2023年宁波市北仑区政府工作报告

qiaomen

2023年宁波市北仑区政府工作报告

---2023年1月31日在宁波市北仑区第十届人民代表大会第二次会议上

宁波市北仑区人民政府区长  王  程

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是北仑改革发展历史上极不平凡、深受考验的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力统筹疫情防控、除险保安和经济社会发展，全面落实“六促六优”专项行动，接续奋斗、难中求成，经济社会发展总体实现“稳中有进”。2022年全区实现地区生产总值2630.8亿元；完成财政总收入905.4亿元、一般公共预算收入424.1亿元，分别增长15.9%和8.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到78474元和47397元，增长3.2%和5.4%，10项总量指标位居全市首位。一年来，主要做了以下几方面工作：

一、实体经济趋稳向好

稳进提质八大攻坚行动落地有声，一揽子稳经济政策第一时间顶格落实，159.2亿元税费优惠直达企业，兑现惠企资金超60亿元，制造业贷款、普惠小微贷款、民营企业贷款增长25.1%、45.6%、26.2%。“北仑制造”加速转型，启动新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，规上工业增加值1169.2亿元，蝉联全省第一，集成电路产业链获评全省“链长制”优秀示范，压铸模具产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。数字化转型走深向实，新增省级未来工厂1家、省级产业数字化服务商3家，10个项目入选省市数字化车间，模具行业数字化转型列入国家和省级试点，数字经济核心制造业产值617亿元，居全市首位。服务业提升行动稳步推进，加快布局油气全产业链、新能源汽车服务业产业链建设，油气产业交易额突破5000亿元，极氪全国研发中心成功落户，梅山国际冷链供应链项目入选国家骨干冷链物流基地，服务业增加值超1200亿元，限上商品销售额1.96万亿元，全省第一。消费促进系列活动影响力不断扩大，拉动消费26.6亿元，九峰山国风不夜街、城市记忆·茶马花街等4个街区成功申报市级特色街区，实现社会消费品零售总额413.4亿元，增长2.3%。

二、活力后劲持续增强

坚定把扩大有效投资作为重中之重，高效落实重大项目“1244”统筹推进1和“拿地即开工”工作机制，低风险小型项目审批“最多15个工作日”获总理批示点赞，全年完成固定资产投资460.6亿元，LNG三期、海天高端数控机床等重大项目成功落地，臻至机械压铸模具、南大光电先进光刻胶等项目顺利投产。新旧动能加速转换，高新技术产业增加值730亿元，规上工业企业研发经费110亿元，均居全市首位。中科海西产业技术创新中心、北航宁波创新研究院升级获评省级新型研发机构。实施市级重大科技攻关项目18个，入选市重点自主创新产品推荐目录11个，双双创历史新高。新增授权发明专利730件。新入选国家级重点人才11人，新增技能人才13000余名，成功入围全国青年发展型县域试点。支持各类主体做大做强做精，市场主体累计17.6万家，同比增长14.6%，其中个体工商户总量首次突破十万大关。新增“小升规”企业57家，累计培育“大优强”企业22家。永泰运、星源卓镁在深交所成功上市，累计上市及过会企业达到22家。培育国家级专精特新“小巨人”企业9家，高新技术企业突破500家，连续两年全省科技进步考核优秀，获评全国双创优秀示范基地。

三、改革开放纵深推进

数字化改革集成突破，65项省市重大应用贯通实施，新增国家级改革试点5项、省级改革试点17项，“最小作战单元”、数字自贸区、疫情精密智控、数字预付卡等数字化应用获得省市领导高度肯定。“放管服”改革成效明显，企业、个人全生命周期“一件事”改革提速增效，政务服务“异地通办”试点扩面，与省内外6个地区实现资源互通、服务共享。“亩均论英雄”改革多点突破，M0用地、“标准地”、集体土地地下空间利用、工业用地全生命周期管理等改革稳步推进，完成低效用地再开发2193亩，改造提升低效工业区块3个，治理“低散乱污”企业147家，新增星级小微园区2个。自贸区制度创新持续深化，数字人民币国家试点顺利实施，跨境贸易投资高水平开放试点规模领跑全国，新增全省标志性成果9项、制度创新最佳案例11项，数量均居全省前列。对外贸易交流不断扩大，入选省进口商品“GM2D”2县域试点,跨境电商进口规模全国第一，中东欧进口总额全省第一，全年进出口总额4510.1亿元、逆势增长9.4%，占全国份额持续提升至1.06%，实际利用外资13.78亿美元、增长11.4%，总量全省第二、全市第一，“一带一路”重要枢纽建设工作获省政府督查激励。

