2023年杭州市西湖区政府工作报告

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2023年杭州市西湖区政府工作报告

2023年2月1日在杭州市西湖区第十六届人民代表大会第二次会议上

西湖区人民政府区长  周  扬

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届区政府开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦迎接和贯彻党的二十大这条主线，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，在市委市政府和区委的坚强领导下，奋力推进“两个先行”，全力以赴开新局、应变局、稳大局，较好完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。

这一年，我们顶压前行、精准发力，经济大盘稳进提质。

发展态势企稳向好。全区实现地区生产总值1970.1亿元，服务业增加值1813亿元，三次产业结构调整为0.2:7.8:92。财政总收入463.4亿元、增长34.1%，一般公共预算收入233.5亿元、增长32.9%，收入规模跃升至全市第3。实际利用外资7.01亿美元。固定资产投资484亿元。规上工业增加值111.3亿元。社会消费品零售总额845.7亿元、增长5.8%。打造税收亿元楼44幢、税收千万元楼138幢。城镇居民人均可支配收入8.27万元、增长3%，农民人均纯收入5.42万元、增长8%。

减负降本有力有效。第一时间承接落实国家和省市稳进提质一揽子政策，研究出台西湖区52条政策。累计减税降费超70亿元，兑现扶持资金29亿元，减免企业租金1.08亿元。争取上级储备专项债99.3亿元。完成政策性开发金融工具18.1亿元。深化“双千”服务，上门送政策、解难题，服务企业7.1万家次，解决问题6016个、解决率达95.2%。

项目带动步伐加快。坚持一把手招商，实施招商月考机制，“五条赛道”“六张清单”渐入佳境，华大研究院国际总部成功落户，招引10亿元以上重大项目8个。2个省市县长“152”工程、95个区级以上重点项目有序推进。加大要素保障力度，累计做地63宗2683亩，出地30宗1323亩。

市场主体稳步壮大。北交所浙江基地落地运行。新增上市企业6家，总数达35家。新培育国家专精特新“小巨人”8家，新增“国高企”272家、“省科小”858家。52家企业入围年度独角兽、准独角兽榜单。新设市场主体2.2万家。乔木参天、灌木茁壮、苗木葱郁的市场主体生态基本形成。

这一年，我们创新驱动、产业优先，发展动能加快转换。

国之重器实现突破。全省唯一的国家实验室成功落户，凤凰谷科研中心一期顺利建成。全社会R&D经费支出占比达4.25%。勇夺省“科技创新鼎”。西湖英才计划持续推进，新入选省级顶尖人才9名、国家和省市级海外高层次人才、特殊人才支持计划52名。新增国家级博士后工作站1家、省级博士后试点站8家。

三创融合独树一帜。云创稳步提升。深入实施数字经济“一号工程”，新增省数字工厂标杆企业4家。成功举办云栖大会。数字经济核心产业增加值占GDP比重超30%。科创成效显著。环浙江大学、环西湖大学、环浙江工业大学等3个高校经济圈各有突破，促成优质产学研项目151个。尚坤·杭州互联网创新创业园被评为国家级科技企业孵化器。规上高新技术产业增加值占比达87.8%。文创成色十足。之江文化产业带核心区加快建设，省之江文化中心主体基本完工，浙江电影科技城顺利竣工，之江编剧村佳作迭出。《我们这十年》入选迎接党的二十大优秀电视剧展播活动重点剧目。落地追光动画、阿里影业等优质文化产业项目10个。

各大平台齐头并进。紫金港科技城管理局正式挂牌。西科园区块新开工提升改造项目4个，新投用产业空间21万平方米。浙大紫金科创小镇成功命名省级特色小镇。西湖大学城未来生命科学园一期全面开工，二期完成做地。西湖大学云谷校区三期初露真容。阿里云云谷园区盛大启用。云栖小镇航天五院产业基地加快建设，国科大杭高院科创园稳步推进，空天地海产业链加速形成，获评省级特色产业风貌样板区。艺创小镇杨奇瑞雕塑艺术长廊建成开放，国家文化和科技融合示范基地创建通过初审。龙坞茶镇国际茶博会永久会址正式开工，国家茶产业技术创新中心成功落地。西溪谷区块链产业园新招引优质项目70个，西溪路地块征迁完美收官。文三数字生活街区全面开街，精彩亮相，集聚优质数字生活项目超100个。

