2023年桐庐县政府工作报告

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2023年桐庐县政府工作报告

在桐庐县第十七届人民代表大会第二次会议上

桐庐县人民政府县长  张蕙娜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆”目标，深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成绩，为推进“两个先行”、打造县域标杆起好步、开好局。

这一年，我们在逆境逆势中砥砺前行，交出了一张提振信心的经济报表。地区生产总值431.41亿元、增长3.5%；农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别增长2.4%、6.4%、2.4%；一般公共预算收入41.49亿元、增长8%；固定资产投资增长18.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达64275元、40190元，增长3.7%、5.9%。

这一年，我们在攻坚攻关中勇往直前，干成了一批影响深远的大事要事。我们敢想敢干，一批战略性、全局性的重大项目落地开工，历时20年的抽水蓄能电站项目从预可研通过到核准开工仅用225天，破全省最快纪录，总投资创桐庐单个项目之最；吉利科技动力电池项目从洽谈到签约仅用28天，破桐庐最快速度，总投资创桐庐制造业项目之最。我们用心用情，一批泽民生、利长远的民心工程办好办成，杭州学军中学桐庐学校正式落户，05、16省道收费站撤站工作顺利完成，湖杭连接线开通运行、桐庐东站建成启用。

这一年，我们在奋战奋进中赶超跨越，收获了一波鼓舞人心的荣誉战果。我们聚力共同富裕，入围全国数字乡村百强县，获评全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县、首届浙江数字乡村“金翼奖”，“创新构建乡贤助力‘扩中’‘提低’新机制”入选全省试点；我们聚力改革创新，全域土地综合整治工作获省政府督查激励，跨乡镇全域土地综合整治、低碳工作成为省级试点；我们聚力文化文明，顺利通过全国文明城市复评，创成钱塘江诗路（富春山水）文化传承生态保护区，实现全省精神文明建设“五个一工程”奖零突破，荣获全省竞技体育突出贡献奖，入选促进人民群众精神富有省级试点；我们聚力美丽生态，创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，荣获省“五水共治”大禹鼎，城乡风貌整治提升工作获省政府督查激励。同时，我们的工作也得到了上级领导的高度关注和充分肯定，在市级以上会议作典型发言33次，获省市领导肯定批示31条。

过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了五方面工作：

（一）坚持稳进提质，经济态势抗压前行。工业经济实现新增长。规上工业总产值、制造业投资分别增长11.8%、26.7%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长9.9%、20%，新能源、视觉智能、磁性材料产值分别增长136%、5.7%、13.4%，规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长30%、20%。特色产业呈现新亮点。快递产业加速发展，关联产业营收超350亿元，“集采中心”交易额突破300亿元，“三通一达”总部项目主体全部结顶，中通快运总部正式回归。全域旅游蓬勃发展，开工建设亿元以上文旅项目6个，旅游总收入超100亿元，新增4A级景区镇2个、3A级景区镇4个、3A级景区村13个，5A级景区镇实现零突破。科技创新结出新硕果。开发区入选省级高新技术产业园区创建名单，科技孵化园成为国家科技企业孵化器。新增国家高新技术企业67家、省科技小巨人企业4家、省科技型中小企业94家，发布“浙江制造”标准3项，培育省级“智能工厂”2家。成功举办第十一届科技人才周，新增院士工作站1家、专家工作站3家、博士创新站13家，引进35岁以下青年人才5760名。助企育企取得新成效。全面落实减税降费政策，出台“3+2+X”系列产业政策，为企业降本减负14.2亿元，兑现资金8.24亿元，新增企业贷款规模115亿元。开展“百名干部助百企”活动，解决涉企问题445个。加强企业梯度培育，新增“小升规”企业46家、10亿元企业2家，国家专精特新“小巨人”、国家3A级两化融合贯标企业实现零突破。