四、城乡品质加速提档

高质量编制国土空间总体规划，科学划定“三区三线”3。实质性推进“两场一仓”整治提升，开工建设占地2000亩、投资157亿元的宁波舟山港国家物流枢纽项目，建成投用3个集卡停车场，开发应用“智序港城”数字管理平台，集卡事故万车死亡率下降10%，道路通畅率提高5.2%，北仑群众长久以来期盼解决的“集卡围城”顽疾强势破题。城市形象加快提升，金融中心竣工交付，凤凰公园、文化中心启动建设，凤环巢、摩天轮成为网红打卡地，梅山湾获评浙江首批“新时代富春山居图样板区”。象山湾疏港高速、六横公路大桥、轨道6号线有序推进，2号线二期全线投用，黄山路西延建成通车，成为北仑东西方向“新通途”。新增车位2136个，新辟通勤、上学等主题公交线6条。沿海、永丰、向家等12个呼声强烈的城中村启动拆迁，7个老旧小区完成改造，小港街道获评美丽城镇建设省级样板，星阳、玫瑰未来社区获省级命名。深化“最干净城市”行动，建成“席地而坐”城市客厅示范区域10个。新增3个省级未来乡村，城湾村入选全国村级议事协商试点。全市率先完成粮食生产功能区优化整治任务，90%以上行政村经营性收入突破50万元，获评全国数字乡村百强县、省“四好农村路”示范县。深化全国“两山”实践创新基地建设，环保“绿岛”4和梅山湾低碳发展模式被生态环境部发文推广。成立全国首个区级环保基金会，开放全省首个市级生态文明教育馆，入选全省首批生态文明建设实践体验地。提前完成宁钢3个超低排放项目改造，投资14.7亿元北仑表面处理中心建成投运，PM2.5浓度21微克/立方米，区控断面水质达标率、危废安全处置率均达100%，连续五年“美丽浙江”考核优秀，创建全省首批全域“无废城市”，勇夺全市首座省“大禹鼎”金鼎。

五、民生福祉全面增进

持续推进“扩中”“提低”改革，城乡收入比缩至1.65，登记失业率控制在1.88%低位。深化对口支援、山海协作，全市率先设立协作帮扶慈善信托。新筹建保障性租赁住房10705套，新开工安置房6251套。系统实施“在仑暖养”工程，柴桥、白峰敬老院升级改迁，高标准建成5家康养联合体，红梅社区入选全国示范性老年友好型社区。投用全市首个儿童友好综合文体中心，开办全市首家“公字头”托育园，新增托位821个，入选全省普惠托育基本公共服务试点区。推进11个学校新改扩建，新增学位4600个，平稳推进“民转公”教育改革，在全市率先实现义务段公办学校覆盖率、义务教育免费率两个100%。新建扩建2家社区卫生服务中心，区中医院创建二甲中医医院，“慢病医防融合”获全国先进，成功创建省健康县区。深化长期护理保险制度试点，跨省异地就医直接结算范围持续扩大。举办贺友直百岁诞辰纪念，办好中国汽车耐力赛、海丝国际音乐节等文体活动，新增3A级旅游景区2个，中国港口博物馆获评全国科普教育基地，精心打造75个“15分钟品质文化生活圈”。成功应对“轩岚诺”“梅花”连续台风、极端高温干旱、罕见强对流等重大气象灾害。迭代升级“141”基层治理体系，统筹开展“实有人口、实有房屋、实有单位”大排查、除险保安百日攻坚和自建房安全专项整治，生产安全事故、死亡人数分别下降44.4%、52.4%，捧获省“一星平安金鼎”。

