2023年衢州市柯城区政府工作报告

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2023年衢州市柯城区政府工作报告

2023年1月17日在衢州市柯城区第十届人民代表大会第二次会议上

衢州市柯城区人民政府区长  胡益峰

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的不懈努力下，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，统筹推进稳进提质、除险保安、塑造变革，经济运行回升向好，社会大局保持和谐稳定。地区生产总值增长6.1%，达到651.2亿元；一般公共预算收入增长10.7%；规上工业总产值增长18.7%；城乡居民收入分别增长5.8%和7.6%。高质量完成十方面民生实事。勇夺山区26县发展实绩考核第一名，创下历史最好成绩。全域土地综合整治、大力发展数字经济、推进未来社区建设等3项工作获省政府督查激励。获评国家生态文明建设示范区、省级全域旅游示范区、大花园建设示范县等荣誉。

　　一年来，我们全力以赴干项目、扩投资，发展后劲持续增强。

　　一是项目建设主动有为。健全完善重点项目全生命周期管理机制，落细落实“一项目一方案”，推动服务提效、建设提速，实现固定资产投资增长26.4%，5个投资结构性指标保持较快增长，制造业、高新技术产业投资增速领跑全市。寺桥水库、常山港航电枢纽等一批支撑性项目开工建设，杭金衢柯城互通、上下蒋安置小区等34个重点项目完工交付。七里至石梁公路等12个项目列入省重点建设项目计划。成功获得三季度全省投资“赛马”激励。

　　二是招商引资扎实有效。坚持“一把手”抓招商，强化驻点招商、以商招商、产业链招商，不断提升招商实效。全年引进亿元以上项目15个，其中鑫元电子、元森光电等总投资20亿元以上项目4个，到位资金15亿元。航电信息、中唯精工等一批项目实现当年签约、当年建设、当年投产。东巨康项目从谈判签约到落地投产仅用时100天，一个季度实现产值3亿元，创下招商项目落地新纪录。

　　三是要素保障精准有力。加力攻坚全域土地综合整治和“五未”土地盘活，新增垦造耕地4850亩，盘活处置低效用地573.3亩，完成低效用地再开发553.6亩。获批新增建设用地1910.5亩、林地定额1055亩。东巨康项目列入省引领性重大产业项目，获得建设用地指标奖励351亩。航埠K12学校列入山区26县标志性工程，获得建设用地指标奖励77亩。争取乡村振兴综合试点等重大政策资金5.5亿元。获批并发行专项债券和一般债券27.1亿元。

　　一年来，我们全力以赴兴产业、优结构，转型升级步伐加快。

　　一是现代农业呈现新亮点。扎实推进“两非”整治，建成高标准农田6300亩，粮食总产量达到2.5万吨，同比增长6.5%。农业平台基本成型，数字农业科创园全面开工，科创服务中心、农事综合服务中心主体结顶，植物工厂建成投用。招引亿科种业、明辉科技等企业5家。鲟龙水产列入国家种业阵型企业名单。“南孔圣柑”区域公用品牌影响力持续提升，新增无核椪柑、鸡尾葡萄柚等优新柑橘种植面积1300余亩。“两山合作社”新增流转土地1.2万亩，共派发分红1400余万元。创新打造“红小播”“吴大姐”等共富工坊62个，带动集体增收1300余万元。

　　二是生态工业取得新突破。坚持主动服务、靠前服务，用心保障智造新城心无旁骛抓产业、快发展，有效保障吉利三电、晓星等10个10亿元以上项目签约落地，时代锂电项目提前3个月实现量产。全面推进航埠生态工业园区整合提升，高效完成刘山村、凤凰山区块征收，新增工业发展空间360亩。凤山路等9条配套道路完成改造，人才公寓开工建设。全域实施高耗低效企业整治，累计整治企业74家，盘活存量用地440余亩。全链增强主导产业，新落地轴承智造、光电产业链项目13个、投产项目5个。全区新增产值10亿元以上企业21家、5亿元企业14家。加快企业上市步伐，新增报会企业3家，中巨芯顺利过会。新增高新技术企业26家、省科技型中小企业204家。