（二）坚持抢时争速，项目攻坚强势突破。项目招引全链条发力。新签约落地重点项目67个，其中亿元以上项目40个、10亿元以上项目6个，总投资332亿元。项目推进全环节提速。开展“扩大有效投资、抓好重大项目”比学赶超活动，创新“拿地即开工”极速审批模式，获省市投资“赛马”激励。海康仓储、浙富年产5台（套）抽水蓄能发电机组、东芝高端清洁能源装备等45个重点项目开工建设，艾罗光储智慧产业园、海康威视（二期）续建、中汽商用新能源系列商用车研发生产等7个重点项目竣工投产；桐庐味道交易中心、新城中心学校等145个政府性投资项目开工建设。要素保障全方位增强。高标准完成“三区三线”划定。启动低效工业用地整治提升专项攻坚，完成整治提升246宗、3640亩，建设用地复垦400亩、立项1185亩，开发村级留用地9宗、106亩；出让工业用地1495亩，创历年之最。申报专项债项目10个，争取资金12.4亿元，创历史新高。

（三）坚持治理重塑，城乡品质明显改善。亚运攻坚再添新绩。奥运级马术主场馆、世界级无疫区全新亮相，亚运分村、进境马匹隔离场等配套工程全面完成，“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛成功举办。深入实施“迎亚运”环境整治提升行动，亚运通勤道路、入城口主题景观等重要节点装扮一新。城镇建设再开新篇。完成乔林、新建、上杭包家桥、梅山方家区块征迁，分水千年古城复兴试点全面铺开，瑶琳镇创成美丽城镇省级样板。开工建设梅林、上杭等未来社区，交付安置房983套，完成老旧小区改造28.4万平方米。富春江干堤加固二期工程全面竣工，疏港公路全线贯通，桐庐大桥完成改造，综合客运枢纽即将启用。开展富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设项目、浮桥埠区块拆迁改造项目前期工作。美丽指数再上台阶。坚持“五治联动”，空气质量优良率93.2%，PM2.5平均浓度26.6微克/立方米；完成农村生活污水处理设施提升改造项目70个、“污水零直排”提质增效项目13个，创成省级美丽河湖2条；建成投用一般工业固废收集分拣中心。迎春商务区城市新区风貌样板区、富春慢居县域风貌样板区创成省级样板。乡村振兴再增活力。深入实施“两美”行动，深澳、后溪、翙岗、石舍创成省级未来乡村，“畲乡风情”示范带入选全省新时代美丽乡村共同富裕示范带。完成“非粮化”整治3.03万亩、高标准农田建设6.61万亩，建成美丽田园示范区2万亩，粮食、蔬菜产量分别增长4.4%、3.8%。实施强村富民集成改革，“蜂茶果药”全产业链产值突破60亿元，农业亿元项目实现零突破；建立民宿联盟2个；村集体经济总收入3.2亿元，经营性收入2.2亿元，128个行政村实现“8050”目标。

（四）坚持共建共享，民生福祉不断增进。民生实事更有温度。出台第四轮“惠民七条”，推出教育、就业、健康等“七大礼包”；发布“聚人兴城”之美好人居八条政策；全力推进87件省市县民生实事项目，新增停车位2049个、扩面天然气用户5167家、加装既有住宅电梯45台。社会事业更有厚度。加快教育事业高质量发展，叶浅予建兰学校、子久学校、富春江小学投入使用，新增学位4540个；深化教师薪酬改革，招引名优教师14名；实施普高振兴行动，高考一段上线率、名校录取率实现较大提升。加快健康事业高质量发展，县妇幼保健院新院区投入使用，县第三人民医院完成改建；县第一人民医院入选全国首批“千县工程”县级医院综合能力提升名单；创成省级健康乡镇8个、健康村162个；连续四年获得“健康浙江”建设考核优秀等次。社会保障更有广度。城乡居民基本养老保险基础养老金、低保及特困救助标准提高至与市域同标；长期护理保险参保人数突破40万人。新建智慧养老院1家、康养联合体2家，南门社区创成全国示范性老年友好型社区；新建婴幼儿成长驿站11家，新增托位688个。新增富余劳动力就业4423人，帮扶失业人员再就业3376人，低收入农户人均可支配收入增长13.1%。文化文明更有深度。新增市级非物质文化遗产代表性项目7个，创成省级乡村博物馆5家；新建城市书房2个、文化驿站1个、“15分钟品质文化生活圈”55处。成功举办“忆江南•富春山居游”、半程马拉松赛、抢渡富春江挑战赛、长三角青少年散文大赛等赛事活动。乡村“复兴少年宫”做法亮相央视《新闻联播》，入选省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践名单。除险保安更有力度。圆满完成党的二十大维稳安保任务。坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，以最快速度、最小代价完成“0506”“1125”等突发疫情处置。深入排查整治重点领域安全隐患，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。常态化开展扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理、风险隐患清零等专项行动，刑事、治安警情分别下降19.3%、17.1%，电信网络诈骗万人发案数、损失数全市最低，重点信访风险隐患销号率达100%。完成社区优化调整，新设立社区15个，招录专职社工206名，“15分钟服务圈”逐步形成。创成省食品安全示范县，连续四年荣获省无信访积案县，实现平安建设“十八连创”。

