2023年杭州市临平区政府工作报告

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2023年杭州市临平区政府工作报告

2023年1月17日在杭州市临平区第一届人民代表大会第三次会议上

杭州市临平区人民政府区长

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，区政府以迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧围绕区一届人大二次会议确定的主要目标任务，克难攻坚、大抓落实，统筹推进“数智临平·品质城区”建设，全区经济社会保持良好发展态势。预计地区生产总值实现正增长、有望突破1000亿元；完成财政总收入229.93亿元、一般公共预算收入135.57亿元；城镇、农村居民人均可支配收入增速均高于地区生产总值增速。

（一）经济发展稳中有进。坚决贯彻落实新发展理念，扎实推进稳进提质攻坚行动，以超常规举措推动经济平稳健康发展。产业结构持续优化。大力发展智能制造，预计完成规上工业增加值410亿元、战略性新兴产业增加值160亿元，生物医药产业增加值预计增长5%。春风动力入选国家智能制造示范工厂和新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，铁流离合器等6家企业获评省级服务型制造示范企业（平台），运达风电、益海嘉里入选省级“未来工厂”试点，东华链条、自强链传动入选省级智能工厂（数字化车间），西奥电梯入选市“链主工厂”。预计实现服务业增加值440亿元。我区入选全省家纺行业中小企业数字化改造区域试点，数字经济核心产业增加值预计达64亿元，增长4%。扎实推进综合金融服务示范区创建，红杉科创基金签约落地，金融业增加值预计增长13%。预计实现建筑业产值270亿元，增长3%。高标准创建大运河省级现代农业园区，预计实现农业增加值16.5亿元，增长2.5%。创新活力持续加强。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例为3.79%，新产品产值率达54.6%。预计新增发明专利815件，增长40.1%。加速拓展创新空间，新增孵化载体23个、物理空间120.38万平方米。实施“双倍增”计划，预计新增国家高新技术企业320家、省科技型中小企业587家。大力实施“雄鹰”“鲲鹏”“小巨人”、隐形冠军、单项冠军企业梯次培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业11家、省级专精特新中小企业6家，贝达药业获评国家技术创新示范企业，西奥电梯获评省级“雄鹰”企业，7项成果获评省科学技术进步奖、省技术发明奖，13个项目入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划。落实“凤凰行动”计划，新增上市企业4家，累计达24家。杭州徐工研究院、浙江理工大学临平研究院、省国防科技成果转化中心成功落户，城西科创大走廊联创中心全面投运，与国科大杭高院战略合作正式启动。深化未来智造工程师协同创新中心省级试点建设，国家级领军人才实现零的突破，新增国家级海外高层次人才3名、高技能人才3619名，引进首次来杭就业高校毕业生1.78万名。有效需求持续扩大。固定资产投资预计增长11.5%，制造业投资、高新技术产业投资预计分别增长17%、38%。狠抓项目招引，集中签约百诚医药、遥望网络等重大产业项目135个，总投资达400余亿元。攻坚项目建设，集中开工重大项目56个，“152”项目开工率达100%。网络零售持续活跃，预计实现网络零售总额800亿元。大力促进大宗商品消费，发放汽车消费券2000万元。预计完成社会消费品零售总额371亿元，增长5%。预计实现外贸进出口总额389亿元、跨境电商出口额90亿元，分别增长11%、40%。平台建设持续发力。经济技术开发区引入晶盛研发中心、德诺电生理总部等项目52个，启动建设“红丰创新带”，小林高科创新中心全面开工，长三角G60浙江（临平）科创基地建成投用，预计实现规上工业总产值1140亿元。临平新城有序推进乔司全域土地综合整治与生态修复工程，签约玉美、宏达等项目61个，加快建设西大门都市工业园，成功落户中国RISC-V联盟浙江中心，服务业总营收破千亿元。大运河科创城编制规划方案8个，扎实开展大运河沿线征迁整治，签约码头29家、企业53家，完成塘栖AB岛文旅区块项目前期，积极对接科技孵化、研发设计等领域企业，招引企业110家，签约重大项目19个。

