2023年德清县政府工作报告

qiaomen

2023年德清县政府工作报告

--2023年2月22日在德清县第十七届人民代表大会第二次会议上

德清县人民政府县长　王  波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，面对极其复杂的发展形势，特别是在“三重压力”叠加“两大变量”影响之下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的二十大精神为指引，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，贯彻落实“六个新湖州”，统筹推进经济社会高质量赶超发展，基本完成县第十七届人大一次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值658.2亿元、增长3.8%；财政总收入132.5亿元，其中一般公共预算收入79.8亿元，扣除留抵退税因素分别增长3.6%、0.4%；规上工业增加值增长4.4%，服务业增加值增长3.7%，固定资产投资增长15.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到71707元、45433元，分别增长4.5%、6.8%，城乡收入倍差降至1.58：1；省市县民生实事项目全面完成。

一年来，全县上下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹抓好稳进提质、除险保安、塑造变革，坚定不移办好自己的事，交出了非凡之年的高分答卷。围绕坚定“争先进位”的决心，我们牢牢把握战略叠加机遇期，紧盯“牵一发而动全身”的大事要事，深化重点工作专班化运行，联合国全球地理信息知识与创新中心正式落户，借势系统谋划大科学装置，杭州城西科创大走廊北翼中心“一城一圈一谷”全面起势，带动全域全员在各个赛道上干在先、走在前，在全市实干争先比拼中领跑领先，获得综合考核一等奖。围绕用好“统筹集成”的办法，我们统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势动态优化调整防控措施，实现从“防感染”向“保健康、防重症”有序转换、平稳渡峰，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。超前部署并全力抓好助企纾困一揽子政策举措，稳进提质报表位居全省前列，各项主要经济指标增速均高于省市平均，营商环境站稳全省第一梯队。围绕树牢“实绩实效”的导向，我们坚持“以实绩论英雄”理念，有效投资保持高位增长，杭德市域铁路等一批标志性项目加快推进，连续四个季度获省投资“赛马”激励，实现大满贯、全省仅3个，招商引才绩效综合评价连续18个月保持全市第一，研发投入强度首次突破4.0大关、达到4.17%，全省县（市、区）排名第六。围绕拿出“火热沸腾”的状态，我们保持奋进者姿态、激发创造性张力，只争朝夕、大干快上，亚运三人制篮球场馆“207天”、方正电机一号超级工厂“60天”、鼎力机械五期“365天”，不断刷新“德清速度”，广大干部奋战在拔钉子、推项目、促发展的一线，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，干出了精气神、展现了新形象。围绕守住“平安稳定”的底线，我们始终保持如履薄冰的高度警觉，扎实开展除险保安攻坚行动，以“七张问题清单”为牵引，落实问题闭环管控，推动风险隐患动态清零，圆满完成平安护航党的二十大各项任务，成功实现平安德清“十七连冠”。

这一年，我们全力以赴抓助企纾困，巩固了稳定向好的基本面。政策纾困雪中送炭。全面承接、顶格执行中央和省市系列政策举措，因地制宜率先推出“双十条”等惠企政策，优化完善政策直达快享机制，为各领域困难行业、中小微企业和个体工商户兑现资金超10亿元，降本减负超55亿元，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心。助企服务排忧解难。在全省首创“兜底办”工作机制，建成启用全省首家县级商事调解中心，实施企业准入准营、股权转让变更等10个特色联办“一件事”，创新推出涉审中介“信用+奖惩”机制，开展服务联系走访、政企恳谈会、专员下沉等务实举措，真心实意为市场主体解决用工、用地、资金等各类困难和问题。市场环境稳定有序。建立产业链供应链监测预警和对接机制，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。积极支持企业“包机拓市”“出海抢单”，外贸出口增长14.2%、占全省份额稳步提升。房地产市场精准施策、健康平稳。

这一年，我们全力以赴抓产业转型，迈上了质效提升的新台阶。平台实力稳步增强。高新区坚持“高”“新”定位不动摇，全省高新园区高质量发展评价排名升至第4位，地信小镇全年营收突破300亿元、税收超25亿元，限上信息服务业营收增长36.9%。经开区“四园协同、一体融合”加速推进，成功获评市四星级平台，新市镇规上工业产值首次突破200亿元，运河新天地等功能配套不断完善。度假区启动世界级旅游度假区创建，推动山上山下联动，科创农文旅体进一步融合发展，全年接待游客超240万人次，莫干“论剑谷”一批高质量项目加速建设、综合投资超10亿元。产业发展更具韧性。工业经济承压稳健、转型有力，5条主链规上企业实现营收950亿元、全县占比达73%，产业园主导产业集聚度提升至76%，现代中药产业入选省“415X”产业集群协同区，“地理信息+”入围省“新星”产业群。规上工业亩均税收预计达36万元、增长20%以上，单位工业增加值能耗降低率保持全市第一。服务业逐步回暖回升，社会消费品零售总额增长4.4%，列入省服务业重大项目5个、年度投资完成率达149%，保税物流中心（B型）排名全国第49位，临杭物流园成功列入第二批省现代服务业创新发展区。主体培育亮点纷呈。全年实现“新升规”43家、“新上限”60家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、重点专精特新“小巨人”1家，省级隐形冠军企业3家，百家云登陆纳斯达克挂牌交易，市场主体数同比增长近15%、全省第四。做强做优做大国有企业，实现四大集团资产总额、净资产分别超2300亿元、960亿元。