（五）坚持破难突围，政府效能日益提升。重点改革效益不断放大。坚持以数字化引领系统性变革，承接落地省市重大应用104项，创新开展县级重大改革15项，商业纠纷“一件事”集成改革入选全国社会治理创新案例，投资项目要素融通应用获省市推广。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，17项改革成果被省市应用，“1315”快速处置机制成为全省样板。启动新一轮国资国企改革，盘活国有资产36亿元，实现经营性收入22.7亿元。体制机制优势不断显现。进一步理顺开发区运行体制机制，规上工业增加值贡献率提升至74%。调整迎春商务区体制机制，盘活迎春智谷、中欧城等商贸综合体空置面积20000余平方米。优化招商引资体制机制，组建八大产业招引专班，设立驻点招商小组，编制产业链图谱和招商图谱。完善县乡财政一体化运行机制，实施乡财县管，财政资金精细管理、精准使用得到有效加强。创新管理成效不断提升。法治建设第一责任人“两张清单”履职管理模式全市推广，“两高一低”预防整改全市领先。建立“为基层减负担、解难题”月度例会机制，实行低效整治一周一推进、招商引资双周一研究、经济形势一月一分析，形成“以周保月、以月保季、以季保年”的工作节奏；建立重点任务交办等制度，形成工作第一时间落实、督查、反馈的管理闭环。

同时，我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理222件人大代表议案建议、234件政协委员提案，满意率均为100%；主动回应人大代表、政协委员关心关注的热点问题，社区管理、砂场整治、桐君山脚水上村危旧房清理等问题得到有效破解，但上市1家企业、开发200亩以上留用地等工作还未完成。

过去一年，国防动员和后备力量建设、民族宗教、外事、港澳台侨事务、档案、审计、统计、地方志、气象、公积金等工作取得新成效，残疾人、红十字、慈善、老龄、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、社科等工作实现新进步。

各位代表，过去一年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻桐部队和武警官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的各界人士表示最衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，当前桐庐经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：驱动高质量发展的智力支撑、要素支撑、项目支撑还不够足；现代服务业产业体系还不够完善；平台整合、低效用地整治、招商机制优化等成效还需进一步提升；中心镇的作用发挥还不够突出；乡村资产资源的价值还没有得到充分挖掘；攻坚重大改革、打造特色应用的抓手还不够多；推进共同富裕的成效还不够明显，“一老一小”服务供给、教育医疗发展水平离群众期盼还有较大差距；防范化解风险的责任压得不够实，平安建设长效机制还有待完善；政府系统干部的专业能力、争先意识、担当精神还需进一步加强。对此，我们将直面问题，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示二十周年，也是杭州亚运会举办之年，做好今年工作意义重大。我们要始终保持战略定力、坚定必胜信念，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续向好，全力确保桐庐各项事业取得新突破。

根据县委十五届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实中央和省市县委决策部署，锚定在推进“两个先行”中打造县域标杆目标，深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略，奋力推动高质量发展、差异化发展、跨越式发展，努力以一域之光为推进中国式现代化县域实践贡献更多力量。

今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入略高于经济增长，城乡居民收入倍差持续缩小；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.35%；能源和环境指标完成市下达的目标任务。