　　三是现代服务业实现新发展。构建市区服务业协同发展新格局，助推智慧新城入选省级现代服务业创新发展区，颐高科技创业园获评省级创业孵化基地。全区培育月度新增规上服务业企业52家，规上服务业营收达到106.7亿元，增长19.4%。提升专业市场能级，森联汽车、红星时代广场签约落地，顺丰物流基地、数字经济中心、凯泰二期破土动工，融信商务中心、腾隆实达实等建成运营。引进融欣商务、勤鉴天下等总部型服务业项目5个，直播产业创业街产值达到13.3亿元， “它经济”产值超亿元。加快消费复苏，举办多轮多领域促消费活动，拉动消费10.3亿元。稳住外贸基本盘，实现出口总额163亿元，增长36.6%。

　　一年来，我们全力以赴优环境、强统筹，城乡风貌更加靓丽。

　　一是做优城市品质。深入实施城市发展十大专项行动，九华大道隧道、紫薇路隧道建成通车，双港大桥顺利顶推合龙。片区开发快速推进，落马桥、昌苑安置小区主体结顶，南一道东段、滨二路等建成通车。城市更新亮点纷呈，13个未来社区开工建设，斗潭、白云2个未来社区、南孔古城传统风貌样板区入选全省首批共同富裕现代化基本单元。回龙、新荷未来社区通过省级验收。主城征收再下一城，36天完成宫宝地块229户征收，有力实现“签约、腾空、拆除”3个100%。高铁新城、古城双修、礼贤未来社区等安置房顺利交付，3500余户安置户喜迁新居。高质量完成全国文明城市年度复评。

　　二是做靓乡村颜值。统筹推进未来乡村和诗画风光带建设，沟溪片区、麻蓬、妙源、严村4个省级未来乡村通过验收。建成美丽乡村示范乡镇1个，美丽宜居示范村3个、特色精品村4个。余东村获评全国乡村旅游重点村，石室乡列入美丽城镇省级样板。全面提升诗画风光带沿线整体风貌，创成“诗画南孔”新时代美丽乡村共同富裕省级示范带。入选全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县。城乡交通更加便利，里前坞至余家山头等道路建成通车，新增“四好农村路”47公里。“五水共治”群众幸福感指数连续2年全省第一，成功捧回大禹鼎“银鼎”，获评省长江保护修复攻坚战突出贡献集体。高标准整改落实省委生态环境保护专项督察反馈问题。

　　三是做强全域旅游。聚焦“一县一策”运动休闲产业，大力推进旅游业“微改造、精提升”行动，景区村覆盖率达到73.3%，景区镇覆盖率达到66.7%。持续丰富乡村旅游业态，协众天仓岭等8家露营基地开放运营，成为市民休闲好去处。新增省级金宿1家、银宿3家、文化主题民宿1家，建成民宿集聚村2个。飞鸿神网谷二期、灵鹫圣境等项目全面开工，灵鹫山上山道路路基全线贯通。春风动力运动基地一期投入试运营。文旅产业融合试验区通过省级验收。

　　一年来，我们全力以赴抓改革、提效能，发展活力加速迸发。

　　一是数字化改革纵深推进。坚持以重大应用支撑重大改革，全力打造具有实战实效的特色应用场景。新增上线数字化应用12个，“邻礼通·三民工程”入选中国改革2022年度典型案例，提名省改革突破奖银奖。“零废生活”列入全省居民碳账户应用试点。数字政府建设高效推进，“e行在线”“药品安全在线”“帮农促富”等35个应用全面贯通。获评全省“浙农富裕”农房盘活数字化场景第一批“先行先试”推广单位，累计盘活农房518宗。