（二）城乡品质稳步提升。坚持以精细化理念贯穿全过程，统筹推进城乡融合发展，加快建设美丽临平。基础配套不断完善。实施交通强区建设三年行动计划，地铁3号线（一期首通段）开通运营，望梅、东湖、320国道快速路二期和沪杭高速临平段改建工程建成通车，成为全省首个快速路环线贯通的区县。玉架山考古遗址公园建成开放，江南水乡文化博物馆新馆顺利启用。深化美丽城镇建设，乔司街道成功创建省级美丽城镇样板。“艺尚小镇”“小林板块”获评市级城乡风貌样板区，“运河水乡”县域风貌区纳入省级试点创建名单。成功创建龙兴、海珀、梅堰和杭海路4个省级未来社区，新增崇文、西小河等9个省级创建项目。龙兴社区获评省首批共同富裕现代化基本单元，星桥街道获评省数字生活服务特色镇街。临平自来水厂一期工程通水试运行。开展天然气管道农村全覆盖三年行动计划，完成7个试点村社建设。环境治理成效明显。深化“污水零直排”提升行动，创建“污水零直排”工业企业（集聚区）55个、生活小区16个，6个市控及以上断面水质达到三类，创建省级美丽河湖2条。新增国土绿化600亩，创建省级森林城镇2个，塘栖镇河西埭村获评省级生态文化基地。深入推进“无废城市”建设，老板电器入选全省第一批“无废亚运工厂”示范点。落实碳达峰、碳中和战略，成立区能源大数据中心，分布式光伏装机总容量达286兆瓦，年发电量可达2.8亿千瓦时。经济技术开发区成功创建国家级绿色园区、国家级园区循环化改造试点。西奥电梯、铁流离合器成功创建国家级绿色工厂。城市管理日益精细。全力推进“迎亚运”城市环境品质提升行动，排查整治环境问题30.8万余件，30处通勤道路、入城口、比赛场馆等场所环境提升任务圆满完成。持续提升园林绿化水平，新增公园和附属绿地面积78.5万平方米。镜子山资源循环利用项目试运行，生活垃圾年进场量下降2.8%。坚决遏制新增违建，大力整治小区违建，处置违法建筑108万平方米。新增公共停车泊位3000个。乡村振兴深入实施。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，全年粮食产量增长35.65%，全省率先完成1.45万亩“非粮化”整治任务。加快全省强村富民乡村集成改革实践试点建设，建立产业平台、国有公司与经济薄弱村结对机制，实施商业综合体等抱团项目29个。预计实现村集体经营性收入7.3亿元，增长8.2%。开展美丽乡村提质升级行动，获评省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜区，崇贤街道获省美丽乡村示范乡镇，双桥村等5个村获评省级未来乡村，鸭兰村等4个村成功创建省3A级景区村庄。推进质量兴农，塘栖村被评为全国“一村一品”示范村。积极引培“三农”人才，面向全国招聘农村职业经理人3名，培育农创客51名。

