2023年武义县政府工作报告

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2023年武义县政府工作报告

--2023年2月1日在武义县第十七届人民代表大会第二次会议上

武义县县长  李  强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入学习党的二十大精神，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，攻坚克难、迎难而上，经受住了超预期的冲击和挑战，共同富裕和现代化“两个先行”实现了良好开局。

（一）聚力稳增长，积极应对经济运行新挑战。大力实施经济稳进提质攻坚行动，全力争取政策、用好政策，以超常规举措确保经济运行在合理区间，实现地区生产总值320.5亿元；财政总收入50.5亿元，总量居山区26县第三，其中一般公共预算收入33.1亿元，增长12%，增速列全市第一。全力稳住工业基本盘，实现规上工业总产值704亿元。新材料产业园扩园、特色生态产业园、永武“产业飞地”通过省级评审，健康生物产业园一期投入试生产，光电产业园开工建设。加快市场主体培育，新增国家级、省级专精特新企业各2家，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。全力促进外贸升级，成功争取省级产业集群跨境电商发展专项激励、省贸易调整援助试点，中欧班列“武义号”荷兰线路正式开通，新增海关国际互认企业2家、全省内外贸一体化“领跑者”企业6家，实现外贸进出口262亿元。加快现代服务业发展，服务业增加值增长4.7%，增速全市第一。推进全域旅游发展，牛头山入选山区26县首批“造月工程”、国家5A级旅游景区意向名单，博物馆列入4A级旅游景区培育，婺州窑文化遗址公园开放，连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县，获评首批长三角高铁旅游小镇。推进消费市场复苏，发放消费券2636万元，全社会消费品零售总额增长9.4%，增速全市第一。网络零售额突破200亿元，获评全国县市电商竞争力百佳县。金融存贷款增量双双突破百亿，增速均居全市第一。积极应对高温旱情影响，完成“非粮化”整治优化3.83万亩，政策性粮食收购1.82万吨，增长35%。举办首届“武阳春雨”开茶节，获评全国茶业百强县、茶业品牌建设示范县。“武义灵芝”成为国家地理标志证明商标。推进龙门双岩项目落地，“双百共富”食用菌产业园（一期）建成投产。新增省级农业龙头企业2家、省级数字农业工厂3家、市级“双强”示范基地2个。获评年度十佳省级现代农业园区。

（二）聚力增后劲，有效激发创新发展新动能。大力实施项目攻坚年行动，列入省“4+1”重大项目11个，项目数全市第二，4个市县长项目全部落地，固定资产投资增长17.9%，增速居全市首位，其中制造业、高新技术产业、民间项目三项投资分别增长69.6%、55.0%和43.8%，增速领跑全市。落地10亿元以上重大制造业项目6个，获评中国投资环境百强县。争取土地指标3189亩，创五年新高，争取地方政府债券资金23.5亿元，获批政策性开发性金融工具6.54亿元，全市第一。加快国企改革，重组建立“1+3+1”国资国企架构，注资并重估资产增值200亿元，国有资本控股集团信用等级升为AA+，完成市场化融资32亿元。加快创新发展，新建院士专家工作站3家，培育国家高新技术企业73家、省科技型中小企业130家。全社会研发经费投入占GDP比重达3.18%，连续四年全市第一，科技创新指数连续两年居山区26县首位，获评全省党政领导科技进步目标责任制考核优秀县。加快“两化”融合，新增国家级服务型制造示范项目1个、省级数字化车间和工业互联网平台3家。提升质量效益，新增“浙江制造”标准4项、“品字标”企业23家，寿仙谷荣获省政府质量奖。启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治低效企业508家、低效用地6266亩，规上工业亩均税收全市第三。

（三）聚力提能级，加快塑造城乡建设新风貌。“三区三线”划定成果正式启用，新增建设用地规模9768亩。完成城市有机更新专项规划编制，加快县域、乡镇国土空间总体规划及村庄规划编制，推进金武新城概念性规划和核心区城市设计。新城建设蹄疾步稳，文化中心、壶山小学新城校区建成投用，广电演播技术中心、农商行总部大楼、市民广场商业综合体主体完工，国际数字贸易港、金职院武义学院、后陈经验研学中心、金武新城发展中心等项目开工建设。城市更新跑出加速度，完成八大区块房屋征迁，其中413户被征收户当年安置，星光等区块当年启动建设。古城文庙重建落成开放，成为新的城市会客厅。城乡风貌持续改善，5条特色产业示范带加快建设，创成柳城-西联省级风貌样板区、王宅省级样板乡镇，通过国家卫生县城省级暗访评估。打造“相遇四季、与武有约”现代社区系列品牌。跻身全国“数字乡村”百强县，坛头村获评全球人居环境示范村落。交通网络不断完善，通用机场新建工程获军方批复，义龙庆高速可行性研究报告通过联合审查，永武四线武义段一期建成通车、二期开工建设，明招路改造及景观提升工程完工。生态质量显著提升，柳城污水处理厂建成投用，地表水Ⅲ类以上水质比例100%，改善幅度全市第一，菊溪创成省级美丽河湖，再夺五水共治“大禹鼎”银鼎，获评全国节水型社会建设达标县。一般工业固废收运体系实现全覆盖。建成运行全国首个大气边界层顶（上黄）观测站，PM2.5浓度、空气质量指数优良率改善幅度全市第一。