这一年，我们全力以赴抓项目建设，稳住了有效投资的定盘星。招大引强成效明显。迭代升级招商打法，实行“链长+链主”“专班+专家”工作机制，配套60亿元产业基金，全力开展产业链精准招商，全年累计签约固投亿元以上项目139个，其中3亿元以上54个、20亿元以上8个，市认定“大好高”项目64个。投资效益充分释放。深入实施“双百双千”攻坚行动，落实项目全生命周期管理，实现亿元以上项目开工129个、竣工101个，新增省重点项目9个、省市县长项目5个、省重大产业项目3个。全年完成投资357亿元，工业投资、民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长15.5%、22.2%、58.9%、25.9%、41.4%，投资结构、质量得到有效提升。要素保障有力支撑。坚持向上争取拓增量和内部挖潜盘存量“两手抓”，全年新增建设用地指标6023亩，完成供地12452亩，要素保障达成率全省第一。成功争取中央补助资金10.6亿元，2个项目获批中央政策性金融工具支持，争取专项债34.69亿元、总量位居全市第一。

这一年，我们全力以赴抓改革创新，激活了跨越赶超的动力源。改革突破成效显著。新增省级以上改革试点90余项，连续四年获评全面深化改革考评全省优秀，数字乡村集成改革获全省改革突破奖银奖，工程渣土“一件事”、全域数字治理开放平台入选“一地创新、全省共享”，数字政府建设评价排名全省第二。创新载体多元赋能。深化新时代产学研“德清模式”，初步形成以高校为引领、企业为主体、研发机构为支撑的高能级创新矩阵。莫干山研究院管委会实体化运作，浙工大大学科技园正式揭牌成立，23个省部级以上科研平台全部入驻。国家高新技术企业、省级科技型企业总数分别上升至381家、1387家，继续位列全市第一，新增省级以上研发机构20家，天马轴承获评国家级企业技术中心。高端人才全面集聚。扎实推动人才新政有效落地，组建人才发展集团，新创建国家级博士后工作站1家，入选国家和省级“引才计划”34名，“海外优青”“鲲鹏计划”“省级团队”均入选2个、实现历史性突破，高层次人才培育数列全市第一、全省前列。新增技能人才1.15万人，引进大学生2万名。

这一年，我们全力以赴抓功能品质，增强了城市发展的承载力。空间布局持续优化。高水平编制国土空间规划，科学划定“三区三线”。完成杭德市域铁路沿线TOD综合开发城市设计，“一城一圈一谷”规划与城市设计优化完善。启动莫干山世界级国际旅游度假区总体规划，完成大运河经济带、乾元千年古城复兴等规划设计，呈现点上出彩、串珠成链的新画卷。区域发展紧密链接。以交通先行激活区位优势，湖杭铁路、雷甸增设互通等开通运行，湖杭高速加快建设，德安高速中段完成工可评审、东段提前纳规，长三角主要城市1小时交通圈、杭湖半小时通勤圈、县域半小时交通圈进一步完善。持续深化山海协作、对口合作等工作，“玫瑰共富”对口帮扶小金县入选“全球减贫最佳案例”。城市功能提档升级。以杭州亚运会赛事筹办为契机，全面推进城市有机更新，改造提升老旧小区6个、城乡危房266幢，德清大剧院、亚运三人制篮球场馆建成启用，金鹅湖公园、“江南之源”文化遗址公园、莫干•庾街等一批标志性项目集中开工。杭宁高速秋山门户改造、二绕沿线环境整治提升、德桐公路改造提升等工作高标准完成。巩固深化文明城市建设成果，复评列全国第一。