　　二是营商环境持续优化。坚持“第一时间、顶格优惠”，调整优化大科创、大文旅等政策体系，接续出台8方面39条稳经济政策，累计为企业减负5.3亿元，兑现各类惠企资金6.6亿元。打造高效务实政务服务环境，大力推进“网上好办”“跨省通办”，“一网通办率”达到98.6%。深入推进企业社区化网格化服务和营商环境清障行动，常态化开展“亲清直通车·政企恳谈会”，办结问题180余个。

　　三是重点领域改革多点突破。“大综合一体化”行政执法改革经验全省观摩学习。“1+5”行政执法体系实现全覆盖，下沉一线执法力量达75%以上。顺利完成国资改革三年行动收官战，国资资产总额达到265亿元，增长37%。“1+3+3”国资公司架构成型，成功发行公司债10亿元。建投公司、乡村振兴公司顺利通过2A信用评级。山海协作扎实推进，“产业飞地”正式投入运营，落地亿元以上项目3个。

　　一年来，我们全力以赴惠民生、保安全，社会大局和谐稳定。

　　一是疫情防控平稳有序。从严从紧抓好常态化疫情防控，坚决落实“七大机制”，加速“五快”循环，成功处置“3·13”“11·19”等疫情。因时因势优化疫情防控措施，调整防控指挥体系。全面提升医疗救助能力，定点医院、方舱医院、健康驿站等建成投用。强化物资和药品调度保障，免费发放防疫包14.1万份。加大疫苗接种力度，全程接种率达到95.9%。全力救治新冠病毒感染者，全区1334名医务人员不畏艰辛、勇毅坚守，构筑起最强最暖的“医靠”，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。

　　二是公共事业蓬勃向上。优化教育资源布局，完成石梁珊塘等5所学校撤并整合，新华二小、城南初中等建成投用。新增通荷、九龙等公办幼儿园7所、学位2850个，全国学前教育普及普惠县通过省级初评。补齐医疗服务短板，区第二人民医院、公共卫生服务中心、人民医院门急诊大楼等项目快速推进，中医医院一期竣工交付。在省第十七届运动会中收获金牌24.7枚、奖牌56.6枚，金牌数、奖牌数全市第一。成功创建立春文化（柯城）传承生态保护区。

　　三是民生保障日益增进。聚焦“一老一小”，区社会福利院、航埠镇敬老院完成建设，“爱心卡”养老服务入选首批省级试点，斗潭社区获评全国示范性老年友好型社区。新增托育机构4家、托位483个，入选普惠托育基本公共服务省级试点。创新实施“智慧就业e站”，完成就业技能培训1.7万人次，新增城镇就业1.25万人，稳岗就业相关做法得到国务院副总理胡春华高度肯定。户籍人口基本养老保险、医疗保险参保率稳定在99%以上，“五类人群”健康保险实现全覆盖。深入开展农民饮用水安全保障专项治理。优化调整社区规模。落实13个“城中村”“飞地”属地管理责任。

　　四是平安建设不断深化。建立健全安全隐患整改销号闭环管理、约谈问责、挂牌督办等机制。排查整改风险隐患8316处，生产安全事故起数、死亡人数分别下降37.5%、50%，未发生较大及以上事故。成功处置“6·20”新中国成立以来的最大洪峰汛情。在全省率先投保公共水域“防溺水险”。常态化推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击电信网络诈骗，案件数、案损额分别下降7%、12.9%。统筹打好开门接访、包案化解、依法处置“组合拳”，越级访批次、人次分别下降25.1%、34.8%。圆满完成党的二十大等重大活动期间维稳安保任务。

　　各位代表，过去一年，我们不断加强政府自身建设，坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治责任和首要政治任务，强化时时、处处、事事对标对表，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将学习成果转化为挑大梁扛重责的实际成效。设立区政府常务会议“第一议题”制度，完善区政府专题夜学机制。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会的各项决议、决定，203件人大代表议案建议、195件政协委员提案实现办结率、满意率100%。主动加强审计监督，推动山区26县高质量发展等审计反馈问题得到高效整改落实。高度重视法治政府建设，健全行政争议实质性化解机制，办结行政复议案件122件。