（四）聚力惠民生，持续探索共同富裕新路径。全力办好十方面民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达77.2%，城乡居民最低生活保障标准提升至1050元/月，基础养老金标准每月提高60元，户籍人口养老参保率99%，新增保障性租赁住房3081套，完成9700名退役军人优待证发放。促进就业创业，发放稳岗及一次性留工培训补助4800万元、外来务工人员购房券1600万元，新增就业10875人，引进大学本科以上学历人才6975人。加快教育事业发展，新改扩建公办中小学校、幼儿园7所，新增学位6360个。完成城区小学学区调整，民办义务教育更加规范，高考特控线上线人数居历史第二高位。推进健康武义建设，基本医疗保险参保率99.9%，第一人民医院三乙、妇保院二甲创建和中医院二甲复评通过现场评审，公立医院综合改革评价全省第三，获评省级健康促进县。提升养老服务水平，柳城、王宅中心敬老院改扩建工程完工，新建智慧公办养老院1家、康养联合体3家，实现18个乡镇居家养老服务中心智能终端、未成年人保护工作站全覆盖。殡仪馆迁建工程主体结顶，草坪公墓经验做法全国推广。丰富群众文体生活，圆满完成省运会办赛任务。徐谓礼文书赴省博物馆、国家版本馆杭州分馆展出，“童话剧+童话研学”入选全省首批公共文化国际交流项目。新建“15分钟品质文化生活圈”70处，送书下乡6.4万册，开展共富百花会、纳凉晚会等活动2470场，乡村博物馆创建数全省第一。持续拓宽共富路径，用好“强村十法”，开展“武”团相助·“义”齐共富行动，实施南北乡镇抱团发展、结对共富，武义—海宁“飞地”双腾产业园投用，民族乡村振兴“百里廊道”获评省级精品带，村集体经济总收入增长11.3%，行政村年经营性收入全部20万元以上，50万元以上比例达到81%。深化“富民增收20招”，建成全省首家巾帼共富工坊，全年实现来料加工收入3.4亿元，低收入农户人均可支配收入增速全市第一。

（五）聚力优效能，全力提升实干政府新形象。全面加强政府系统党的建设，以谋划实施一批牵一发而动全身的重大项目等“五个一批”推动党的二十大精神学习贯彻走深走实。扎实推进法治政府、清廉政府建设，全力配合省委巡视，狠抓“七张问题清单”问题销号，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议302件、政协委员提案263件。优化营商环境，出台稳企业促发展政策20个，兑现助企纾困资金6.72亿元，受惠企业15239家次。开展“聚焦突破、赋能争先”助企提质专项活动，集中解决企业发展问题1378件，“亲清茶室”获评全省工商联服务十大最佳实践案例，纳税人满意度调查全国第一。加快变革重塑，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，高标准完成社会治理中心建设，争取省级数字化改革试点应用23个，党建引领乡村治理成为全国试点，工业企业数智管理服务应用、五水智治综合决策应用、行政执法态势感知智控场景入选省级最佳（优秀）应用，“共富百花云”列为“一地创新、全省共享”。深入推进平安武义建设，大力开展除险保安专项行动，扎实做好消防、工矿、道路交通、燃气、自建房等领域安全整治工作，推进出租房安全隐患“清零”和流动人口“见底”行动，电信诈骗案件发生数降幅全市第一，交通事故亡人数六年连降，圆满完成平安护航党的二十大、省运会维稳安保任务，除险保安指数进入全省第一方阵。全力打赢防汛防台、抗旱保供水攻坚战，切实保障群众生命财产安全。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2022年，面对“三重压力”叠加“两大变量”，经济社会发展深度承压。我们以工作的确定性应对形势的不确定性，全力滚石上山、加速爬坡过坎。一年来，我们一关接着一关闯，有序应对新冠疫情的轮番冲击。始终坚持人民至上、生命至上，在47万武义人民的理解支持下，在广大医务人员、干部职工、志愿者的奉献付出下，交出了疫情防控上半场高分答卷，实现了防控举措“乙类乙管”调整平稳转段，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，为经济发展创造了良好环境，为全面走出疫情打下了坚实基础。这一幕幕逆行出征、守望相助的场景感人至深，展示了武义干群同心、精诚团结的坚韧和毅力！一年来，我们一题接着一题答，有效破解制约发展的关键瓶颈。集中优势资源、集合精干力量攻坚克难，推动遗留24年的县建公司改制问题成功化解，久拖10年的胡处征迁30天100%拆除，熟溪北路、城西区块征迁遗留问题拔钉清障，旧城更新八大区块678宗房屋20天100%签约、18天100%腾空，中盛路区块18宗251亩工业用地7天100%收购，项目政策处理完成数、面积分别较去年增长129%、378%。这一桩桩舍小家、为大家的事迹感人至深，体现了武义党员干部敢打硬仗、能打胜仗的勇猛状态和奋进姿态，更展现了武义人民诚信尚义和识大体、顾大局的淳朴民风！一年来，我们一锤接着一锤敲，有力夯实稳进提质的基石底盘。面对工业经济、外贸市场深度调整的压力，政企同心把转型升级作为关键之举，把扩大投资作为决胜之要，培育新增量，厚植新动能，推动固本强基、沉潜蓄势，两次获评全市“扛旗争先”大晒拼“红旗单位”，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚、项目投资分获全省考核评价激励、投资赛马激励，县域综合实力跻身长三角百强县。这一次次坚韧不拔、勇于开拓的拼搏感人至深，彰显了武义发展韧性强、潜力大、活力足的特征和稳中向好、长期向好的基本面！点点星火，汇聚成炬，这是武义发展的底气所在、力量所在、希望所在！

