力发展乡村旅游，激发天池荷花、三门源、漫行大街等景区新活力，加快六春湖乡村UP主创作营地（悠依山居）、六春山居文旅综合体、官潭民宿等项目建设，积极打造一批研学基地、中医药养生基地和工业旅游示范基地。线上线下一体推进文旅品牌营销，加强文旅资源统筹和运营人才培育，不断提升旅游品牌影响力。

推动外贸升级。主动把握“一带一路”、RCEP新机遇，引导外贸企业拓展国际市场，组织企业赴境外参展考察，实现“出海”抢订单，确保出口份额稳步提升。实施“品牌出海计划”，支持企业自主研发，培育外贸自主品牌，力争市出口名牌达到4个。大力发展跨境电商、数字贸易等外贸新业态，鼓励企业抱团布局海外仓，着力扩大优质产品进口。

（六）深化“千万工程”，绘就乡村振兴新图景。持续放大全省深化“千万工程”现场会效应，加快农业农村现代化步伐，奋力开创“三农”工作新局面。

推动农业高质高效。巩固“两非”整治成果，改造提升省级粮食生产功能区1700亩，实现全年粮食播种面积30.2万亩、总产量2.4亿斤。健全生猪养殖主体“以大带小”等机制，确保全年能繁母猪保持2.8万头、生猪出栏48万头。围绕农业产业链延伸、供应链优化，培育壮大笋竹、花菇、黄茶、中草药、渔业、富硒等特色产业，打造现代农业产业新集群。推进科技强农、机械强农、数字赋能，推广农业新品种面积8万亩，农作物耕种收综合机械化率达到84%以上，打造数字农业工厂3家。大力引育新型农业经营主体，加快未来农业园区和中国TOP直播电商产业园建设，引进高能级农业项目1个以上。

推动农村宜居宜业。深入推进“两江走廊”诗画风光带建设，推动资源要素、功能设施、产业项目向“两江”沿线集聚。加强农田水利等基础设施建设，系统治理山塘水库15座，新改建农村公路10公里、大中修60公里、改造危桥3座。健全完善村庄保洁长效机制，持续深化“三大革命”，高水平提升农村人居环境。深化“千村示范、万村整治”工程，创建和美乡村示范村3个以上，加快打造小南海-詹家“瀫水明珠”县域风貌样板区，力争创建美丽城镇省级样板镇1个。

推动农民富裕富足。深化农村“三块地”改革，稳步推进农村宅基地、住房、林权等不动产确权登记颁证工作，盘活利用农房500宗，流转林地6万亩，培育土地集中连片流转示范村20个，有效激活乡村资源资产。做大做强村集体经济，落实“农民增收25条”，力争全县村集体经济经营性收入35万元以上行政村实现全覆盖、50万元以上行政村占比达到60%，低收入农户人均可支配收入增长12%以上。实施农业特色产业共富合伙人行动，培训农村实用人才600人次、高素质农民300人次，培育农创客300人。巩固扩大“小县大城·共同富裕”专项攻坚成果，确保全年新增集聚5000人、力争7000人。

（七）立足开放开发，当好改革创新探路者。坚持向改革要动力、向开放要活力，破除体制机制障碍，激活内生发展动能。

深化重点领域改革。以数字化改革为牵引，深化数字政府建设，完善“平台+大脑”支撑体系，迭代升级“龙游通”“智慧粮脑”“智享工会”等特色应用。深化共同富裕示范区重大改革，扎实推进2个省级共同富裕试点建设。巩固放大“县乡一体、条抓块统”改革成果，迭代升级“141”社会治理体系和“融治理”体系，做强基层智治系统、县级社会治理中心，加快构建“五治联动”新格局。全域推进“大综合一体化”行政执法改革，打造“一支队伍管执法”2.0版，构建全闭环行政执法体系。稳妥有序推进乡镇行政区划调整改革，着力破除城乡融合发展壁垒，提升以县城为重要载体的城镇化建设水平。深化碳账户体系改革，推广“森林四库”数字化应用，探索两山合作社改革和竹林碳汇交易，争创全省碳汇试点县。

加强对外开放合作。深度融入长三角一体化发展，坚持衢龙一体、市县联动，努力成为衢丽大花园的战略前厅、科创大走廊的转化基地、开放大通道的贸易支点。持续优化交通路网，力争320国道外移、315省道南移前期取得突破性进展，加快推进杭衢铁路、衢丽铁路、甬金衢上高速、528国道等项目，确保320国道龙游会泽里至下章路段改建、综合客运枢纽等项目顺利完工。加强与镇海、临平、临安等区域开展产业项目合作，扎实推进“飞地”建设，力争引进亿元以上项目5个。深化龙游-平武东西部协作，巩固拓展扶贫协作成果。