这一年，我们全力以赴抓生态共富，绘就了绿满金生的新图景。美丽风貌全景打造。深入实施土地综合整治“优化集成”工程，2个项目分别被列为国家试点和省级重点工程，1个项目入选全省首批跨乡镇土地综合整治试点。统筹推进城乡风貌整治提升和未来社区（未来乡村）建设，创成共同富裕现代化基本单元“三大板块”10个，获评“新时代富春山居图”风貌样板区2个。推进“四好农村路”建设78.9公里，城乡公交一体化率达100%。乡村振兴蹄疾步稳。以全省第一成绩入选国家乡村振兴示范县，成功承办全国数字乡村建设现场推进会。扎实推进耕地“非农化”“非粮化”整治，完成4.7万亩粮功区清理腾退任务。成功创建国家现代农业产业园，全域宜机化改造、良种繁育基地建设入选省农业“双强”项目。大力推进村级安置留用地政策实施，“同心富村”项目扎实推进，年经营性收入70万元以下行政村全面消除。生态环境逐步改善。大力推进大气污染防治雷霆行动，PM2.5达31微克/立方米。地表水监测断面达标率100%，实现县域饮用水水源地生态保护补偿全覆盖，创成省级美丽河湖3条、水美乡镇（街道）2个，“五水共治”八夺“大禹鼎”。获批全省低碳试点县，入选全省首批生态文明建设实践体验地。

这一年，我们全力以赴抓民生福祉，增进了美好生活的幸福感。社会保障坚实可靠。新增城镇就业人员2.25万人，失业人员再就业7135人。全县户籍法定人员基本养老、基本医疗保险参保率分别达99.29%和99.99%。实施分层分类精准帮扶，为低收入家庭提供重度失能人员免费机构供养服务、大学生每人每年16000元助学救助。健全住房保障体系，筹集保障性住房5811套。社会事业蓬勃发展。扎实推进“教育创强”，德清高级中学与杭州学军中学正式签约合作办学，凤栖小学等3所学校投入使用、新增学位2090个，成功入选全国义务教育优质均衡先行创建县。深化“健康德清”建设，县人民医院通过“三乙”现场评审，浙大儿院莫干山院区主体结顶，省中医院莫干山院区开工建设。聚焦“一老一小”，新增普惠托位440个，福利院迁扩建工程主体完工。实施十大社区民生综合体建设，全方位拓展“幸福半径”，每万名城镇常住人口社区工作者人数达18.2人。社会大局和谐稳定。基层治理“141”体系高效运行，深化接访下访机制，矛盾纠纷化解率达99.6%。严厉打击治理电信网络诈骗，发案数同比下降27.4%。成功侦破全省首起特大跨境网络赌博国督案件，侵企经济犯罪破案数同比上升33%。安全生产、交通事故起数和死亡人数保持“双下降”。

人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳台侨、统计、新闻传媒、邮政管理、通信、气象、老干部、关心下一代、慈善、助残、红十字、老年体育、档案、史志等工作取得新进展。

这一年，我们全力以赴抓自身建设，树优了勤政廉政的好形象。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，修订完善新一届政府工作规则等制度规范，重大行政决策合法性审查实现全覆盖，咨询委一批高质量咨政报告得到高效转化，政务公开标准化、规范化水平不断提升。行政诉讼案件总量和败诉率实现“双下降”。“大综合一体化”行政执法改革承接有力，人员下沉比例达83%。自觉接受人大监督和政协民主监督，办结人大代表建议151件、政协提案138件，满意率均达100%。坚持以政府过“紧日子”让群众过“好日子”，实行预算精细化管理，一般性支出压减超15%，“三公”经费下降13%，财政民生支出增长25.9%。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展政府系统重点领域廉政风险防范，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，特别值得一提的是，面对世纪疫情延宕反复，我们坚持人民至上、生命至上，全体干部坚守阵地，5千医护人员奔赴应急，6万市场主体共克时艰，65万新老德清人戮力同心，看好一扇门、守住一座城，打赢了定点歼灭战、卡口阻击战、救危治重战，重燃了人间烟火气。抗疫三载，我们守望相助、星火成炬，凝聚起前行路上的最硬底气、最大信心、最强力量，每一个人都很不容易，每一个人都很了不起，大家都是“最美”德清人。

各位代表，惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。过去一年我们取得的成绩极其不易、成之惟艰，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，更是全县人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵、消防救援队伍，向众多在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们，向所有关心和支持德清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：受宏观形势影响，经济恢复的基础尚不牢固，项目转化率还不够高，支撑赶超发展的新动能还不够足；应对联合国机构运营等重大战略落地，城市能级和国际化、高端化的功能配套还有不足，对优质项目和优质人才的承载力、吸附力有待提升；高水平公共服务供给与人民群众的期盼还有差距，生态环保、安全生产等方面存在薄弱环节；政府系统精准性、前瞻性识别和抵御新风险的能力还需进一步加强。对此，我们一定实事求是、直面问题，一步一个脚印，逐一加快解决。

