2023年泗洪县政府工作报告

qiaomen

2023年泗洪县政府工作报告

2023年1月4日在泗洪县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  耿晓云

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

刚刚过去的2022年，是极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下以迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线，坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“四个泗洪”发展定位，聚焦“两增三创”总体思路，全面推进“七大投资”，预计全年实现地区生产总值超600亿元，增长4%；一般公共预算收入27.57亿元；全体居民人均可支配收入29285元、增长5.5%，列统的16项指标中有14项指标增幅居全市前三，8项工作获省政府督查表彰激励，在冲刺全国县域经济百强县征程中迈出坚实步伐，经济社会保持稳健前行、稳中向好态势。

一年来，我们积极应对挑战，强调度、稳增长，拼出了逆势攀升的发展态势。面对疫情冲击、经济下行等多重压力，全县上下科学组织、高效应对，特别是“11·23”本土疫情发生后，面对局部暴发、多点散发严峻形势，我们以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守，在最短时间控制住疫情，同时高效执行疫情防控新政策，完善分级分类救治体系，强化农村地区疫情防控和药品调度保供，最大程度保护人民群众生命安全。工业经济逆势上扬，深入实施“5321”工程、产业链培育行动，预计规上工业总产值、规上工业增加值、工业开票销售分别增长13.2%、8%、18.5%，增速均居全市第一，18条重点产业链产值增长20%；持续打好稳企助企“组合拳”，新增减税降费11.44亿元，保持了产业链供应链总体稳定。现代农业稳产增效，新招引亿元以上农业项目10个，“成河刀鱼”入选全国名特优新农产品，被评为全省夏粮生产贡献突出单位、全国推进农业现代化建设示范县。现代服务业持续回暖，出台“促进消费18条”等措施，精心组织电商直播节、主题美食购物节、洪泽湖湿地文化旅游季等活动，大王庄二期、柳山湖景区投入运营，大王庄项目被评为全省红色旅游融合发展培育项目，预计全县游客接待量达750万人次，电商网络销售额突破450亿元、增长10%，获评全省首批县域电商产业集聚区。

一年来，我们坚持投资驱动，促转型、提质效，积蓄了赶超发展的更强动能。招大引强持续突破，大力开展“五强五争”等招商竞赛活动，每月分析点验、开展项目会审，新招引亿元以上项目138个，协议总投资1182.5亿元，增长26.4%，其中50亿元项目2个。项目建设加快推进，狠抓转化率、投产率、入库率“三率”提升，预计45个列市重大产业项目年度投资完成率102%，晨和晨、炬瑞科技等项目竣工投产，新开工、新竣工亿元以上项目分别达70个、63个，均居全市第一。科创支撑稳步提升，举办高层次人才创业大赛3场，引进国家级高层次人才创业项目3个，米格新材料被评为省级潜在独角兽企业、全市唯一，斯迪克入选省创新型领军企业、获批国家知识产权示范企业，净增国家高新技术企业42家、全市第一，获批省级研发机构5家。要素保障精准有力，发放全省首笔“苏碳融”，新增制造业贷款20.4亿元、同比增长50%，增速三县第一；探索工业项目用地弹性出让、混合用地等模式，供应土地5937亩，实施集体经营性建设用地入市1096亩，有力保障项目投产达效。

一年来，我们突出统筹融合，提功能、优品质，精塑了美丽泗洪的气质颜值。扎实推进国土空间总体规划编制，完成“一廊五镇·百里湖湾”等专项规划。城市功能内涵加快提升，实施林荫道路系统修复等7大类20项重点工程，滨河景观带林荫化项目入选省级“乐享园林”项目库，5个新改造农贸市场投入使用，投放共享电动单车3000辆。综合交通体系加速构建，青阳路北延、成子湖路等6条道路建成通车，国道235、重峰线二标段全线贯通，省道268主体完工，盐洛高速开工建设，高分通过省级城乡交通运输一体化发展水平5A级评估。乡村振兴持续深化，扎实开展乡村“三生”公共空间融合治理，盘活闲置低效厂房34万平方米，完成农村户厕改造5501户，获评中国美丽乡村建设示范县，双沟镇后窑居获评省级特色田园乡村，龙集镇尚咀庄、天岗湖乡西马庄2个村落列入省传统村落名录。加强生态环境保护治理，空气质量优良天数比率达81.3%，12个国省考断面水质全面达标，玉珠湖获评省级生态安全缓冲区示范项目，洪泽湖西岸生态修复项目纳入国家“山水工程”，湿地生态修复实践获评“长江流域十大生态保护与修复案例”、全省唯一。