　　与此同时，国防教育、退役军人、民族宗教、咨询委、人防、外事侨务、档案、对台、保密、统计等工作取得新成效，工青妇、老龄、关心下一代、科协、文联、社科联、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进步。

　　各位代表！过去一年是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠疫情冲击，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的严峻考验。面对超预期的经济下行压力，我们迎难而上、争先进位，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线。过程步步艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区人民勇毅前行、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、区人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻柯部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与柯城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展和政府工作中还存在不少短板和问题，主要是：加快跨越发展动力不足，城市经济还没有很好破题，运动休闲产业还有待进一步突破。城乡建设管理水平不高，发现问题、解决问题的合力尚未完全形成；城乡风貌与百姓期待还有差距。安全生产基础不牢，道路交通、消防、森林防灭火等领域还有不少潜在风险。政府系统拼抢意识不强，转变工作作风、提升行政效能还有空间，少数政府工作人员的担当精神和执行力还有差距。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。

　　二、2023年目标任务和重点工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。就柯城而言，既面临着宏观经济不确定性增多、风险隐患交织叠加、区域竞争日趋激烈等多重挑战，也正在迎来“后疫情时代”经济复苏、存量政策和增量政策叠加发力、自身发展强劲起势等诸多机遇。开局关乎全局，起步决定后程。我们要坚定发展信心、保持战略定力，在应对挑战中迎难而上，在抢抓机遇中乘势而上，把改革发展稳定各项工作抓好抓实，奋力推动柯城经济社会高质量发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢记殷殷嘱托，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，努力打造“重要窗口”，紧紧围绕“释放新活力、提升首位度”，抓重点、破难点、通堵点、创亮点，争当山区26县跨越式高质量发展排头兵，为高水平建设社会主义现代化新柯城开好局起好步。

　　2023年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，城乡居民收入分别增长8%和10%，进出口总额增长20%，约束性指标全面完成省市下达目标任务。

　　围绕实现上述目标，重点抓好10个方面工作：

　　（一）在招商引资上下实功求实效。牢固树立“发展靠项目、项目靠招商”的工作理念，坚持强招引和促落地并重，切实把招商成果转化为项目成果、经济成果，体现在发展成效上。

　　提升招商质量。聚焦“高大上+链群配”，进一步完善主导产业链全景图，提升驻点招商、以商招商、产业链招商实效。坚持全员招商，全年引进区域总部、运营中心等亿元以上服务业产业项目10个以上。坚持资源赋能，全年招引亿元以上农业和文旅项目各5个。坚持市区一体，紧盯发达地区产业外溢机遇，全年引进亿元以上制造业项目10个，10亿元以上项目4个，力争实现50亿元以上项目零的突破。

　　加快招商落地。动态考核招商项目投资强度、形象进度和产出效益，构建“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”工作闭环。进一步强化要素保障，新增供地700亩、标准厂房10万平方米以上，实现招商项目“拿地即开工、厂房等项目”。推动鑫元电子等一批项目竣工投产，全年招商引资到位资金15亿元以上，制造业项目到位资金占比超过40%。更大力度吸引和利用外资，力争实际使用外资1000万美元以上。

　　优化营商环境。推动各级各类降本减负政策精准直达快享，力争全年为市场主体减负5亿元以上。持续开展“减证便民”专项行动，推行企业年报“多报合一”改革，进一步降低企业制度性成本。规范政府采购招投标机制，为中小企业预留40%采购份额，给予价格扣除评审优惠。加快数字政府建设，确保“一网通办”率达到97%以上、“跨省通办”事项200项以上。深入实施“聚智柯城”工程，全年引聚国家和省级领军人才10名以上，扎实推进青年发展型城市建设。