（三）共同富裕扎实推进。践行以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，持续增进民生福祉，更好满足人民群众对美好生活的向往。疫情防控精准有力。全面贯彻上级决策部署，因时因势优化调整防控措施。完善高效协同指挥体系，建立“混管追阳”工作机制，精准快速处置疫情，牢牢守住不发生疫情规模性反弹底线。率先建立流调溯源智控中心，实现“五快”循环实体化运作。创新研发“网格疫管通”，推动精密智控向基层延伸。加快“无疫单元”创建，实现“无疫村社”创建全覆盖，“无疫医院”“无疫校园”等创建做法成为省市典型案例。民生实事全面完成。（1）住房保障项目。开工安置房73万平方米、竣工206.2万平方米，回迁安置4092户。（2）住房改善项目。完成老旧小区综合提升改造约31.5万平方米；完成既有住宅加装电梯80台。（3）公卫应急项目。建成应急实验室、核酸检测基地各1个，配置核酸检测设备200套，日检测能力达20万管；区急救中心迁址项目基本完工，配置救护车8辆；招录公共卫生专业技术人员24人，举办公共卫生队伍专业能力培训演练14场。（4）教育惠民项目。开工建设中小学校、幼儿园16所，启用项目19个，新增学位9240个；建成校园智慧安防数字化平台，实现校园视频监控等设备更新升级全覆盖；完成所有公办中小学校2113间普通教室护眼灯光改造，举办心理、视力等健康类讲座200场。（5）健康空间项目。举办亚运相关主题活动78场；完成110处新型文体空间建设；新增投入使用绿道21.9公里。（6）养老服务项目。新增14家示范型居家养老服务照料中心；参加肺部CT体检老年人达9.01万人次；搭建智能化养老助餐系统。（7）交通改善项目。实施联网路（断头路）建设项目，完工12条，开工6条；推进“四好农村路”建设，完成21公里，新开工37公里；新增、优化公交线路17条；治理交通隐患重点道路20条，实现交通隐患点位动态清零。（8）乡村富美项目。全面消除村集体经营性收入100万元以下的相对薄弱村；开工建设塘栖丁山湖、运河北片核心圈美丽乡村示范片区；完成128个村民小组美丽乡村提质扩面工程；完成全区农村住房困难户规划布点，落实农村建房困难户用地指标1071户，完成农村危房治理改造396处，实现动态清零。（9）助残扶弱项目。完成无障碍设施改造1.2万平方米；规范提升星级“残疾人之家”4家，创建省级无障碍社区2个；完成58户在册困难家庭个性化帮扶工作，为26名残疾未成年人开展免费康复治疗。（10）优生优育项目。为常住备孕育龄夫妇开展免费外周血染色体检查，累计检查9746人；为在医疗机构系统保健的孕产妇及其分娩的新生儿开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查，分别完成9237人、6756人；新建婴幼儿照护服务成长驿站54家，新增托幼一体化托位560个。民生保障持续完善。预计民生支出占一般公共预算比重达76.7%。开展稳就业惠民生专项行动，城镇新增就业3.06万人，调查失业率为5%。促进参保提质扩面，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.43%、99.95%。健全康养结合养老服务体系，新增康养联合体2家，配建养老服务用房2.1万平方米，东湖街道蓝庭社区成功创建国家级“老年友好型社区”。加大困难群体帮扶力度，实现镇街级助联体全覆盖，累计发放各类救助金5920万元。启动建设全省首个共有产权保障性住房项目。公共服务更加优质。教育质量全面跃升，高考成绩再创新高。浙江理工大学临平校区建成启用，杭州高级中学临平校区顺利开工。实施名师名校长名班主任培养工程，引培市级以上名优教师300余人。深化健康临平建设，构建居民“15分钟医疗服务圈”，所有社区卫生服务中心均达国家优质服务基层行推荐标准。加快创建省公共文化服务现代化先行区，58个品质文化生活圈投入运行，新增嵌入式体育场地93个。社会治理不断加强。发挥“一体两翼”矛盾纠纷化解机制作用，深化“四治融合”，办结事项1.3万余件，结案率94.93%。推进现代社区建设，完成社区规模优化调整。攻坚信访积案化解，实现积案动态清零。全面开展消防安全大排查大整治行动，累计整改问题隐患9.05万个。实施货运车辆综合治理服务专项行动，涉货车交通事故下降34.22%。扎实推进“全民反诈”工程，电信网络诈骗发案数、案损额分别下降56.71%、48.52%，劝阻止损5000余万元。开展除险保安百日攻坚行动，圆满完成党的二十大维稳安保任务。

（四）营商环境持续优化。坚持以数字化改革引领系统性变革，刀刃向内、整体推进，不断提升发展环境。深化各项改革。区一体化智能化公共数据平台、“两端”建设持续加强，“临平数字赋能落实‘最多交办一次’”入选“浙政钉”省级优秀案例集，“入学入园服务”“健康临平”等获“浙里办”全省高频应用。实施区级重大改革任务23项，“网格疫管通”获评省数字法治好应用，被多地申请复用，“临享·文化保障卡”获评省数字文化优秀应用，“时尚E家”获评省首批共富最佳实践、省数字经济系统地方特色应用，我区被列为省“应急管理全覆盖责任体系”建设唯一试点区县，在全省数字化改革综合评价中连续三次获得五星等级。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，实现镇街全域赋权。强化要素保障。加强政策集成落地，制定出台“服务业30条”“金融18条”“稳经济50条”等一揽子助企纾困政策，兑付各类政策资金16.64亿元。全面落实组合式税费支持政策，为市场主体减负44.5亿元。深化产业基金运作，累计出资25.36亿元。充分发挥地方政府专项债拉动作用，发行专项债项目26个，总金额达34.75亿元。打造“金服宝”综合数字服务平台，为6643家企业成功授信223亿元。加大政策性担保支持力度，新增小微企业等贷款担保8.5亿元。推进“亩均论英雄”改革，完成工业用地有机更新1500亩，盘活清理批而未供、供而未用、低效用地1.42万亩。提升行政效能。严格落实全面从严治党主体责任，出台政府系统重点领域廉政风险防范工作实施方案。坚持重大事项向区人大及其常委会报告和向区政协通报制度，办结人大代表建议185件、政协提案251件。严格执行重大行政决策程序，行政负责人出庭应诉率达100%。完善行政争议预防化解工作机制，行政复议、行政诉讼调撤率均居全市第一。牢固树立政府过“紧日子”思想，非必要、非刚性等一般性支出压减3.29亿元。深入开展“三服务”“百干助百企”等活动，依托企业服务中心办理企业诉求2.7万余条，政策线上兑付效率显著提升，涉企审批时长平均压减50%。