一年来，我们强化集成联动，抓改革、谋创新，激发了区域竞争的动力活力。聚焦“最富活力改革试验区”定位，扎实推进244项重点改革创新项目、129个对上争取事项、47项探索性重点改革任务，新增省级以上改革试点项目29个，成功入选财政部2022年农村综合性改革试点试验名单，完成全市首例水权串联交易。构建生态产品价值实现机制“六G”体系，探索完成全省首单“绿票”交易，相关典型做法受到时任省委主要领导批示肯定，“满仓贷”赋能粮食安全创新做法获得市委主要领导批示肯定。不断优化营商环境，深化“放管服”改革，探索实施“地等项目”、“拿地即开工”、施工图审查“自审承诺制”审批服务新模式，在全市率先实现“不动产转移登记+水电气”过户一窗办结、地下车位（库）不动产登记、二手房“带抵押”过户，全年新增私营企业3784户，新增个体私营经济注册资本228.5亿元。优化重组两山生态集团等6家县属国有企业，有效激发国企竞争力。

一年来，我们聚焦群众关切，办实事、增福祉，交出了充满温情的民生答卷。扩大优质教育资源供给，第一高级中学等5所新建扩建学校投入使用，新增学位1.3万个，高考一本达线率同比提升3.8个百分点，中考总均分全市第一，入选省级基础教育高质量发展实验区。推进卫生健康事业，消除疟疾工作获国家级表彰，在全市率先创建省级“15分钟医保服务圈”示范县、率先实现村卫生室中医阁全覆盖。社会保障体系加快完善，新增养老保险扩面2.2万人，基础养老金实现“十二连增”，低保对象、困境残疾人等保障达标率和救助率均达100%，疫情期间发放各类补贴资金3.16亿元，惠及6.3万名群众。把促进创业就业放在突出位置，大力开展“创赢泗洪”行动，发放创业担保贷款10.76亿元，发展“三来一加”等创业项目1.5万个，带动就业1.8万人。大力开展“支部擂台赛项目”强村行动，全县涉农村居平均收入85万元、增长18.8%。创新“县长在一线”“12345”热线诉求领办工作机制，高效解决群众诉求22.9万件。开展“信访矛盾化解攻坚年”行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务，被评为全省现代社区治理创新实验区，实现省级双拥模范县“四连冠”。深入开展安全生产隐患排查整治、安全生产百日攻坚行动，生产安全事故起数同比下降16.7%，群众安全感满意度持续提升。气象、供销、史志、工会、民族、宗教、审计、国防动员、退役军人、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。

回顾一年的工作，泗洪经济社会发展面临的挑战和压力前所未有，取得的成绩实属不易、难能可贵。我们深刻体会到：必须坚持政治引领、对党忠诚的品格，才能坚定方向、阔步前行。我们自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，用实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进、不断取得新的更大成绩。必须坚持迎难而上、狠抓落实的韧劲，才能把握主动、奋斗以成。我们面对经济下行压力加剧、新冠疫情冲击的不利因素，在危机之中保持定力、在困难面前敢于挑战，及时出台助企稳岗、促进消费等政策，对高质量目标考核、招商引资、项目建设、文明创建、全民创业等重点任务，紧盯不放、一抓到底，推动各项工作高标准落实、高质量完成。必须坚持高点定位、守正创新的思维，才能突破制约、打开局面。我们围绕经济建设、社会治理、营商环境、生态价值实现路径等重点领域难题，发扬逢山开路、遇水架桥、攻坚拔寨的进取精神，敢于刀刃向内，勇于革故鼎新，突出的短板和制约因素逐步破除，“满仓贷”“绿票”交易等一批原创性改革在省市推广，实现了难点变亮点、短板变样板、起势变优势的华丽转变。必须坚持严守底线、归零翻篇的意识，才能固本强基、行稳致远。我们紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，时刻保持“风险就在身边、隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感和“时时放心不下”的责任感，统筹协调、分类施策、精准拆弹，持之以恒、彻底化解了一批结存多年的重大隐患、重点矛盾，牢牢守住风险底线，为保障经济社会发展创造了和谐安定环境。必须坚持牢记使命、共享发展的理念，才能赢得民心、同频共振。我们把造福人民作为最大政绩，同人民群众想在一起、干在一起，汇集群众智慧，激发群众创造，在推动发展上共克时艰，在补齐民生短板上抓铁有痕，在帮困兜底保障上善作善为，在促进公平正义上持续用力，努力用奋斗和实干，赢得群众信任和满意。