一年来，我们还积极发展工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、方志档案、气象地震和山海协作等各项工作取得新成效。

成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，离退休老同志和驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照“两个先行”，我县经济社会发展还存在不少问题和短板，主要是：高质量发展基础还不牢固，产业结构、发展层次、创新能力和重大项目支撑仍然不足，抵御外部冲击的能力还不强；城市发展滞后，精细化管理水平不高，人才吸引力不足，“品质武义”建设还需久久为功；优质公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。还要向各位代表说明的是，受国际形势、国内疫情等超预期因素影响，经济下行压力加大，地区生产总值、工业经济等5项指标与县十七届人大一次会议确定的预期目标尚有差距。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，在发展中全力破解难题。

二、2023年发展目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，“十四五”规划承上启下的关键之年，“八八战略”实施20周年，也是习近平总书记首次视察武义20周年。20年前，习近平总书记在武义视察时叮嘱，“要千方百计把经济搞上去。”党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”站在新的历史起点上，我们要深刻认识习近平总书记嘱托与打造都市范山水韵现代化活力新武义、谱写中国式现代化武义篇章的方向一致性、内涵一体性、辩证统一性，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路勇猛奋进、勇毅前行。

推动高质量发展，必须增强感恩奋进的使命感，锚定长远、立足当下，谋深谋实新时代新征程深入实施“八八战略”的新载体新抓手，贯彻落实习近平总书记嘱托的新机制新举措，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，推动现代化新武义目标愿景逐步变成发展实景；必须树牢敢为人先的思想观，改善社会心理预期、提振发展信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在武义成为一种自觉、一份特质、一道风景，全面汇聚现代化新武义建设的强大动力；必须坚持扬长补短的方法论，突出问题导向、特色引领，围绕都市活力大动脉、浙中生态大屏障、山海互济大通道目标要求，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，有效提升现代化新武义建设的实绩实效；必须打好系统重塑的组合拳，推动现代产业体系、城乡形态风貌、干部能力作风一体重塑、系统推进，全面夯实高质量发展之基、激活竞争力之源、走好共同富裕和现代化之路，加快推动现代化新武义全面起势、整体跃升。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以“勇猛奋进、跨越赶超”为主题主线，以争当“两个先行”山区县样板为目标方向，以“三大重塑”为基本路径，加快打造都市范山水韵现代化活力新武义，奋力谱写中国式现代化武义篇章。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长16%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入高于经济增长，约束性指标完成省市下达任务。

围绕以上要求和目标，重点推进八大行动，做好40项工作：

（一）推进工业攀登，夯实高质量发展产业根基。精准落实“一县一策”，加速传统优势产业提档升级、战略新兴产业集聚成势，加快重塑更具武义辨识度的先进制造业体系，力争规上工业总产值突破800亿元，争创浙江制造天工鼎。