围绕上述要求和目标，我们将致力“1+9”十个方面，重点做好以下工作：

（一）举全县之力办好亚运马术赛事。办好一个会，提升一座城。我们要全面落实“简约、安全、精彩”办赛理念，坚持赛事侧与城市侧两线并进，确保亚运马术赛事取得圆满成功。紧抓赛事保障。聚焦正赛主线，紧扣时间节点，细化作战鱼骨图、赛区总任务书，扎实做好人员力量调配，确保赛事调度高效有序。持续做好场馆功能完善、“无疫区”运行维护等工作，深化亚运马术智能化管理平台建设，强化专业团队合作与自身力量培育并举，不断提升马匹事务管理水平。全力办好2023首届中国（桐庐）国际马术公开赛，实现以赛提能、以赛促改，切实提升赛事服务保障能力。紧抓环境营造。持续推进“迎亚运”环境整治提升行动，高品质优化场馆核心区、亚运分村、通勤道路、富春江两岸等重要节点景观，培育“无废亚运细胞”示范点2个，打造亚运场馆“最后一公里体验区”。用好观赛空间、主题空间等阵地，开展“迎亚运”系列活动，营造全民迎亚运的浓厚氛围。紧抓赛后利用。抓住“开放办赛”机遇，精心策划马术文化展示、旅游休闲、数智体验等活动，争取更多会议会展、体育赛事等落户桐庐，持续扩大马术赛事综合影响力。加强场馆赛后利用，积极引入第三方运维团队，加快培育赛事、培训、制造、交易、文旅等“马术+”业态，确保招引特色马产业项目和马术相关项目3个以上，全力打造马产业新高地。

（二）致力盯赛道，在产业综合实力上奋力突破。产业强则经济强，产业兴则百业兴。我们要紧盯产业主赛道，实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快打造更具综合竞争力的现代化产业体系。推动先进制造业集群发展。深入推进制造业高质量发展倍增计划，开展新一轮传统产业振兴行动，促进数字经济与先进制造业深度融合，加快制造业高端化、绿色化、智能化发展，确保规上工业增加值、数字经济核心产业增加值、规上工业亩均税收分别增长8%、14%、20%。深度融入市级五大产业生态圈，推动海康威视、艾罗能源、象限科技、千芝雅、富江能源等龙头企业、链主企业强链补链延链，支持中小企业嵌入产业链发展，开展产业链对接活动10场以上，确保磁性材料产业产值增长20%以上，力争新能源产业产值突破百亿。推动快递物流业全链发展。深入实施“快递回归”战略，聚焦总部经济、研发制造、数字物流、后市场服务等全产业链，新落地快递项目10个以上，完成“三通一达”总部项目建设，快递集运中心建成启用，确保快递关联产业营收、税收均增长10%以上。推动集采中心市场化、专业化发展，确保交易额突破400亿元。实施引人引流工程，加速关联产业数据、研发、人才回归，招引更多总部直属板块落户，支持快递乡贤在桐设立投资基金。高质量举办第五届中国（杭州）国际快递业大会。推动旅游业全域发展。实施全域旅游质效提升三年行动，积极招引国际IP主题乐园等项目，开工建设开元森泊、小源溪山水运动公园、阆仙谷温泉度假区等项目，确保新落地亿元以上文旅项目6个、景区镇（村）实现全覆盖、旅游接待总人次增长20%，努力打造长三角最佳短途旅游目的地。强化全域旅游休闲IP营销，不断提升全域服务能力和水平。推动生命健康产业多元发展。以健康小镇为核心区，大力发展医疗康养、细胞生物、互联网医疗等产业，确保生命健康产业主营业务收入增长10%以上。推动医疗器械产业向价值链中高端升级，强化康基医疗等龙头企业引领，持续打造微创外科器械产业集聚地。加强中医药传承与科技成果转化，大力发展药材种植、中药制造、中医健康服务等产业。推动现代服务业提质发展。实施服务业高质量发展三年行动，促进数字经济与现代服务业深度融合，做大做强迎春商务区省级现代服务业创新发展区、快递科技产业集聚区等服务业重大平台，引导重点企业向平台集聚，实现亿元楼宇（街区）零突破。坚持生产性和生活性服务业齐头并进，做优直播电商、高端消费、休闲旅游等生活性服务业，做强研发设计、数字服务、网络销售等生产性服务业，确保服务业增加值增长6%。加快丰富迎春智谷、中欧城、书香同城、荣正财富广场、利时百货等商贸综合体业态，大力支持工贸结合企业、销售平台企业等链主企业发展，确保新增规（限）上服务业企业60家以上。推动未来产业借势发展。抢抓未来产业发展新风口，聚焦未来网络、人工智能、量子信息、区块链、元宇宙、氢能与储能等重点未来产业，加强5G、工业互联网等新型基础设施建设布局和融合应用，鼓励发展微经济、无人经济、共享经济等新业态，大力培育新科技、新产业，形成制胜未来的产业新优势。