各位代表，艰难方显本色，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。特别是面对疫情防控前所未有的严峻形势，全县上下团结一心、众志成城、共克时艰，正是一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一份份顽强不屈的坚守，全面守护着岁月静好，有力诠释了“人民至上、生命至上”的忠诚诺言。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻洪帮促工作队、科技镇长团，向挂钩帮促后方单位，向全力支援泗洪抗疫的兄弟县区、社会各界人士，向所有关心支持泗洪发展的各级领导和老干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：经济形势复杂多变，面临做大总量与提升质量双重压力；产业层次不高，市场主体活力不足，板块经济自我造血能力较弱，转型升级任重道远；城乡公共服务、基础设施还存在不少短板，教育卫生等民生供给不足，与群众期盼尚有一定差距；生态环境、安全生产和社会稳定等领域仍面临不少风险挑战；政府自身建设、系统治理能力仍需加强。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

 

二、2023年主要工作任务

 

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的关键发力之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣“四个泗洪”发展定位，聚焦“五提行动”，推进“七大投资”，全力加快经济社会高质量发展，全面推进中国式现代化泗洪新实践。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，实际利用外资1亿美元，全体居民人均可支配收入增速与GDP增速同步，全社会研发投入占GDP比重达到1.88%，节能减排、大气和水环境质量完成上级下达目标任务。

新的一年，我们将重点做好八个方面的工作：

一、聚力扩大投入、攻坚项目，积蓄高质发展新动能。发挥投资关键性作用，持之以恒抓招商、上项目、强载体，为经济发展蓄势赋能。

精准出击，打好招商引资“主动仗”。创新方式抓招商，不断提高招商精准度、签约落地率。牢牢锚定招大引强。紧盯设备投入、亩均税收、度电产出等关键指标，聚焦链主型、头部型、“专精特新”项目，大力实施招商引资“1518”工程，在百亿级重特大项目攻坚上实现更大突破。强化招商组织推进。大力开展“招商引资攻坚年”行动，编制“产业链图谱”和“供应链家谱”，强化以商引商、基金招商、专业招商，精心办好主题招商活动30场以上，提升招引成效。严格招商质量考核。大力开展招商月月评、季季比“擂台赛”，落实项目预审制度，加大对招商引资过程性督查，更加突出项目投资实物量考核，持续激发竞相招商良好氛围。

稳推快建，抓好项目建设“主引擎”。坚持“项目为王”不动摇，以项目建设扩大有效投资。盯紧抓牢项目进度。围绕项目建设“1113”目标，全力加快推进投资百亿级的东磁光伏新材料、50亿元的瀚特船舶、20亿元的米格碳纤维复合材料等重大项目，投资超10亿元的华益中亨（二期）、锋国电子等重大产业项目年内竣工投产。健全项目管理机制。加强项目建设全生命周期服务管理，紧盯项目申报、推进、验收全环节，突出用地、环评、能评、稳评、资金、清障全要素，加强全过程管控，提高项目履约率。强化项目服务保障。完善重大项目领导挂钩制度，实现清单式管理、专班化推进。优化要素供给，推行“拿地即开工”，年内服务园区招工5000人以上，清理盘活低效用地2000亩以上。