各个镇街比学赶超。北山街道落户省自然资源集团，白沙泉金融并购街区基金管理规模超2000亿元。西溪街道招引省产业大数据、沃土教育等优质项目。灵隐街道现代国际玉泉人工智能产业园精彩开园，黄龙商圈焕然一新。翠苑街道培育税收亿元楼6幢、税收千万元楼29幢，楼宇坪效居全区第1。古荡街道财政总收入超150亿元，总量居全区第1。文新街道培育引进绿城蓝城系优质企业58家。留下街道落地小和山TOD等亿元以上优质项目10个。转塘街道新招引华丰管道等亿元以上优质项目18个。蒋村街道新集聚沃德事全国研发中心等优质项目15个。三墩镇新落地中竟实业等优质项目17个。双浦镇招引悠然谷农旅等优质项目2个，未来乡村风生水起。

这一年，我们改革牵引、数字赋能，活力动力明显增强。

数字化改革纵深推进。聚焦省市“1612”体系，省级重大应用贯通率100%。“民呼我为·西湖码”获国务院职转办简报单篇刊发。“一指减负”获评全省最佳应用。“一键办”“智能预审”模块以组件形式服务全省“政务服务2.0”系统。“企诊卫士”获中央依法治国办简报刊发。“财政资产云管家”入选全省党政机关过紧日子十大优秀案例。“西湖龙井茶全生命周期数字化应用”上线运行。“西湖龙井”品牌价值评估连续4年蝉联国内茶叶区域公用品牌榜首。

重点改革可圈可点。“大综合一体化”行政执法改革全域实施，11个镇街全部实现一支队伍管执法。共同富裕示范区重大改革扎实推进，区委社建委正式成立，“西湖善粮公社”入选市最佳实践。“幸福西湖民生综合体”入选全国基层治理创新典型案例，获央视焦点访谈报道。国资、国企、婚俗等各项改革稳步推进。“七张问题清单”管控力指数年度排名全省第1。

营商环境持续优化。主动承接杭州国家营商环境创新试点，大力实施创新创业生态营造行动，常态化开展“科技八点半”活动。政务服务“一网通办”“六办联动”“股权转让一件事”等走在省市前列。深化“证照分离”改革，全面落实“告知承诺制”“许可改备案”等事项，破解准营瓶颈。成功创建国家知识产权强县建设试点区。获评2022年企业家幸福感最强区。

这一年，我们规划引领、大气精致，城市品质持续提升。

亚运筹办基本就绪。深入开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动，精心打造“标志点、示范路、样板区”。全面完成4个亚运场馆提升改造保障任务。8个入城口、28条迎亚运道路、57个场馆周边“最后一公里体验区”圆满完成提升改造。西湖体育馆主体完工，之江文体中心基本完工，三墩文体中心全面建成。建设嵌入式体育场地7.8万平方米。高尔夫球场通过验收并投入运营，高尔夫露营奇妙夜活动受到新华社、人民网等中央主流媒体高度关注。顺利完成CBA联赛保障任务。

城乡格局更加科学。“三区三线”划定方案经自然资源部审查通过。启动单元控规修编6个、村庄规划编制8个，完成村庄规划编制5个。整治优化粮食功能区9625亩。吉鸿、府苑、求智创建省级未来社区。长埭、桐坞、桑园地、绕城入选省级未来乡村。美丽乡村精品村覆盖率达100%。乡村旅游、农旅、文旅融合发展。村级留用地“三统一”开发模式全市推广，西投云漫里项目成为标杆。荣获省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县，成功创建省新时代美丽乡村示范县。

生产生活更加协调。彩虹快速路、留石快速路建成通车。地铁3号线、10号线、19号线西湖段开通运营。科海路、枫桦西路、留和路等27条地铁道路恢复通行。文二路、文三路恢复双向通行。新增停车泊位8068个、公共停车泊位629个、新能源汽车公用充电桩414个。拆违2万平方米，再获省“无违建区”。完成老旧小区提升改造项目24个，加装既有住宅电梯81台，改造“二次供水”设施13个。承办全国自建房安全专项整治工作推进现场会。无物业管理小区全域清零。

人与自然更加和谐。新造人工林697亩，新增绿道22.6公里，新扩绿60.6万平方米，获评省先进护林单位。空气环境质量居主城区首位。西溪国家湿地公园管理体制机制更加优化。湿地博物馆成功创建全国科普教育基地。海塘安澜工程一期顺利开工。之江净水厂基本建成。集中式饮用水水源地水质达标率100%，3个市控断面水质监测均为III类以上。铜鉴湖成功入选省级美丽河湖。绿色低碳迈出坚定步伐，创建“无废细胞”40个，黄龙饭店列入全省“无废亚运细胞”示范点。