各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就，离不开上级党委政府和区委正确领导、科学决策，离不开全区广大干部群众团结一心、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻临平部队和驻临平各直属单位，向所有关心支持临平发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分之处，主要是：经济增长还需加速，创新发展支撑力不够强；产业链供应链还存在薄弱环节，与构建现代化产业体系的要求相比还有不足；资金、土地等发展要素依然趋紧，传统产业转型升级任务艰巨；城市整体品质有待提升，管理精细度还不够；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老、安置房建设等领域离群众期盼还有较大差距；社会治理现代化水平还不够高，社会治安、安全生产等领域面临较大挑战；政府自身建设仍需加强，少数干部担当执行意识、克难攻坚能力、依法行政水平有待提高，等等。对此，我们要直面群众关切，正视自身问题，抓住关键环节，采取有力措施，切实加以克服和改进。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会举办之年，也是高水平建设“数智临平·品质城区”的关键之年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。我们要充分认识到，当前国际环境错综复杂，经济运行稳中有变、变中有忧，既要增强忧患意识，未雨绸缪，在危与机的转换中赢得主动；又要保持战略定力，久久为功，在稳与进的统筹中增创优势，奋力书写临平高质量发展的精彩篇章。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，坚决落实省市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力服务保障杭州亚运会，围绕“数智临平·品质城区”建设总目标，开展大抓发展主题年活动，全面实施五大战略性工程，以实干实绩实效展现高质量发展、现代化先行临平担当。

建议2023年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长6%；财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长7.5%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.9%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成省市下达平安建设和节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

一、聚焦聚力转型升级，提升区域经济竞争力

着力提升产业能级。坚持把制造业高质量发展作为构建现代化产业体系的关键环节，细化“5+1”产业链实施路径，大力实施产业基础再造工程和产业链提升工程，规上工业增加值增长7%。加强“未来工厂”梯度化培育，力争新增省级“未来工厂”企业1家，新增省级“未来工厂”试点企业2家，市级“未来工厂”认定企业3家、培育企业20家。加快发展工业互联网产业，力争新增省级认定平台3家，10家企业列入省市制造业“云上企业”培育库。以集成电路、算力等产业为发力点，壮大数字经济规模，确保数字经济核心产业增加值增长9%。大力发展金融保险、信息技术服务、研发设计等生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合，确保服务业增加值增长6.5%。加大楼宇经济培育力度，力争亿元税收楼宇达到10幢。

着力做强产业平台。经济技术开发区要坚持工业用地姓“工”，持续做强高端装备制造、生物医药两大优势产业，提升家纺时尚产业能级，重点打造专精特新产业园、半导体产业园和生物医药集聚区三大产业区块，加快推进科盛智能、赋成生物等项目建设，促进“红丰创新带”产业社区建设提质增效，规上工业增加值增长8%，制造业投资增长20%，奋力打造省高能级战略平台。临平新城要加快南融板块控规修编，全力推进乔司全域土地综合整治与生态修复工程，谋划打造钱江新城3.0版本，促进艺尚小镇、工业互联网小镇、算力小镇提档升级，加快推进西大门都市工业园、丰收湖总部园区和浙江云计算数据中心等项目建设，规上营利性服务业营收增长18%以上，积极争创杭州未来产业高新区。大运河科创城要主动融入杭州大城北发展规划，整体构建“一园一城”发展格局，加快张家墩孵化器、塘栖AB岛文旅区块项目建设，提升改造陆家桥、塘栖工业园区，大力培育科创、文创、数字等新兴产业，力争规上营利性服务业营收增长10%，努力成为接轨城西科创大走廊桥头堡。