一年来，我们持续推动党史学习教育走深走实、常态长效，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动接受各级各类巡视巡察监督，扎实做好“七张问题清单”整改。圆满完成政府班子换届，全面推动行政区与开发区机构整合、职能划转、人员转隶。加快构建社保、医保、公积金、水电气等民生事项“15分钟办事圈”，有序推动“大综合一体化”改革试点，平稳完成基层管理体制改革，不断激活基层治理“神经末梢”。加强法治政府建设，严格依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督，高质量办理市、区人大代表建议155件、政协提案152件。完善政府投资项目全流程统一管理，强化审计整改刚性约束，促进财政资金安全高效使用。深入实施“锻造一流作风、营造一流环境”和“五问五破、五比五先”作风建设专项行动，常态化开展“三稳三提”服务5，办结“12345”群众诉求38.6万件。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续压缩“三公”经费，进一步形成风清气正的良好政治生态。

各位代表，过去一年，北仑先后经历了“0101”“1013”等多场疫情防控的大仗硬仗，我们始终坚持因时因势调整完善防控措施，屡创国内同类病毒株处置最快速度，为全省乃至全国提供港口腹地、外贸大区、人口大区应对规模疫情快速处置的实践样板。我们始终坚持“人民至上、生命至上”，核酸检测能力实现数量级跃升，全人群全程疫苗接种达183万人次，10万余名群众服从大局、自觉配合转运隔离，全体北仑市民携手抗疫，书写了凝聚万众心、守护一座城的大爱情怀。我们始终坚持“两手硬、两战赢”，以胸怀“国之大者”的使命担当，创新落实“易港通”“白名单”“闭环生产”“绿色通道”等一系列举措，全力为企业生产保驾、为港口通行护航，最大限度减少疫情影响，最大程度稳住经济大盘。

此外，工商联、残联、退役军人、双拥、民族、宗教、外事、对台事务、侨务、档案、供销等工作取得新成绩，工青妇、地方志、关心下一代、红十字、慈善、老干部、国防动员、保密等工作实现新进步。

这一年，我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众和衷共济、风雨同舟的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，特别是奋战在稳经济、防疫情、保安全一线的广大建设者、医护人员、公安干警、基层干部和志愿者，向全体人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心支持北仑发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

站在历史的新方位，对照群众的新期待，我们清醒地看到，疫情影响广泛深远，对全区经济社会发展的冲击不容忽视；经济内生动力仍需持续提升，科技创新关键中坚作用、重大产业项目支撑引领作用发挥得不够充分，产业竞争力和资源要素市场配置力还不够强；城市更新有待加快，功能品质仍有短板，社会治理尚待加强，基础设施、交通秩序、环境卫生等方面还有较大提升空间，城市反哺产业、集聚人才、吸引投资等功能还不够强劲；优质公共服务供给还不平衡、不充分，学位、病床位、养老床位、婴幼托位等一系列百姓“心头事”，仍有较大缺口，还需锲而不舍、久久为功；“整体智治”现代政府仍需持续加力，干部塑造变革能力、现代化治理水平有待进一步提升。我们一定直面短板问题，全力以赴改进提升，绝不辜负群众期待。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是奋进新时代新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，注重发挥开发区和自贸区优势，注重提振市场信心和活力，注重壮大现代产业体系和实体经济，注重增强创新发展和改革攻坚动能，注重提升双循环枢纽能级，注重优化港城格局和功能品质，注重推进共同富裕示范先行，深化“六促六优”专项行动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力开辟现代化滨海大都市高能门户建设新场景，奋力打造中国式现代化港城示范区。

综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资、一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步；新增城镇就业3.2万人、城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