（三）致力提能级，在经济发展生态上奋力突破。营商环境就是生产力，是提升城市综合能级的重要保障。我们要坚持以更优环境助力高质量发展，实施营商环境优化提升“一号改革工程”，为产业发展构筑最优质的生态环境。做大产业平台。以争创国家级开发区为牵引，深化开发区一体化运行机制，加快空间拓展、有机更新，确保新增盘活用地2000亩、亩均税收达27万元、规上工业增加值贡献率达76%。加快江南片区产城融合发展，持续推进产业东延。深化特色小镇建设，确保智慧安防小镇高分通过验收、快递科技小镇新增快递关联企业20家、健康小镇产业辨识度和项目高端化得到显著提升。实施小微园繁星引育工程，建成小微园10个，新增入园企业100家，推动特色行业、小微企业集聚化发展。做强企业梯队。建立企业进阶动态培育体系，培育国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新企业10家，新增10亿元企业2家、亿元企业10家、“小升规”企业40家。深化科技企业梯度培育，支持企业开展核心技术攻关，新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业70家。深入实施“凤凰行动2.0”计划，争取“浙江共富板”助推企业上市试点，新增上市企业2家，实现鲲鹏企业零突破。做优服务帮扶。围绕企业全生命周期，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施，出台新一轮“春风”政策。优化“县乡一体”投资综合服务平台，加快“拿地即开工”模式扩面。完善常态化助企服务机制，全面落实减税降费政策，设立“桐创投”等基金；进一步畅通融资渠道，确保本外币贷款增长16％以上、普惠小微贷款增速高于本外币贷款增速。做细智力支撑。迭代升级“桐出彩”人才服务机制，完善杭州商学院、杭州技师学院等院校毕业生留桐奖励政策，加快打造青年发展型城市。聚焦人才住房、医疗健康、子女就学等“关键小事”优化服务场景，举办第十二届科技人才周，实施企业家素质提升和工匠培育工程，确保新增院士工作站、专家工作站2家，博士创新站10家以上，培育高技能人才1200名。

（四）致力抓项目，在有效投资规模上奋力突破。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要坚持招商为重、项目为王、落地为要，为新一轮高质量发展蓄势积能。千方百计抓招引。加快构建大招商格局，聚焦城市功能提升、产业集聚发展、产业生态完善、有效人口导入等重点领域，开展产业、人才、科研平台等项目招引，确保新落地亿元以上项目45个、10亿元以上项目8个。争分夺秒抓建设。深化扩大有效投资比学赶超活动，全力推进富春未来城开城、国有景区改造提升、中国（杭州）国际快递会展中心等建县1800周年标志性项目，确保固定资产投资持续增长10%以上。开工建设艾罗二期、浙富年产七台（套）核电设备等项目，加快建设抽水蓄能电站、吉利科技动力电池、海康机器人等项目，建成海康威视智能安检产品产业化基地、年产15000套高端智能物流装备与机器人技术生产线等项目。加快推进富春江干堤加固四期、江南灌区现代化提升改造、桐庐汽车城、舞象山道路等163个政府性投资项目，其中94个新建项目力争二季度前全部开工。攻坚克难抓保障。多措并举推进低效工业用地整治提升专项攻坚，确保整治提升4000亩、复垦建设用地1000亩、新增产业用地1500亩。构建新一轮集中财力办大事财政政策体系，积极申报专项债、政策性金融工具项目，确保争取资金13亿元以上。