培能提质，建好项目突破“主阵地”。推动园区平台提档升级，提升承载力。“三大园区”争先进位。经开区要全力争创国家级经济技术开发区、国家级生态工业园区，在全省、全市排名争先进位。常泗园区要深度融入全市南北共建园区“1+5”体系，打造全省南北共建园区示范样板。西南岗产业园要加快提质增效，不断壮大酿造（酒）产业规模。“一区多园”竞相发展。界集、上塘园区要各展所长，做大做强设备制造、高端纺织主导产业，支持与地域相邻、优势互补的乡镇联合打造飞地园区，实现资源整合、利益共享、抱团发展。乡镇工业园提档升级。各乡镇要挖潜资源、腾笼换凤，加大低效落后产能淘汰力度，强化低效厂房、闲置用地清理。年内乡镇工业开票实现“1339”目标，落户固定资产投资2000万元工业项目100个以上、竣工项目80个以上。

二、聚力转型升级、做强实体，激发市场主体新活力。聚焦实现工业经济“三个百亿级”目标，坚持优化存量、突破增量、提升质量，建强现代产业体系。

大力度培育壮大地标产业。紧扣“4+3+X”产业布局，深入实施产业地标培强工程。做大产业链规模。大力发展机电装备、绿色食品、新材料、光伏新能源主导产业和电子元器件、集成电路、智能终端先导产业，全力培育“链主”企业，年内新增1个百亿级产业，18条重点产业链产值增长20%以上。补齐产业链环节。精准绘制产业链上下游关键环节图谱，加快集聚产业链条配套项目和关键环节企业，年内招引重点补链项目50个以上，打造“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的优质企业集群。提升产业链效益。引导企业向价值链顶端延伸，钻研细分领域，突破高附加值产品，实现重点产业链企业利润总额同比增长25%以上。

全方位推动企业转型升级。建立梯次培育库、成长路线图，支持企业做强成势、整体升级。加快企业成长培育。深入实施“5321”工程，新增省级以上“专精特新”中小企业2家，新培育“四上”企业200个，新增开票销售超2000万元企业70个、超10亿元企业2个以上、超50亿元企业1个以上。攻坚突破企业上市。持续加大培育和辅导力度，“一对一”挂钩服务9家上市后备企业，全力推动苏北粮油在北交所上市、米格新材料在创业板上市。加快推动“智改数转”。强化数字经济与实体经济融合，推动工业企业“上云用数赋智”，年内实施“智改数转”诊断企业100家，新增省级智能工厂1个，省级以上星级上云企业20家。

高效率精准服务实体经济。加强经济运行监测，定期调度推进，着力解决企业个性化问题。金融支持最高效。常态化推进银企对接，确保全年制造业贷款余额增长30%以上。充分发挥政策性融资担保作用，降低中小微企业融资成本。财政引导最精准。强化财政奖补资金引导带动，规范运作东吴科创基金，推动高端制造、新材料、电子信息、碳中和、新能源和储能等重点领域企业发展壮大。政策落实最聚焦。落实落细国家、省市各项助企纾困措施，确保政策精准滴灌、直达快享，促进产业链供应链稳定。

三、聚力做优品质、精塑形象，推动城市能级新提升。加快新型城镇化进程，提升城市形态，提优品质功能，打造近悦远来的宜居宜业城市。

坚持高点站位，更宽视野规划区域发展。突出规划先行，加强全域管控，推动城市各组团联动开发、融合发展。强化空间规划引领。高质量完成国土空间总体规划编制，加快推进“多规合一”，形成同城发展“一张蓝图”，构建科学合理的城市发展格局。提升做优规划设计。结合城市功能区布局优化，加快编制21项专项规划和北部功能产业区等5个片区详细规划，打造城市新的增长极。深化城市设计，加强城市风貌、公共空间、建筑形态的统筹谋划，塑造城市特色。统筹规划执行管控。坚持规划刚性约束，加强国土空间规划一张图数字化管理，强化对规划重大问题的决策咨询、集体审议和审查把关，提高规划执行力。