着力扩大投资消费。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，优化投资结构，提高投资效益，固定资产投资增长7%。攻坚项目落地，“152”项目开工率达到100%，政府投资项目开工率、投资完成率均达到95%以上。聚焦制造业高质量发展，加快小林高科、信达生物等项目建设，制造业投资增长16%。着力引导民间资本参与重大项目建设，民间投资增长15%。用足用好地方政府专项债，储备专项债项目资金需求达到67.65亿元。大力支持住宿、餐饮、零售、旅游等生活性服务业迅速回暖，积极发展直播带货、时尚美妆、数字贸易等新消费新业态，社会消费品零售总额增长5%。

着力深化开放合作。坚持招商引资“一把手”工程，建立健全“大招商”工作机制，围绕头部企业、顶尖团队梳理完善产业地图和招商项目清单，强化精准招商、产业链招商、驻点招商、基金招商，集中签约项目100个以上，其中10亿元、50亿元以上项目分别达到10个、1个，实际利用外资2.3亿美元。深度融入长三角一体化发展，加快建设长三角创新研发总部基地，积极打造沪杭未来智造协同发展试验区。谋划建设运河二通道明智作业区，完善开放型经济基础配套。大力支持企业开拓新兴市场、培育自主品牌、防范贸易风险，货物进出口占全市份额保持稳定。持续做好对口帮扶、对口合作、山海协作、区县协作。

二、聚焦聚力动能转换，激活创新发展动力源

大力培育创新主体。稳步推进“双倍增”计划，新增国家高新技术企业230家以上、省科技型中小企业400家以上。深入实施“凤凰行动”“雄鹰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”“小微企业三年行动计划”“扎根计划”，力争新增单项冠军、隐形冠军和专精特新培育企业50家，新增上市企业5家。落实“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”四大计划，新增省级企业研究院4家以上，发明专利拥有量增长900件以上。发挥浙大高端装备研究院、工信部服务型制造研究院、杭州徐工研究院、国科大杭高院等作用，推动创新链与产业链高效协同、融合发展。

大力集聚创新资源。深化“大孵化器”战略，新增孵化载体22个、物理空间125万平方米，着力打造一批产业集聚度高、产业优势明显的专业园区。坚持人才第一资源理念，优化人才政策体系，建立区人才发展公司，制定出台新时代高技能人才队伍建设意见，推动卓越工程师队伍提质扩面，新增高技能人才3200名、首次来杭就业高校毕业生1.8万名。加大与高校、研究院所合作力度，组建重点产业咨询委员会，提升智力支持水平。加强技术转移、检验检测、质量标准等公共技术服务平台建设，新增市级概念认证中心1家。

大力优化创新生态。充分发挥改革的先导和突破作用，健全服务集成、生态完善的创新发展保障机制，着力打造国际一流营商环境。围绕审批服务、建设推动、竣工验收、达产履约等关键环节，优化项目全生命周期管理服务，确保一般产业项目土地摘牌后45天内开工。持续迭代“施工许可一件事”“竣工验收一件事”等新模式，大幅提高审批效率。深化“亩均论英雄”改革，扎实推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实施工业用地有机更新2000亩，出让工业用地1000亩，盘活清理批而未供、供而未用、低效用地7000亩。做大做强政府产业基金，力争基金总规模达到200亿元。加大助企纾困力度，优化政策兑付流程，助力企业轻装上阵。

三、聚焦聚力品质跃升，增强现代城市魅力值

做好亚运文章。加强临平体育中心、塘栖盲人门球训练基地两大亚运场馆设施维护，推进“无废场馆”创建。强化场馆测试运行，健全赛时指挥体系，做实做细亚运维稳安保工作。深入开展“迎亚运”城市环境品质提升行动，扮靓亚运场馆周边、通勤道路沿线等重点区域，打造一批精品道路、景观小品等“亚运美景”。加大亚运宣传力度，深度融入临平元素，举办半马接力赛等亚运主题活动。实施亚运城市文明提升五大行动，打造“‘益’起亚运·青春来临”志愿服务品牌等标志性成果，营造全民迎亚运浓厚氛围。充分放大后亚运效应，推动场馆综合利用和惠民开放，吸引高水平体育赛事、体育机构和品牌会展活动落户。举办临平区首届人民运动会，大力推动全民健身。