这一年，我们人民至上、担当作为，共同富裕蹄疾步稳。

疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，迭代完善疫情防控“7181”机制，强化“平战一体”指挥体系，常态化防控阶段实现零聚集性疫情。因时因势调整政策措施，第一时间落实国务院优化疫情防控“二十条”“新十条”等举措。加强医疗服务、药品保障、疫苗接种工作，为60岁以上老年人免费发放防疫包，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。

民生事业提质增效。十件民生实事圆满完成。新增中小学、幼儿园学位7200个。全面落实“双减”政策，稳妥推进“公参民”学校转为公办，“双控”获省先进集体。学前教育获省政府激励。改建、异地新建社区卫生服务中心3个。创办全省首家区域公共卫生研究院，“城市医联体”和分级诊疗制度持续优化。“健康浙江”“健康杭州”考核双双优秀。新增婴幼儿成长驿站等托育机构26家，示范型婴幼儿成长驿站实现镇街全覆盖。承办全省基本养老服务体系建设现场会，“一键养老”标准化模板全省推广。新创建全国文明村2个、乡村治理示范村3个、民主法治示范村1个。西湖龙井制作技艺入选人类非遗代表作名录。15分钟文明实践圈、15分钟品质文化生活圈基本实现城区全覆盖，开展文化惠民活动1700余场次。

社会保障更加健全。坚持稳就业惠民生，成立大学生就业创业联盟，新增大学生创业企业815家，城镇新增就业3.7万人。全民参保率达99.65%，户籍居民基本医疗保险参保率达99.61%。积极构建和谐劳动关系，“劳资E智理”入选全省数字社会案例集。评选“西湖劳模”“西湖工匠”38人。“大救助系统”更加完善。特殊人群法律援助机制持续优化。新建省级无障碍社区1个、示范型“残疾人康复之家”1家、康复站点10个。新增蓝领公寓3838套、保障性住房1.2万套（间）。回迁安置6508套。

平安西湖持续向好。高质量完成平安护航党的二十大各项任务。扎实推进扫黑除恶常态化，成功破获1起20年命案积案，命案起数持续保持低位。社会治理中心和基层治理四平台建设持续加强。电信网络诈骗、养老诈骗立案数分别下降35.9%、29.2%。重大信访问题清单销号率、三级重复信访和积案综合化解率均达100%。做好金融支持保交楼，促进建筑业、房地产市场平稳健康发展。认真做好防汛防台抗旱工作，切实加强道路交通、食品药品、特种设备、消防等重点领域整治，安全生产事故起数、死亡人数均下降50%，未发生特重大事故，获评省食品安全示范区。

支持国防和军队现代化建设，双拥共建扎实推进。民族宗教、审计、统计、外事侨务、人防、史志档案、援藏援疆和东西部协作等工作取得新成效。工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等社会事业取得新进步。

这一年，我们勤政为民、廉洁务实，自身建设得到加强。

始终牢记初心使命，切实加强政府系统政治建设。深入学习党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督。坚持向人大报告、向政协通报工作制度，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。政府隐性债务化解任务圆满完成，综合债务等级下降至绿色区域。持续压减“三公”经费。一体推动“三不腐”，廉政建设进一步强化。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易，我们更加深刻感受到：拥护核心才能万众一心，始终将“两个确立”作为忠诚信仰，在党的百年奋斗历程中汲取力量，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，干在实处、走在前列，在西湖大地上凝聚起开创未来的强大信心和决心。胸怀大局才能开创新局，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，在国家和省市大战略中锚定发力、乘势登高，高站位对标、前瞻性谋划、关键处落子，为浙江以“两个先行”打造“重要窗口”、杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，书写绚丽西湖篇章。人民至上才能拾级而上，始终牢记习近平总书记“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”谆谆教导，将西湖发展“大图景”与群众生活“小确幸”紧紧相连，用政府的紧日子换群众的好日子，在共富首善的康庄大道上，继往开来、奋勇争先。

各位代表，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院、省市党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区各单位和驻区部队官兵，向关心支持西湖发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，对照“城区首位、工作首创、群众首肯”的标准，政府工作还存在不小差距：经济增长速度有所回落，个别指标低于预期；土地资源、楼宇园区高效集约利用不够充分，亩均楼均绩效还有较大提升空间；公共服务供给还不够优质均衡，教育、医疗、养老、育儿等公共资源还不能完全满足人民群众需求；政府系统干部队伍干事创业的主动性、积极性、开创性有待提高，奋进新征程的锐气、朝气、志气需进一步激发。对此，我们要以更务实的态度、更有力的措施，认真予以整改。