聚焦塑造品质，更大力度提升内涵功能。推进城市建设精细化、品质化，彰显城市特色，提升形象品牌。建设“快速便捷”的城市。加快推进合宿高铁、盐洛高速泗洪段建设，扎实做好泗蚌高速新建、新扬高速扩建、泗洪高铁客运枢纽及路网接线前期工作，加快实施建设路、双洋路等4条道路改造，全力推进城东码头扩能增效等重点工程，提升大宗货物运载能力，推动水运港、航、产、城融合联动发展。建设“生态秀美”的城市。强化以水为脉、以绿为基理念，实施拦山河治理、大寨河等生态河道建设，推进早陈河等5条河道滨水空间环境提升，年内完成花园城市提质、林荫系统提升等4大类11项园林绿化重点工程，全力创建国家生态园林城市，建设人水和谐、水清景美的全域公园城市。建设“舒适宜居”的城市。加速城市有机更新，改造城中片区等3个老旧片区、6个老旧小区。优化城市慢行系统，在共享空间、口袋公园中融入体育健身等内容，让市民休闲见绿、移步有景。完善便民设施，年内新建和改造提升7座城市公厕、3个“24小时”自助便民点，改造停车泊位2000个，让居者心怡、来者心悦。建设“最具活力”的城市。用市场理念经营城市，增强土地成片开发前瞻性，高水平规划利用闲置空间，推动城市精明增长。繁荣城市经济，发展“首店经济”“总部经济”，推动“夜间经济”“地摊经济”规范化，增强城市经济活力和竞争力。双沟、界集小城市打造产业特色，提升服务配套，展现新形象，实现新进位。

优化城市管理，更实举措彰显气质魅力。突出“创城”与“育人”、文化引领与精细管理相结合，持续涵养城市文明气质。坚持文明创建引领。以全国文明城市创建为统领，强化城乡一体联动，持续深化创建“十大提升行动”，扎实开展城市公共空间治理，削减违建存量、严禁增量，补齐创建短板，为全市建设全国文明典范城市贡献力量。涵养城市人文气质。厚植人文底蕴，实施全域共建书香泗洪工程，加强全民阅读基础设施和服务体系建设，深入开展“五好家庭”、“最美家庭”创建，营造见贤思齐浓厚氛围，全力彰显温润至诚的城市气质。信息智慧赋能管理。强化“数据赋能”，加快数字政府、智慧城市建设，加快“城市大脑”建设，归集共享城市运行、社会治理等大数据，推动城市管理“一网管全域”，让城市运行更智慧、管理更高效。

四、聚力促进消费、培育主体，打造现代服务业新高地。释放消费潜力，打造“业态多元”的现代服务业，培育经济新增长点。

推动消费持续恢复。顺应扩大内需新趋势，注重创意创新，培育壮大消费市场。打造特色商圈。推进吾悦广场、花园口等城市商圈和特色街区商业繁荣，促进汽车和家电家具家装消费，激活泗洪餐饮美食消费，年内新增限额以上批零住餐企业45家。办好精品活动。创新“白天+夜晚”全时段、“线上+线下”全衔接、“传统+时尚”全融合消费场景，举办“点靓泗洪·快乐嗨购”系列促消费活动，掀起多轮消费热潮，年内社会消费品零售总额突破200亿元。丰富新型业态。壮大电子商务、直播“带货”等新业态，开展泗洪名特优产品直播竞赛，年内跨境电商产业园投入运营，新引进跨境电商企业15家以上，全县电商交易额增长15%以上。

推动文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造更具特色的全链条文旅业态。强化全域供给。启动创建省级全域旅游示范区，加快推进洪泽湖国家级旅游度假区创建，年内洪泽湖大圆塘垂钓中心二期投入使用，塑造高水平的全域旅游空间。推动业态融合。充分挖掘湿地文化、红色文化、酒文化、稻米文化等元素，加强红色研学基地、文体品牌赛事、多元餐饮美食等优质供给，融合发展乡村传统工坊、乡村手工业等乡土产业，配套发展农家乐、精品民宿等乡村旅游项目，高质量打造“一廊五镇·百里湖湾”生态富民廊道，做靓泗洪“美丽经济”。擦亮节庆品牌。围绕四季营销主题，精心策划湿地文化旅游节、乡村国潮艺术节等系列活动，强化线上线下宣传，不断提升泗洪文旅品牌的影响力。