围绕以上目标要求，我们将重点做好以下工作：

一、坚持高质高效，实施产业升级提速行动，坚决筑牢实体经济根基

推动平台提能造峰。更高能级、全新维度开启北仑“政区合一、二次开发”新征程，变革性深化全域空间重构、资源重整、机制重塑，切实把体制优势转化为发展优势，全力打造国内一流、国际知名高能级战略平台，开发区综合排名跻身全国第一方阵。强化招商协作，锚定世界500强、知名央企、实力民企、头部基金，广泛开展产业链招商、基金招商、存量招商，引进百亿级项目3个、超50亿级项目4个、20亿级项目10个，总投资额1300亿元。强化项目协调，完善“规划、土地、资金、征迁、方案”五要素联动协同机制，争取地方政府专项债25亿元以上，加快推进东方电缆超高压系统中试基地、国能北仑电厂节能减排等重大项目193个，总投资超过2560亿元。强化政策协同，实现以政策“一把尺”助推全区“一盘棋”，迭代升级用地、用能、排污、金融、财税政策，全域落实“亩均效益”“标准地”“白名单”改革，力争规上企业亩均增加值、亩均税收分别增长5.5%和6%。

加快产业转型升级。坚持制造立区不动摇，积极推动优势产业从链条向链群发展，聚力打造具有全球竞争力的高端装备、新能源汽车、化工新材料三大省级特色产业集群，全年规上工业增加值增长高于地区生产总值增速，工业投资增长12%以上。加快芯港小镇成势，建成荣芯半导体一期，形成芯片材料、设计、制造、测试全产业链布局。加快临港经济示范区蝶变，提升低效企业18家，实施零地技改项目10个，亩均税收提高20%。加快霞浦物流园区焕新，腾退物流仓储用地9宗，释放建设用地1385亩。加快灵峰现代产业园见效，落地综合能源供给项目，基本建成产业服务综合体。加快临港区块提档，大力发展高端精细化学品。促进数字经济发展，新增市级以上智能工厂、数字化车间、5G+工业互联网试点项目10个以上，数字经济核心制造业产值691亿元，互联网软件业营收76亿元。深耕现代服务业，培育壮大港航物流、现代金融等功能性服务业，新增规上服务业企业150家、总部企业15家，服务业增加值增速7%以上，限上商品销售额突破2万亿。

坚持创新策源带动。全面融入甬江科创区全球智造创新战略平台，启动甬企研发总部集聚区、甬江软件产业园北仑区块等重大科创项目，促成甬江实验室合作共建项目3个，实现高端科创资源“为我所用”。深耕创新平台“栽树工程”，加快科技成果转移转化，力争技术交易额突破60亿元。鼓励企业加大研发投入，建立资源配置与研发投入实绩挂钩机制，支持企业“揭榜挂帅”开展关键和共性技术攻关项目20个，规上工业企业研发经费保持全市前列。加快创新主体培育，新增高新技术企业100家、科技型中小企业200家。新增发明专利400件。深化全国青年发展型县域试点建设，实施“强港强区引才”工程，引育高层次人才30名以上、技能人才8000名以上。

引导企业攀高向新。实施梯度培育，把最好的资源留给最优的企业，新增国家级专精特新和单项冠军10家。畅通融资渠道，推广无还本续贷和中期流动资金贷款，创新供应链金融服务，新增制造业中长期贷款50亿元、普惠小微贷款60亿元。促进资本对接，建立百亿政府产业引导基金，落地QFLP6、QDLP7基金项目4个，发挥基金牵引效应，新增上市及过会企业2家。深化国企改革，推进股权多元化试点，推动环保固废公司股改上市，加强国企运营风险评估与管理，在守住国资绝对安全的前提下，不断增强国有企业活力、竞争力。弘扬企业家精神，维护公平环境，保护合法权益，让企业安心经营、放心发展。

