2023年嘉善县政府工作报告

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2023年嘉善县政府工作报告

——2023年2月8日在嘉善县第十七届人民代表大会第二次会议上

嘉善县县长  张锡锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是极不平凡的一年，面对超预期因素的冲击和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记对嘉善系列重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，大力开展“五大比拼”促示范活动，坚韧破难、坚毅前行，各项工作取得明显成效，以第一名成绩获全市目标责任制考核一等奖。地区生产总值增长5.0%，规上工业增加值增长11.2%，实际利用外资4.69亿美元，均列全市第一；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长-2.8%（扣除留抵退税后增长9.3%），分别列全市第一、第二；固定资产投资增长7.4%；社会消费品零售总额增长2.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%、6.5%。

2022年是本届政府开局之年。开局关乎全局，起势决定后势，走稳走好第一步很关键。回顾过去一年，征途充满艰辛，成果令人欢欣。一年来，我们迎来了一些大事喜事，全国唯一的县域高质量发展示范点正式获批，全面开启在县域层面先行探索中国式现代化的新征程；成功承办示范区三周年现场会和开发者大会，交出了示范区嘉善片区“三年大变样”的高分答卷。一年来，我们办成了一些实事好事，政府民生实事高质量完成，养老、托育等共富实践走在全省前列。特别是一些过去想办但还没办成的事取得关键性突破，总投资超600亿元的“三高四铁”交通建设扎实推进，建成后嘉善交通能级将实现全面提升。一年来，我们破解了一些急事难事，落实“疫情要防住”，我们因时而动、应势而变，优化调整各项防控措施，尽最大努力守护人民生命健康；落实“经济要稳住”，我们打出稳经济系列组合拳，助力经济企稳向好、逆势上扬，全县规上工业产值首破2000亿元大关，主要经济指标领先全市、领跑示范区；落实“发展要安全”，我们每周会商、强势攻坚，各类事故数大幅下降。具体来说，主要做了以下工作。

（一）下好先手棋，重大战略走深走实

“双示范”建设成果丰硕。大力实施示范区“13820行动”，祥符荡科创绿谷研发总部、全国首个零碳聚落竹小汇、祥符荡清水工程等重大项目有序推进。成功引进总投资132亿元的浙大长三角智慧绿洲、院士领衔的祥符实验室等高能级科创载体，共建张江（祥符荡）创新合作示范园区。示范点建设纵深推进，12条建设经验向全国推广。《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》经中央深改委批复、国家发改委发布实施。省市最高规格召开推进示范点建设大会，出台高含金量的省23条、市26条支持意见，举全省、全市之力助推嘉善为全国县域高质量发展探索示范。

大交通格局加速成型。入选省首批交通强国试点县。“轨道上的嘉善”加快打造，通苏嘉甬铁路浙江段开工建设，嘉兴至枫南、嘉善至西塘两条市域铁路先行段开工建设，沪昆铁路嘉善段高架改造工程前期工作积极推进。嘉善大道快速路、兴善大道快速路先行段开工建设，沪杭高速公路嘉善联络线有序推进。嘉兴至嘉善三通道（嘉善段）率先建成，平黎公路城区高架快速路正式通车，谈公路提升改造工程主线贯通，有效缓解了城区局部交通压力。新（改）建农村公路53公里。进一步织密公交网络，优化调整公交线路37条。

数字化改革亮点频出。获批国家级区块链创新应用试点，承担省级以上数字化改革试点40项，预防接种“一件事”、行政执法监督等9项应用纳入省级重大应用。全国首个跨省域区块链平台“区域协同万事通”正式投用，已搭建医保快速理赔、长三角“敬老通”等10个子场景，实现示范区一地创新、三地共享。创新打造城乡一体“颐养智享”应用，为12.5万老年人建立“数字画像”，获评全省数字社会最佳应用。