推动服务业扩量提质。聚焦现代服务业十大重点领域，强化头部企业招引，加大存量企业培育，全年净增规模以上服务业企业30家以上。全力壮大生产性服务业。大力发展现代物流、科技服务业，全力打造区域性水产、粮食、汽车和零配件三大交易市场，年内粮食物流产业园一期、综合检验检测中心、农产品电商物流园（三期）完工，物流业开票销售收入增长10%以上。着力发展生活性服务业。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，引进培育新型消费业态。优化房地产业产品供应，招引总部经济、税源型建筑企业，争创建筑企业特级资质1家、新增资质10家。大力培育新兴服务业。积极引进法律、咨询、评估等中介服务机构。推动大数据、物联网、人工智能等数字经济发展，抢占未来发展“制高点”。加快数字基础设施建设，新增5G基站280座。

五、聚力统筹协调、互动并进，建设乡村振兴新样板。始终坚持“三农”优先发展，打造宜居宜业和美乡村幸福图景。

推动特色农业“欣欣向荣”。以产业化理念发展农业，不断做强产业支撑。强化农业产业招商。年内引进2000万元农业项目50个以上，其中超亿元农业项目10个以上。加快成子湖果蔬示范种植基地等23个项目建设，打造80亿级生猪、50亿级高效水产、30亿级稻米、20亿级果蔬产业集群。打造农业特色品牌。锚定“泗洪出品、必是精品”，实施农业“品牌提升三年行动”计划，持续放大“霸王蟹”“泗洪大米”品牌效应，新增“两品一标”农产品8个以上，新列入江苏农业品牌目录农产品2个以上，打造区域公用品牌，创成国家级农产品质量安全县。助推农业融合发展。做好“农业+”文章，培育壮大休闲农业、观光农业、高效精品农业等农文旅融合新业态。做大做强“粮头食尾”“农头工尾”产业，推动农产品全链条升值。严守耕地红线，夯实粮食安全根基，新建高标准农田10万亩，争创国家级现代农业产业示范园。

推动乡村面貌“美美与共”。以实施乡村建设行动为总抓手，精心绘好美丽乡村“工笔画”，重点解决好“有新房没新村、有新村没新貌”问题，使乡村振兴既有颜值、更有内涵。稳步推进农房改善。全力写好农房改善“后半篇”文章，完成农房改善搬迁5500户。强化C、D级危房整治，切实保障农村住房安全。建设美丽田园乡村。持续深化“三生”公共空间融合治理，强化农村人居环境整治，年内改建无害化卫生户厕3000户以上，新建农村垃圾中转站2座，新增“五美庭院”示范户2万户。立足乡土特征、地域特点，更加注重保护传承，新建美丽宜居乡村20个、特色田园乡村1个，让百姓留住乡音、记住乡愁、回味乡韵。着力涵养文明乡风。乡村不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。持续加强社会主义核心价值观宣传教育，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让改陋习树新风成为群众自觉。

推动农民生活“蒸蒸日上”。把促进农民增收作为乡村振兴根本。扩大就业渠道。开展“就业在泗洪”富民行动，全年培训8000人次以上，开展线上线下招聘会60场以上，城镇新增就业6500人以上。激发创业活力。深入开展“创赢泗洪”行动，新创办项目1.9万个以上，新增私营企业3000户以上、个体工商户1.3万个以上，发放富民创业担保贷款10亿元。巩固脱贫成果。强化防止返贫动态监测，严格落实帮扶救助机制，切实消除返贫风险。深化“支部擂台赛项目”强村行动，涉农村居集体经营性收入全部达40万元以上，集体经营性收入100万元以上村居达50个。

六、聚力深化改革、开拓创新，厚植区域竞争新优势。坚持重点突破、系统集成，扎实推进“最富活力改革试验区”建设，打造更具驱动力的赋能引擎。

打好重点改革“组合拳”。发挥重点改革的突破和先导作用，更大力度破除发展制约。深化生态产品价值实现机制探索。聚焦生态产品价值实现机制“六G”体系，探索建立生态产品价值核算标准，深入推进“绿能”抵耗、“绿票”交易等，探索生态产品价值实现路径。深化经济管理体制改革。探索要素供给机制改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市，深化产业用地弹性出让模式。持续深化国企国资改革，强化质量效益意识，算好经济效益账、投入产出账，推动国有资本和国有企业做优做强。推进财政预算管理一体化建设试点，全面实施乡镇预算管理一体化。深化农村综合改革。深入推进农产品质量安全全程数字化“云上监管”机制、家庭农场综合保险、“强村贷”助力乡村振兴试点，深化农村集体产权制度改革，健全县乡村三级农村产权市场管理制度。