二、2023年政府工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运举办之年，是习近平总书记考察翠苑一区20周年，也是西湖“发挥六大优势、奋力打造六大实践范例”的关键一年。根据区委十届三次全会精神，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，扛起新征程使命担当、争做现代化实践范例，坚持城区首位、工作首创、群众首肯，解放思想、实事求是、与时俱进，全面聚势赋能、奋勇实干争先，深化变革性实践、打造标志性成果，奋力谱写西湖高水平打造共同富裕示范区首善之区新篇章。

结合“十四五”规划的总体部署，综合各方面因素，建议2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；服务业增加值增长5%以上；一般公共预算收入与经济增长基本同步；固定资产投资500亿元以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民人均可支配收入与GDP增幅保持同步，城乡居民收入倍差进一步缩小。

为圆满完成上述目标任务，要重点抓好以下八方面工作：

（一）坚持发展第一要务，全力壮大产业经济

发挥战略战术牵引优势，把拼经济、稳增长放在更加突出位置，以更强有力的政策举措，锚定增长点，释放爆发力，打好经济翻身仗，奋力打造高质量发展实践范例。

放大惠企政策乘数效应。承接好国家和省市稳经济政策，立足于早、着眼于快、落脚于实，出台实施“抢先机、拼经济”28条政策。抢抓消费复苏机遇，实施消费激活提振行动。以超常规举措稳预期、提信心、保就业、增效益，确保一季度实现“开门红”。用好省市资源要素，全力争取地方政府专项债和政策性开发性金融工具。灵活运用贷款贴息、产业基金、融资担保等市场化方式，助推政策直达快享。支持建筑业、房地产市场平稳健康发展，实现建筑业总产值超1000亿元。

推动数字经济提质增效。全面落实数字经济“1248”计划。加快云计算、大数据、人工智能、高端软件等优势产业集聚发展。加速布局元宇宙、区块链、金融科技、脑机智能等新兴赛道。推动平台经济规范健康创新发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。实施产业数字化转型“三个全覆盖”行动，探索“产业大脑+未来工厂”融合新范式。实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。

强化新制造业集聚集群。紧扣杭州五大产业生态圈，充分发挥链主企业引领示范带动作用，抓好工业运行“十本账”，进一步锁定战略细分赛道。加快培育商业航天、深海探测等空天地海特色产业。做大做强生物医药、合成生物、基因诊断、医疗器械等生命健康优势产业。重点扶持新能源、集成电路、高端装备、第三代半导体等智能制造新兴领域。规上高新技术产业增加值占比保持在85%以上。

加快现代服务业做优做强。抢抓杭州市服务业扩大开放综合试点契机，用好中介服务业政策，推动科技服务、会计法律、建筑设计、工业设计、现代物流等高端生产性服务业集聚发展。深耕之江文化产业带战略，用好之江编剧村等平台，探索成立区级文艺精品扶持基金，办好中国电视艺术创新峰会、青年艺术周、杭州音乐节等活动，聚力发展传媒影视、文化艺术、数字娱乐等文创产业，力争文化产业增加值增长5%。创新发展首发经济、夜间经济、线上经济等消费新模式，倾力打造文三数字生活街区，打响黄龙、莲花、蒋村、之江、紫金五大商圈品牌。对标品质楼宇、特色楼宇、绩效楼宇，大力发展总部经济，千方百计降低楼宇空置率，实现税收亿元楼45幢、税收千万元楼180幢。

聚焦乡村振兴关键变量。推进长安沙水田垦造，高标准打造粮食功能区4800亩，坚决守住耕地保护红线。充分发挥未来乡村牵引作用，探索乡村共富共美路径。深挖西湖山水资源，用好“一绿一红”茶品牌，发挥“三乡人”力量，深化“农业+旅游+文创”，积极发展都市型乡村经济，努力实现“村村不一样，村村有一样”。实施强村富民提升行动，持续提高“三资”管理水平，完善村级留用地“三统一”开发模式，力争32个行政村村集体可分配收入总额达1亿元以上。