二、2023年目标任务和重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年。做好2023年政府工作，总的是要：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”、全面对标“两个先行”，围绕加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市，认真落实省委、市委、县委决策部署，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持高质量赶超发展主题不动摇，坚持稳中求进工作总基调，突出数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，加快打造“改革创新高地 品质生活新城”，奋力交出以党的二十大精神引领高质量赶超发展的高分答卷。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长6%、9%，固定资产投资增长9%，研发投入强度达到4.25%左右，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，节能减排降碳完成上级下达任务。

完成上述目标任务，关键是要正确处理好以下几对关系。一要正确处理好当前与长远的关系。“当前”是前提和基础，“长远”是方向和趋势。既要顺应大势、适应形势，按照利长远、打基础的要求，以几年干成一件事的韧劲，谋划建设一批战略性牵引性的载体与工程；又要着眼当下、保持态势，按照拼指标、争排位的要求，以一年干成几件事的狠劲，虎口夺食推项目强平台。二要正确处理好总量与质量的关系。有总量规模才有话语权，有发展质量才能可持续。必须始终坚持量质并举，既要能快则快、能高则高，在拼增长中提总量；又要在创新裂变、改革赋能中强动能、提质量，以新策略、新优势助推县域经济实现弯道超车、跨越发展。三要正确处理好都市与县域的关系。必须适应都市圈一体化发展的新态势，深化“接沪融杭”发展战术打法。既要以都市格局、都市视野、都市理念、都市标准来整合优化配置资源、谋划项目与抓手；又要发挥县域低成本创业、高品质生活，机制灵活、统筹高效的比较优势，提升层级、做强功能、彰显价值，更好地增强辐射能力、减少虹吸效应。四要正确处理好执行与结果的关系。实干才是硬道理，实绩见证真功夫。必须坚持目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄，做到闻风而动、闻令而行，在闭环落实中推动各项工作有始有终、善作善成，切实用数字说话、以成效检验。五要正确处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，坚持底线思维，时刻保持极端敏锐性和工作主动性，做到眼睛亮、见事早、处置快，有效防范化解安全生产、生态环保、金融风险等各类隐患和挑战，切实以高水平安全为高质量发展保驾护航。

重点是要做好以下八方面工作。

（一）政企同心、稳定预期，着力推动“信心大提振”

坚定不移支持企业发展。全面承接落实中央及省市政策体系，实施助企纾困政策精准滴灌工程，形成“共性+个性”政策工具箱，着力破除政策落实堵点卡点，确保高效落地、直达快享，安排各类资金102亿元用于支持经济高质量发展，为市场主体减负60亿元以上，让企业轻装上阵、勇毅前行。全力帮助企业抢订单、拓市场、扩产能，组织企业参加境内外展会100场、200家（次）以上，“一业一企一策”推动企业健康生产运营，强化用工、用电等生产要素对接保障，确保产业链供应链循环畅通，力争规上工业产值突破1400亿元。

坚定不移强化要素保障。有效畅通企业融资渠道，新增全社会融资总量380亿元以上，本外币存贷款余额增速超18%，普惠小微企业贷款、制造业中长期贷款增速高于同期各项贷款增速。规范产业基金运作和管理，引导产业基金撬动更多社会资本加大对重点发展领域、重点产业链的投入力度。大力推进双碳落实，新增光伏装机容量9万千瓦以上，腾出用能空间8.5万吨标煤以上。

坚定不移优化营商环境。围绕“政府有作为、市场有效率、企业有活力”，健全市场主体全生命周期服务体系，常态化推进企业走访帮扶、政企恳谈会、服务企业联席会议等举措，迭代完善“兜底办”“民呼我为”等高效服务机制，持续畅通诉求反映渠道，推进问题解决闭环管理。开展营商“微改革”攻坚行动，打造全省领先的营商环境优化提升最佳案例。纵深推进涉审中介规范化管理，深化“综合查一次”联合执法，做到企业办事无忧、政府无事不扰，确保营商环境评价保持全省前列。

信心比黄金还重要。我们将始终与企业家想在一起、站在一起、干在一起，当好最强后盾和最佳伙伴，支持广大企业家顶住压力、积极作为，做到以干部敢为带动企业敢干，让企业家少一分“操心”、多一份“信心”。

（二）高端集聚、链式集群，着力推动“产业大发展”

做强先进制造业支撑。大力发展以先进制造业为主体的实体经济，积极争取浙江制造“天工鼎”。进一步发展壮大优势产业集群，推动5条主链产值规模超1000亿，现代家具与智能家电产业入选省“415X”产业集群协同区。深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，打好“标准地”严格履约、“两头鸟”效益回归、“一厂多租”专项整治等系列组合拳，规范工业土地二级市场交易，有序推动工业全域有机更新，力争改扩建厂房100万方，整治低效企业200家，规上工业亩均税收达38万元。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，培育省级服务型制造企业3家以上。