二、坚持开发开放，实施改革赋能提优行动，不断增创区域竞争优势

增强开放平台承载力。全面实施自贸试验区提升战略,对标国际高标准经贸规则，持续在跨境贸易、金融监管、地下空间油气储存等重点领域发力，用原创性硬核成果示范引领自贸区高质量发展，全力推动枢纽自贸区建设走在前列、打造样板。致力建设国际港航物流枢纽，深化“四港”8联动发展，全力保障梅山港口基础设施重点项目建设，推动梅山港区建成全球第四个千万级集装箱港区。致力建设大宗商品特色自贸港，加快建设大宗商品进出口一体化、期现货一体化、在离岸一体化交易市场，投用百地年200万方丙烷地下洞库项目，打造全球LPG定价中心，大宗商品销售额达1.55万亿元。致力建设离岸贸易中心城市和跨境电商数字枢纽，大力发展跨境电商、离岸贸易、易货贸易等外贸新业态新模式，进一步提高服务贸易、数字贸易比重，确保“跨境电商+保税分装”政策落地，争取新世界工厂项目开工。深化跨境贸易投资高水平开放试点，深度参与RCEP9、中东欧等国际经贸合作，推动中东欧国家特色商品常年馆二期、“义新欧”宁波号班列、梅山国际冷链供应链平台等项目建设，让更多“全球好货”汇聚北仑、更多“北仑智造”走向世界。

增强营商环境竞争力。以数字化改革引领推动营商环境迭代升级，优化完善全域政务资源布局，打造智慧型政务服务中心，推进政务服务“一网通办”“异地通办”“就近能办”“多点可办”，持续优化政务服务体验。大力推进自贸区商事主体登记确认制改革，实施企业开办、准入准营“一件事”集成服务，加快建设一站式国际贸易综合服务窗口，打造跨境电商信用监管数字化平台。创新推行远程异地评标、数字档案等公共资源交易举措，持续提升市场主体获得感和满意度。全力优化企业服务，升级打造一站式助企平台，推动惠企政策直达快享、实用好用，力争为企业减负25亿元以上，新增市场主体1.5万家以上。

增强消费市场牵引力。拥抱消费变革新趋势，优化构建分层分类的城市商业布局，打造2个特色街区，创建2个一刻钟便民生活圈，催生一批沉浸式、体验型消费新场景、新热点。大力发展首店经济、品牌经济、直播经济和夜间经济，精准策划开展多领域、多元化的促消费活动，推动汽车、家电等大宗消费提质扩容。精心策划研学游、滨海游、工业游等精品旅游线路，推进文旅融合“五百五千”工程，力争新开工10个以上旅游业“微改造精提升”项目，积极创建省市级文旅IP、国家A级旅游景区，形成更多可看可玩的文旅消费体验点。丰富创新体育消费业态，推进北仑山海运动乡镇建设，大力发展海洋和运动休闲等新业态、新项目，加快青年运动综合体等重点项目建设投运，促进大众体育消费。

三、坚持品质品位，实施城市能级提升行动，持续优化城乡发展质态

以全域视野重塑空间格局。强化国土空间规划引领，高标准编制重点片区城市设计和控制性详规，拉开“一区四片、两轴联动”10总体空间框架。落实“三区三线”划定成果，推动“两场一仓一中心”整治提升，加快灰库、半山、华峙3个物流基地建设，腾退堆场14家、停车场12家，重塑临港区域港产城文空间格局。系统推进全域国土空间综合整治，精打细算用好每一亩土地，力争北仑港滨海片整治示范区列入部级试点，全年盘活存量用地2500亩。高质量推进“精特亮”创建，带动城市从颜值到功能系统性重塑。深化全省首批城市标准化综合试点建设，加快构建高质量发展的全域标准体系。统筹开发重点片区，凤凰城加速核心区块出形象、完善东片区配套基础设施，滨江新城加大TOD综合开发力度、持续增强城市功能，梅山湾新城加快建设梅山城市快速路、做优做精海洋经济和滨海文旅休闲产业，努力打造优势互补、良性互动、城乡互融的发展格局。