（五）致力塑品质，在全域美丽指数上奋力突破。绿水青山就是金山银山。我们要坚持县域大统筹、全域一体化，拓展“两山”双向转化新通道，高水平绘就现代版“富春山居图”。主攻生态更绿美。全力争创“国家生态文明建设示范区”，深入打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良率达95%以上、PM2.5平均浓度降至26.5微克/立方米以下；深化“污水零直排区”建设，确保Ⅰ类、Ⅱ类水质占比达90%以上，创成省级美丽河湖1条，再夺“大禹鼎”；持续推进固废源头减量、资源化利用和安全处置，建成“无废城市”。实施百万亩国土绿化行动，打造色彩廊道1条，森林覆盖率保持在75%以上。全面推进碳达峰碳中和，加快建设低碳试点县。主攻城镇更精美。突出规划引领，优化空间布局，完成县乡两级国土空间总体规划、城镇单元控制性详细规划、乡村单元村庄规划。加快重点区块建设，完成富春未来湖、金竹溪公园等项目建设；推进分水县域副中心、乔林新建区块城中村征迁安置房建设；启动金东、浮桥埠区块征迁改造工程；开展富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设工作。分水镇、富春江镇、莪山乡、合村乡争创省美丽城镇星级样板，江南镇打造空心村整治全国样板。深化社区优化调整，梅林、上杭、迎春、近江、秦渡争创未来社区全省最佳案例；完成老旧小区改造11个、二次供水设施改造19个，打通峙山路、金中路等4条断头路。加强城乡风貌管控，实施“富春田园牧歌”“潮玩仙境•古埠画廊”等省级风貌样板区创建，打造风貌游线2条。深化环卫、园林绿化等体制改革，搭建城市管理精密治理平台，不断提升城市精细化管理水平。主攻乡村更富美。以争创全国乡村振兴示范县为抓手，深化“千万工程”，重点推进富春山居黄金左岸板块、分水西部振兴板块、钟山莪山两山共富板块等区域建设，持续推进深澳古村落、芦茨慢生活体验区等建设，新建美丽乡村特色村4个、历史文化村落重点村1个、未来乡村3个、“两美”协同发展示范村15个。推进农田基础设施整县域改造提升，加快农业规模化发展，新增流转土地1万亩，建成500亩以上连片粮油基地30个，完成粮食播种面积12.4万亩，“蜂茶果药”全产业链总产值突破70亿元。加快民宿经济发展，新增精品民宿50家，培育连锁品牌20个，确保民宿营业收入增长15%以上。推广“桐庐味道”品牌，确保系列产品销售额达2亿元以上。支持钟山乡争创国家农村产业融合发展示范园。举办第四届国际民宿发展论坛、第四届中国（浙江）民族服饰设计展演、中国桐庐•山水艺术季、桐庐山花节、富春江诗歌节、翙岗古村动漫艺术节、“喜”街潮玩节等活动。深化强村富民集成改革，加快农村优地优居改革，推进农房全生命周期管理应用，开展乡村经营试点村建设，培育强村公司100个，确保80%以上行政村实现“8050”目标、30%以上行政村经营性收入超100万元。

（六）致力促开放，在县域发展格局上奋力突破。开放是实现高质量发展的必由之路。我们要坚持开放带动、合作联动，实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，以开放纾发展之困、汇合作之力，不断开创县域发展新格局。促进产业发展大融合。主动对接长三角一体化等国家战略，抢抓杭州城市国际化重大机遇，深度融入主城区产业协作，积极参与全市产业投资引富专项行动，力争与杭州城西科创大走廊、临空经济示范区开展协作，吸引更多大项目大企业落户桐庐。借力“三江两岸”水上黄金旅游线开发契机，依托“忆江南·富春山居游”等文旅IP，加强与沿线地区合作，加快打造水岸互动精品旅游线路。深化与得荣县等地的对口支援和东西部协作。促进对外交通大联动。加快杭淳开高速、桐义东高速、富春江航道“四改三”等项目前期，启动23省道改扩建项目建设，推进杭义温高铁、柴雅线改建等项目，建成开通临建高速，进一步完善对外交通网络。深入谋划桐庐融杭快速路项目，积极争取高速小客车免费通行、高铁通勤专列，加速推动桐庐全域融杭、同城化发展。促进内外循环大提升。实施外贸企业三年倍增计划，确保新增自营出口企业50家、跨境电商新业态新模式企业20家。实施“百企千人拓市场”行动，鼓励企业拓市场、增订单，确保货物出口增长15%以上。以节促市挖掘消费潜力，开展“爱上桐庐”系列活动，发放消费券2000万元以上；打造消费新场景，繁荣城市夜间经济，确保社会消费品零售总额、网络零售额分别增长7%、10%以上。