抢占数字经济赛道。深化省级区域新智造试点改革，高标准打造“时空信息产业大脑”，探索推进“产业大脑+未来工厂”融合发展新模式，加快推进规上企业智能化技改全覆盖，争取中小企业数字化转型行业级试点，力争实施重点技改项目100个，新增省级“未来工厂”、智能工厂、数字化车间5家，数字经济核心产业增加值增长10%以上。以北斗地信省级未来产业先导区建设为载体，探索“北斗地信+车联网”产业生态、特色应用、标准体系等创新，全力争创国家车联网先导区，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新突破。

壮大企业梯度兵团。全面支持主体创强、冠军领航，持续开展“雄鹰”“凤凰”“金象金牛”等培育行动，新增上市公司3家、国家专精特新“小巨人”3家、省专精特新及隐形冠军20家、“品字标”品牌企业8家以上。出台本地龙头骨干企业增资扩产项目鼓励政策，动态培育5家链主企业和一批链主伙伴，新培育50亿级企业2家、10亿级企业3家，实现“新升规”20家以上。深入推进国有资产有效运营，确保四大集团实现资产总额2600亿元、净资产1000亿元。

产业是经济之本、发展之基。我们将着力瞄准先进生产力的发展方向，立足德清现有基础和产业特色，坚持把实体经济的发展作为“拼经济”的着力点，进一步壮大集群、增强韧性，加快打造更具辨识度和竞争力的现代化产业体系。

（三）建强矩阵、放大效应，着力推动“创新大深化”

提升创新策源能力。积极争创国家创新型县，以杭州城西科创大走廊北翼中心建设为牵引，抢抓联合国全球地理信息知识与创新中心落地运营契机，实施地信产业创新平台建设工程，积极推动省部共建地信实验室与省部共办国际“地信周”活动，深度推进“地球磁场模拟与监测系统”大科学装置，培育地信类技术创新中心，筹备建设地理信息国际学院，加快形成科学、技术、应用、产业、人才相协同的全方位创新体系，全力打造全球地理信息产业集聚高地和创新策源地。

凸显创新区块价值。“地信智慧城”重在落产业、聚人气，引进地信、车联网等楼宇项目50个以上，地信领域人才资源总量突破8000人，营收突破350亿元，努力打造现代产业集聚、人才准备充分、国际合作密切的县域创新增长极。“环浙工大创新经济圈”重在塑形态、增动能，围绕“青年友好型”定位，着力引进人工智能、动漫游戏、电子商务项目30个以上，加快莫干山研究院、大学科技园扩容提质和产业导入。莫干“论剑谷”重在推项目、出形象，引进文旅项目和上市公司、独角兽企业第二总部项目12个以上，持续推进之江实验室•AI莫干山基地等标志性项目建设，加快呈现创新经济植入美丽山谷的发展实效。

强化创新主体培育。落实科技企业“双倍增”、科技“小巨人”培育计划，新认定国家高新技术企业60家、省级科技型企业200家、省级科技“小巨人”1家。建立企业需求张榜、科技成果拍卖双向“揭榜挂帅”机制，强化政府组织推动、产业链协同和市场化运作的联合攻关模式，力争入选省级以上重点研发计划项目8项以上。支持龙头企业建设产业技术研究院，支持规上科技型企业组建创新联合体，为产业发展和转型提供公共服务平台和持续创新能力，新增各类企业研发机构65家，规上企业研发活动率达到70%以上。

打造创新人才高地。深化实施人才“十百”攻坚2.0版，推动高端人才集聚增效，新增省级以上高层次人才30名以上，引育高层次人才创业项目超100个。加快打造青创之城，引进大学生2万名以上、青年博士50名以上、培育技能人才6100名以上。全面塑优人才生态体系，健全完善人才链与产业链精准对接机制，建好人力资源服务产业园、国际人才社区，推动杭州“飞地”二季度投入使用，支持镇街重点企业将研发中心、营销中心在地信智慧城集聚，破解远郊乡镇企业引才留才难题。

创新是第一动力，唯有创新才有变革、才有发展、才有未来。我们将始终坚持以首位意识落实首位战略，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，以“创”开路，以“新”制胜，不断积蓄前进动能、释放发展活力。

（四）精准出击、高效转化，着力推动“项目大攻坚”