（二）坚持创新第一动力，全力打造科创高地

发挥高校高新科创优势，突出“四高协同”，奋力打造高能级创新实践范例，努力以创新的“领先一步”为发展“一路领先”蓄力赋能，奏响新时代“高山流水觅知音”。

构建科创矩阵。主动承接国家战略科技力量布局，积极构建以国家实验室为龙头的“116N”实验室体系。深度融入杭州争创综合性国家科学中心，打造科技成果转移转化首选示范区。创建省级新型研发机构5家，新增省市双创平台10个以上。巩固高校经济首创优势，放大环浙江大学、环西湖大学、环浙江工业大学创新创业圈辐射效应，打造一批标杆项目、标杆园区、标杆活动，实现技术交易总额200亿元以上。实施“凤凰”“鲲鹏”“单项冠军”“双倍增”“隐形冠军”“专精特新小巨人”系列行动，精塔尖、强塔身、夯塔基，构建西湖特色创新主体金字塔矩阵。新增上市及挂牌企业10家以上，新培育“国高企”250家以上、“省科小”800家以上，新评选“飞天企业”20家以上，新设市场主体2万家以上。

打造人才高地。深入实施西湖英才计划，靶向精准引进具有国际顶尖水平的战略科学家、科技领军人才，引进海内外高层次人才3000人、创新创业团队60个。大力开展栖西聚才行动，实施“两院”院士等顶尖人才定制化服务机制，助推高精尖缺人才加速集聚、产学研用深度融合。高品质建好浙江（云谷）人才客厅，提升西湖国际人才周等品牌活动影响力。让各路英才“此心安处是吾乡”。

狠抓项目牵引。坚持以项目看发展论英雄，聚焦“五条赛道”，深化“六张清单”，强化一把手招商，探索设立产业跨境合作国别中心，招引10亿元以上项目10个、亿元以上项目120个。承接省市“千项万亿”工程计划，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性项目。完善项目协调机制，加快推进100个区级以上重点项目。大力实施做地出地攻坚年、要素保障攻坚年，全年做地3000亩、具备出让条件1500亩。

（三）坚持改革第一活力，全力优化营商环境

发挥数智数治赋能优势，调动“敢”和“干”的劲头，激发“闯”和“创”的精神，把准方向、保持定力、加大力度，奋力打造高效能改革实践范例，以改革大格局助推发展高质量。

强化改革赋能。把改革当作关键一招，敢当弄潮儿，开着大船过海，紧扣高质量发展、高水平共富、高效能治理，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效。发挥数字化改革撬动作用，持续擦亮“民呼我为·西湖码”“一指减负”等金名片，优化“西湖龙井茶全生命周期数字化应用”“一键办”等应用场景。统筹推进司法体制综合配套改革、全域土地综合整治试点等重大改革，打造一批具有西湖辨识度的改革成果。

提升服务效能。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，完善领导干部联系企业制度，优化“双千”“科技八点半”等为企服务机制。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，大力弘扬新时代企业家精神，全力提振民营经济发展信心。优化财政金融服务，加大小微企业扶持力度，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%。充分发挥区科创股权投资基金作用，助推企业加快发展。

优化环境蓄能。大力实施营商环境“一号改革工程”，全力营造市场化法治化国际化一流营商环境。深入承接杭州国家营商环境创新试点，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。深化政务服务“一网通办”。推行“综合查一次”联合执法机制，依法保障企业权益。深入实施质量强区战略。扎实开展国家知识产权强区建设试点。积极推进社会信用体系建设，打造“最讲信用城区”。

（四）坚持平台第一支撑，全力提升城市能级

对标区委“五个局”，系统塑造“北强新老互动、南启融合发展、中兴东西协调”整体格局，努力形成百舸争流、竞相发展的生动局面。

“北强”成效年。抢抓杭州城西科创大走廊战略红利，用好专项资金政策，形成一批标志性成果，争创省级高新技术产业园区，唱响紫金港科技城、西湖大学城“双城记”。完工西湖大学云谷校区三期主体工程，建成云洪路、苏嘉路、西园八路等市政道路，投运110kV西大变等4座变电站。加快菜鸟、拟上市企业产业园建设步伐，加力推进未来生命科学园二期、云辰置业项目。西科园提升改造要坚持工业属性，打破层高承重制约瓶颈，提高形态品质，开工项目13个。成立生命健康、数字经济、智能制造中介联盟，招引链主型头部企业。浙大紫金科创小镇要巩固省级特色小镇创建成果。三墩镇要抢抓单元控规修编契机，优化功能布局、拓展发展空间，成为“北强”重要增长极。