（二）打好组合拳，经济发展稳中有进

惠企政策直达快享。坚持同市场主体站在一起，最快速度推动中央及省市稳经济一揽子政策落地见效。开展稳进提质“十大百日攻坚行动”，精准出台稳岗促产10条、惠企纾困帮扶24条、稳经济措施43条、稳外贸稳外资促消费25条等系列“政策包”，累计兑付金额8.2亿元，为企业减负38.2亿元。实施融资畅通工程升级版，持续推进小微企业“增氧计划”“滴灌工程”，小微企业贷款余额增长42.1%，新增贷款规模411.4亿元，增长26.7%。

重大项目推进有力。开展项目推进大比拼活动，实施总投资近1900亿元的新一轮“十百千”重大项目，完成年度投资250.7亿元，获省政府投资“赛马”激励。加快推进19个省级、52个市级重大项目，分别完成年度计划投资的179.3%、145.9%。4个省市县长项目、62个亿元以上产业项目全部开工，56个亿元以上产业项目竣工。项目投资、建安投资分别增长31.4%、16.9%，列全市第一、第二。完善重大项目要素保障机制，高质高效完成“三区三线”划定，27个项目列入省级重点项目库，获省统筹稳定耕地指标1.1万亩，推动重大项目用地“应保尽保”。获地方政府专项债券资金66.2亿元，连续三年全市最多。

出口消费加快复苏。全省首个海关特殊监管区域外保税维修业务正式落地。成功举办首届出口网上交易会等活动，率先开展抢客商抢订单“双抢”工作，进出口总额达到751.6亿元，增长32.2%。新增外贸出口实绩企业143家、出口额超200亿元企业1家，新引进跨境电商企业35家。开展促消费系列活动，累计发放10轮3190万元消费券，支持餐饮、住宿、零售等领域消费提振回升。成功创建省数字生活新服务样板县，入选省级夜间经济样板城市。

（三）育好新动能，产业科技深度融合

科创活力持续迸发。蝉联省“科技创新鼎”，全省仅4家。全社会R&D经费支出占比达到4%。一体化示范区跨省域高新技术产业开发区获批。新认定国家高新技术企业152家，列全市第一。新增省科技领军企业1家、省科技“小巨人”企业2家。新认定省级新型研发机构2家、国家知识产权示范企业1家，均实现零的突破。承担省“尖兵”“领雁”重大科技攻关项目6项，万人发明专利拥有量达到56件。引育省级以上高端人才35人，引进青年硕博士430人、大学生12992人。

工业经济再攀新高。制造业高质量发展评价列全市第一、全省第十，入选省大力发展数字经济成效明显督查激励县。数字经济千亿产业集群加速形成，通讯电子、新能源两大产业新赛道加快布局，一批重大产业项目竣工投产。实施省“千亿技术改造投资工程”81项，新增国家级绿色工厂1家、省级智能工厂1家，制造业“两化”改造工作全市领先。实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全省率先出台企业排查甄别参考指引，腾退高耗低效企业598家，腾出低效用地5340亩，列入全省考核评价激励名单，并获新增建设用地计划指标150亩奖励。新增国家级专精特新“小巨人”企业11家，列全市第一。新增上市、挂牌企业3家，“品字标浙江制造”企业15家。

招大引强实现突破。深化产业链精准招商，承办全省“十链百场万企”网络通信产业链专场等系列活动，引进世界500强企业投资项目1个、国际行业领先企业投资项目6个、总投资超亿美元项目14个。新引进集成电路高端封测、太阳能光伏组件等优质产业项目146个，总投资达到762.4亿元。新引进5000万元以上服务业项目33个，新增规（限）上服务业企业50家。深化“基金+股权+项目”招商模式，新设总规模9.5亿元的专项基金2支，用足用好QFLP试点，成立总规模超10亿美元的试点基金3支。