更优打法招大引强。突出产业聚焦、项目优质、力量集成导向，深化“一盘棋”统筹协同，强化“一把手”一线招商，调整招商队伍结构，优化完善差异化考核体系，全面塑优招商生态。统筹抓好三次产业联动招商，盯紧盯牢重点产业链，推进“链长主建+链主驱动”，充分运用“基金+股权+项目”等市场化专业化招商模式，大力推动以商引商、以企引企，进一步建链延链补链强链。全年引进3亿元以上项目60个，其中高新项目占比达到90%以上，新引进项目5条主链集聚度达到90%以上。

更强力度扩大投资。充分发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用，坚持投资“赛马”争先，积极培育新的投资增长点，大力开展扩大有效投资“411”攻坚行动，全年力争完成固定资产投资400亿元，新增省“千项万亿”重大项目10个以上、省重点建设项目4个以上、省重大产业项目3个，力争制造业投资、高新技术产业投资增长快于面上投资。坚持政府投资引导带动，滚动实施政府（国有）投资项目三年行动计划，确保进度与时序要求相一致、投入与产出效益相匹配。

更快速度建设项目。深化“双进双产”集中攻坚，全面落实督导服务机制，千方百计提升“六率”，确保全年亿元以上重大项目开竣工212个，3亿元以上项目新开工29个以上、竣工20个以上。全力统筹各类要素支撑，有序推进做地出地，提高重大产业项目精准匹配能力，形成“集中力量办大事”优势。全年争取专项债、金融工具等资金支持超50亿元，供应土地4600亩以上，确保新增建设用地指标用于重大项目保障2500亩。

今天的投入就是明天的产出。我们将坚持“项目为王”理念，一切围着项目转，一切盯着项目干，顺势而为、乘势而上，真正以高质量项目推动高质量投资、实现高质量发展。

（五）链接流量、循环融合，着力推动“开放大提升”

聚力融入区域一体化发展。靠前引领“杭湖一体化合作先行区”建设，持续推动产业发展全链条对接、科技创新全要素融入、交通建设全区域联通、公共服务全方位拓展，进一步巩固放大“接沪融杭”优势成果。实施综合交通深度融杭工程，加快杭德市域铁路项目推进，提前布局与杭州地铁10号线贯通运营工作，提速湖杭高速、浙北高等级航道建设，推动德安高速尽早开工，谋深禹越、新安等中东部镇街与余杭、临平的交通一体化。雷甸要发挥临杭的产业基础和区位优势，进一步优化规划、完善配套、理顺体制、激发潜能，高标准打造临杭产业新区。深入实施对口支援、山海协作、对口合作等工作，加快推进与缙云县共建高质量发展促共富产业合作园。

合力办好杭州亚运赛事。实施亚运综合效益提优工程，扎实推进亚运场馆提升、管理和运营，周密做好赛事组织、安全保卫、交通保障、后勤服务、宣传推介、志愿服务等工作，营造全民亚运的浓厚氛围。围绕“办好一个会、提升一座城”，做深亚运“后半篇”文章，加大场馆设施开放力度，组织申办国际篮联三人篮球挑战赛等重大赛事，加快发展健身休闲体育产业等亚运经济；统筹资源成立会展办，依托国际会议中心、国际会展中心等载体，不断丰富功能配套，继续高水平办好莫干山会议等重要活动，乘势培育打造赛事之城、会展之城。

大力推动经济循环畅通。积极抢抓后疫情时代消费回补及潜能释放，加快建设凤栖湖商业综合体，高质量打造工大青年街区，推动莫干•庾街开放运营，持续释放重点商圈和特色街区活力，组织开展促消费系列活动，拉动消费超20亿元。加快推进方特文化科技创新示范园项目，助推下渚湖景区5A级创建，实现板块价值提升。抓实抓好国家地理信息服务出口基地建设，做深贸易型出口平台转引，推动保税物流中心（B型）综合排名争先进位，确保出口占全省份额保持基本稳定。加大贸易型企业引育力度，鼓励生产型企业设立外向型贸易公司，培育出口实绩企业超120家。全力争抢高质量外资项目落户，实到外资超3亿美元。

开放包容的城市气质，让德清频频“出圈”。我们将用好开放提升这一关键一招，乘着亚运会承办与联合国机构落地的“东风”，不断聚集高端要素流量，以世界眼光、都市标准提升国际化水平，进一步把开放优势转化为发展胜势。

（六）内外兼修、精益求精，着力推动“品质大跃升”