1．建设更高能级的产业平台。新材料产业园加快推进扩园，力争列入省级“万亩千亿”产业平台培育名单；健康生物医药产业园寿仙谷二期投产；特色生态产业园、光电产业园分别完成固定资产投资10亿元、5亿元以上；永武“产业飞地”通过省中期绩效评价。加快开发区基础配套设施项目建设，创建美丽园区。

2．打造更为先进的产业集群。壮大新材料、生物医药两大特色新兴产业，超常规举措培育一批未来产业，力争高新技术产业增加值增长15%以上。大力实施数字经济“一号发展工程”，巩固提升电动工具、食品接触容器等传统产业，争创省级“未来工厂”试点企业1家，培育省市级数字化车间（智能工厂）8家，新增工业互联网平台2家，完成餐厨用品行业中小企业轻量级数字化改造60家以上，力争数字经济核心制造业新产品产值增长10%以上。

3．培育更具活力的企业主体。大力实施新一轮“雄鹰”“雏鹰”行动和“凤凰行动2.0”，分行业分领域完善企业培育机制，培育壮大企业梯队，新增产值40亿元企业、10亿元以上企业各1家，报省证监局辅导企业1家、股份制改造企业6家，认定国家级专精特新小巨人企业1家以上。扶持小微企业发展，启动5家小微园建设，建成标准厂房40万平方米。

4．开展更加精准的整治提升。深化亩均论英雄改革，强化高质量发展评价办法应用，持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，加快中盛路区块改造提升，启动桐琴江滨工业园集中改造，全年整治低散乱污企业300家、低效用地5000亩以上，收回工业用地再开发500亩以上。

5．实施更大力度的品牌赋能。深入实施质量、标准、品牌、知识产权“四大强企工程”，持续提升企业竞争力。全年新增浙江制造“品字标”认证企业14家、精品5个，主导参与标准制定40项，培育休闲用品行业武义区域公共品牌。启动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”行动，每万人高价值发明专利拥有量增长25%，争创省级知识产权示范县。

（二）推进三产跃升，优化高质量发展产业结构。推进服务业高质量发展三年行动，加快重塑构建“3+3”现代服务业体系，力争服务业增加值增长7.5%以上，争创省级现代服务业创新发展区。

6．做强康养旅游。全年完成旅游投资26亿元以上，实现旅游业增加值增长9%以上。推进牛头山创5A工作，客运缆车竣工运营。打造温泉小镇“萤石温泉”康养品牌，推动五彩溪里、森·泉·养文旅综合体等重大文旅项目落地，花田美地城堡酒店等建成营业。加快乡村旅游发展，推进仙客岭、车门、山下鲍等乡村旅游综合体建设，大力发展乡村民宿产业，省级景区村创建率90%以上。

7．促进消费升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全社会消费品零售总额增长6.5%以上。发挥温泉康养、有机食养、国药滋养优势，办好“浙里来消费”等系列促消费活动，推动住宿、餐饮等生活性服务业回暖，增强新能源、医疗健康、智能设备等新型消费供给。提升电商服务综合体平台能级，打造“武义制造”选品基地，实现网络零售额增长8%以上。编制商业网点布局专项规划，启动建材市场迁建，谋划汽车市场建设，打造省级县域商业体系建设示范县。

8．完善物流体系。推进浙江物产（浙中）供应链物流基地改造，开工建设武义物流枢纽，谋划快递分拨中心、网络货运平台项目，公路运输总周转量增长8%以上。

9．推进两业融合。积极培育集“智能制造+增值服务”为一体的两业融合标杆企业，打造金华市两业融合发展创新示范区。大力发展检验检测、创意设计等生产性服务业，新增规（限）上服务业企业15家以上。

10．发展楼宇经济。加快武义农商银行总部营业综合大楼、佳邻集团华东区域运营总部项目建设，积极培育金武新城、科技城、温泉小镇微型现代服务业集聚区。保持房地产市场平稳发展，大力支持刚性和改善性住房需求，引入市政总承包一级资质企业1家，力争培育房建总承包一级资质企业2家，省内建筑业总产值增长20%以上。

（三）推进乡村振兴，增添高质量发展共富成色。深化“千村示范、万村整治”工程，重塑农业农村优先发展格局，加快建设农业强县，高质高效促进农民农村共同富裕。

11．守牢粮食安全底线。加大粮食生产扶持力度，严守19.3万亩永久基本农田保护区、12.08万亩粮食生产功能区，确保粮食播种面积14.7万亩以上。持续做好“非农化”“非粮化”整治及后半篇文章，整治“千亩方”永久基本农田3个，改造提升高标准农田5600亩，加快水利基础设施项目建设，推进源口水库灌区续建配套与节水改造工程。