（四）弹好协奏曲，城乡面貌日益改善

城市品质加快提升。梅花坊城市客厅一期、白水塘南岸滨河景观工程等项目竣工，长三角（嘉善）金融创新中心项目加快推进，高铁新城路网框架逐步形成，开工建设嘉善技师学院。江南、嘉辰等4个未来社区加快建设。新建、改造城市公园3个，完成绿道建设28公里，开工建设伍子塘南城河至白水塘段绿道。实施城镇更新攻坚专项行动，完成土地更新1222.7亩、房屋征迁38.8万平方米，竣工交付安置房6604套。全域土地综合整治加快推进，完成建设用地复垦1892亩，竣工公寓房面积175.8万平方米，集聚农户2266户。西塘-姚庄“未来幸福水乡”获评全市首个省级县域风貌样板区，开发区（惠民街道）、干窑镇获评省级美丽城镇样板镇。深化城市精细化治理，建成“席地可坐”城市客厅、样板路段、样板街区6个。全县27个无物业管理小区和111幢零星楼幢得到兜底保障，实现无物业管理小区全域清零。

乡村振兴纵深推进。两次获批全国农村综合性改革试点，全国唯一。牢牢守住粮食安全底线，完成耕地“非农化”“非粮化”整治任务。实施科技强农、机械强农行动，粮食总产量达到14.5万吨，建设高标准农田3.5万亩，恢复耕地功能1.6万亩。引进亿元以上农业项目4个，建成现代农业小微产业园7个。启动第五轮“强村富民”计划，村均集体经济经常性收入达到450万元。获评省级未来乡村3个。建成省级美丽乡村示范镇1个、特色精品村3个，获评省新时代美丽乡村示范县。

生态环境不断优化。创成全省第一批生态文明建设实践体验地。蝉联五水共治“大禹鼎”，县控以上断面全部达到或优于Ⅲ类水，太浦河长白荡饮用水水源地水质稳定达到Ⅱ类水，获评全国水系连通及农村水系综合整治试点优秀县。打造祥符荡“水下森林”，萤火虫种类增加到4种，国家二级保护鸟类增加到11种。全省率先出台污染天气应急管控方案，空气质量满意度指数全市领先。“无废城市”创建持续推进，危废综合利用处置率达到100%。入选省级低碳试点县，发放全市首笔“GEP生态价值贷”，实现了生态价值向经济价值转换。淘汰落后用能4.2万吨标煤，规上工业增加值能耗下降10.6%。

（五）办好民生事，百姓福祉持续增进

社会保障提质扩面。实施“扩中”“提低”改革，联合出台全国首个跨省域共同富裕实施方案，入选省高质量发展建设共同富裕示范区试点。新增城镇就业4.4万人，帮扶再就业1.1万人次，引育高技能人才6063人。长期护理保险参保人数达到51万人，惠及重度失能人员8074人。社会救助持续发挥兜底保障作用，低保标准每月提高至1070元，特困标准提高至1763元。为5万名65岁以上老年人开展抑郁症、老年痴呆风险筛查。建成养老机构3家，新增床位962张。养老服务标准化获评全国唯一的县域示范项目。“五统联动”公办养老机构改革入选全省首批共同富裕示范区最佳实践案例。

公共服务优质共享。列入全省“15分钟公共服务圈”试点，全市唯一。实施学校扩容提质“372”工程，浙师大附属嘉善实验学校亭桥小学、上海理工大学附属嘉善实验学校建成投用，扩容学位5050个。新增省特级教师1名、浙派名师名校长4名，“家育五灵”家庭教育共同体项目获评全国终身教育品牌。健康浙江考核列全省县（市、区）第一，县一院三乙等级复评、县中医院三乙等级评审均顺利通过，县妇幼保健院主体工程完工，县三院三期建设项目竣工，区域急诊医学中心、120急救中心等工程加快推进。全省率先通过全域胸痛单元建设认证，实现基层胸痛单元全覆盖。建成托育机构40家，新增托位数2180个。

文旅融合发展加速。“善文化”入选全省首批十大文化标识建设创新项目，“浙江有礼·积善之嘉”县域文明新实践入选全省首批区域金名片。获评省农村文化礼堂建设示范县，建成善城智慧书房、礼堂书屋11家、乡村博物馆3家，打造城乡一体“10分钟品质文化生活圈”106个。获评全省群众体育工作成绩突出集体，启用全省首家体育党群服务中心。在第十七届省运会上斩获9.5金，金牌数较上届翻番。连续五年入选全国县域旅游综合实力百强县，全省首批文旅产业融合试验区创建获评优秀。成功举办第十届中国西塘汉服文化周活动。