提升城市能级。深化国土空间规划编制，落实“三区三线”刚性约束，科学布局生产、生活、生态空间。加快谋划沪乍杭铁路与临平北站建设，全力保障地铁3号线二期、9号线二期、15号线一期和18号线一期有序开工。扎实推进320国道杭州博陆至仁和段工程（临平段）、硖许连接线、塘康路拓宽更新二期等工程建设，系统谋划永玄快速路、沪杭高速抬升二期等项目，打通杭乔路、天都路等“断头路”。加快打造共同富裕现代化基本单元，全力推进“运河水乡”“共富海珀”等城乡风貌样板区建设，重点推进汤家、星桥、运旺、南兴等4个社区争创省市级未来社区。完善供排水设施，加快建设临平第二净水厂。优化电力设施布局，开工、投产输变电项目各4个，白鹤滩特高压直流工程及配套接入工程高端投产。加快电动汽车自用充电桩供电配套设施建设。

加强城市管理。推进城市化管理区域向城郊结合部拓展，探索实施准城市化管理模式。健全市政绿化保洁养护监督管理机制，实现纳管、准入、监督、奖惩、衔接“五统一”。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，健全基层综合行政执法队伍工作体系。强化城市道桥、城镇燃气等重点领域监管，确保城市安全有序运行。持续改善市容环境，完成道路修缮、绿化提升各5万平方米。深化垃圾治理，“一站式”上门和智能回收模式覆盖居民扩面至28万户，生活垃圾总量继续保持零增长。新增工程渣土资源化利用场地1处，推进泥浆资源化利用技术试点。攻坚防违控违，拆除违法建筑60万平方米以上。

四、聚焦聚力绿色发展，跑出生态建设加速度

深化环境治理。聚焦治水治气治土治废，深入开展重点污染源综合治理，打好升级版污染防治攻坚战。深化“五水共治”，创新采用EOD模式，推动“污水零直排区”建设提质增效。加大扬尘污染防治力度，确保空气质量主要指标同比改善。强化土壤污染风险管控，严格开展建设用地土壤污染状况调查评审。攻坚“无废城市”建设，推动各类固废源头减量，建成“无废城市细胞”40个以上。促进能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型，完成整区分布式光伏开发试点建设任务。启动超山—丁山湖综合保护工程，推进大运河、丁山湖等湿地资源保护利用，争创省级森林城镇1个。

推进文旅融合。加快上塘河宋韵文化带建设，开展“运河南源”“宋韵临平”等文艺创研。圆满收官大运河国家文化公园（临平段）建设三年行动，承办“行走大运河”“爱上大运河”等全国性活动，打造大运河文化新廊道。加强古海塘临平段保护传承利用，推进玉架山考古遗址博物馆建设，推动江南水乡文化博物馆争创国家一级博物馆。建强“非遗工作站”“非遗工坊”等文化传承阵地，打造高品质旅游产品。持续推出超山梅花节、塘栖枇杷节、大运河鱼羊美食节等主题节庆活动，打响临平特色文旅品牌。深入实施“百千万”工程，重点深化“诗画浙江·百县千碗”建设，积极打造“百县千集”“百县千礼”。开展“临平体验”优化工程，升级“临享·文化保障卡”功能，推出3条以上江南水乡文化体验游线。加快临平文旅大数据平台建设，实现全域旅游精准治理。

振兴美丽乡村。深化大运河省级现代农业园区建设，打造丁山湖区块农文旅、大运河北部水产粮油、运河二通道果蔬三大基地，加快推进“临平未来农场”综合体建设，积极争创省级水产健康生态养殖示范区，农业增加值增长2%。严格落实粮食安全责任制，坚决打赢“粮食保卫战”。实施美丽乡村提质升级攻坚行动，新建未来乡村3个，基本建成塘栖丁山湖、运河北片核心圈2个美丽乡村示范片区。谋划实施跨乡镇土地综合整治项目，实现耕地集中连片保护。推进城郊结合部16个村（社）环境整治，建设大运河郊野段美丽田园风光带。全力争创“四好农村路”全国示范县。深化全省强村富民乡村集成改革实践试点建设，打好结对抱团发展、村级留用地开发、村庄经营等“组合拳”，村均集体经营性收入达到580万元以上，全面消除120万元以下相对薄弱村。