构建科技创新“强磁场”。加快实施创新驱动战略。着力壮大创新主体。健全科创企业孵化培育体系，年内招引、培育科创类项目70个，新认定国家高新技术企业40家。支持企业承担国家重大科技项目和省级专项，新增“揭榜挂帅”项目1个、产学研合作项目220个。持续优化创新生态。推进科创平台建设，年内新增省级研发机构5个，省级科创载体1个。深化“科创飞地”合作模式，打造常熟泗洪科技成果转化创新平台，转化项目13个以上。大力发展科技金融，发放“苏科贷”9000万元以上。构筑创新人才高地。深入实施“大湖英才”集聚计划，引进各类高层次人才50名以上、落户人才科技项目15个以上，入选国家级人才、省双创人才数量全市领先，引进培养高技能人才1800人以上。

精塑营商环境“金名片”。以深化“放管服”改革为抓手，建设营商环境最优县。打造更加高效的政务环境。一体推进“互联网+（政务）协同”、“一件事”综窗等系列改革，建立健全高效率审批体系，加快政务服务中心业务用房建设，完善县乡村三级帮办代办服务，确保政务服务走在全省前列。打造更加有序的市场环境。推进“双随机一公开”监督检查，强化包容审慎监管，健全“信用建设+联合惩戒”机制，推进省级创新信用管理与服务县级试点，营造公平诚信的市场氛围。打造更加暖心的服务环境。推动降低企业水电气热等生产要素成本，减轻企业负担。抓好营商环境突出问题整治，完善常态化帮办沟通联系机制，为企业提供“店小二”“急郎中”式服务，真正做到“无事不扰、有求必应”。

七、聚力治理保护、绿色发展，绘就美丽泗洪新画卷。全面加强污染治理、生态保护修复和绿色产业发展，着力彰显“江苏生态大公园”美丽泗洪生态底色。

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污，持续打好蓝天碧水净土保卫战。狠抓水体污染整治。着力抓好城区雨污分流、15条河道入河排污口整治、团结河活水、农村黑臭水体治理等重点工程，确保国省考断面持续稳定达标。狠抓大气污染防治。持续开展建筑扬尘、餐饮油烟等污染治理，强化112家重点企业挥发性有机物综合整治，PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求。狠抓土壤污染治理。加强农用地和建设用地土壤污染管控，推进生活垃圾分类和资源化利用，年内餐厨垃圾资源化处置厂投入运行，打造“无废城市”。

持续加大生态保护修复力度。统筹山水林田湖系统治理，彰显城乡绿色生态之美。加大生态修复力度。加快实施老汴河生态修复、青阳西闸段生态廊道建设、洪泽湖西岸线生态保护和修复工程，完成湿地保护修复1.45万亩、退圩还湖5万亩。筑牢生态安全屏障。严格落实“三线一单”管控要求，加强空间管制、总量管控和环境准入。开展国土绿化行动，新增成片造林3400亩、森林抚育1万亩，提升生态系统碳汇能力。深化生态文明创建。全力加快国家生态文明建设示范县创建，聚焦生态安全等六大类37项指标，加快完善规划修编，持续推进生态环境质量改善。

着力推动绿色低碳发展。高水平推动绿色化转型，坚定走好低碳发展之路。发展绿色环保产业。加快淘汰低端落后产能，引导企业实施绿色化改造，加强绿色低碳技术应用示范，做大做强节能环保产业板块，创建国家级绿色示范工厂、省级绿色工厂3个以上。优化调整能源结构。鼓励企业节能减排、电能替代、清洁生产，严格落实能耗和碳排放强度控制，确保完成单位GDP能耗下降目标任务。完善能源基础设施，加快推进开发区热电联产项目。大力发展清洁能源，加快推动700MW生态能源一体化项目并网发电。推广绿色生活方式。倡导和践行简约适度、绿色低碳的生活方式，积极推广新能源汽车、绿色建筑和建材，加快建设智能充电桩2000组，全民共建共享生态绿色家园。