全面提升功能质感。实施县城承载能力提升工程，建设一批产业配套、市政公用、公共服务、环境基础等提质提标项目，通过金鹅湖公园、城山郊野公园、狮子山休闲公园、上渚山公园等公园建设和绿道串联打造公园城市，加快东苕溪及城市防洪能力提升工程、乾元水厂、污水处理厂等项目建设。推动武康、康乾、乾元县城组团一体化发展，以康乾板块“产城人”融合加速城市丰满，以乾元板块县衙县学、城门城墙等一批千年古城复兴项目不断激发“老城关”新活力。深化推进共同富裕现代化基本单元建设，力争风貌样板区通过省级验收2个，创成未来社区6个以上、未来乡村3个以上，形成前溪未来社区、干山未来乡村等一批标志性成果。统筹推进“一老一小”服务升级扩面，提升邻里中心功能配套和运营管理水平，德馨颐养院高标准投入启用。“因城施策”分板块差异化发力做好主动调节，促进房地产市场平稳健康发展。

加强城市精细化管理。以全国文明典范城市创建为引领，积极推进城市管理精细化、人性化、数字化、机械化，扎实开展全域洁净行动，持续提升环境整体舒悦性。大力推进“城市家具”更新，加快供水管网等市政基础设施改造，实现星级农村公厕全覆盖，建成运营城区生活垃圾中转站。加强交通秩序治理，加快城区路网、中心城区停车场等项目建设。深化“红色物业”等社区治理机制，推动小区管理提档升级。

扎实推动乡村振兴。深化农业“双强”行动，新建高标准农田10500亩，打造省市两级未来农场4个、省级数字农业工厂2个，培育乡村振兴“六类英才”2000名。大力推动土地综合整治“优化集成”，强势推进跨乡镇试点，完成建设用地复垦1000亩以上、土地开发垦造新增耕地1000亩以上。全方位夯实粮食安全根基，巩固耕地“非农化”“非粮化”整治成果，粮食播种面积、产量稳定在14.39万亩、6.02万吨以上。实施强村富民集成示范工程，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，加快建设“同心富村”项目，加速推进村级留用地共建产业园项目开工，全面消除年经营性收入80万元以下行政村。

持续改善生态环境。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，积极创建第七批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，力争PM2.5控制在28微克/立方米以下，空气优良率稳定在90%以上，地表水监测断面和饮用水水源地水质100%稳定达标，全力推进全域幸福河湖建设。开展新污染物治理，深化“无废城市”创建，加快资源循环利用基地建设，完成废弃矿山治理3个。深化探索湿地碳汇补偿交易机制，推动建立“中国南方朱鹮保护研究中心”，打造生物多样性的国际样本。

城市有品质，生活有温度，幸福就触手可及。我们将高起点、高标准、高水平做好规划建设管理，打造更具都市品质、江南韵味、德清特色的美丽县城，让城市更吸引人、更承载人。

（七）回应期待、共富示范，着力推动“民生大改善”

社会保障要兜底暖心。大力开展稳就业、提技能、促增收系列帮扶行动，深入推进能级工资集体协商省级试点，积极打造“零工超市”等就业服务平台，确保城镇新增就业1.05万人以上。全面实施社会保障扩面提质行动，低保标准提高至每人每年13000元以上，户籍居民基本医疗保险参保率保持在99.8%以上，实现城乡居民养老保险应保尽保、应享尽享。实施住房保障安居无忧工程，加快完善安置房、公租房、人才公寓、蓝领公寓等住房保障体系，探索共有产权住房政策，筹集保障性租赁住房2400套、人才住房1800套。全面深化源头治薪，继续做好无障碍环境打造、残疾人康复等工作。

教育事业要面向未来。深化落实“教育创强”，实施教育资源优化提档工程，加快城东小学、浙江工业大学附属学校、培康学校等一批新改建项目推进，引育“双一流”高校优秀毕业生、“三名工程”等教育人才150名以上。推动高中教育赶超发展，深化拓展与学军中学等沪杭名校合作办学，拔尖创新人才培养实现新突破。加快中职教育“双高”建设，探索推进职业中专与技师学院融合发展。推动义务教育优质均衡，持续落实“双减”政策。推动学前教育高质普惠，加大力度推进托幼一体，新建和改扩建幼儿园8所，普惠性幼儿园在园幼儿占比达97%以上。

健康德清要优质可及。深入实施医共体改革2.0版，发挥医保对医共体改革撬动作用，争创国家级慢性病综合防控示范区。实施省级医疗资源集聚与县级医院融合提升工程，推进浙大儿院莫干山院区、省中医院莫干山院区加快建设，邵逸夫医院国际医疗中心德清中心正式运营，县人民医院与邵逸夫医院深度合作，实现医疗能力和管理水平大幅提升，着力形成省级高端医疗资源在德清的高度集群。推动优质医疗资源下沉，实现美丽村卫生室创建全覆盖。