12．促进特色农业发展。深入推进农业“双强行动”，创建省级全程机械化应用基地2个、农业数字工厂2家，争创省级农业“机器换人”高质量发展先行县。强化“武阳春雨”“宣平小吃”“武养拾光”等区域公用品牌建设，推进“浙江武义灵芝-铁皮石斛栽培系统”申报全球和中国重要农业文化遗产。加快茶叶、食用菌、中药材、果蔬产业发展，壶山茶产业园一期开工建设，“龙门双岩”综合体项目加快推进。有机农产品认证规模稳定在5万亩以上，绿色有机农业全产业链产值突破18亿元，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。

13．启动乡村有机更新。稳步实施跨乡镇土地综合整治试点工程，出台村庄有机更新政策，联动实施“空心村”改造，鼓励农村住房立改套、公寓式安置，推动5个村庄有机更新示范建设。持续深化“下山脱贫”，下山集聚搬迁1000人以上，推进省级异地搬迁后续帮扶试点，提升农业转移人口市民化服务质量。

14．拓宽强村富民渠道。深化“强村十法”“富民增收20招”，推行“以工代赈”“小农共富”等新模式，农村居民人均可支配收入增长10.5%以上，城乡收入倍差缩小至2.0以内。争取启动农村集体经营性建设用地入市试点，加快后陈飞腾共富产业园、桐琴管湖电商产业园（二期）建设，众腾装备制造产业园（泉溪）一期投入运营、二期全面开工，年经营性收入50万元以上行政村占比80%、100万元占比30%以上。

15．提升乡村治理水平。推进美丽乡村示范带创建，开展农村人居环境“三清理三整治三提升”行动，创建省级未来乡村3个以上。全面深化新时代“后陈经验”，构建“三资”管理代理新模式，持续开展“后陈经验示范村”“清廉村居”创建。深化“两进两回”，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，不断壮大农业农村人才队伍，激发乡村发展活力。

（四）推进项目攻坚，厚植高质量发展投资后劲。大力实施扩大有效投资“千项万亿”工程，以“双年”行动重塑项目攻坚、比拼落实工作机制，以政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全年完成固定资产投资105亿元以上。

16．加快机制完善。完善四张清单、领导包联、专班专干等项目推进工作机制。建立招商项目全生命周期管理服务，完善3亿元以上项目第三方尽职调查。下发“三区三线”图则和组件征收一本通，强化土地政策处理县乡纵向联动、部门横向协同，实现“拿地即开工”。

17．加大招引力度。坚持“内培外引”相结合，聚焦新能源、生命健康，现代五金，装备制造业“2+1+X”产业赛道，绘制产业链地图，紧盯“链主型”企业和强链补链固链项目精准招商，力争招引落地10亿元以上制造业项目6个以上，当年落地、当年开工、当年入统项目比例均在70％以上。

18．加速项目建设。加大项目谋划储备，力争列入省“千项万亿”重大项目3个、省重点项目4个、市重点项目35个以上。加速项目投资转化，确保省市重点新建项目一季度开工率30%、二季度60%、三季度85%以上。加快88个政府性投资项目建设，确保年度投资增长18%以上。

19．加强要素保障。强化资金保障，储备政策性支持项目需求80亿元以上，争取发行政府专项债15亿元以上。发挥国企投融资主体作用，县管集团资产总额突破500亿元，完成融资35亿元、投资30亿元以上。强化土地保障，新出让建设用地2100亩以上，其中工业用地不少于50%。争取更多项目进入省重大产业项目、山区县民生工程、生态环境导向开发项目等国家省市盘子，获得上级金融、土地、能耗等要素支持。

（五）推进改革突破，激发高质量发展创新动能。坚持以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间、以创新激发内生动力，加快重塑推动质量变革、动力变革、效率变革的体制机制，厚植引领未来的发展胜势。

20．持续完善稳进提质政策体系。抢抓“8+4”政策机遇，坚持能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，迭代升级“武义版”稳增长一揽子政策，兑现惠企资金5亿元以上。扎实推进抢开局稳增长“五大行动”，高效落实“助企开门红”政策。推进融资畅通工程，新增贷款100亿元以上，确保普惠小微、民营经济和制造业中长期贷款增速高于平均增速。

21．全面优化营商服务环境。大力实施营商环境“一号改革工程”，在坚持“两个毫不动摇”中促进“两个健康”。优化企业发展环境，及时足额落实降本减负惠企政策，力争全年为市场主体减负18亿元以上。深化“减证便民”行动，推进电子营业执照和电子证照互通互享，实现市场监管、税务等企业年报“多报合一”；消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案；推行“综合查一次”联合执法机制，做到企业办事无忧、政府无事不扰。