“南启”融合年。紧扣之江科学城战略定位，破除行政壁垒，深化“一湖三镇”融合发展，提升之江整体协同力。铜鉴湖要生态立湖、文旅赋能，助力未来乡村建设。云栖小镇要抢抓军民融合机遇，全力保障国家实验室建设，紧紧扭住中国空间技术研究院杭州中心，倾力打造空天地海产业高地。艺创小镇要依托视听新媒产业国家级平台，重点发展网络视听、动漫游戏、影视制作等数字文化产业，争当之江文化产业带发展主引擎。龙坞茶镇要聚焦“三茶统筹”，开工茶主题文化公园，加快建设国际茶博会永久会址，用好国家茶产业技术创新中心国字招牌，打造中国第一茶镇。转塘街道要主动扛起之江科学城建设重任，争当“南启”领头羊。双浦镇要抢抓单元控规修编契机，提前谋划、科学布局先进制造业、现代服务业，争当“南启”生力军。

“中兴”决胜年。以决战决胜的态度让西湖的产业立起来，氛围浓起来，东西协同挑起“中兴”发展“金扁担”。西溪谷要深化与浙大控股合作，打造创新概念验证中心，做优区块链产业园、数智产业园，壮大数字科技产业集群。北山街道要做好省会服务、用好省会红利，运营好白沙泉金融并购街区。西溪街道要积极提升浙江师范大学、杭州电子科技大学、浙江工商大学等平台质效，做强楼宇经济、高校经济。灵隐街道要做优环浙江大学人工智能产业带，放大黄龙体育中心亚运效应。翠苑街道要争当文三数字生活街区主阵地，推动数字经济与实体经济融合发展。文新街道要腾笼换鸟拓空间，抓实“飞地”经济，稳存量扩增量寻他量。古荡街道要坚持数字经济、金融科技双轮驱动，构建“一厅两圈三园”产业空间布局。留下街道要加快小和山科学城建设，全力打造创新城和产业城。蒋村街道要充分发挥北交所浙江基地优势，加速优质项目集聚，持续提升楼宇坪效。

（五）坚持品质第一追求，全力建设美丽西湖

发挥西湖西溪生态优势，推动“三生融合”，奋力打造高颜值城乡实践范例，让生态成为最厚实的本底，让绿色成为最动人的色彩。

以全域视野编制城市规划。大力开展规划编制攻坚年。完成转塘单元详规编制和龙坞乡村单元详规新编。配合做好玉泉、留下、三墩、双桥、双浦、小和山、蒋村文新、之江度假区等8个城镇单元详规编制。推进西湖大学、双浦2个TOD前期工作，加快小和山TOD建设步伐。做好全区留用地布点规划修编。更加重视城市美学，合理管控城市色彩，高水平开展重点片区城市设计，勾勒出最美天际线、山际线、江岸线。

以匠人精神实施城市建设。开工地铁4号线三期、12号线一期西湖段工程。加快推进之江路西延、文二西路连接隧道项目前期。启动梧桐路、军师路过江通道、紫金港北路高速改快速路方案研究。织密之江、云谷等重点区块路网体系。构建内畅外联的交通新格局。高标准做好省之江文化中心等省市重大项目建设保障，高品质推进未来社区等基本单元建设。开展之江、云谷区块污水系统专项研究，强化区域电力保障。

以绣花功夫推进城市管理。对标亚运“只留经典，不留遗憾”追求，持续开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动，让西湖城市草坪翠绿、花团锦簇，到处皆诗境，随时有物华。加强“五化”长效管理，创建省级高品质示范街区1个。巩固文二路、文三路双向通行成果，优化提升绿波带，提高道路通行效率。做优“一体化”协同管养，建立基本管养单元，推行路长负责制，实现养护、监管、执法等多条业务线联动。强化治违控违常态管控，创建省“无违建”创先争优示范区。

以两山理念守护碧水蓝天。持续打好气、水、土污染防治攻坚战。PM2.5平均浓度保持在29微克以内，空气优良率达到86%以上。深化“五水共治”河长制，全面投运之江净水厂，市控以上断面水质保持在III类以上。建设用地土地安全利用率100%。全面推行林长制，强化森林资源保护。加强山塘水库、海塘等安全管理，高质量建设海塘安澜工程一期，加快二期报批。全域建设“无废城市”，打造绿色亚运系列成果。完成国家级生态文明建设示范区复核。

以典范追求做好湿地文章。牢记习近平总书记殷殷嘱托，倾力做好西溪湿地保护、管理、经营、研究四篇文章。持续推进水环境综合治理和生物多样性保护，加大历史文化的传承和活化力度，完成湿地大数据中心建设，改造提升中国湿地博物馆。积极打造环西溪湿地文旅产业带，规范和优化经营业态，建立生态保护专项基金，打造一批具有西溪辨识度的标志性成果。