（六）筑好安全网，除险保安有力有效

疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，坚决落实上级各项决策部署，全县上下众志成城、果断处置，以最快速度、最小代价打赢突发疫情阻击战。坚持“管得住、放得开”，率先探索“三区四不”企业闭环生产管理模式并全省推广，最大力度实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，全力抓好医疗救治能力建设，做好重点人群新冠疫苗接种工作，向60岁以上老年人免费发放“防疫包”14.5万份。

安全生产扎实有力。全市率先实体化运作消安委，以雷霆之势开展安全隐患大排查大整治，高位推进居住出租房消防安全、工业企业“除险保安”等专项整治行动，排查整改隐患6.1万个，整治验收居住出租房2.2万户。扎实推进联合执法行动，立案372件，移送行刑衔接案件5起。安全生产事故起数下降27.3%，死亡人数下降50%；火灾起数下降33.3%，死亡人数下降16.7%。安全生产“七张问题清单”指数列全市第一、全省第三。

治理效能全面提升。圆满完成平安护航党的二十大各项任务。构建新型网格治理格局，调整优化全县818个网格，打造“网格+警格”双网融合模式，以小网格撬动大治理。启动“五湖四海一嘉人”主题活动，发布新居民服务政策20条，集成提供就业落户、教育医疗等服务。打赢反诈人民战争，破获案件230起，诈骗发生率下降9.8%，挽回经济损失1100万元。深入打好交通安全大会战，交通事故死亡人数下降42.1%。有效防御“轩岚诺”“梅花”台风。

过去一年，山海协作、对口支援、民族宗教、外事侨台、双拥共建、退役军人事务、史志档案、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得了新的进步。

过去一年，围绕打造忠诚型、实干型、争先型、法治型、廉洁型的人民满意政府，我们坚持把“说到做到”作为政府工作信条，把“永争一流”作为工作标准，实施低收入农户基本同步现代化行动、“凤凰行动”升级版、推进县域医共体建设等3项工作获省政府督查激励，激励事项当年数量和历年总数均为全市最多。持续深化“放管服”改革，2237项政务服务事项实现“最多跑一次”，营商环境评价位列全省第一方阵。我们坚持把依法行政当作政府工作准则，修订《嘉善县人民政府工作规则》，把学法作为县政府常务会议第一议题，法治政府建设向纵深推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议199件、政协委员提案201件。全省率先推进“大综合一体化”全域赋权改革，并在全省现场会上作经验交流。我们坚持把廉洁高效贯穿政府工作始终，落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。坚持政府过“紧日子”，民生支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面临的环境复杂多变，我们经受的挑战前所未有，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是在县人大、县政协监督支持下，全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻善武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持嘉善发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，还存在一些问题和短板。主要表现在：受宏观环境影响，个别指标与预期还有差距；当前经济发展面临多重压力，特别是中小微企业面临诸多困难；资金、土地等要素制约仍然比较严峻；城市能级还不够高，高品质公共服务供给离群众需求还有差距；安全生产、社会治理等领域风险挑战不容忽视；部分政府工作人员干事创业热情还需进一步激发。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