22．扎实推进数字化改革。健全电子政务项目联审机制，推进一体化智能化公共数据平台建设、一体化数字资源系统运营，为数字化改革提供有力支撑。承接省级重大应用落地贯通，实施省市牵一发动全身项目35个。推进“工业企业数智管理服务”等重点应用迭代升级，打造具有武义辨识度的标志性数字化改革成果。

23．全力构建双循环格局。推进内外贸一体化发展，组织参加境内外展会150场以上，政企合力拓市场、抢订单。扩大对外开放，做大跨境电商9610、9710新型贸易规模，大力发展海铁联运，设立海外联络服务点5个，培育省级外综服企业1家，新增制造业企业跨境电商50家以上，外贸出口增长13%以上。

24．有效激发创新潜能。大力推进省级高新区、省科技创新鼎、国家创新型县争创工程，培育国家高新技术企业、省级以上科技型中小企业200家，新建省、市级研发机构40家以上，产值亿元以上规上企业研发机构覆盖率90%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达到3.2%以上，保持全市领先。加快科技城企业加速器建设，杭州“科创飞地”交付运营。深入实施精英领航、产业人才强基计划，新建博士后工作站1家、院士专家工作站2家以上，引育高层次人才8人、大学生6000人，职业技能培训10000人次，新增高技能人才3000人。

（六）推进能级提升，重塑高质量发展城市形象。实施县城承载能力提升工程，用好国家新型城镇化建设示范优势，打好“优空间、强功能、提品质、塑形态”组合拳，提升“品质武义”新形象。

25．空间规划强统筹。建立全县规划编制“一本账”“一张图”，推进县域国土空间规划、城市设计、详细规划、村庄规划、专项规划“五个全覆盖”，完成县级、乡镇级总体规划和金武新城核心区控规编制，村庄规划实现应编尽编。

26．新城开发展形象。推进金武新城发展中心、文体中心、金职院武义学院、后陈经验研学中心、绿城桃花源等标志性项目建设，国际数字贸易港建成招商。优化“温泉大道”形象标识，加快实施建设路新建工程，力争新城年底初见形象。

27．城市更新提速度。启动城中、下溪滩、小南门区块旧城区改造，加快星光、周岭区块建设。实施温泉隧道拓宽、解放街南延建设，完成武阳西路改造，启动环城西路北延、壶山森林公园提档（一期）工程，打造熟溪滨江景观带。启动开发大道和武阳路提升改造，完成温泉路风貌提升，创建风貌样板区3个。

28．古城风貌精雕琢。精心开发、运维古城，完成“一溪两广场三街三巷”建设，争取省级图书分馆落户，开工建设国药馆、石雕博物馆酒店。建成商铺入驻率60%以上。启动历史文化街区和4A级景区创建。

29．交通设施补短板。加快永武四线二期、溪郭线延伸工程进度，内环东路、武川路延伸工程、义龙庆高速开工建设，通用机场、金丽温高速拓宽改造、G235国道武义段改建等重大基础工程加快前期。创成“四好农村路”国家级示范县。

30．城市管理重精细。推进城乡社区现代化，探索村改居、社改企，加快城区社区服务场所建设，创成省级未来社区3个以上。加强城市精细管理，打造壶山广场核心商圈精品示范街区，全面规范地名管理，全力做好国家卫生县城复审、全国文明城市提名创建工作。

（七）推进绿色转型，建设高质量发展生态文明。深入实施“碳达峰碳中和”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，重塑“绿水青山就是金山银山”转化路径，全力争创国家级生态文明建设示范县。

31．推进能源绿色低碳转型。深化分布式光伏整县试点，实施“光伏+工业”“光伏+农业”行动，推进新建厂房屋顶光伏安装，新增分布式光伏装机3万千瓦。开工建设220千伏武阳变，推进王宅10万千瓦茶光互补、桃溪6万千瓦农光互补、天然气第二门站等项目建设，加快抽水蓄能项目前期。

32．推进绿色生产生活方式。推进能源、工业、交通等“6+1”重点领域绿色低碳转型，严格落实新改扩建项目准入标准，淘汰“两高”落后产能2万吨标煤，争创省级资源循环利用示范城市试点。推进电力市场化改革，实施企业用电预算化管理，确保价格稳定。加快“碳普惠”应用，助推形成低碳生活新风尚。

33．推进减污降碳协同治理。完善污水处理费动态评估机制，推进湖沿污水处理厂三期建设，实施农村生活污水提标改造，地表水Ⅲ类以上水质比例100%，争创五水共治大禹鼎“金鼎”。落实建设工地扬尘治理“7个100%”，城区PM2.5浓度28微克/立方米以内，空气优良天数92%以上，争创省级清新空气示范县。开展垃圾填埋场综合治理，大件垃圾和一般工业固废处置中心投用，规上工业企业生活垃圾分类实现全覆盖，争创省级“无废城市”。