　　（二）在城市经济上下实功求实效。以打造大平台、实施大项目为突破口，整合城市资源，聚集优质要素，推动城市业态品质化、多元化发展，不断提升主城区经济承载力和区域影响力。

　　培育消费高地。依托鹿鸣半岛时尚文化创业园、爱琴海购物公园奥特莱斯等城市消费地标，深化展销经济、商圈夜间经济、美食经济等消费场景建设，激发消费活力。持续开展“三衢暖心·柯享消费”系列促消费活动，促进餐饮、零售等生活性服务业迅速回暖，社会消费品零售总额同比增长7%以上。出台支持新经济新业态、商贸业做大做强扶持政策，力争引育规上服务业企业90家，亿元零售企业5家。发展壮大电商产业，做大直播产业街、“它经济”规模，实现网络零售额130亿元以上。

　　打造专业平台。编制城市经济发展规划，大力支持法务、会计、设计、金融等高端生产性服务业发展，培育信息技术、会展等新兴产业。优化专业市场空间布局，有序推进专业市场城改造提升，腾出发展新空间。加快顺丰物流基地、森联汽车、红星时代广场等项目推进，提升平台集聚度和影响力。加快数字贸易科技园、数字经济产业中心等楼宇建设，推动“平面经济”向“立体经济”转型。深入推进供应链数字贸易创新发展区和现代服务业创新发展区建设。

　　推动文旅融合。深入推进“五百五千”工程，培育一批有柯城辨识度的文旅产品、文旅集市。全力做好烂柯山片区开发保障，助推一径、一园等项目加快建设。大力推进灵鹫山旅游度假区综合开发，启动游客综合服务中心、青少年足球训练基地等支撑性项目建设，奥陶纪项目取得实质性进展。深入开展“微改造、精提升”行动，推动桃源七里景区提质升级，建设1个示范景区镇、1个金3A景区村。持续推进“一乡千宿”，培育精品民宿20家、等级民宿4家，建成“幻境森林”等一批露营基地。办好乡村艺术季、橘子音乐节、“森系”赛事等品牌活动。全年接待游客300万人次以上，实现旅游收入37亿元。

　　（三）在生态工业上下实功求实效。坚决贯彻落实“工业强市、产业兴市”战略，协同推进主导产业做大做强，确保规上工业总产值突破1400亿元、增长15%以上。

　　全力提升平台能级。持续推进高耗低效企业分类整治，实现亩均税收5万元以下和园区外工业企业动态清零。盘活存量工业用地600亩以上，力争规上工业亩均增加值、亩均税收分别达到132万元、21万元，增长15%、10%以上。持续推动平台空间拓展，完成凤凰山区块600亩土地征收。加快凤山三路、兴航一路等道路建设，人才公寓主体结顶，建成员工之家1000套。积极探索航埠生态工业园区和临平“产业飞地”共建共享新机制。

　　全力推动产业升级。主动与智造新城保持产业协同、同频共振，协力推动鹏辉能源、晓星高端薄膜等一批制造业项目建成投产。积极推动衢州巨化一体化高质量发展各项任务落地落实，助力巨化再上一个百亿台阶。聚焦“五链”融合，奋力推动航埠生态工业提能造峰。组建产业发展研究院，加快光电（半导体）、轴承智造等主导产业链条式培育、集群式发展，力争光电产业产值突破30亿元。充分发挥龙头企业带动作用，推动元森光电、仁诚机械等一批强链、延链项目投产达产。加快产业数字化，实施数字化改造项目10个。

　　全力服务企业发展。坚持“两个毫不动摇”，构建雁阵型企业梯度培育体系。支持企业上规模，新增南核防护、航电信息等规上工业企业5家以上。支持企业上台阶，新增培育亿元以上企业2家，东巨康产值突破20亿元、金沃精工达到10亿元。支持企业上市，确保中巨芯、鸿盛新材2家企业敲钟上市，恒业汽配新三板挂牌。支持企业增强创新能力，链接浙大“两院”、东南数字研究院等科创平台，培育国家高新技术企业30家、省科技型中小企业200家。