二、2023年主要工作

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年，也是新一轮示范点和新三年示范区建设的起步之年。站在新阶段新起点，我们更要放大格局、放宽视野、放眼长远，精准定位嘉善所处的“坐标系”“方向标”。一是千载难逢的机遇就在眼前，在疫情影响逐渐消退、发展形势逐渐向好的大背景下，省市支持嘉善的政策力度越来越大、重大红利的释放速度越来越快，“双示范”新征程充满希望、充满惊喜。我们必须要以“错过一个风口，就将错过一个时代”的紧迫感抢抓机遇、赢得主动。二是千亿嘉善的跨越就在眼前，去年我县地区生产总值达到863.5亿元，我们正向着千亿县的目标昂首迈进，梦在眼前、路在脚下，只有不断拓宽通讯电子、新能源等产业新赛道，持续激发祥符荡科创绿谷等发展新动能，大力推进交通建设拉开城市新框架，嘉善综合实力才能蓄势待发、厚积薄发。我们必须要以“担当有我、建功有我”的责任感提档加速、跨越赶超。三是千帆竞发的挑战就在眼前，面对长三角日趋白热化的竞争态势，嘉善快速增长的支撑还不够足，不进则退、慢进也是退。只有大力破除制约高质量发展的资源要素瓶颈、体制机制障碍、思想理念束缚，才能扭转弱势、巩固胜势、放大优势。我们必须要以“做就做极致、干就干出彩”的使命感迎难而上、脱颖而出。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省市各项决策部署以及县委十五届四次全会精神，坚持稳中求进、能快则快，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦奋进“双示范”建设新征程主题主线，深化全面接轨上海“第一站”首位战略，全力实施招商大突破年、项目大攻坚年、营商大提优年行动，牢记嘱托、感恩奋进，坚定扛起“展示窗”“试验田”“桥头堡”新使命，全力打造一批县域高质量发展标志性工程，奋力谱写中国式现代化嘉善精彩篇章。

我们将全面贯彻县委十五届四次全会精神，按照“能高则高、能快则快”的原则抓好各项目标任务的落实，谋划确定20项具有突破性、引领性、牵一发而动全身的工作抓手。一是狠抓五大标志性指标，持续发力地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、实际利用外资等核心经济指标。二是狠抓五大标志性项目，围绕工业强县升级版，加速推进研发总部、立讯日善、兰钧新能源、世界500强智造、富通光通信等重大“双招双引”项目。三是狠抓五大标志性工程，大力实施“三高四铁”、浙大长三角智慧绿洲一期、县妇幼保健院及浙大二院嘉兴医院、城市环型绿道、华润万象综合体等重点工程。四是狠抓五大标志性工作，打造营商环境最优县、争创国家创新型县、加速全域有机更新、做大做强财政国资、守住安全生产底线。以小切口打开大场景，以硬核标志性成果推动实现“七个大突破”，全面提升“双示范”建设的显示度、辨识度。

建议2023年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；全社会R&D经费支出占比达到4%；实际利用外资达到5亿美元；进出口增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城乡居民人均可支配收入稳步增长；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。为实现上述目标，在稳步推进各项工作任务基础上，今年着重抓好6个方面工作。

（一）聚力重大战略，开启县域新示范

启动示范区新三年建设。协同推进“水乡客厅”建设，规划建设浙大绿洲、研发总部、未来数字、生态低碳4个单元，开工建设浙大长三角智慧绿洲一期、科创绿谷产业项目、祥符荡人才公园等重点项目。高效运作浙大长三角智慧绿洲四大未来实验室、嘉善复旦研究院、祥符实验室等创新载体，推进张江（祥符荡）创新合作示范园区建设，力争引进科创和产业项目30个以上。推动浙大工程师学院嘉善分院首批研究生入学，加快嘉善技师学院工程建设。

推进新一轮示范点建设。集中落实国家、省、市支持政策，主动在重大项目、重大政策、重大改革上争取更大支持。探索县域高质量发展新路径，建立完善“11020”工作体系，推进破解一批县域高质量发展的共性问题和突出难题，加快打造毗邻大都市协同发展、“浙北粮仓”核心区等10张高质量发展金名片，清单化推进20条左右年度示范任务，推动与“双示范”相适应的社会科学研究建设工作。探索成立中国县域高质量发展研究中心，举办县域高质量发展高端论坛。

打造一流营商环境。实施营商大提优年行动，落实“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，积极构建亲清政商关系，全面提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境。持续优化政务服务，在商事登记、公共服务等领域探索推行更多的“一件事一次办”，推进高频民生事项向基层下沉，让群众企业办事便捷高效、暖心爽心。以数字化改革为引领，推动完善“区域协同万事通”建设，实现示范区更全面的同城服务。协同推进示范区一体化制度创新，积极探索更具含金量的制度成果。