34．推进美丽生态建设。推进“两山合作社”试点，拓宽生态产品价值实现路径。加快八百水库和中部水库联网工程前期，开展小白溪等流域综合治理，完成白鹭溪流域规划报批，创建武义江（叶长埠—范村段）省级美丽河湖。开展全域国土绿化、千万亩森林质量提升、森林碳汇建设三大工程，森林蓄积量增加4%以上，争创国家园林城市、森林城市。

（八）推进民生优享，实现高质量发展美好愿景。大力实施公共服务“七优享”工程，重塑为民办实事长效机制，全力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，提升获得感、幸福感、安全感。

35．持续抓好疫情防控。突出“保健康、防重症”，完善新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控机制，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提升医疗救治能力。畅通县、乡、村三级应急救治绿色通道，强化医共体双向转诊作用，切实提高农村疫情防控和健康服务能力。推进全民疫苗接种“应接尽接”，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

36．提高社会保障水平。健全就业优先政策供给，规范零工市场建设，发放创业担保贴息贷款3000万元以上，新增城镇就业10000人，重点群体就业帮扶率100%。启动实施个人养老金制度，稳步提升城乡居民基础养老金，户籍人口基本医保参保率、养老保险覆盖率均达99%以上。

37．加快教育现代化步伐。加快城南中学、实验小学栖霞校区、壶山街道中心幼儿园等新改扩建工程建设，建成投用桃溪镇中心小学、金湖幼儿园等项目，公办园招生覆盖率提高2个百分点。实施“县中崛起”行动计划，创建现代化学校2所以上。落实落细“双减”工作，加大优秀教师培养力度，推进学生德育评价改革，争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。

38．推进健康武义建设。加快妇幼保健院改扩建、康逸医院迁建、杨家医院建设，中医院迁建工程基本完工，公卫中心建成投用。强化15个医学重点学科建设，支持中医院与杭州市中医院合作，将第二人民医院纳入医共体。加强乡镇卫生院、基层卫生站所建设，推进分级分类诊疗。加强“一老一小”关爱，加快推进公办敬老院、托育机构“公建民营”改革，优化15分钟婴幼儿照护服务圈，完成福利院改扩建主体工程，提升农村居家养老服务水平，争创全国示范性老年友好型社区。

39．实施文体惠民工程。深入实施新时代文化武义“158”工程，加快明招文化园建设，完成延福书院竣工验收，持续擦亮“中国童话之乡”金名片，争创国家二级博物馆、国家级数字档案馆、省公共文化服务现代化先行县。开展迎亚运系列活动，举办县第21届全民运动会，组织省级以上体育赛事活动8场以上，争创中国电动冲浪板赛事之乡、国家级航空运动示范基地。

40．守牢社会稳定底线。深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“141”基层治理体系。创新开展十大平安创建、平安建设领域十大专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比双下降，较大及以上事故“零发生”。加强食品药品全链条闭环监管，创成省级食品安全示范县。深化社会治安防控体系建设，迭代升级“公安大脑”，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，坚决打赢“平安亚运”安保维稳攻坚战，实现省平安县“十八连创”，勇夺全省首批“二星级”平安金鼎。

同时，完善国防动员机制，深化军民共建和军民产业融合，争创浙江省双拥模范城。高质量开展第五次经济普查。支持民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，推动工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

三、切实加强政府自身建设

新形势、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，大力推进干部能力作风系统重塑，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。

一是忠诚为政，进一步增强风雨不动的政治定力。把忠诚作为政府最鲜明的品格，把握大势、胸怀大局，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行，聚焦聚力高质量发展跨越赶超，保持战略定力、优化战术打法，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是依法行政，进一步增强变革引领的专业能力。把法治建设作为政府履职的生命线，做好“大综合一体化”行政执法改革后半篇文章，推进法治浙江（法治政府）建设示范县创建。敢当用好变量、推动变革的“弄潮儿”，不断增强新形势下重塑现代产业体系、城乡形态风貌的专业知识、法律素养，提升开“顶风船”、打“攻坚战”的能力水平，不断抢占先机、掌握主动。

三是勤勉理政，进一步增强闭环落实的执行效力。把执行力作为政府工作的生命力，强化“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面落实“414”工作体系，让“案无积卷、事不过夜”成为一种习惯，“立说立行、办就办好”成为一种常态，推动“愿景图”转化为“施工图”。为担当者担当，为干事者撑腰，激励基层和更多干部敢于干事创业。