文化事业要喜闻乐见。聚力新时代高品质文化德清建设，不断丰富文化产品和服务供给。实施公共文化馆群惠民工程，加速县博物馆、艺术馆、档案馆、城市馆设计建设，发挥德清大剧院文化辐射带动作用，提升莫干山综合艺术村产出效益，统筹建设城市书房、文化驿站、乡村博物馆等文化空间，进一步打造城乡一体“15分钟品质文化生活圈”。高水平呈现瓷、珠、玉等“源文化”，全力做好德清珍珠系统全球重要农业文化遗产申报工作。持续完善精神富有评价指标体系，推动“德清实践”向“德清经验”升级。

继续加强人民武装，深化全民国防教育，提高国防动员能力。统筹做好民族、宗教、侨务、广电、邮政、通信、保险、退役军人、老干部、关心下一代、慈善、红十字、老年体育、史志、机关事务等工作。

各位代表，德清发展的“大图景”与群众生活的“小确幸”紧紧相连。在全力办好省市民生实事项目的基础上，我们聚焦群众所需所盼，积极回应社会关注热点，梳理形成了12件县政府民生实事候选项目，经大会票决选出10件。1．“迎亚运”全民健身项目。2．住宅小区“安心充电”项目。3．农贸市场提档升级工程。4．青少年心理健康护航行动。5．全域幸福河湖项目。6．城市公园体系串联计划。7．“悦读悦享”未来社区书房项目。8．“零工超市”打造计划。9．证件照“一窗通拍、全域应用”项目。10．中心城区沿街商铺消防安全“智能预警”项目。我们将一如既往把人民群众的“心上事”当作自己的“上心事”，认认真真、一件一件，把好事办好、把实事做实。

（八）共建共享、整体智治，着力推动“基底大夯实”

完善治理体系。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入推进现代社区建设和网格智治，加快基层治理资源整合、力量融合、功能聚合，迭代升级社会治理中心，加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷多元调处化解体系。扎实推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实，持续提升基层作战单元预警指挥、应急处置能力，确保“小单元”发挥“大作用”，构建高效协同的现代化治理新格局。

抓好安全生产。强化安全生产闭环管控，严格落实安全生产责任制，盯紧盯牢危险化学品、特种设备、消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域，开展安全生产“拔钉除患”专项行动，纵深推进风险隐患排查和重点企业整治，推动安全生产“遏较大、双下降”。加强食品药品全链条监管，扎实做好防汛防台、地质灾害等综合防治工作。

守牢平安底线。突出疫情防控“保健康、防重症”，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防护，持续提升医疗救治能力和公共卫生监测预警能力，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。健全防范化解财政金融风险长效机制，政府债务风险等级保持在中低水平。强化社会治安整体防控，全面筑牢网络安全屏障，持续加大电信网络诈骗防范打击工作，严打“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力夺取平安德清“十八连冠”“二星金鼎”。

安全为要，平安是福。我们将以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的行动力，下好先手棋、打好主动仗，持续推进安全体系和治理能力现代化，全力守护万家和谐。

三、建设为民造福的服务型政府

面对新形势新挑战，我们坚信“打铁还需自身硬”，秉承“办法总比困难多”，践行“人心齐泰山移”，切实强谋划、强执行，推动政府治理效能始终与经济社会发展相适应。

（一）保持政治定力，做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首位。我们将高标准落实习近平总书记对浙江、湖州的重要指示批示精神以及在浙江工作期间对德清的指示要求，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。自觉把德清的工作放到发展大局中去审视、谋划、推动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、落地见效。

（二）强化担当有为，做到高效干事。想都是问题，干才有答案。我们将大兴调查研究之风，针对全局问题和关键问题，多从规律上把握、从制度上解决、从责任上压实。牢固树立“干最好、争第一”的价值取向，持续创新理念、机制、工具、手段、方法，积极营造唯实惟先、善作善成的团队文化，全力推动核心指标、重点工作、应用实践全面争先创优，不断形成一批作示范、有口碑的标志性成果。

（三）加强法治建设，做到秉公干事。行政依法而运行。我们将自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，广泛接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督，加快转变政务公开职能，落实重大行政决策法定程序，严格公正文明执法，确保权力始终在法治轨道上运行。深化行政争议化解机制，扎实做好行政复议、行政应诉工作。强化落实政府投资项目工程变更、招投标等重点环节全过程管理，推动财政资金更加规范使用、发挥作用。

（四）坚持廉洁自律，做到干净干事。清正廉洁是党员干部立身之本。我们将严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行清廉德清建设，完善责任追溯、正向激励、容错纠错等工作机制，坚决对“不担当、不作为、不落实”现象实行“零容忍”。积极构建“亲清”政商关系，坚决构筑不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，不断塑优风清气正的政治生态。

同志们，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，汇聚起万众一心的强大力量，为中国式现代化作出德清更大贡献！