五、聚焦聚力共同富裕，提高人民群众幸福感

提升社会保障水平。落实就业优先政策，完善高质量就业服务体系。推进社保医保扩面提标，强化社保医保基金监管。健全覆盖全面、分层分类、精准高效的新时代大救助体系。开展基本养老服务提升行动，积极推广托幼一体化、嵌入式办托模式，统筹提升“一老一小”照护服务水平。开展儿童友好单元建设，推进儿童友好城区创建。完善住房保障体系，筹建公租房15.18万平方米、保障性租赁住房8700套（间）、共有产权住房1250套，促进房地产市场平稳健康发展。加强预警监测，实现城乡危旧房动态清零。深入开展双拥活动，积极争创省级双拥模范城（县、区）。建立健全残疾人“全生命周期”服务体系。推动红十字、公积金等事业健康发展。

优化公共服务供给。打响“学在临平”品牌，加快杭州高级中学临平校区、临平区职高等项目建设。实施全学段教育质量提升行动，引入省市优质教育资源合作办学，培育引进名优教师400人以上。深化产教融合、校企合作，推进职业教育高质量发展。大力发展省市医学重点学科和区域诊疗中心，提升县域医共体服务能力，促进医疗卫生资源均衡化发展。强化新发突发传染病监测预警，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。推进省级公共文化服务现代化先行区、省体育现代化区创建，加快文化设施综合体建设，新增一批“公共文体+”空间、嵌入式体育场地。

完善社会治理体系。深化现代社区建设，健全“141”基层治理体系，迭代升级基层智治综合应用，完善矛盾纠纷协同化解机制。激活多方力量参与社区治理，打造“五社联动”区级试点7个。持续建设平安临平，推进“天网工程”攻坚行动，健全除险保安长效机制，开展消防安全、道路交通等重点领域风险排查整治，确保安全形势总体稳定。完善立体化社会治安防控体系，深化重复信访和信访积案攻坚化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪。强化食品药品安全监管。深化文明城市创建，打造“15分钟新时代文明实践圈”。

办好政府民生实事。各位代表，在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了13项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）美好教育项目。开工学校7所；竣工学校15所，新增班数350个以上、学位1.5万余个；组建百人心理辅导教师团队；开设“临听900父母课堂”；培育区级及以上示范性家长学校30所。（2）儿童友好项目。制定儿童友好空间建设导则；各镇街至少打造1条“无忧上学路”；新建社区普惠性托育机构8家、社区婴幼儿照护服务成长驿站30家，新增托幼一体化托位600个；建设儿童友好主题公园1处。（3）老有颐养项目。提升改造老年食堂（助餐点）10家；为不少于500户特殊困难老年人安装智能监测设备；构建老年教育体系；为老年人开展智能设备实操培训100场，组建为老服务志愿者队伍10支；60岁及以上户籍老年人健康体检覆盖率不低于70%，为重点人群提供健康服务，建立家庭病床600张，公立医疗机构设置老年人优先窗口全覆盖。（4）健康服务项目。建设数智化急救平台，新（改）建急救站（点）3个，增购负压救护车2辆，增配人员30人；新（迁）建社区卫生服务站4家，创建星级服务站不少于10家；建设残疾人“康复之家”7家；提升重症救治能力，促进医疗资源扩容，新增不少于30张重症床位的设施设备，新增2台CT，完成不少于1000人的重症救治团队培训；提升基层卫生服务“早识别”的诊疗监测能力，为全区202支居家医疗服务队配备指夹式脉搏血氧仪及救治药品。（5）乡村富美项目。实施100个村民小组美丽乡村提质扩面工程；解决882户农村住房困难户建房空间需求并落实相应新增用地指标；完成30个村社天然气管道建设工作。（6）文体惠享项目。举办亚运相关主题活动30场；建设新型文体空间100处；开展大运河、宋韵、古海塘等主题品牌活动10场；开展“藕花洲”系列惠民活动100场；完成九曲营宋韵文化历史街区改造提升项目、临平俞樾纪念馆、图书馆改造项目；建成投用绿道15公里。（7）就业帮扶项目。对低保低边困难家庭人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点人员开展分类帮扶，就业帮扶率达到100%；实现城乡新增就业2万人，帮扶就业困难人员、失业人员实现就业再就业不少于6000人；实施职业技能培训提升行动，全年培训2万人次，培养技能人才5000人。（8）安居保障项目。开工建设安置房40万平方米、竣工备案80万平方米；完成回迁安置2000户。（9）住房改善项目。完成老旧小区综合改造提升20万平方米、加装电梯60台；完成50个住宅小区二次供水改造、惠及3万户。（10）交通畅行项目。提升改造乡村道40公里，其中完成20公里，开工20公里；完成交通拥堵点位治理5处；新增公共自行车点位55个以上；联网路建设完工5条，开工3条；完成桥头跳车整治20处、道路窨井盖整治1000处、无障碍设施改造不少于5000平方米。（11）城郊整治项目。推进城郊结合部环境综合整治项目建设，重点实施3个市级城郊村和10个区级城郊村整治项目，梳理“脏、乱、差”问题点位，明确“一村一方案”及整治建设项目计划，全面整治环境卫生，提升村容村貌，改善服务设施，提升城郊结合部人居环境质量和公共服务水平，并形成长效管理机制。（12）市容提质项目。整治提升道路分隔设施不少于400处，整治各类标识标牌广告1000处，新增非机动车泊位1000个，节能改造路灯1万盏；实现空气质量优良率和主要指标同比改善，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下；排查整治市政污水管网50公里，建设“污水零直排”生活小区15个，实施农村生活污水治理项目10个，河道清淤15公里；市控以上断面水质达到三类。（13）暖心安居项目。用好公积金增值收益，为廉租房等保障性住房提供建设补充资金不少于4000万元；加大住房公积金贷款力度，全年力争为2500户家庭发放公积金贷款不少于10亿元；实施住房公积金支持购买共有产权保障住房政策。