（二）聚力跨越赶超，拓宽产业新赛道

助力民企轻装上阵。鼓励民营企业高质量发展，支持嘉善优势传统中小微企业创新发展，支持民营企业参与重大工程和科技创新领域。坚持真金白银和真心实意相结合，为市场主体撑腰、鼓劲、解难。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，出台并推动一批含金量高、获得感强的惠企政策直达快享，全年为企业减负25亿元以上。开展小微企业信用融资破难专项行动，加大首贷、无还本续贷、信用贷款支持力度，全年新增小微企业贷款180亿元以上，小微企业贷款余额增长25%以上。推动北交所长三角服务基地落地运营，新增上市、挂牌企业5家。

全力推动招大引强。实施招商大突破年行动，高水平办好“善洽会”等重大招商活动。重塑全县招商“一盘棋”机制，大力发扬“钉钉子”精神，组建通讯电子和新能源两大产业链招商专班，成立10支以上招商分队赴重点城市开展驻点招商。把握20%的企业贡献80%产值的“二八定律”，紧盯“链主型”龙头企业，引进产值超百亿元企业5家以上、投资超百亿元项目2个以上。把握强者愈强的“马太效应”，招引细分领域中最优质的头部企业，引进世界500强项目、行业龙头投资项目10个以上，落地QFLP试点基金2支以上。把握强链补链的“木桶原理”，围绕重点产业链，引进相关核心企业20家以上，打造“上有乔木、中有灌木、下有底栖”的产业链生态。

奋力推进项目建设。实施项目大攻坚年行动，牢牢抓住重大项目“牛鼻子”。大力实施“365”重大项目计划，加快推进50个重大项目建设，新开工、新竣工亿元以上产业项目各50个以上，新增省市县长项目4个、省重点建设项目10个以上。持续优化投资结构，制造业投资、交通投资、民间投资等结构性投资增速均快于整体投资增速。储备地方政府专项债券额度100亿元以上，引入国家绿色发展基金15亿元以上。

大力推动外贸增长。实施外贸扩量提质行动，启动“千企百团”计划，赴境外拓市场抢订单，举办出口网上交易会等系列展会，组织企业境外参展50场次以上。新增外贸出口实绩企业150家以上、进出口额亿元以上企业10家以上，进出口总额、出口总额分别达到850亿元、580亿元。新增跨境电商企业30家以上，实现跨境电商出口20亿元以上。扩大外贸出口小微企业政府联保承保覆盖面，承保企业达到500家以上。

（三）聚力转型升级，激发经济新动能

全面引育高端创新链。争创全省首批“科技创新金鼎”。深入实施科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业100家以上、省科技型中小企业150家以上、省科技“小巨人”企业4家以上。全县规上工业高新技术产业增加值占比达到84.5%以上。新增省级以上研发机构15家。共建一体化示范区跨省域高新技术产业开发区，建设科技成果转化中试孵化基地，集聚科技成果1000项以上，转化落地100项以上。迭代升级“人才新政3.0版”，实现省“鲲鹏行动”计划人才零突破，引进硕博士500人以上、大学生2万人以上。推进全国首批青年发展型县域试点建设。

打造工业强县升级版。争创“浙江制造天工鼎”、省级制造业高质量促进共同富裕示范县。全面推进十大产业项目，加快推进100个重点工业项目。加速打造数字经济千亿产业集群、国开区千亿产值园区，全县数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。加大企业梯度培育力度，实施“十大百亿企业”培育工程，新培育百亿企业2家，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家以上、省级专精特新中小企业35家以上、省级隐形冠军企业1家以上。加快传统产业改造提升，实施制造业“两化”改造项目100个以上，加大零土地技改力度，推动规上工业亩均增加值达到250万元以上。

构建现代服务业体系。加快推进阿里巴巴智能计算基地、中国电信长三角算力中心建设，构建长三角算力枢纽节点。大力发展软件信息、创意设计、检验检测等生产性服务业，新增规（限）上服务业企业50家以上，引进亿元以上服务业项目12个以上，争创省级现代服务业创新发展区1个以上。实施消费提振和文旅复苏行动，推动餐饮、住宿、旅游等消费加速回暖，促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，持续推进省级夜间经济样板城市建设。巩固全域旅游示范区创建成果，积极推动大云旅游度假区国旅创建。