（六）坚持文化第一底蕴，全力彰显西湖风采

发挥盛会盛事人文优势，坚持开放提升，打开格局、赢得主动，唤醒城市记忆，增强文化认同，打响文化品牌，奋力打造高水平开放实践范例。

办好精彩亚运。紧扣“办一届成功的亚运会”目标，全面贯彻“简约、安全、精彩”的办赛理念，全力做好安保、交通、住餐、志愿者等赛事服务保障。加强亚运场馆综合利用和惠民开放，全方位宣传亚运盛事，全面营造全民参与、服务亚运、奉献亚运的氛围。借好亚运东风，讲好西湖故事、展示西湖形象，构建高水平开放新格局。放大亚运综合效应，结合“西溪且留下”特色品牌，实施“八个十”行动，精心打造一批标志性文旅融合产品。

涵养文明精神。放大“德耀西湖”“首善之区·西湖有礼”系列品牌影响力，织密文明实践圈、文化生活圈，提升新时代文明实践阵地服务品质。持续开展“美丽”系列创建，健全完善志愿服务工作体系，高标准做好全国文明典范城市创建工作。加强家庭家教家风建设，不断提升全民文明素养，推动精神共富。

传承历史文脉。持续开展文物安全大排查大整治大提升行动，实现省级以上文物智慧安防设施全覆盖。积极妥善推进留下古镇、杭大新村、三墩五里塘等区域保护建设。发挥好湿地博物馆、铜鉴湖文化研究会作用，盘活西湖龙井制作技艺等非遗资源，办好“指尖上的非遗”、文化和自然遗产日活动，让历史文脉在新时代焕彩重生。

繁荣文体事业。建成开放西湖体育馆、之江文体中心，积极引进专业运维团队，提高场馆资源使用绩效。用好西湖书房、文化驿站、云书房，构建全域阅读服务网络，打造全民终身学习之区。开展文化惠民活动450场次以上。做大做强西山国际登山节、龙坞山地自行车赛等传统品牌，打造“村BA”、大学生篮球联赛等新兴品牌。创建省体育赛事集聚区。

（七）坚持为民第一宗旨，全力推进共富首善

发挥首善首享省会优势，持续发展各项社会民生事业，奋力打造高品质生活实践范例，不断实现人民群众对美好生活的向往。

科学精准防疫。认真落实新阶段疫情防控各项举措，提升医疗救治、药品供应、重点人群和重点场所保障水平，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，筑牢全社会免疫屏障。加大科普宣传力度，引导群众加强个人健康管理，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。

深化美好教育。迭代升级集团化办学，完善“杏坛”系列教师培养体系，探索学前教育幼儿园自聘合同制，加快初中强校提质，鼓励高中教育特色发展，规范民办、校外教育，提高义务教育公平优质水平。巩固“双减”成果，深化新时代教育评价改革，完善青少年近视防控、脊柱健康、心理健康工作，构建儿童友好型学校生态。高水平推进教育治理体系和治理能力现代化，创建全国义务教育优质均衡区。

建设健康西湖。完成转塘街道社区卫生服务中心重建工程。健全15分钟健康服务圈。持续加强“城市医联体”建设，优化分级诊疗、智慧医疗、家庭医生签约服务。规范化建设慢性病一体化门诊，完成国家慢性病综合防控示范区复审。鼓励民营医疗机构规范发展。推进妇幼健康全生命周期服务。促进中医药振兴发展。争创“健康浙江”行动示范样板。

强化社会保障。拓展城乡居民创业就业渠道，新增就业3.2万人，确保零就业家庭动态清零。深化无欠薪行动。全民参保率和户籍居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。筑强“幸福荟”金字招牌，持续完善医康养服务体系，新增认知障碍照护专区床位140张，新建康养联合体2个。优化三孩支持措施，提质扩面普惠托育服务。创建省妇女儿童发展“十四五”规划示范区。着力构建新型慈善体系，开工区残疾人托管中心，不断提高无障碍环境质量。优化退役军人服务双拥工作体制，争创首届省级双拥模范区。强化东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作，推动山海互济、携手共富。

实现平安善治。以新安全格局保障新发展格局。深化除险保安，常态化开展扫黑除恶斗争，防范电信网络诈骗。推进安全生产责任闭环处置，切实加强道路交通、食品药品、特种设备、消防等重点领域监管。扎实开展地质灾害隐患点排查整治。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，建设“枫桥式”基层综合执法队，推动执法监管数字应用转入实战阶段。高标准打造区级社会治理中心。全面加强“共享法庭”建设，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化“五社联动”，加快培育社区共同体意识，打造省市示范“三型社区”，持续加强社区工作者、社会工作者和社会组织领军人才队伍建设。