以系统思维打造品质交通。打通对外交通走廊，保障铁路北仑支线复线和梅山支线、轨道交通6号线一期、杭甬高速复线三期顺利开工，加快甬舟铁路、象山湾疏港高速、六横公路大桥建设，做好甬舟高速复线、象山湾疏港高速东延段前期研究。开工环城南路东延、坝头路西延，加快329国道二期、招宝山大桥北仑侧接线工程、云台山路、恒山路东延建设，完成太河路北延段、宝山路等改造提升，力争打通一批市民呼声强烈的断头路。大力发展“微公交”，新增优化公交线路10条，推动轨道交通与地面交通、慢行系统衔接互补，全面挖潜主次干道运能。开展交通“治堵”“治乱”攻坚行动，推进道路平坦和人行道净化整治，实施10个拥堵路段、瓶颈路口渠化改造，新增公共停车位2000个、新能源充电桩150个。巩固深化首批交通强省试点区创建成果，建好用好“智序港城”等数字化应用场景，让市民出行畅享便捷高效。

以绣花功夫抓好城乡管理。坚持“全周期管理”理念，常态长效推进全国文明典范城市创建，全面推动“七周边两部位”专项治理。开展“最干净系列”创建行动，下狠招整治跨门占道、无照经营、违法建筑、毁绿占绿、不文明养犬等乱象。深化中心城区建管养一体化改革，完成垃圾转运站提档升级，90%以上街道达到干净等级。开展人居环境提升行动，完成11个城中村改造，推动星阳、凤凰等农贸市场提档追“星”，高质量建设通山、岩河等12个未来社区，精心打造2个城乡风貌样板区。强化物业“红黑榜”结果运用，完成既有住宅加装电梯20台。完善城市基础设施配套，推进宁波第二工业水厂、柴桥净化水厂二期建设，开工110KV城湾变、220KV江南变，投用110KV镇东变等工程，新建5G基站550个、综合管廊10公里以上。

以融合理念深耕美丽乡村。严格落实田长制，坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”。稳妥推进粮功区整治优化，改造提升高标准农田2500亩，加强重要农产品稳产保供，充足“米袋子”、丰盈“菜篮子”。实施科技强农、机械强农，扶优扶强产业化联合体，加快推进农业园区转型提升和都市农业公园建设，打造一批农业标杆示范项目，推动农业与二、三产业贯通融合。实施强村富民集成改革，全面开展村级集体经济持续提升行动，促进宅基地和闲置农房盘活利用，拓宽农民增收渠道，力争低收入农户收入增长10%以上。实施“四治融合”强基工程，全域推进善治（示范）村创建和清廉村居建设，打造“智慧蛙”“护农通”“对账理事”数字化乡村治理品牌。建设新时代美丽乡村升级版，深化巩固农村环境提升三年行动，持续提档四好农村路，加快海塘安澜建设，补齐农村基础设施短板。启动新一轮省级未来乡村2个，创建省级精品村10个以上、市级艺术赋能乡村3个以上。

以久久之功擦亮生态底色。推进节能降碳，强化项目能耗审查源头把控，推广使用天然气、氢能、光伏等清洁低碳能源，持之以恒在工业、建筑、交通领域开展能效提升行动，力争单位工业增加值能耗下降3.5%、规上工业能耗总量控制在1030万吨标煤以内。抓好污染治理，推进青峙、大榭化工园区整治提升，基本淘汰国三柴油货车，全年空气质量优良率保持在92%以上。加快飞灰综合利用、活性炭再生中心、王家填埋场等项目建设，最大限度实现固废资源化利用和无害化处置，创建省级四星级“无废城市”。系统加强水资源保护、水环境治理和水生态修复，建成梅山湾省级美丽海湾，确保再夺“大禹鼎”金鼎。扎实落实林长制，加强森林防火防灾、国土绿化等工作。创新环保机制，探索排污权抵押制度，实施生态系统生产总值核算试点，深化“环保绿码”等数字化应用场景建设，加快“绿岛”集成改革复制推广，打造全省小微园区生态环境治理样板。倡导绿色生活方式，加强生物多样性保护，争创全国环保设施向公众开放标杆区，提高全社会生态文明素养。