（四）聚力能级提升，拉开城市新框架

完善综合交通网络体系。全面完成铁路项目征收任务，推进沪昆铁路嘉善段高架改造工程控制性节点开工，推动通苏嘉甬铁路、嘉兴至枫南市域铁路、嘉善至西塘市域铁路全线开工。启动沪杭高速公路嘉善联络线、嘉善大道快速路、兴善大道快速路主线建设。西南环线、丁凝公路红旗塘大桥至油车港段实现通车。实施解放东路东延，启动谈公北路柳溪路至320国道段建设。新（改）建农村公路50公里。优化公交线网结构，主城区公交站点500米半径覆盖率达到95%以上。

不断提升城市功能品质。按照“建设江南韵、文化味、现代化的中等城市”要求，高标准统筹推进高铁新城CBD、中新新城TOD、祥符荡EOD“3D嘉善”建设。谋划推进上海国际设计中心嘉善副中心，加速长三角（嘉善）金融创新中心、梅花坊城市客厅二期、东门大街历史文化街区等项目建设。创建省级城乡风貌样板区、未来社区各2个。加快打造环“嘉善塘-伍子塘-白水塘-丁诸航道”绿道，完成伍子塘生态绿廊城区段建设。全面提升物业管理、交通秩序、市政设施精细化管理水平。

大力促进“三大”有机更新。实施城市有机更新工程，启动火车站广场、二高东侧等10个新增有机更新项目，攻坚东门一期、西门二期等8个扫尾清零地块，完成征迁750亩、1300户，完成安置房建设1.1万套。实施园区有机更新工程，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，加快工业领域租赁企业专项整治，腾退高耗低效企业500家以上，腾出低效用地5000亩以上，实现49个区块动态清零。实施城镇有机更新工程，深化全域土地整治，探索完善房票等保障机制，新增集聚农户2000户，开工建设公寓房88万平方米。全年供地6400亩以上。

（五）聚力强富美优，绘就乡村新图景

壮大产业推动农业强。加快建设乡村振兴示范县。持续落实粮食安全战略，深入推进全国农村综合性改革试点、农业“标准地”省级试点。项目化推进“浙北粮仓”核心区建设，新建高标准农田3万亩以上，实现粮食总产量14.5万吨以上。创建国家农业现代化示范区，深入推进科技强农、机械强农行动，推动农业经济开发区建设，新增现代农业小微产业园3个以上，引进千万元以上农业项目20个以上，其中亿元以上项目4个。大力发展特色农产品，深化“银加善”区域公用品牌建设。

拓宽渠道促进农民富。深化以集体经济为核心的乡村集成改革，深入实施“强村富民”计划，推广“镇统筹+村入股+农民持股”的共富体增收模式，实施项目6个，推动村均集体经济经常性收入突破480万元，所有村达到经常性收入200万元且经营性收入100万元以上，低收入农户人均可支配收入达到2.8万元。深入实施农民素质提升工程，培训农村实用人才和高素质农民1000人次以上，培育农创客200人以上。

精细建管实现农村美。深入实施“千万工程”，扎实推进全域秀美，实现农村示范标准达标率100%。深化省级新时代美丽乡村示范县建设，持续推进梦里水乡、桃源渔歌等乡村风景线建设，打造诗画江南示范片区，创建省级未来乡村示范村4个，持续做强农村“美丽经济”，实现乡村休闲旅游总产值达到12亿元以上，努力让乡村成为大家的向往之地。

系统治理推进生态优。争创“大禹鼎”银鼎，推进嘉善全域水系连通及农村水系综合整治试点，县控以上断面Ⅲ类及以上水质比例持续保持100%。打造示范区“三水融合”样板，建设汾湖省级美丽河湖，加快蓉溪净水厂、水生态修复项目建设。深化清新空气行动，加强臭氧污染治理攻坚，空气质量持续保持国家二级标准。创建省级“无废城市”，系统推进区域减污降碳协同创新工作。深化省级低碳试点县建设，重点推进整县分布式光伏、氢燃料电池汽车推广应用等工作，持续提高氢能源公交车占比，引入共享电单车，让绿色低碳出行成为新风尚。