（八）站稳人民立场，办实民生福祉关键事。坚持问需于民、问政于民，高质量办好民生实事、关键小事，努力将民生愿景变成幸福实景。

坚守生态底线。大力开展大气污染防治，全力打好臭氧污染防治、扬尘污染治理、亚运会空气质量保障攻坚战，力争PM2.5平均浓度降至29微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到90%。持续打好治水长效战，巩固全域“污水零直排区”建设成果，开展衢江蓝藻防控，推进饮用水水源地保护，确保全县出境水保持Ⅱ类水标准，全域地表水断面、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展固体废物规范化管理，推进耕地土壤污染溯源和管控，加快“无废城市”创建，确保工业危险废物、医疗废物无害化处置率达到100%。持续扩大绿色产品供给，创成省级绿色认证先行示范区。

优化公共服务。推进“教育提升”专项攻坚，统筹抓好学前教育扩容提质、“县中崛起”和职业教育产教融合等工程，加快推进龙游中学改扩建、开发区高新园区实验学校、衢州交通学校改扩建、柳园小学三期等项目，力争创成国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，全力打造“龙有优学”教育品牌。深化开展“健康龙游”行动，持续推进城市医联体建设，建成县域医共体信息平台，加快人民医院城北院区项目前期，推动中医院迁扩建等项目建设，确保健康产业中心、龙游妇女儿童医院完工。加快体育事业发展，推进“一场两馆”项目建设，精心举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓大赛、省龙舟锦标赛等精品赛事活动。

加强社会保障。完善创业就业政策，加强安置托底，实现城镇新增就业4200人以上、城镇失业人员再就业1500人以上。加强欠薪防范和联动处置，畅通线上线下劳动保障维权通道。完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。深化社保、医保精准扩面，切实加强基金风险防控。开展“浙里康养”试点，加快照护中心建设，推广使用“爱心卡”，提升养老服务水平。健全生育保障政策，扩大普惠托育服务供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.59个。完善残疾人关爱服务体系，完成公共场所无障碍改造12个。坚持“房住不炒”定位，优化商品房供给结构，促进房地产市场和建筑业平稳健康发展。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、退役军人、红十字会等工作。

保持平安稳定。围绕“保健康、防重症”，及时调整优化疫情防控措施，加快提升医疗救治能力，提高疫苗接种覆盖率，统筹做好患者救治和日常医疗服务，确保疫情防控转段平稳有序。强化安全生产监管执法，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等领域风险防范。紧盯初信初访，深化源头治理，扎实推进无信访积案县和全国信访工作示范县创建。开展“大抓基层年”活动，加快现代社区建设，提升社区工作者工作能力，探索“村社共治”模式，夯实基层社会治理基础。

各位代表，民之所望，政之所向。今年我们继续加大民生投入，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初步筛选出12个民生实事候选项目，提交此次大会票决。对票决出来的项目，我们将认真组织实施，全程跟踪推进，主动接受社会各界监督检查，确保好事办好、实事办实。同时，我们将认真落实好为企业、为基层办实事制度，确保“三服务”真正见成效、有实效。

三、加强政府自身建设

新阶段新形势新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将坚定不移加强政府自身建设，以刀刃向内的勇气、自我革新的决心，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，锻造堪当现代化建设重任的政府铁军。

始终旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

始终为民造福优服务。牢记政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓这一面，尽心尽力办好民生实事和关键小事，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，大力保障和改善民生，推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

始终真抓实干勇担当。把实干担当作为政府工作的生命线，知责于心、担责于身、履责于行。用好正向激励和容错纠错机制，营造“鼓励担当、宽容失败、积极进取”的工作氛围。坚持工作项目化、清单化、闭环化，以“实干快干干成”的状态和作风，确保定一件、干一件、成一件。

始终依法履职尽责任。坚持以习近平法治思想为指导，持续深化法治政府建设，强化依法行政意识，提升依法行政水平，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，有序启动全国法治政府建设示范县创建。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

始终清正廉洁守底线。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，带头厉行节约，严格控制和压减一般性支出，确保非刚性、非重点项目支出只减不增、“三公”经费预算压减15%。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设具有“龙之游”发展活力、“人之居”幸福图景的区域明珠而努力奋斗！