　　（四）在大干项目上下实功求实效。坚持“抓项目就是抓发展”，始终保持项目建设的强劲态势，以超常规力度抓项目、扩投资、稳增长，用高质量项目推动高质量发展。

　　以更大力度争取项目。坚持“脑勤腿勤”，积极研究、争取、用好“8+4”政策工具。加强项目谋划储备，提高项目包装质量，力争更多项目进入国家、省“十四五”规划中期调整盘子。加强向上对接，力争森联汽车、元森光电等项目列入省重大产业项目名单，寺桥水库灌区、石七线等项目获得上级要素支持。新增获批并发行专项债券和一般债券20亿元以上。

　　以更严要求推进项目。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。加快推进抽水蓄能、上下蒋安置点二期等23个前期项目，力争转实施率达到50%以上。推动弈谷至石梁公路、两溪流域生态体验基地等项目一季度落地开工，90个新建项目上半年开工率达到60%以上。提速建设寺桥水库、智尚小镇基础设施提升等93个在建重点项目。确保全年固定资产投资增长15%以上，结构性指标增速高于全省平均，争夺全省投资“赛马”激励。

　　以更实举措服务项目。坚持一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，压紧压实重点项目领导挂联、区块包干、项目联络员等工作机制，强化项目推进“每周会商、单月协调、双月调度”，以精准服务推动项目提速攻坚。细化完善政府投资、国企投资项目立项生成、工程变更、施工管理等实施规则，提升项目管理水平。

　　（五）在城市更新上下实功求实效。充分发挥市区一体优势，把提升城市能级作为增强城市吸引力的重要路径，不断完善城市功能、提升空间品质，打造宜居宜业的现代化城市。

　　塑造品质城市新面貌。高标准推进全域未来社区创建，加快建设书院等15个未来社区，确保坊门街、花溪等4个未来社区通过省级验收，争创“礼贤未来”省级城市传统风貌样板区。高质量推进片区综合开发，推动双西港总部园区、生活发生器等一批牵引性项目破土动工，曙光路改造等项目完工投用。提速衢化七溪路以南片区开发，实施十字街商业中心、文昌路南延等项目，昌苑安置小区建成交付。开工建设衢江南路、蝴蝶路改造等项目，加快推进衢州客厅、体育中心“三馆”等项目，完成双叶线改造、南湖广场文旅综合体等项目。扎实推进老旧小区和危旧房改造，推动国有土地上存量C级危房解危清零。

　　拓展城市发展新空间。坚决扛起主城担当，迭代升级征收工作体系，高效有序推进城北片区城市有机更新等一批国有土地上房屋征收项目。加大城中村改造力度，适时启动一批城中村拆迁。大力攻坚双西港片区政策处理扫尾。主动融入、积极参与浙西新区等重点项目建设。新开工建设安置小区3个，建成交付百家塘、上下门、白渡等安置房1082套。

　　提升城市管理新水平。加强城市精细化智慧化管理，系统解决城市停车难、交通堵、内涝等群众反映强烈的“城市病”问题。常态长效开展城市体检，推进城市环境秩序综合整治，打造文明靓丽的市容环境。广泛开展群众性精神文明创建活动，持续巩固全国文明城市创建成果。深化净土清废治塑行动，确保空气质量优良天数比率高于92.8%，争创省级“无废城市”。

　　（六）在乡村振兴上下实功求实效。坚持农业农村优先发展，全面推进全域乡村综合整治，不断优化农村人居环境，提升农业产业水平，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　发展高质高效现代农业。深化农业“双强”行动，全面提升农业现代化发展水平。着力培育一批综合实力强、带动作用强的农业龙头企业，打造2条10亿元以上农业全产业链。加快建设农业产业平台，数字农业科创园投入运营，引进各类农业企业10家以上。创新市场化农机推广模式，争创加快推进农业“机器换人”高质量发展先行县。加强农业配套设施建设，新建农产品冷链、仓储等设施用房9.3万平方米，改造灌溉渠道、排水渠10公里以上。持续推动柑橘产业转型发展，加大低效橘园改造力度，引育柑橘优新品种1000亩。