四、坚持共建共享，实施民生福祉提质行动，努力开创人民美好生活

兜牢民生保障底线。强化就业优先导向，深化“扩中”“提低”行动，千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点人员充分就业，针对性开展技能培训2.5万人次以上，发放创业担保贷款3000万元。用心用情做好对口支援、山海协作。夯实国防动员基础，推进军民融合深度发展。稳步提升低保、特困、受灾等基本救助和兜底保障水平。推进养老、医疗、失业三大保险全民参保行动，大力推广长护险、甬宁保。促进房地产市场平稳发展，高标准筹建保障性租赁住房5500套、交付安置房2424套。

做优“一老一小”服务。持续推进“在仑暖养”工程，养老服务主要发展指标提前实现省“十四五”目标。加快社会福利院、中心福利院改扩建，新建新碶、郭巨敬老院，新增养老床位400张。深化医养结合试点，新增认知症照护床位80张、持证养老护理员80名。强化家庭养老支持，完善“三边”养老服务体系，完成15家爱心食堂标准化提升。落实生育政策配套支持，新建托育机构20家、社区婴幼儿照护服务点5个，新增托位500个。

办好人民满意教育。全力建好镇海中学甬江校区，协作构建高品质教育体系，力争今年9月实现首批招生，让北仑学子在家门口就能上名校。开工建设临港经济示范区配套学校、滨江新城第一学校，加快推进柴桥中学扩建、人亚学校新建等10个工程，新增义务段学位4100个，争创全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。深化产教融合，支持北仑职高打造省现代化中职学校。倡导终身学习，建立完善社区教育服务体系。推进“五育融合”，全面提升课堂教学、课后服务质量，大力推进教室灯光改造、午休“趴改躺”工程，构建“轻负高质”的教育生态。坚持立德树人，优化城乡师资配置，引培名校长、名教师10名，用优秀的人培养更优秀的人。

深化健康北仑建设。推动医疗资源扩容提质，全力支持区人民医院冲刺“三甲”创建，加快区医疗中心建设、区二院迁建、区中医院改扩建，建成投用人民医院滨海感染楼，新增床位200张。积极发挥高层次医学人才关键引领作用，引育高精尖缺卫健人才50名以上。深化医共体、医联体建设，加快“三医联动”“六医统筹”11集成改革，构建感染、肿瘤、康复等专科联盟，高标准打造胸痛、创伤、卒中等急诊急救“五大中心”。完善疾病预防控制体系，大力发展中医药事业，加快重点人群免疫接种，抓好医疗药物统筹保供，加强农村等重点区域医疗服务，加大医务人员关心关爱，全面提升综合救治能力，努力实现“保健康、防重症”的平稳转段。深入开展爱国卫生运动，强化个人健康“第一责任”，用千千万万个卫生健康小环境筑牢疫情防控大防线。

繁荣文化体育事业。推动文化与科技互动、同制造融合、向旅游跨界，加快宁波数字文化产业园建设，高标准打造文化中心区域地标，建成投用海军装备展示园，大力培育本土文化领军企业和人才，力争文化产业增加值增长5%。主动承接杭州亚运会外溢效应，积极申办巴黎奥运会排球资格赛、国际赛道节等活动，持续擦亮国家女排主场、国际赛车场“金招牌”。拓展“嵌入式”新型公共文化空间，新增4家城市书房、2家文化驿站、5家乡村博物馆，打造45个“15分钟品质文化生活圈”。

夯实基层治理基础。推动工业园区社会服务规范国家标准过审，新增工业社区1个。建强用好社会治理中心，提升“最小作战单元”实战水平，推动群众需求闭环解决、矛盾纠纷就地处置。推行“一园一策”智慧监管，确保化工园区降到较低风险等级。动态开展消防、危化、工贸、道路交通、“两客一危”等重点领域大排查大整治，持续压减事故起数、死亡人数。强化线上线下食品药品安全源头追溯和标准化监管，争创省级食品安全示范区。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗，确保蝉联“省平安区”称号。

五、坚持主旨主责，实施政务服务提效行动，全面打造人民满意政府

始终把忠诚摆在首位。旗帜鲜明讲政治，认真开展主题教育，一以贯之学深悟透做实党的二十大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效，高标准落实省委巡视反馈问题整改，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落到实际行动上。