（八）坚持满意第一标准，全力办好民生实事

各位代表，前期我们着眼解决群众“急难愁盼”，坚持能快则快、能早则早、能多则多，认真做好民生实事征集，遴选形成12件候选项目。经过本次大会票决，以下10件确定为区政府2023年度民生实事项目。下一步，区政府将细化任务目标、压实工作责任，确保做实做好。

①打造家门口幸福服务圈。新建成“幸福西湖民生综合体”16个，开展“幸福荟惠民生”服务活动300场次、“金夕学堂”长者智能手机培训500场次，新增养老机构智能阳光厨房10家。

②办好人民满意教育。新建成小学、幼儿园4所，投入使用中小学、幼儿园6所，新增学位5460个，新增学校优质教育集团化办学覆盖率达100%，为全区78所中小学的95间舞蹈教室安装地暖。

③提升婴幼儿托育水平。新增托位500个，其中普惠托位300个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂100场。

④畅通地铁出行“最后一公里”。新增地铁出入口非机动车停放点19处、非机动车停车位1500个，新增机动车停车场库（含临时停车场库）8个、公共停车泊位1070个。

⑤推进交通基础设施建设。完善一南一北交通路网，建成和提升改造道路18条，优化完善双浦、云谷地区公交网络，优化公交线路4条，新增公交线路3条。

⑥提升住房保障水平。竣工安置房5000套，回迁安置房6000套，完成初始权证办理5000套，转移登记办理6000套，新建筹集保障性租赁住房2000套（间）。

⑦提升居住环境品质。实施老旧小区综合改造提升工程，开工25个、竣工11个，完成老旧小区住宅加装电梯80台，对750台15年以上的老旧电梯进行安全评估和隐患排查整治，完成老旧高层住宅小区二次供水设施改造30个，开工未来社区5个，完工3个，新建和提升改造区域性微型消防救援站45个。

⑧推进乡村共富共美。打造省级未来乡村3个，培育美丽乡村国际旅游体验点2个，完成收储具备出让条件留用地5宗216亩，开工留用地项目2个，总建筑面积7.5万平方米，竣工留用地项目3个，总建筑面积34万平方米，投入使用留用地项目5个，总建筑面积55万平方米。

⑨构建高质量就创体系。设立博士后工作站5家，开展双创活动30次，举办招聘会100场，新增技能人才5000人，提供就业岗位60000个。

⑩全民参与喜迎亚运。新建嵌入式体育场地100片3.3万平方米，组织开展全民健身赛事活动100场，推进“天网工程”感知体系建设，新增智慧感知设备3000路，实现亚运场馆“救在身边·志愿同行”应用场景全覆盖，在全区人群密集的公共场所全面配置自动体外除颤器800台，新增生命安全教育体验馆1个，新增应急救护持证人员8000人，招募急救志愿者2000人。

三、切实加强政府自身建设

站在新征程奋跑起点，必须拿出从头越的气概，激发攀新高的毅力，不忘初心、牢记使命、奋发有为，为征途远行加满油，为事业进步鼓足劲。

涵养忠诚本分。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，确保学思用贯通、知信行统一。

坚持法治本真。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持区政府常务会议学法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计、统计、监察、法律监督。深化政务公开，认真做好行政应诉和复议工作。全面开展“八五”普法。把严格规范公正文明执法落到实处。

不忘为民本心。站稳人民立场，厚植为民情怀，坚持人民至上。以习近平总书记考察翠苑一区20周年为契机，深入践行“民呼我为”理念，用心用情顺民意、解民忧、惠民生，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

增强实干本领。坚持“刀在石上磨，人在事上练”，在实践中不断增强才干、实干、敢干的本领。对标首位首创首肯，谋划一批原创性改革，形成一批特色性抓手，打造一批标志性成果。大力开展晾晒比拼活动，全面营造敢于冲在斗争最前线、站在改革最前沿、干在发展最实处的浓厚氛围。

永葆清廉本色。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。树立“大财政、大预算、大统筹”理念，系统塑造政府生财用财理财水平。积极推进清廉西湖建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表，同志们！蓝图在手、重任在肩、路在脚下！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，发挥六大优势、打造六大实践范例，以撸起袖子加油干的奋发精神，风雨无阻向前进的奋斗意志，启航新征程，扬帆再出发，奋力谱写西湖高水平打造共同富裕示范区首善之区新篇章！