四是高效治政，进一步增强争先创优的内生动力。把发展成效作为政府工作的检验标准，时时对照“勇猛奋进、跨越赶超”的要求，事事锚定“全市第一方阵、山区26县第一方阵”的目标，加快变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆敢创新”，全力争第一、创唯一，形成干一件、成一件的滚雪球效应，在高质量发展的道路上行稳致远。

五是廉洁从政，进一步增强久久为功的恒心毅力。把廉政作为政府事业的压舱石，持之以恒纠“四风”、转作风。进一步树牢“过紧日子”的思想，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及新闻媒体、社会各界和人民群众监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，心无旁骛促发展、只争朝夕抓落实，为全力谱写中国式现代化武义篇章而不懈奋斗！

附件

名 词 解 释

P2：造月工程——取意“众星捧月”，争取每个山区县拥有或纳入培育5A级旅游景区或国家级旅游度假区1家，打造山区26县旅游核心吸引物。

P3：双百共富——利用温控大棚工厂化生产香菇，每亩产百吨鲜菇，百万产值。

P3：省“4+1”重大项目——“4”指交通建设、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间资本参与政府和社会资本合作项目，“1”为省市县长项目。

P3：“1+3+1”国资国企架构——一个AA+平台、三个AA平台和一个园区平台。

P3：“两化”融合——信息化和工业化的高层次深度结合。

P4：“三区三线”——“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

P5：“武”团相助·“义”齐共富行动——以区域协助、联盟互助、百团援助、千企鼎助、乡贤乐助“五助”为抓手，重点帮促集体经济相对薄弱村、低收入农户增收。

P6：“七张问题清单”——省委抓党建带全局的重要抓手和加强政治建设的具体举措，包括重大督查、重大网络舆情、重大巡视、重大信访、重大安全生产、重大审计、重大生态环保督察问题清单。

P7：“三重压力”叠加“两大变量”——“三重压力”指需求收缩、供给冲击、预期转弱，“两大变量”指俄乌冲突和疫情影响。

P10：“三大重塑”——现代产业体系重塑、城乡形态风貌重塑、干部能力作风重塑。

P11：“一县一策”——省委省政府为推动山区26县跨越式高质量发展，因地制宜、量身定制的支持政策。

P12：“3+3”现代服务业体系——文旅产业、现代商贸、健康服务3项生活性服务业和商务服务、科技服务、现代物流3项生产性服务业。

P13：两业融合——先进制造业和现代服务业深度融合发展。

P15：“三清理三整治三提升”行动——清理废弃杂物、村内沟渠、农业生产废弃物；整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱接乱拉；提升垃圾分类水平、厕所服务水平、庭院美化水平。

P15：千项万亿：全省围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省等9大领域，每年滚动推进1000个左右重大项目、完成投资1万亿元以上。

P16：“8+4”政策机遇——“扩投资、科技创新、先进制造业、综合交通、现代服务业、稳外贸稳外资稳消费、乡村振兴和区域城乡协调发展、民生保障”8大政策包和“财政、自然资源、金融、能源”4张要素清单。

P16：抢开局稳增长“五大行动”——扩投资增动能、强制造稳增长、拓市场稳外贸、促消费优服务、优要素强保障。

P17：9610、9710——“9610”指境内企业直邮至境外个人，“9710”指境内企业出口至境外企业。

P19：“一溪两广场三街三巷”——“一溪”即西寺溪，“两广场”即魁星广场和莹石温泉广场，“三街三巷”即上街、南门街、横街和头巷、南北狮子巷、市井长巷。

P20：“两高”——高耗能、高排放项目。

P20：“7个100%”——围挡设置，砂、土等易扬尘材料遮盖或绿化，主要道路硬化，运输车辆冲洗且密闭加盖，外架密目式安全网张挂，拆除施工过程洒水、暂不开发场地绿化均达100%。

P20：“两山合作社”——通过流转把分散的生态资源资产归集起来进行规模化运营，促进资源向资产、资本转化的生态资源资产经营管理平台。

P20：“七优享”工程——“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”。

P22：新时代文化武义“158”工程——“1”是打造浙江中西部文化强县；“5”是打造理论铸魂样板地、媒体融合标杆地、品质文化先行地、全域文明示范地、文旅赋能创新地；“8”是全力推进党的创新理论传播引领、明招文脉传承转化创新、全国文明城市创建攻坚、公共文化服务体系提质、新时代文化文艺精品创优、新型县域融媒矩阵培育、温泉康养名城共建共享、数智文化赋能共同富裕八大行动。

P22：“141”基层治理体系——“1”是县级社会治理中心、“4”是乡镇（街道）基层治理综治工作、市场监管、综合执法、便民服务平台、“1”是村社网格。

P23：“414”工作体系——四张清单、一月一例会、四级抓落实。