八、聚力优化供给、严守底线，共建幸福美好新生活。全力办好群众急难愁盼事项，切实增强群众获得感幸福感。

持之以恒优化服务供给。健全公共服务体系，增强公共服务均衡性和可及性。坚持教育优先发展。强化教育资源供给，第一实验学校等3所学校扩建工程及2个小区配套幼儿园秋季投入使用，新增学位3340个，高考一本达线率达到28%。完善医疗服务体系。推进医联体、医共体建设，新改扩建一体化管理村卫生室5个，推动中医药服务、“15分钟医保服务圈”向基层延伸扩面。落实新阶段疫情防控各项举措，完善分级分类救治体系，抓好药品调度保障。优化城乡交通环境。争创国家级“四好农村路”示范县，新改建农路20公里，实施生命安全防护工程177公里。加大文化惠民力度。完成全域化智慧广电乡镇建设，加快推进档案馆改扩建工程，开展文化惠民演出200场。

倾心倾力织密保障网络。持续加大基本民生保障。构建全方位保障体系。深入推进全民参保“幸福行动”，做好被征地农民社会保障工作，推动法定人员社会保险动态全覆盖。提高城乡低保标准，实施残疾人关爱和退役军人解难济困行动，完善特困群体关爱服务机制。强化“一老一小”服务。深入推进医养、康养融合发展，加快西南岗、界集养老服务中心建设。健全普惠托育服务体系，加强未成年人保护。完善多层次社会救助。大力发展慈善事业，加强教育、医疗、司法等专项救助，完善受疫情影响家庭、临时遇困人员等急难救助机制，确保兜住兜牢民生底线。

久久为功深化社会治理。不断创新社会治理模式。严格防范重大风险。健全重大风险隐患清单管理制度，积极稳妥化解政府债务，规范国有平台公司融资担保行为，守住风险底线。加强基层治理创新。深入推进全国信访工作示范县创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高“12345”热线办理质效，健全矛盾纠纷多元化解机制。强化社会安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗和各类非法活动，确保社会大局持续稳定。

一着不让提升本质安全。深入推进省级安全发展示范城市创建，加强现代技术装备、智慧监管系统列装应用，持续提升安全生产治理能力。压紧压实企业主体责任，严格执行工业企业安全生产风险报告制度，提高安全风险管控能力。深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、高层消防、危化品、“三合一”场所、群租房等重点领域专项整治工作，全面排查风险隐患，全力落实整治任务，坚决遏制较大及以上事故发生。

 

三、加强和改进政府工作

 

各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想。我们将倍加珍惜时代赋予的历史使命，切实加强政府自身建设，提升政府治理能力和水平，努力交出人民满意的合格答卷。

强化政治建设，铸牢对党忠诚之魂。把学习贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、坚定捍卫者，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处。

严格厉行法治，恪守依法行政之职。将依法行政贯穿政府工作始终，加快创建国家级法治政府建设示范县，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。始终坚持依法决策，落实重大决策风险评估，不断提高科学民主决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办好建议和提案，深化政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政府工作法治化水平。

牢记实干争先，锤炼担当作为之能。紧紧围绕项目引建、乡村振兴、改革创新等重点任务，担当担责、真抓实干，以誓争一流的志气，敢与强者比高低、敢与高者比水平、敢与快者比速度，在区域竞争中争先进位、扛旗夺牌。始终保持夙夜在公、只争朝夕的精神状态，知重负重、攻坚克难，全力以赴破解用地、用能等要素制约，补齐公共服务和民生短板，努力让泗洪发展底蕴更加“厚实”、人民幸福更加“可感”。

严守纪律规矩，营造清正廉洁之风。严格落实党风廉政建设各项要求，锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，做到严于律己、严负其责、严管所辖。持续加强“三公”经费管理，严控一般性支出，强化预算刚性执行，大力倡导勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上。加大权力运行监督制约，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，用制度管权管事管人，时刻保持严惩不正之风的高压态势，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，同心同德、开拓创新、只争朝夕、砥砺奋进，为谱写泗洪高质量发展崭新篇章、加快现代化建设新征程而努力奋斗！