　　建设宜居宜业和美乡村。加快推动“千万工程”从“硬件建设”向“软件提升”拓展，全力争创新时代美丽乡村示范县。提高乡村设施完备度，积极推进北部山区集中供水水源工程，改造提升县乡道路、“四好农村路”50公里。完成320国道柯城段、新万九线等沿路沿线风貌提升。提高乡村人居环境舒适度，新增省级美丽乡村示范乡镇1个、省级特色精品村3个，力争三山、坞石等4个未来乡村通过省级验收。建成石梁-七里“桃源山居”省级风貌样板区。落细落实河（湖）长制、林长制、田长制，持续擦亮生态“金名片”。

　　打造美轮美奂田园风光。统筹推进航埠、石梁等六大片区土地垦造、高标准农田建设等土地综合整治工程。完成整治项目52个，垦造耕地4500亩以上。坚持良田粮用，新建和改造高标准农田4300亩，宜机化改造6000亩，粮食播种面积突破6.6万亩。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推广“共富菜（果）园”“我在乡下有块地”等特色做法，完成抛荒地整治4000亩，建设“千亩方”6个。

　　（七）在改革创新上下实功求实效。坚持以改革的思维和办法破解发展难题，推动改革与发展深度融合、高效联动，以扎扎实实的改革成效为高质量发展增动力、添活力。

　　纵深推进数字化改革。建好用好数字资源“一本账”，实现公共数据共享需求满足率达到99%以上，有效利用率达到90%以上。迭代升级“邻礼通·三民工程”应用，推进民情档案专题库建设，完善“城市版”场景功能，推动“农村版”上线运行。有序推广“e充停”“零废生活”等特色应用。深化培育数字经济新产业、新业态、新模式，建设智能工厂2个，确保数字经济核心产业增加值增长25%。

　　加快推进乡村集成改革。坚持把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，统筹打好“三块地”改革、宅基地“三权分置”改革组合拳。鼓励社会资本下乡，流转集中连片土地5000亩以上，盘活闲置农房500宗以上，有效激活乡村资源资产。积极稳妥推进行政区划调整，平稳有序开展“村改居”试点。推动农业人口市民化，撤并100人以下村庄15个，开工建设上下河东等农民集聚点2个，新增本地农业转移人口3400人以上。

　　加力推进重点领域改革。深入实施新一轮国资改革三年行动，力争获评2A+信用等级企业1家。加大存量资产盘活力度，国资资产总额突破350亿元。用足用好企业债、公司债、PPN等融资工具，新增融资授信30亿元以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，确保区级2221项综合行政执法事项履职到位。

　　（八）在惠民利民上下实功求实效。突出优质共享、可感可及，加快健全城乡一体的基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　大力发展社会事业。持续推进教育资源布局优化、扩容提质，有序撤并办学规模200人以下的农村小规模学校，开工建设航埠K12等3所义务教育学校，新增书院、杨浦等7所公办幼儿园、学位2340个。全力推进全国义务教育优质均衡发展区创建，确保创成全国学前教育普及普惠县。推动优质医疗资源均衡布局，区人民医院门急诊大楼、公共卫生服务中心、第二人民医院等建成投用。区人民医院创成三级乙等综合医院。大力培育弘扬新时代衢州人文精神。持续推动立春文化、余东农民画等创造性转化、创新性发展。