（六）聚力共同富裕，增进民生新福祉

多层次健全保障体系。持续实施“扩中”“提低”改革，构建高质量就业体系，城镇新增就业2.3万人以上，新增高技能人才2200人以上。实施零工市场就业富民工程，实现平台就业1万人次以上。持续推进社会保险精准扩面，落实分层分类社会救助政策。聚焦“一老一小”，创建“幸福颐养标杆区”省示范县，投用县老年公寓护理院和3家镇级颐养中心，新增养老床位900张以上。打造“15分钟托育服务圈”，新建社区托育机构15家以上。促进房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

高水平供给公共服务。创建全国学前教育普及普惠县，推进县域教育优质均衡发展。建成上海大学附属嘉善实验学校、嘉善四中实验学校，加快推进嘉善新城中心学校等9所学校建设，新增学位4500个以上。围绕“保健康、防重症”，落实分级诊疗方案，加强医疗资源储备和医疗救治能力，打好疫情防控平稳转换主动仗。创建国家健康县，建成县妇幼保健院，推动浙大二院嘉兴医院落地建设，新增床位800张以上。深化县域医共体建设，完成魏塘街道、罗星街道社区卫生服务中心新建工程。加快推进孙道临文化艺术公园等项目，新增“10分钟品质文化生活圈”67个。谋划启动县全民健身中心建设，持续开展“全民健身月”系列活动，引导更多群众参与运动、健康生活。

全方位建设平安嘉善。完善风险闭环管控的大平安机制，推动“智安街道”迭代升级。持续细化“网格+警格”融合治理，实行“红橙黄绿”四色管理。常态化推进扫黑除恶、交通安全、反诈、矛盾化解、食品药品安全等工作。加快推进韧性城市建设，提升防台防汛等领域应急救灾能力。守牢公共安全红线，优化应急管理体系，大力开展安全生产“全民创安全”行动，全年安全生产事故起数、死亡人数、火灾起数比前三年平均数均下降20%以上，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过认真研究和广泛征求意见，向本次大会提交了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们一定用心用情用力办好，切实把民生实事办成民心工程。同时，我们将把《政府工作报告》重点工作任务进行分解，由我总牵头，每项工作落实一名县政府领导、一个部门一抓到底。

三、加强政府自身建设

新征程标注新方位，新起点迎接新挑战。我们必须驰而不息打造“五型”人民满意政府，全面提升政府服务管理效能，引领推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在嘉善大地蔚然成风。

讲政治，让绝对忠诚成为一种品格。持之以恒学深悟透做实党的二十大精神，牢记总书记对嘉善的殷殷嘱托，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，时刻对标对表上级各项决策部署，高效抓好贯彻落实，以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬作风展现过硬担当。

守初心，让为民造福成为一种情怀。时刻牢记“人民政府为人民”，用更多时间深入基层、深入群众开展调查研究，多解决一些群众迫切需要解决的实际问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚持政府过“紧日子”，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

勇担当，让团结争先成为一种共识。大力弘扬“坚韧不拔、敬业争先”的嘉善精神，聚焦“六问六破”，以思想大解放推动工作大落实、事业大发展。牢记“懂团结是真聪明、会团结是真本领”，始终做到团结干事、团结共事、团结成事。牢固树立“不争第一就是落后”的争先理念，敢于跟最好的比、勇于和最强的赛，用硬核举措创造更多的“第一”“唯一”。

重法治，让依法行政成为一种遵循。始终坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府各项工作，扎实推进法治政府建设，强化政务公开，创建全国守法普法示范县，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

存敬畏，让清正廉洁成为一种自觉。坚决贯彻全面从严治党要求，时刻把纪律规矩挺在前面，强化权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子里，真正做到“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，行则将至，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结奋斗、砥砺奋进，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景，奋力谱写中国式现代化嘉善精彩篇章！