（七）致力蓄动能，在改革攻坚效益上奋力突破。改革是发展的最大红利。我们要坚持改革这个关键一招，一体化推进全面深化改革、共同富裕重大改革和数字化改革，持续激活发展的一池春水。拓展一批共享集成的“好应用”。聚焦智慧交通、数智宜居、营商环境等领域，优化升级“智桐在线”“扬尘智治”“精致空间一张图”“环境污染隐患主动预警干预”等多跨应用，丰富拓展“全城一个停车场”“一刻钟养老服务圈”等特色场景，再打造一批管用实用好用的特色应用。建强一体化智能化公共数据平台，加快“基层智治大脑”建设，形成智能组件跨系统、跨层级共享集成3个以上。探索一批攻坚破难的“新路径”。加快跨乡镇全域土地综合整治试点，新增省级以上项目2个。用好林耕互换市级试点，新增补充耕地4000亩。优化村级留用地开发模式，再开发留用地200亩以上。深化国资国企改革，开展“一企一品牌”创建。加速落户政策放开调整，深化实施常住地提供基本公共服务制度，探索“国企+民企+村级留用地”建设人才公寓、蓝领公寓等模式，开工建设保障性租赁住房1500套。实施一批群众有感的“微改革”。聚焦群众衣食住行堵点需求点，实施物业服务管理改革，探索就业、医疗、教育、救助、公共交通等领域切口小、落点准、见效快的惠民改革。聚焦社会治理热点难点，在建筑垃圾处置、餐饮油烟监管、“三无船舶”整治等领域创新执法模式，确保执法效能、群众满意度持续提升。

（八）致力增内涵，在文化文明建设上奋力突破。文化是根，文明是魂。我们要坚持以文塑人、以文惠民，不断提升文化文明软实力。推动文化繁荣。深入挖掘中医药文化、隐逸文化、诗词文化内涵价值，加快建设桐君药祖博物馆，持续打响剪纸、越剧、故事、书法等特色文化品牌。加快千年古城复兴试点建设，推进乡镇志编撰。启动中国散文之乡创建，争创中华诗词之乡。加快文化设施建设，开展文化下乡活动200场，确保“15分钟品质文化圈”行政村（社区）覆盖率达50%。开展非遗项目及传承人保护工程，力争国家级非遗代表性传承人实现零突破。推动文明跃升。大力发挥南堡、梅蓉、快递等精神的激励作用，提炼弘扬新时代桐庐人文精神，深化乡村“复兴少年宫”试点建设，加快未成年人精神共富领域亮点挖掘。积极争创全国文明典范城市，全域化常态化推进文明城市建设，确保高分通过文明城市复评。推动文体发展。紧抓浙江卫视《我们的客栈》在桐拍摄契机，做深“文化+”文章，培育地方土特产、轻工制品、特色小吃等产品。谋划推进全民健身中心项目，新增嵌入式体育场地2.3万平方米、环浙步道（桐庐段）139.6公里；举办马拉松、生仙里铁人三项赛、山地越野赛等赛事活动，造浓全民健身氛围。

（九）致力惠民生，在共建共富成色上奋力突破。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持民生为本、民享为先，不断提升人民群众的幸福指数。全面拓宽富民增收路径。探索构建政府、社会、企业和个人关系的新规则新机制，推广乡贤回归助力“扩中”“提低”模式，推进共富联合体建设，加快仙境瑶琳、浙西画廊•共富明珠、生仙里、红色山乡•悦境新合等8个乡村经营共富单元建设。深入实施“就业致富”2.0工程，开展技能培训1.4万人次，新增城镇就业1万人以上，打造高质量就业村（社）50个。全面做优“一老一小”体系。探索“一老一小”整体解决方案，启动建设服务综合体5个。实施老年人医养结合提升工程，加强医院老年病学科建设，新增康养联合体2家，打造示范型老年食堂10家、老年人助餐点5家。加快社区托育设施建设，新建婴幼儿成长驿站6家，新增托位200个。全面提升公共服务水平。突出教育优先发展，实施新一轮校园布局规划，加快建设杭州学军中学桐庐学校等项目，新增学位1575个以上；积极创建全国学前教育普及普惠县，确保普惠入园率保持90%以上；持续推进义务教育“优质均衡”、普高教育“质量提升”工程，不断深化名校集团化办学；实施职业教育、特殊教育新一轮高质量发展行动；加强教师队伍建设，推行校长职级制、学前非编教师合同制，引育名优教师15名以上。聚力医疗提质升级，建成启用县第一人民医院新院区，与市级三甲医院开展合作办医；开工建设县第二人民医院迁建工程；加快中医药、特色专科发展，争创全省中医药综合改革先行区。全面强化基本民生保障。加强特殊群体、困难群体关心关爱，建成残疾人托养中心，完成困难家庭居家环境改造200户，确保困难群众参保、资助参保率、医疗费用救助“全覆盖”。大力发展公益慈善事业，积极开展就业帮扶，确保帮扶重点群体就业3000人，减少3万元以下低收入农户100家，“零就业”家庭实现动态清零。坚决做好民生物资保质、保供、稳价工作。守牢粮食安全底线。全面推进民生实事工程。继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，聚焦教育助学、医疗卫生、养老帮困、交通出行等民生问题，全力办好省市县民生实事项目，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