加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬。我们将持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把讲政治与办实事结合起来，加快转变政府职能，努力打造创新、阳光、高效、廉洁的人民满意政府。

以学为基，打造创新政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。始终把创新破难作为政府工作的重要命题，全面加强干部队伍的专业思维、专业素养，着力提升调查研究、科学决策、改革攻坚等能力。推进数字化改革行稳致远，以“平安码”“好孕来临”等项目为抓手，持续打造一批具有临平特色的改革品牌。

以法为纲，打造阳光政府。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强重点领域审计监督，主动接受舆论、社会监督。严格执行区人大及其常委会各项决议，支持区政协履行职能，高质量办好建议提案。强化行政规范性文件全流程管理，严格规范公正文明执法，加强政务公开。持续深化“两高一低”整治，全面提升行政争议预防化解质效。

以实为要，打造高效政府。始终把大抓落实作为政府工作的生命线，紧紧围绕上级和区委决策部署，科学谋划工作抓手、政策措施、保障机制，全力推动落地见效。大力发扬“马上就办、办就办好”作风，高质量抓好“七张问题清单”整改，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。提升企业服务中心能级，健全常态化组团服务、闭环化诉求管理机制，实现涉企服务精准高效。坚持正向激励与容错纠错并举，加大督查问责力度，确保政府工作干一件、成一件。

以纪为尺，打造廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持政府过“紧日子”，进一步压减非必要、非刚性支出，把更多财力投入到促发展、惠民生上。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造崇廉尚实的干事氛围，积极构建亲清政商关系。

各位代表，事业发展永无止境，赶考之路未有穷期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，为高水平建设“数智临平·品质城区”而努力奋斗，在新征程上全面推进中国式现代化临平新实践！

有 关 名 词 解 释

双倍增：即到2025年，高新技术企业和科技型中小企业数量均较“十三五”规划目标增长1倍以上。

“152”项目：即省市县书记、县长工程，省市区三级主要领导和分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

四治融合：即党建统领下自治、德治、法治、智治“四治融合”。

两端：即浙政钉和浙里办。

五大战略性工程：即经济发展提速提质、产业平台能级跃升、综合环境整体提升、幸福生活共建共享、组织体系变革重塑工程。

“5+1”产业链：即在全市建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源五大产业生态圈基础上，巩固时尚产业生态圈建设。

EOD模式：即生态导向发展模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施的模式。

“百千万”工程：即省里提出的百城千镇万村景区化工程。

“141”基层治理体系：“1”指社会治理中心，“4”指“基层治理四平台”，“1”指全科网格。“141”基层治理体系就是发挥“中心”牵引辐射作用、“基层治理四平台”支撑作用、“全科网格”底座作用，推动社会治理现代化建设。