　　持续优化社会保障。全面做优“一老一小”服务保障体系，更好满足群众多层次多样化养老育幼需求。完成乡镇敬老院整合提升，区社会福利院、航埠敬老院投入运营，新增养老床位850张。启动区级托育综合服务中心建设，打造儿童健康管理中心2家，新增托育机构5家、托位200个。积极参与国家儿童友好城市试点创建。健全分层分类精准救助体系。完善就业帮扶机制，新增城镇就业6000人以上。深化医保、社保精准扩面，确保户籍人口参保率稳定在99%以上。

　　扎实办好民生实事。坚持“尽力而为、量力而行”，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”理念，以民生需求为导向，以人民满意为目标，聚焦群众普遍有感，系统谋划12个方面的民生实事候选项目，请代表审议票决。我们一定用心用情用力办好这些民生实事。

　　同时，高度重视国防教育、民族宗教、外事侨务、对台、档案、统计、人防、老龄、关心下一代等工作。继续支持咨询委、工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等开展工作。

　　（九）在除险保安上下实功求实效。以“时时放心不下”的责任感，盯住每一个环节、抓好每一处细节、守牢每一个阵地，推动各类风险隐患闭环管控，切实营造平安和谐稳定环境。

　　精准抓实社会治理。持续提升“37”驿站内涵，深化白云、斗潭未来社区和上洋村等城乡社会治理示范点位建设，努力打造新的“三民工程”社会治理共同体。加强和改进信访工作，开展重点领域、重点乡镇专项治理，提升初信初访就地吸附和化解处置能力，扎实推进疑难案件攻坚，确保全年信访总量、越级访量同比下降50%，争创全国信访工作示范县、省级无信访积案县。加强专职社区工作者队伍建设和规范管理。

　　系统防控风险隐患。突出保健康防重症，加快提升医疗救治能力，提高疫苗接种率，确保疫情防控平稳转换。常态化开展安全生产综合治理行动，持续推进道路交通、消防、建筑施工、城市运行等重点领域隐患问题治理，全力遏重大、防较大、减总量，确保亿元GDP亡人数控制在限额以内，交通事故亡人数同比下降20%。加大重大隐患单位挂牌督办力度，严管重罚、从严整治，安全生产检查处罚率不低于20%。全力做好防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害治理等工作。巩固省级食品安全区创建成果，守护“舌尖上的安全”。

　　全程护好社会治安。立足“市县主战、派出所主防”，全面提升现代警务体系实战实效。加强社会治安防控体系建设，创建“枫桥式公安派出所”2家。扎实做好系列重大活动维稳安保工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打击治理电信网络诈骗，强力挤压各类违法犯罪活动空间。确保平安创建“九连冠”，奋力夺取平安金鼎。

　　（十）在自身建设上下实功求实效。始终坚持“三个务必”，不断提高认识问题的洞见力、分析问题的穿透力、解决问题的驾驭力，以高效的政府工作推动经济社会高质量发展。

　　把牢政治忠诚“定盘星”。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发扬“不信邪、不怕鬼、不怕压”的斗争精神，不断增强斗争本领。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，以实际行动贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。

　　提振奋勇争先“精气神”。坚持“创业创新创先、落实务实严实”，不断提高政府系统的执行力、战斗力。完善“项目化实施+专班化推进+销号式管理”运作方式，制定科学考核评价机制，确保有交办、有督查、有反馈，做到说一件、干一件、成一件。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，敢于跟好的比、与强者争、向高处攀，干就干到一流，做就做到极致，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。

　　凝聚法治最大“公约数”。深入践行习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事，推动行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督和群众监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。发挥法律顾问作用，切实加强法治宣传教育。

　　永葆清正廉洁“真本色”。坚决扛起全面从严治党主体责任，一以贯之抓好政府系统干部队伍作风建设。坚持政府过“紧日子”，强化“三公”经费管理，严控一般性支出。集中财力办大事要事，强化预算执行刚性，提高财政资金使用绩效。规范国有资产、公共资源、招投标等重点领域监管。始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，树立为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，实干争先，勇毅前行，为建设四省边际中心城市，奋进两个先行，高水平建设社会主义现代化新柯城团结奋斗！