（十）致力守底线，在除险保安能力上奋力突破。安全是发展的保障，发展是安全的目的。我们要坚持系统治理、综合治理、源头治理，全力提升除险保安工作水平。打好疫情防控转换主动仗。突出保健康防重症，加快提升医疗救治能力、医疗物资保障能力、重点人群和重点场所保障水平，不断提高疫苗接种率和科普实效性，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。打好公共安全防范组合拳。开展平安护航亚运攻坚行动，加大道路运输、消防、建筑施工、危旧房、城乡接合部等重点领域排查整治力度，加强高层建筑全生命周期闭环管理，确保事故数、亡人数持续“双下降”。优化县乡村三级防灾减灾救灾体系，持续提升台风、洪涝、干旱、雨雪冰冻等极端恶劣天气应急救援能力。打好基层社会治理连环招。迭代升级“141”基层治理体系，创新除险保安工作机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展十大领域信访问题专项治理，加强“共享法庭”建设，有效处置化解房地产、网络电信、金融等领域风险，确保平安建设“十九连创”。

三、切实加强政府自身建设

奋斗是最鲜明的时代底色。我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。

锻铸忠诚之“魂”。把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿政府工作始终，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与“八八战略”、“十六字”重要指示二十周年活动相结合，确保学思用贯通、知信行统一。加强意识形态工作责任制项目化管理，守好网络、宗教等重点领域，坚决维护意识形态和政治安全。认真做好省委巡视反馈问题整改。不折不扣落实县委决策部署，切实做到“县委有要求、政府见行动”。

增益干事之“能”。增强“争第一、创唯一”的气魄，找准盯的目标、拿出赶的举措，力争在各个领域、各项工作中进位次、争荣誉、创品牌。增强“专业化、时代化”的本领，注重专业能力培养和“新知识”培训，推动干部到招商引资、征地拆迁、项目攻坚等一线历练，全方位提升工作能力。增强“破难题、抓到底”的担当，建立难题问题月收集、月销号制度，用破解难题撬动工作前进，全力突破发展瓶颈。

深谋突破之“法”。锚定建县1800周年节点，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，探索突破性改革举措，力争每年谋划办成一批实事、打造一批标志性成果。建立月推进的精准比拼机制，实行赛绩效的资源资产资金统筹机制，健全专班干的高效运转机制，用硬碰硬的数据说话，用个顶个的项目说话，用实打实的成绩说话，做到“干和不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。

提升行政之“效”。抓落实就要雷厉风行、讲求效率。责任要清、协调要勤，原则上一项重点工作由一位县领导领衔、一个部门牵头，并组建相应的工作专班。方案要细、时间要紧，每一项重点工作任务都要形成措施清单、责任清单和时间节点清单“三张清单”，尽量把进度往前压、往前赶。督查要严、问效要快，实行动态跟踪、全程监管、预警提醒、闭环管理，确保说一件、干一件、成一件。

严守廉政之“纲”。认真落实全面从严治党主体责任，不断深化政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神和省市实施细则，加强行政审批、招投标、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视群众监督和舆论监督。深化法治政府建设，加强重大决策分类管理，推进司法所综合改革省级试点。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上，用政府紧日子换企业稳日子、群众好日子。

各位代表，心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力在推进“两个先行”中打造县域标杆而团结奋斗！