始终把法治抓在日常。对标国际标准，系统实施自贸试验区法治集成改革，构建适应自贸需求的法律服务体系，让法治成为北仑迈入自贸时代的核心竞争力。全域推开“大综合一体化”改革，将矛盾纠纷调解、涉港口事项执行等更多高频场景纳入基层治理“一件事”，推动审批、执法、服务等权限按需下沉街道。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高度重视司法、舆论和社会监督，持续推动政务公开标准化规范化，让阳光照进权力运行全流程和政务服务全过程。

始终把担当落在实处。砥砺担当之志，全力支持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。勇提担当之能，加强干部斗争精神和斗争本领养成，敢于给年轻干部“出难题”“压担子”，系统提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。常务担当之实，把抓落实作为政府工作的生命线，建立健全首办负责、高效闭环的体制机制，推动政府工作提质提速、提能提效。

始终把群众放在心上。坚持尽力而为、量力而行，更加注重均衡性、可及性和获得感，全力办好年度票决民生实事。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，努力提高建议提案办理水平，确保件件有着落、事事有回音。坚持政府过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出，不遗余力降低行政成本，千方百计降低企业成本，把宝贵资金最大限度用在发展紧要处、民生急需上，让发展指标体现更多的“幸福指数”。

始终把规矩挺在前面。压实党风廉政建设主体责任，落实意识形态工作责任制，锲而不舍执行中央八项规定精神，让守纪律、讲规矩成为每一位政府工作人员的日常习惯和自觉遵循。持续加大“文山会海”整治力度，确保会议文件数量只减不增。紧盯“指尖上的形式主义”，狠刹变味政务工作群，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。加强债务风险防范，加强国资使用监管，加强审计结果运用，加强工程、教育等重点领域廉政风险防控，努力打造清廉政府。

各位代表，新征程充满光荣和梦想，新使命呼唤责任和担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化滨海大都市高能门户、打造中国式现代化港城示范区而努力奋斗！

名 词 解 释

1.重大项目“1244”统筹推进。“1”为针对重大项目构建从储备谋划、识别识类、决策决定、项目审批到招标建设的“一条链”全过程管理；“2”为建立“业务推进+综合协调”双回路闭合机制；第一个“4”为成立“四大办”统筹协调服务，包括大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办；第二个“4”为实行“四级”会商协调决策机制，包括每周例会、半月协调、月度会商、双月专题。

2.“GM2D”。全球二维码迁移计划，是由GS1（国际物品编码组织）发起，旨在推动全球商品编码在2027年前由一维条形码向二维码转换，即为商品换发“二代身份证”。

3.“三区三线”。根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

4.环保“绿岛”。针对工业集聚区（小微园区）及入驻企业，在生态环境领域实施的“简化优化准入政策、集约集成产污工段、共建共享治污工程、统合统一环保监管、融化融合产业链条”的系统集成改革。

5.“三稳三提”服务。以“稳预期提信心、稳经营提质效、稳投入提后劲”为重点开展的百名领导进千企专项活动。

6.QFLP。Qualified Foreign Limited Partner，即合格境外有限合伙人，指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。

7.QDLP。Qualified Domestic Limited Partner，即合格境内有限合伙人，指在通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外股权、证券等金融市场。

8.“四港”联动。指陆港、海港、空港、信息港“四港”联动发展，重点是以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带，聚焦设施联通、标准联接、信息联网、多式联运，加速构建内畅外联、一体融合、高效智能的现代物流体系。

9.RCEP。指区域全面经济伙伴关系协定，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定，覆盖超20亿人口和约占全球约三分之一的经济体量，被称为“全球最大的自贸区”。

10.“一区四片、两轴联动”。“一区”指中央生态区，“四片”包括中心城区片、港口产业片、滨江科创片、梅山休闲片，“两轴”分别为甬江沿岸发展轴、梅山沿湾发展轴。

11.“三医联动”“六医统筹”。指实行医疗、医保、医药改革联动，实现医保、医疗、医院、医药、医生和中医统筹。